數(shù)字鄉(xiāng)村建設的理論機制研究

摘? 要：新時代以數(shù)字技術助力鄉(xiāng)村振興是建設數(shù)字中國的重要內(nèi)容。建設數(shù)字鄉(xiāng)村是促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步和農(nóng)民全面發(fā)展的關鍵一環(huán)。基于程序化扎根理論的研究思路，對26個數(shù)字鄉(xiāng)村建設的典型案例進行三級編碼，遵循“因果條件-脈絡-中介條件-行動策略-成效”的故事線邏輯，圍繞動力機制、組織引領機制、要素整合機制、制度保障機制及評價考核機制構建數(shù)字鄉(xiāng)村建設理論機制模型。動力激勵機制作為運行過程的出發(fā)點，組織引領機制、要素整合機制和制度保障機制是運行過程的重要環(huán)節(jié)，評價考核機制作為運行過程的落腳點，各個機制共同作用構成數(shù)字鄉(xiāng)村建設理論機制完整體系，從而實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設理論機制循環(huán)運行。由于數(shù)字鄉(xiāng)村建設內(nèi)容繁雜，各地區(qū)發(fā)展基礎參差不齊，因此，要因地制宜找準數(shù)字鄉(xiāng)村建設關鍵發(fā)力點，解決各地實際問題。

關鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村;鄉(xiāng)村建設;程序化扎根理論

中圖分類號：F323;F49? ????????文獻標志碼：A 文章編號：1009-9107（2024）01-0071-09

收稿日期：2023-04-03? DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2024.01.08

基金項目：國家社會科學基金一般項目（20BKS025）

作者簡介：樊榮，女，太原理工大學馬克思主義學院教授，碩士生導師，主要研究方向為農(nóng)民教育、鄉(xiāng)村治理。

一、問題的提出

數(shù)字技術給農(nóng)村生產(chǎn)、生活等方面帶來廣泛影響，成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的主要力量之一。然而，較之于工業(yè)、服務業(yè)，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎，其數(shù)字化程度尚處于較低水平，黨和國家也充分認識到農(nóng)村作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的最大短板，需要通過數(shù)字賦能推動鄉(xiāng)村建設與發(fā)展。為此，2019年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，對推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設作出了系統(tǒng)安排。為了進一步推進與落實數(shù)字鄉(xiāng)村建設，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Γ?021年7月，繼而發(fā)布《數(shù)字鄉(xiāng)村建設指南1.0》，指出“數(shù)字鄉(xiāng)村建設開局態(tài)勢良好，特別是在國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)，涌現(xiàn)出一批可復制可推廣的應用場景和典型案例?！保?］在此基礎上，2022年1月，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門聯(lián)合印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》，對數(shù)字鄉(xiāng)村建設重點任務進行了部署，并要求與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求相契合?！吨泄仓醒?國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》中強調(diào)要“深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，推動數(shù)字化應用場景研發(fā)推廣”［2］，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興賦能。“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，必須舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。在此戰(zhàn)略背景下，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，數(shù)字技術成為賦能產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的重要力量。促進信息技術創(chuàng)新，實現(xiàn)數(shù)字技術普惠，是深入開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設的重要基礎，也是激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力并促使鄉(xiāng)村治理轉型，進而提升鄉(xiāng)村生活水平的關鍵。數(shù)字鄉(xiāng)村建設不僅可以縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，也可以全面推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設，助力數(shù)字中國建設。當前，我國農(nóng)村還面臨著頂層設計不足、信息化基礎設施不夠完善、農(nóng)村生產(chǎn)的數(shù)字化水平相對滯后、治理方式存在短板等現(xiàn)實問題，亟需進一步發(fā)掘網(wǎng)絡化、信息化和數(shù)字化在促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展中的巨大潛力。為此，一些地區(qū)紛紛開始探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設模式，并從中不斷總結經(jīng)驗，逐步把握數(shù)字鄉(xiāng)村建設規(guī)律，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設。

隨著國家相關政策的出臺，數(shù)字鄉(xiāng)村建設也成為學術界研究的熱點問題。除了對數(shù)字鄉(xiāng)村的特點、價值、建設瓶頸、建設路徑等基礎問題進行研究外，不少學者還從機制層面對鄉(xiāng)村數(shù)字化與數(shù)字鄉(xiāng)村進行了較為深入的研究。通過對與本選題相近的研究成果進行歸納梳理，具有較大參考價值的成果主要集中在以下三個方面。一是關于鄉(xiāng)村數(shù)字化形成過程的運作機制研究。胡衛(wèi)衛(wèi)等基于對H村數(shù)字治理的實證調(diào)研，從主體共建、動力激活、資源整合、共生平衡、規(guī)則約束等五個方面探討鄉(xiāng)村數(shù)字治理的運行機制［3］。張軍等從空間社會學視角研究發(fā)展滯后區(qū)域鄉(xiāng)村數(shù)字化空間的生產(chǎn)機制，認為嶄新的鄉(xiāng)村空間布局有效地融入跨界的廣闊“流空間”，對“流空間”的重構有助于逐步推進深化數(shù)字化進程［4］。白永秀等則是從要素互促共生、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、鄉(xiāng)村系統(tǒng)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)互動融合四個維度探討了鄉(xiāng)村數(shù)字化的理論機制［5］。此外，還有學者研究了數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村公共服務，如曹明就數(shù)字技術以信息透明、交易成本降低、服務網(wǎng)絡化賦能鄉(xiāng)村公共服務創(chuàng)新的機制進行了探究［6］。二是聚焦數(shù)字化與鄉(xiāng)村振興的互動機制。馬麗等著手探究農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)問題，認為農(nóng)民數(shù)字社交素養(yǎng)、農(nóng)民數(shù)字娛樂素養(yǎng)、農(nóng)民數(shù)字學習素養(yǎng)、農(nóng)民數(shù)字商業(yè)素養(yǎng)分別賦能鄉(xiāng)村組織振興、文化振興、人才振興、產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)振興，進而提出農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)賦能鄉(xiāng)村振興的理論機制［7］。劉彥林則結合中國社會狀況綜合調(diào)查數(shù)據(jù)，認為互聯(lián)網(wǎng)不僅可以使農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，而且有利于提升人力資本與就業(yè)機會［8］。張?zhí)N萍等著眼于研究鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟，將數(shù)據(jù)要素、數(shù)字產(chǎn)品和服務、數(shù)字化思維分別融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村政務，提出數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的理論機制［9］。三是研究數(shù)字鄉(xiāng)村實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的理論機制。李杰義等分別從數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字生態(tài)、數(shù)字文化、數(shù)字治理、數(shù)字生活五個維度分析數(shù)字鄉(xiāng)村賦能鄉(xiāng)村振興的理論機制［10］。劉靈輝等則基于數(shù)字賦能理論，從鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施、鄉(xiāng)村經(jīng)濟數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、鄉(xiāng)村生活數(shù)字化出發(fā)，分析數(shù)字鄉(xiāng)村助力鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機制［11］。趙德起等從數(shù)字化推動鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機制以及鄉(xiāng)村數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的外在機制兩個維度研究數(shù)字化推動鄉(xiāng)村振興的機制［12］。還有學者針對數(shù)字鄉(xiāng)村建設機制進行探究，謝文帥等深入分析中國數(shù)字鄉(xiāng)村建設的內(nèi)在機理及銜接機制，論述了數(shù)字鄉(xiāng)村建設與全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、數(shù)字中國戰(zhàn)略之間如何實現(xiàn)有機銜接［13］。

縱觀已有研究成果，鄉(xiāng)村數(shù)字化與數(shù)字鄉(xiāng)村建設二者既有聯(lián)系又有區(qū)別，鄉(xiāng)村數(shù)字化側重于數(shù)字融入鄉(xiāng)村轉型發(fā)展的過程，而數(shù)字鄉(xiāng)村則作為戰(zhàn)略目標，其發(fā)展必然伴隨著鄉(xiāng)村數(shù)字化的過程。當前，數(shù)字鄉(xiāng)村建設研究正處于起步階段，鄉(xiāng)村數(shù)字化的研究成果為其提供了相當借鑒，而系統(tǒng)性、整體性探究數(shù)字鄉(xiāng)村機制尚有較大空間。從研究方法來看，已有研究中理論層面的思辨研究居多，經(jīng)驗證據(jù)略顯不足。由此，以經(jīng)驗證據(jù)為切入點，從宏觀層面系統(tǒng)性研究數(shù)字鄉(xiāng)村建設機制具有一定意義。一些農(nóng)村地區(qū)在智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務、農(nóng)村生態(tài)保護信息化等不同方面取得成功的案例，也為數(shù)字鄉(xiāng)村建設機制研究中經(jīng)驗證據(jù)分析提供了可能。但是尚需探究現(xiàn)有鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟、智慧綠色鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村數(shù)字治理等不同場景的成功案例中是否存在一般性的、可復制與可推廣的經(jīng)驗規(guī)律及促進數(shù)字鄉(xiāng)村建設的內(nèi)在結構和作用方式？若存在，其內(nèi)在結構和作用方式是什么？

圍繞以上問題，本文借鑒程序化扎根理論的研究思路，利用Nvivo 11對26個不同場景的數(shù)字鄉(xiāng)村建設典型案例進行三級編碼，歸納數(shù)字鄉(xiāng)村建設的理論機制模型，以期豐富宏觀層面數(shù)字鄉(xiāng)村建設的理論機制研究，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設實踐提供理論參考。

二、研究設計：基于典型案例的實證研究

（一）研究方法

本文旨在結合數(shù)字鄉(xiāng)村建設探索的實際情況，試圖通過分析與總結數(shù)字鄉(xiāng)村建設典型案例的經(jīng)驗，從規(guī)律層面探究數(shù)字鄉(xiāng)村建設的理論機制。程序化扎根理論是基于經(jīng)驗資料提煉理論的一種研究方法，有利于緩解經(jīng)驗性研究與理論性研究脫節(jié)的問題，可以較好服務于本文從數(shù)字鄉(xiāng)村建設典型案例中總結理論機制的研究目的。與經(jīng)典扎根理論以及建構主義扎根理論相比較，程序化扎根理論是通過開放式編碼、主軸編碼、選擇性編碼自下而上地分析經(jīng)驗資料，進而逐步概括出基本因素與各個范疇，這為本文在針對性整理與深入分析案例時提供了較為清晰、可操作性的研究思路。因此，本研究借鑒程序化扎根理論中三級編碼過程梳理數(shù)字鄉(xiāng)村建設典型案例，通過對文本片段的編碼和分析，提升概念及其關系的抽象層次，總結歸納數(shù)字鄉(xiāng)村建設的理論機制，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設的實踐提供參考。

（二）案例來源

本研究所選取的案例源自《數(shù)字鄉(xiāng)村建設指南1.0》，該指南由江蘇、山東等多個省份的相關部門以及中國信息通信研究院、中國網(wǎng)絡空間研究院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心、國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心、國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術研究中心相關專家共同編制完成，確保了案例來源的典型性、代表性、可靠性。本文研究涉及的26個案例（見表1）覆蓋東北、華北、華中、華東、西北、西南、華南地區(qū)，具有較好的代表性。研究中所用的典型案例高度規(guī)范化，均采用了包括“背景介紹”“主要做法”和“取得成效”三部分在內(nèi)的相同文本結構，可視為可靠的數(shù)據(jù)來源用于扎根理論研究。

三、研究過程：數(shù)字鄉(xiāng)村建設理論機制模型構建

本研究首先對所選取的案例進行編號（案例編號結果詳見表1），編號為9、13、15、20、23、25，主題分別為智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給、網(wǎng)上村務管理、基層綜合治理信息化、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，均已包括在其余2個案例主題中，因此預留此6個案例用作理論飽和度檢驗。借助Nvivo 11對剩余2個案例進行開放式編碼、主軸編碼以及選擇性編碼，在此基礎上逐步分析構建數(shù)字鄉(xiāng)村建設理論機制模型。

（一）開放式編碼

開放式編碼是在對案例資料進行分解、比較的基礎上進行概念化與范疇化的過程。首先，對20個案例進行逐字逐句編碼并提煉概念，同時合并相同概念。如“興文縣……有著豐富的旅游資源”，可提煉概念“旅游業(yè)資源”;“橫州市是世界茉莉花都、中國茉莉之鄉(xiāng)，茉莉花產(chǎn)業(yè)為主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擁有40多年發(fā)展史”可提煉概念“農(nóng)業(yè)資源”“旅游業(yè)資源”和“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源”，可進一步合并為“特色產(chǎn)業(yè)資源”。其次，根據(jù)概念之間的內(nèi)在關系進一步將概念范疇化。如“產(chǎn)業(yè)全鏈條數(shù)據(jù)采集”“產(chǎn)銷銜接新業(yè)態(tài)”“全產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展”等概念均屬于“全鏈條產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”的范疇，“遙感監(jiān)測技術”“區(qū)塊鏈技術”“物聯(lián)網(wǎng)技術”均屬于“數(shù)字技術”的范疇。最終經(jīng)過開放式編碼（見表2）得到49個開放性范疇。

（二）主軸編碼

主軸編碼是通過挖掘開放性范疇的含義及其之間邏輯關系，進一步提煉副范疇及主范疇，為構建數(shù)字鄉(xiāng)村建設理論機制模型奠定基礎。首先，根據(jù)開放性范疇的語義，結合開放性范疇在數(shù)字鄉(xiāng)村建設實踐中的作用提煉副范疇。如基層治理、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療服務、人居環(huán)境等方面存在的系列問題均是驅動數(shù)字鄉(xiāng)村建設的動力，因此可提煉副范疇“問題驅動”。最終提煉出包括“數(shù)字技術助力”“政策推動”“問題驅動”“地域特色”“黨組織引領”“多主體建設”“制度保障機制”等13個副范疇（見表3）。其次，借鑒扎根理論中“因果條件-現(xiàn)象-情境-中介條件-行動/互動策略-成效”故事線的邏輯，并且根據(jù)副范疇之間的邏輯關系以及副范疇在數(shù)字鄉(xiāng)村建設理論機制中的地位提煉主范疇。如數(shù)字技術、相關政策、鄉(xiāng)村亟待解決的問題、地域優(yōu)勢等均是推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設的動力，因此從“數(shù)字技術助力”“政策推動”“問題驅動”“地域特色”中提煉主范疇“動力機制”。最終提煉出“動力機制”“組織引領機制”“實施機制”“評價考核機制”4個主范疇（見表3）。

（三）選擇性編碼

選擇性編碼是在主軸編碼的基礎上，根據(jù)主范疇之間的邏輯關系提煉研究的核心范疇，在此基礎上梳理出主范疇和副范疇之間邏輯關系清晰的“故事線”，進而生成數(shù)字鄉(xiāng)村建設機制模型。本文確定的核心范疇為“數(shù)字鄉(xiāng)村建設理論機制”，由于數(shù)字鄉(xiāng)村建設的最終歸宿是解決鄉(xiāng)村發(fā)展問題，全面助力鄉(xiāng)村振興與數(shù)字中國建設，基于此背景進一步斟酌研究各主范疇之間的潛在關系，進而梳理出“為什么建設”“誰來建設”“如何建設”“成效如何”的故事線。其中，動力機制回答了“為什么”的問題，組織引領機制則是針對“誰來做”，實施機制是回應“如何做”，評價考核機制則側重“結果成效”。由此，圍繞“數(shù)字鄉(xiāng)村建設理論機制”這一核心范疇具體細化各范疇之間的結構關系，建構出數(shù)字鄉(xiāng)村建設機制模型（見圖1）。

（四）理論飽和度檢驗

理論飽和度檢驗是指運用新資料進行編碼時仍未出現(xiàn)新概念或新范疇，即可視為達到理論飽和。運用之前預留的6個案例進行理論飽和度檢驗，重復上述三級編碼過程后，發(fā)現(xiàn)主范疇、副范疇、開放性范疇等均未出現(xiàn)新概念，因此可認為數(shù)字鄉(xiāng)村建設理論機制的模型基本達到飽和。

四、研究發(fā)現(xiàn)：數(shù)字鄉(xiāng)村建設理論機制模型闡釋

研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字技術、政策與制度、主體、物質、數(shù)據(jù)等多要素相互作用下構成數(shù)字鄉(xiāng)村建設動力機制、組織引領機制、要素整合機制、制度保障機制和評價考核機制，各個機制共同作用構成數(shù)字鄉(xiāng)村建設理論機制完整體系。借鑒扎根理論典范模型中“因果條件-現(xiàn)象-情境/脈絡-中介條件-行動/互動策略-結果”的故事線邏輯，選擇其中與數(shù)字鄉(xiāng)村建設理論機制的具體研究情境相匹配的“因果條件-脈絡-中介條件-行動策略-成效”，在厘清機制構成要素及各機制的作用表現(xiàn)中深入分析數(shù)字鄉(xiāng)村建設理論機制，從而充分認識與把握各機制在互動過程中如何推進落實數(shù)字鄉(xiāng)村建設。

（一）動力機制：數(shù)字鄉(xiāng)村建設理論機制的邏輯起點

動力機制是指由主體、現(xiàn)實問題、數(shù)字技術、政策、地域特色等多種力量相互作用所形成的推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設的綜合系統(tǒng)，是內(nèi)在動力與外在動力的融合。動力機制的內(nèi)在動力主要以鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)存問題為基本出發(fā)點，表現(xiàn)為各參與主體關于數(shù)字鄉(xiāng)村建設對解決基層治理問題、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題、醫(yī)療服務問題、人居環(huán)境問題、農(nóng)村土地問題等重要性的認識，進而在分析、判斷與解決制約鄉(xiāng)村發(fā)展的問題中激發(fā)內(nèi)在驅動;外在動力則表現(xiàn)為數(shù)字技術、相關政策與地域特色，其中遙感監(jiān)測技術、區(qū)塊鏈技術、物聯(lián)網(wǎng)技術、云技術等快速發(fā)展的數(shù)字技術賦能數(shù)字鄉(xiāng)村建設，為其提供了重要的技術支撐，政策為數(shù)字鄉(xiāng)村建設指明方向，而區(qū)位、資源、品牌等地域特色優(yōu)勢可以為數(shù)字鄉(xiāng)村建設提供優(yōu)越的基礎條件。數(shù)字鄉(xiāng)村建設作為推進鄉(xiāng)村振興的重要路徑，在堅持問題導向原則下，動力機制回應了“為什么建設數(shù)字鄉(xiāng)村”的問題，是故事線邏輯中的“因”，即數(shù)字鄉(xiāng)村建設的驅動力，因而動力機制是數(shù)字鄉(xiāng)村建設理論機制的邏輯起點。

動力機制作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設理論機制的邏輯起點，要想實現(xiàn)內(nèi)外雙向驅動，發(fā)揮“人”這一主體要素的積極能動性成為不可或缺的因素。政府相關部門、村干部、當?shù)剞r(nóng)民等作為分析、判斷與解決問題的實踐主體，能否認識到數(shù)字技術和國家政策在解決農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)存問題中的重要性，直接決定著數(shù)字鄉(xiāng)村建設的效果。因此，深入分析參與主體、數(shù)字技術、國家政策等要素的相互作用，找準鄉(xiāng)村發(fā)展中基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療服務、人居環(huán)境等面臨的現(xiàn)實瓶頸，繼而充分發(fā)揮把握數(shù)字技術、相關政策、地域特色等因素推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設，最終揭示數(shù)字鄉(xiāng)村建設的動力機制運行規(guī)律。同時，數(shù)字鄉(xiāng)村建設還需要組織引領機制、要素整合機制、制度保障機制及評價考核機制始終圍繞動力機制，通過組織協(xié)調(diào)各個主體要素與客體要素予以落實與保障，從而確保扎實有效地推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設始終能夠目標方向明確。

（二）組織引領機制：數(shù)字鄉(xiāng)村建設理論機制的主體功能

在明確數(shù)字鄉(xiāng)村建設動力目標的基礎上，需要深入思考“誰來建設數(shù)字鄉(xiāng)村”。組織引領機制由黨組織、政府、企業(yè)、社會組織、農(nóng)戶等主體要素構成，表現(xiàn)為黨組織引領下多主體共同參與，形成“黨組織引領+N主體”的數(shù)字鄉(xiāng)村建設主體結構，實現(xiàn)黨建引領基層信息化治理的長效機制。具體而言，政府、企業(yè)、社會組織、黨員、農(nóng)戶等多主體力量在數(shù)字鄉(xiāng)村建設中能夠發(fā)揮好各自的作用，促進資源有序流動，從而形成數(shù)字鄉(xiāng)村建設的多主體合力。其中，黨組織在數(shù)字鄉(xiāng)村建設中居于領導主體的地位，發(fā)揮政治引領、思想引領、組織引領等作用，凝聚并調(diào)動各主體力量參與其中。政府是建設數(shù)字鄉(xiāng)村的核心主體，在定位數(shù)字鄉(xiāng)村建設目標、統(tǒng)籌社會資源以及監(jiān)督反饋等環(huán)節(jié)中均發(fā)揮重要作用。企業(yè)、社會組織以及黨員、農(nóng)戶是參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設的重要主體，是在黨組織和政府的引領下參與。可見，組織引領機制強調(diào)主體要素及其能動作用的發(fā)揮貫穿于數(shù)字鄉(xiāng)村建設理論機制運行過程始終，在對數(shù)字鄉(xiāng)村建設重要性認識的基礎上闡述了“誰來做”這一問題。

組織引領機制在動力機制中的作用表現(xiàn)為黨組織引領下的多主體參與，有利于精準識別鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)實問題;在要素整合機制中的作用表現(xiàn)為主體整合客觀要素及促進資源流動;在制度保障機制中的作用表現(xiàn)為黨和政府所制定的具體政策制度是否科學合理，以及數(shù)字鄉(xiāng)村建設實施過程中各主體是否有效參與及利益實現(xiàn)情況;在評價考核機制中的作用表現(xiàn)為確?？荚u指標的科學性以及評價考核過程的公正性?？偠灾?，組織引領機制強調(diào)發(fā)揮多主體合力，關鍵要加強黨組織在數(shù)字鄉(xiāng)村建設中的思想引領，即以恰當?shù)姆绞绞共煌黧w認同數(shù)字鄉(xiāng)村的建設思路，在把握正確方向的基礎上促使政府、企業(yè)、社會組織、農(nóng)戶等多方主體力量有效協(xié)同參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設。

（三）要素整合機制：數(shù)字鄉(xiāng)村建設理論機制的關鍵環(huán)節(jié)

要素整合機制由數(shù)字技術、人才、數(shù)據(jù)、物質、政策等要素的相互作用而構成，涉及數(shù)字鄉(xiāng)村建設主體整合哪些客體要素及如何有效整合，從而為數(shù)字鄉(xiāng)村建設提供充分的技術資源、數(shù)據(jù)資源、物質資源、政策資源與人力資源，是數(shù)字鄉(xiāng)村建設理論機制運行過程中實現(xiàn)良性互動的關鍵環(huán)節(jié)。其中，數(shù)字技術為建設數(shù)字鄉(xiāng)村提供重要支撐，數(shù)據(jù)信息是規(guī)劃數(shù)字鄉(xiāng)村建設的必要依據(jù)，政策則為數(shù)字鄉(xiāng)村建設提供方向性引導與制度支持，高素質的專業(yè)人才是建設數(shù)字鄉(xiāng)村的關鍵，人才素質直接影響數(shù)字鄉(xiāng)村建設的水平與質量，而資金、設備等物質條件則是數(shù)字鄉(xiāng)村建設的基礎。要素整合機制主要回答了各主體“如何建設數(shù)字鄉(xiāng)村”的問題，在促進或阻礙數(shù)字鄉(xiāng)村建設中起調(diào)節(jié)作用，是重要的中介條件。

要素整合機制對數(shù)字鄉(xiāng)村建設理論機制中其他機制具有不同強度的調(diào)節(jié)作用。首先，其對制度保障機制的調(diào)節(jié)作用相對較強，并與制度保障機制聯(lián)動構成數(shù)字鄉(xiāng)村建設的實施機制。既為數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程提供充分的技術資源、數(shù)據(jù)資源、物質資源、政策資源與人力資源，又保障數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程的可操作性、規(guī)范性和秩序性。其次，其要素整合機制對動力機制中的調(diào)節(jié)作用主要體現(xiàn)在引進高素質人才以助于更精準地識別鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)實問題，從而較為全面地整合相關數(shù)字技術，把握政策與挖掘利用當?shù)噩F(xiàn)有物質基礎等要素。再次，與組織引領機制的互動表現(xiàn)為更好地發(fā)揮黨組織思想引領作用，同樣需要一批善于運用數(shù)字技術和把握發(fā)展機遇的高素質人才，全面獲取與分析當?shù)卣?、?jīng)濟、文化、生態(tài)、民生等多方面數(shù)據(jù)信息，并因地制宜地執(zhí)行國家相關政策，制定地方落實政策的具體實施方案，從而有效凝聚多主體力量，更好地助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設。最后，要素整合機制與評價考核機制相互作用體現(xiàn)在評價主體素質會不同程度上影響考評制度的科學性與準確性，因此，需要培養(yǎng)一批專業(yè)性較強的評價主體并選擇運用合適的數(shù)字技術，從而確保評價考核過程科學有效。

（四）制度保障機制：數(shù)字鄉(xiāng)村建設理論機制運行規(guī)范的重要保證

制度保障機制是確保諸要素實現(xiàn)良性互動的制度總和，主要由主體和制度兩種要素構成，主體不僅有制定制度的主體，也包括實施制度的主體，在遵循“多方參與-共同監(jiān)督-利益共享”基礎上規(guī)范數(shù)字鄉(xiāng)村建設具體行為。制度保障機制同樣回答了“如何建設數(shù)字鄉(xiāng)村”的問題，體現(xiàn)了“行動策略”中要求遵循一定行為規(guī)范。其不僅能夠確保數(shù)字技術、人才、數(shù)據(jù)、物質、政策等要素的整合與有序流動，而且相應的制度規(guī)范還可以保障數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程順利運行，倒逼提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設的成效，提升建設主體參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設的積極性與信心。制度保障與要素整合里應外合，是數(shù)字鄉(xiāng)村建設有效推進的關鍵。

制度保障機制為組織引領機制、要素整合機制、評價考核機制運行提供了制度規(guī)范。例如，組織引領機制中黨組織、政府要想調(diào)動多主體參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設的積極性，就需要在制定具體制度時兼顧多元主體利益與利益共享，同時還要以制度約束規(guī)范企業(yè)、社會組織、農(nóng)戶等主體的行為，使其始終堅持黨組織的領導，共同維護數(shù)字鄉(xiāng)村建設秩序，確保組織引領機制的高效運行。制度保障機制在與要素整合機制互動中有利于規(guī)范技術資源、數(shù)據(jù)資源、物質資源、政策資源與人力資源的流動以及秩序整合，從而盡可能實現(xiàn)各要素的高效協(xié)作。制度保障機制作用于評價考核機制主要表現(xiàn)為以制度形式規(guī)定評價考核目標、過程、結果等方面，從而提升評價考核過程的可操作性、規(guī)范性以及公正性，以期有效落實評價考核機制并提升理論機制整體運行效果。

（五）評價考核機制：數(shù)字鄉(xiāng)村建設理論機制的落腳點

評價考核機制指基于特定指標對數(shù)字鄉(xiāng)村建設成效進行判斷的過程與方法構成的綜合體，主體、目標、考評指標是評價考核機制中不可或缺的要素。其中，主體是制定考評指標以及實施評價考核的能動要素，主體的素質直接影響考評指標的科學性以及評價考核過程的公正性。數(shù)字鄉(xiāng)村建設目標是構建考評指標的重要依據(jù)。由于數(shù)字鄉(xiāng)村建設是一項復雜工程，需在經(jīng)濟、生態(tài)、文化等多方面實現(xiàn)數(shù)字化，因此可從鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟、智慧綠色鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化、鄉(xiāng)村數(shù)字治理和信息惠民服務等五方面著手，結合各地區(qū)實際選擇一方面或者幾方面制定發(fā)展目標?？荚u指標是進行評價考核的重要參照維度，其以數(shù)字鄉(xiāng)村建設目標達成情況與現(xiàn)實問題解決情況為依據(jù)來制定。評價考核機制是檢驗數(shù)字鄉(xiāng)村建設成效的重要環(huán)節(jié)，也是倒逼提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設質量的重要手段，其主要回答了“數(shù)字鄉(xiāng)村建設的成效如何”這一問題，因而是數(shù)字鄉(xiāng)村建設理論機制的落腳點。

“成效”是對數(shù)字鄉(xiāng)村建設理論機制運行效果的評判。評價考核機制作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設理論機制的最后環(huán)節(jié)，可以衡量動力機制、組織引領機制、要素整合機制及制度保障機制之間的作用狀況。其不僅對數(shù)字鄉(xiāng)村建設理論機制整體運行效果予以評價考核，還是對動力機制的回應，形成數(shù)字鄉(xiāng)村建設理論機制完整的閉環(huán)式運行過程。此外，評價考核結果也直接反饋并調(diào)節(jié)組織引領機制、要素整合機制及制度保障機制的具體運行，從而確保運行各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)有序，最終實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設理論機制順暢運行。

綜上所述，數(shù)字鄉(xiāng)村建設理論機制運行過程中各個機制遵循“因果條件-脈絡-中介條件-行動策略-成效”的故事線邏輯，在回答“為什么建設”“誰來建設”“如何建設”“成效如何”等一系列問題中，體現(xiàn)了它們在不同階段中的各自作用，又表現(xiàn)為相互合作與相互制衡的關系。動力激勵機制作為運行過程的出發(fā)點，組織引領機制、要素整合機制和制度保障機制是運行過程的重要環(huán)節(jié)，評價考核機制作為運行過程的落腳點，其最終又回歸于對動力機制中是否解決了鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)實問題或出現(xiàn)新的問題，從而產(chǎn)生新的動力，繼而在新的動力驅動下展開新一輪的運行過程，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設理論機制循環(huán)運作。

五、結? 語

“‘十四五時期是乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是全面推進鄉(xiāng)村振興、建設數(shù)字中國的發(fā)力期?！保?4］數(shù)字鄉(xiāng)村建設為全面推進鄉(xiāng)村振興提供新路徑、新手段和新動能，賦予鄉(xiāng)村振興活力，是對數(shù)字中國建設戰(zhàn)略下如何逐步解決農(nóng)村發(fā)展短板問題的積極回應。數(shù)字鄉(xiāng)村建設的動力機制、組織引領機制、要素整合機制、制度保障機制和評價考核機制在相互聯(lián)結、相互作用中構成動態(tài)運行過程，以解決現(xiàn)實問題的需要為出發(fā)點，將主體要素貫穿數(shù)字鄉(xiāng)村建設理論機制體系始終，進而整合協(xié)調(diào)技術、資源、政策等客體要素，在主客體要素有機統(tǒng)一中推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設。

我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設實踐尚處于持續(xù)探索階段，農(nóng)村基礎設施較為薄弱，為了克服數(shù)字鄉(xiāng)村建設實踐的不足，還需要注意幾點問題。首先，要堅持問題導向，根本出發(fā)點是解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村治理難等現(xiàn)實問題。同時要善于分析并把握政策方向，在運用數(shù)字技術的基礎上結合地域的發(fā)展基礎揚長避短，做到具體問題具體分析。如脫貧地區(qū)由于經(jīng)濟基礎較為薄弱，應做好網(wǎng)絡扶貧與數(shù)字鄉(xiāng)村建設的銜接問題。其次，要善于在黨組織的引領下動員社會組織、企業(yè)等社會力量，實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設的共建共享。另外，要出臺相關政策制度，要保障數(shù)字鄉(xiāng)村建設中人才、技術、物質等要素整合與流動的秩序，要健全監(jiān)督制度與利益共享制度以更好地調(diào)動建設主體參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設的積極性。最后，要注重定期進行評價考核，關注實施的舉措是否有利于解決鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)實問題與提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設的實效性，從而充分發(fā)揮信息技術對鄉(xiāng)村振興發(fā)展的驅動引領作用，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，打通數(shù)字中國建設的“最后一公里”。

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Research on the Theoretical Mechanism of Digital Villages Construction

FAN Rong

（School of Marxism，Taiyuan University of Technology，Taiyuan? 030024，China）

Abstract：In the new era，digital technology assisting rural revitalization is an important part of building a digital China.The construction of digital village is a key link to promote the comprehensive upgrading of agriculture，progress of rural areas and development of farmers.Based on the research idea of procedural grounding theory，the paper carries out three-level coding for 26 typical cases of digital rural construction，and follows the story line logic of “causal condition-context-intermediary condition-action strategy-effect”，the theoretical mechanism model of digital rural construction is built around the dynamic mechanism，organizational leading mechanism，element integration mechanism，institutional guarantee mechanism and evaluation mechanism.The dynamic incentive mechanism is the starting point of the operation process，the organizational guidance mechanism，the element integration mechanism and the system guarantee mechanism are the important links of the operation process，and the destination of the operation process is the evaluation mechanism，all mechanisms work together to form a complete system of the theoretical mechanism of digital village construction，so as to realize the circular operation of the theoretical mechanism.Due to the complex content of digital village construction and the uneven development foundation of various regions，it is necessary to base on the specific analysis of regional practical problems to find the key points of digital rural construction.

Keywords：digital village;rural construction;procedural grounding theory

（責任編輯：張潔）