提升國(guó)企基層黨建工作的創(chuàng)新路徑分析

齊維孩

（貴州橋梁建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，貴陽 550000）

引 言

目前，我國(guó)正處于深化國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵時(shí)期，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、發(fā)展任務(wù)繁重、發(fā)展壓力大[1]。因此，要充分發(fā)揮基層黨組織在企業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，將“無形”的黨建工作成效作為“有形”的企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源，一體化推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展與國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”深度融合[2]。黨的十八大以來，黨中央高度重視國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)，深入開展“國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)”，國(guó)企黨的建設(shè)作為提高企業(yè)保值和增值的“根”與“魂”，適應(yīng)中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨的建設(shè)勢(shì)在必行[3]。

一、加強(qiáng)國(guó)企黨的建設(shè)的重要性

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基石，是我們黨長(zhǎng)期穩(wěn)定執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，是國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要組成部分[4]。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨的建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗力，是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的必然要求。同時(shí)，增強(qiáng)和發(fā)揮基層黨組織的政治功能、組織力、戰(zhàn)斗力，是我們黨建黨一百多年來探索出來的寶貴經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代，要強(qiáng)化黨組織政治功能和組織力，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員先鋒模范作用，將國(guó)企黨的建設(shè)新要求、新任務(wù)落實(shí)到各基層黨組織，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨逐漸向基層延伸。

二、提升國(guó)企基層黨建工作存在的問題

（一）對(duì)黨建工作重視度不夠

由于思想認(rèn)識(shí)不夠，部分國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部將大部分精力都投入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，對(duì)基層黨的建設(shè)不關(guān)注，黨建工作責(zé)任壓實(shí)不夠。此外，受專業(yè)和學(xué)歷層次的影響，部分黨務(wù)工作者專業(yè)素質(zhì)不高。例如，部分國(guó)企黨務(wù)工作者由業(yè)務(wù)干部轉(zhuǎn)崗，黨務(wù)理論知識(shí)欠缺，抓“大黨建”方法不多，黨建工作創(chuàng)新不夠。

（二）部分干部職工對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不夠

當(dāng)前，仍然存在部分干部職工對(duì)黨的建設(shè)的重要作用認(rèn)識(shí)不夠，尤其是部分基層黨組織負(fù)責(zé)人仍存在重業(yè)務(wù)、輕黨建現(xiàn)象[5]，對(duì)黨建工作開展支持力度不夠，工作重心放在項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，黨建工作僅為口頭業(yè)務(wù)，導(dǎo)致部分基層黨組織政治功能發(fā)揮不夠，思想政治工作難以有效落實(shí)[6]，黨員作用難以有效發(fā)揮，基層黨組織優(yōu)越性與政治性不顯著，嚴(yán)重的會(huì)造成基層黨支部清正廉潔也遭受一定影響，相繼產(chǎn)生不同問題，給企業(yè)高效發(fā)展也帶來一定影響。

（三）支部黨建工作能力需要提升品質(zhì)

部分國(guó)企基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化推進(jìn)緩慢，黨支部黨建工作的能力還需要進(jìn)一步提升。

第一，支部書記（專職副書記）與班子并不是最合理的搭配。

第二，并未有效落實(shí)黨支部組織工作，不同類型黨內(nèi)活動(dòng)并未根據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)，黨組織與黨員之間、黨員與黨員之間的互動(dòng)形式單一。

第三，支部對(duì)黨員教育管理作用發(fā)揮不夠，對(duì)黨的培訓(xùn)教育更多依靠基層黨委，依托“三會(huì)一課”，對(duì)黨員教育管理的工作創(chuàng)新不夠。

第四，黨員服務(wù)職工群眾積極性、主動(dòng)性不高，幫扶群眾體系不健全。

第五，管黨治黨機(jī)制不健全，支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化考核機(jī)制不完善。

第六，未創(chuàng)建設(shè)施完善與格局科學(xué)的支部黨員工作基地，導(dǎo)致國(guó)企基層黨支部品牌創(chuàng)建工作難，黨建工作效果得不到體現(xiàn)。

（四）基層黨支部影響力不足

基層黨支部作為黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘和黨的理論、政策、方針、決議的傳播者[7]，作為黨員管理的最前沿，黨的全部工作由支部落實(shí)，其也能有效地確定當(dāng)前基層黨建工作趨勢(shì)。由于制度體系等具有一定弊端，部分國(guó)企基層黨支部開展管控規(guī)劃和引導(dǎo)工作的影響力較低，自身所具有的價(jià)值并未有效發(fā)揮。例如，國(guó)企黨支部缺少與職工的互動(dòng)，部分黨支部班子成員與職工溝通交流少，導(dǎo)致黨支部在企業(yè)發(fā)展和員工管理中作用發(fā)揮不充分，部分職工遇到困難不會(huì)第一時(shí)間尋求黨組織解決。此外，部分國(guó)企黨支部“三重一大”決策議事制度不健全，黨組織前置作用發(fā)揮不到位，導(dǎo)致部分國(guó)企負(fù)責(zé)人自行確定問題。由于缺乏高效的黨支部監(jiān)管體系，甚至還會(huì)產(chǎn)生違法亂紀(jì)現(xiàn)象，對(duì)于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展造成一定影響。

（五）基層黨建活動(dòng)單一，黨員參與度不高

部分國(guó)企基層黨支部開展黨建的方法不多，僅僅表現(xiàn)為召開支部會(huì)議學(xué)習(xí)文件，并未進(jìn)行有效自主創(chuàng)新，甚至一到開展黨建活動(dòng)就會(huì)有黨員直接選擇請(qǐng)假，還經(jīng)常出現(xiàn)遲到早退現(xiàn)象。黨建工作缺少形式化轉(zhuǎn)變、黨員缺乏參與積極性等，均為國(guó)企基層黨支部建設(shè)需要重點(diǎn)解決的問題。

（六）基層黨建干部隊(duì)伍建設(shè)有待提升

高水平與高品質(zhì)政工隊(duì)伍是保證國(guó)企基層黨支部黨建工作高效落實(shí)的前提。然而一些國(guó)企僅僅在總部設(shè)置從事黨員群眾工作的部門，同時(shí)配備高素質(zhì)的專業(yè)性黨建人才，但在下屬分子公司項(xiàng)目經(jīng)理部的工作人員往往身兼數(shù)職，且多為業(yè)務(wù)生產(chǎn)工作人員轉(zhuǎn)崗，由此也就導(dǎo)致國(guó)企基層黨支部黨務(wù)工作繁重、整體水平較低，黨建工作推進(jìn)效果不明顯。

三、提升國(guó)企基層黨建工作存在問題的原因分析

第一，對(duì)黨建工作和中心工作深度融合思考不夠。部分國(guó)企基層黨組織仍然以“就黨建抓黨建”，“大黨建”格局未形成，黨建工作與中心工作存在“兩張皮”現(xiàn)象。

第二，黨建工作制度體系不健全。部分國(guó)企基層黨組織未結(jié)合支部實(shí)際建立支部管理制度，對(duì)黨員教育管理考核不夠嚴(yán)格，缺少激勵(lì)與約束制度，部分單位民主制度不完善。

第三，黨建工作方式方法創(chuàng)新不夠。部分黨組織對(duì)基層黨建工作的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)不深，落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日等黨內(nèi)生活形式較為單一，創(chuàng)新力度不夠，開展黨建工作與新時(shí)代新要求存在差距。

四、提升國(guó)企基層黨建工作的策略

（一）增強(qiáng)凝聚力，嚴(yán)抓思想政治工作

始終保持黨對(duì)國(guó)企的全面領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)國(guó)企具有的優(yōu)良傳統(tǒng)，以強(qiáng)化黨建工作建設(shè)力度，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力。在新時(shí)代落實(shí)國(guó)企基層支部黨建工作，需要加大思想政治工作的建設(shè)力度，加強(qiáng)黨務(wù)工作能力的提升培訓(xùn)，提高基層黨員的政治理論水平，進(jìn)而有效提高落實(shí)黨的決策力度，不斷推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化[8]，持續(xù)鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化，縱深推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，以更加昂揚(yáng)奮進(jìn)的姿態(tài)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強(qiáng)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化創(chuàng)建

黨支部是完成黨建一切工作的前沿陣地，要在基本組織設(shè)置規(guī)范化、基本隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、基本制度執(zhí)行規(guī)范化、基本任務(wù)落實(shí)規(guī)范化、基本保障配套規(guī)范化等方面下功夫，推動(dòng)組織體系健全、黨員管理規(guī)范、發(fā)展黨員規(guī)范、政治功能突出等建設(shè)，發(fā)揮基層黨支部組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，全面推動(dòng)從嚴(yán)治黨向縱深方向發(fā)展，確保黨的有關(guān)決策部署在基層落地生根，不斷推動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展。

（三）建立國(guó)企黨建考核體系，完善黨建工作機(jī)制

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織黨建工作力度，就是要探索和健全基層黨組織書記考核機(jī)制和工作機(jī)制。

第一，完善支委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，全面落實(shí)民主集中制，充分發(fā)揮支委會(huì)議事決策的前置作用，讓企業(yè)關(guān)鍵活動(dòng)得到有效管控，避免滋生腐敗行為。

第二，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任機(jī)制。抓實(shí)黨支部主體責(zé)任和支部書記抓黨建“第一責(zé)任人”責(zé)任，其他支委要充分履行“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮支委班子的頭雁作用，推動(dòng)黨建工作落實(shí)落地的同時(shí)推進(jìn)工程建設(shè)。

第三，扛牢管黨責(zé)任，錘煉過硬隊(duì)伍，要始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在重要位置，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與中心工作同部署、同研究、同落實(shí)、同考核，發(fā)揮基層黨組織紀(jì)檢委員監(jiān)督作用，力爭(zhēng)形成齊抓共管的工作合力。

第四，完善檢查考核制度，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以及紀(jì)檢委員履職考核制度，以考核實(shí)效保障工作落實(shí)成效，確保黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)有效落實(shí)。

（四）強(qiáng)化融入中心，多樣化開展黨建活動(dòng)

企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，實(shí)際上就是員工對(duì)企業(yè)文化、企業(yè)精神、企業(yè)價(jià)值觀等行為規(guī)范理念的認(rèn)可而激發(fā)出來的干事創(chuàng)業(yè)熱情和積極性。黨的建設(shè)實(shí)際就是通過黨建引領(lǐng)，結(jié)合生產(chǎn)任務(wù)，開展黨建活動(dòng)，激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情和昂揚(yáng)斗志。

一是強(qiáng)化引領(lǐng)，要在急、難、險(xiǎn)、重工程中激發(fā)黨員干部率先垂范作用，切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，確保黨建與生產(chǎn)“兩不誤”“雙促進(jìn)”。

二是圍繞工程任務(wù)，組織勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，在勞動(dòng)競(jìng)賽中敢作為、勇?lián)?dāng)。

三是要以節(jié)慶日為契機(jī)，結(jié)合組織生活，開展豐富的、有效服務(wù)生產(chǎn)的主題黨日活動(dòng)，確保安全、優(yōu)質(zhì)、高效生產(chǎn)，不斷推動(dòng)黨建與中心工作深度融合。

四是充分發(fā)揮黨員突擊攻堅(jiān)作用，破解關(guān)鍵控制性工程難題，激發(fā)全體職工搶重點(diǎn)、攻難點(diǎn)的積極性，眾志成城鑄精品。

五是充分發(fā)揮黨建帶工團(tuán)、工會(huì)的紐帶作用，組織好夏季“送清涼”、冬季“送溫暖”、“夜間外賣”等慰問活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高黨建工作水平

一是要加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，和企業(yè)經(jīng)營(yíng)同部署、同研究、同考核力度，強(qiáng)化黨委、黨總支、黨支部的從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，層層壓實(shí)黨建責(zé)任，簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，明確黨建重點(diǎn)任務(wù)工作清單，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在基層一線扎深根，出實(shí)效。

二是充分發(fā)揮黨委班子、總支班子作用，各級(jí)班子成員要認(rèn)真履行黨建責(zé)任，將分管的業(yè)務(wù)工作與黨建工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，做到兩手抓、兩手都要硬，相互促進(jìn)發(fā)展。

三是利用好逐層簽署黨建責(zé)任書與工作清單方式，細(xì)致劃分黨建工作責(zé)任，構(gòu)成充分履職，各司其職，確保充分履行自身職責(zé)。

四是深化基層黨組織書記與黨員一同開展黨建工作述職評(píng)議工作，推動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，為黨建學(xué)習(xí)提供正確導(dǎo)向。

（六）推進(jìn)企業(yè)文化與黨建工作有機(jī)融合

第一，健全完善基層黨組織在企業(yè)管理中議事決策的前置機(jī)制，把黨支部在企業(yè)改革中的推動(dòng)作用充分發(fā)揮出來，使國(guó)有企業(yè)在改革中保值增值。

第二，強(qiáng)化黨建工作與企業(yè)文化宣傳教育工作深度融合，把黨建服務(wù)職工群眾作為重要內(nèi)容，牢牢把握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)，推進(jìn)黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)相互促進(jìn)。

（七）全方位加強(qiáng)基層黨建的政工隊(duì)伍建設(shè)

第一，加強(qiáng)國(guó)企年輕干部培養(yǎng)和基層黨支部干部隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配齊國(guó)企黨支部負(fù)責(zé)人和班子成員。

第二，國(guó)企需要?jiǎng)?chuàng)建與完善政工人員應(yīng)用與考核激勵(lì)制度，建設(shè)具有黨性與文化素養(yǎng)的政工干部隊(duì)伍，推動(dòng)基層黨支部黨建工作提質(zhì)。

五、提升國(guó)企基層黨建工作的思考

新時(shí)代，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善，國(guó)企改革也會(huì)更加深入，而加大開展國(guó)企基層黨支部建設(shè)創(chuàng)新力度，推動(dòng)基層黨支部形成更高價(jià)值，與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)。國(guó)企在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有支撐性作用，對(duì)黨長(zhǎng)期穩(wěn)定執(zhí)政、振興國(guó)家具有重要價(jià)值[9]。黨支部是黨在企業(yè)中的基礎(chǔ)性單位，始終要保持較高生命力。國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量直接影響黨組織和黨員的價(jià)值、黨的各種方針政策的落實(shí)等。黨的二十大報(bào)告指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。當(dāng)前，亟須解決的問題是如何加強(qiáng)國(guó)企基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮國(guó)企基層黨組織政治功能，推動(dòng)國(guó)企在改革發(fā)展中的支撐作用，凸顯基層黨組織在組織政治方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展。