共同富裕背景下高職院校發(fā)展型資助調(diào)查研究
——以浙江臺州為例

徐超超 馮凱強(qiáng)

（1.臺州科技職業(yè)學(xué)院，臺州 318020；2.臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，臺州 318020）

引 言

2021 年6 月，中共中央、國務(wù)院正式發(fā)布《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，在浙江開啟了實(shí)現(xiàn)共同富裕的地方實(shí)踐，為全國推動共同富裕提供樣板參考[1]。對于臺州市來說，這是一次重大的發(fā)展機(jī)遇。2021 年，臺州市提出高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市的目標(biāo)，明確了共同富?！熬鸥弧碧厣窂絒2]，始終堅(jiān)持把職業(yè)教育發(fā)展置于推進(jìn)“擴(kuò)中”“提低”及建設(shè)共同富裕的大場景中。

資助育人是高職院校培育學(xué)生的重要載體，主要工作對象是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。提高促進(jìn)低收入群體增收是實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)和痛點(diǎn)，《浙江省“擴(kuò)中”“提低”行動方案》率先提出推動“擴(kuò)中”“提低”的八大實(shí)施路徑，并將高校畢業(yè)生、困難群體等納入九類重點(diǎn)群體。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其家庭屬于低收入群體，是“擴(kuò)中”“提低”、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)關(guān)注群體。目前，我國高職院?；揪邆淞溯^為完善的資助體系，但還存在一些弊端，重物質(zhì)輕精神、重“輸血”輕“造血”、重現(xiàn)時效果輕長效育人等錯誤幫扶形式仍舊存在，資助育人實(shí)效有待充分發(fā)揮[3]。發(fā)展型資助建立在傳統(tǒng)保障型資助的基礎(chǔ)上，關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生各方面的發(fā)展需求，注重綜合能力的培養(yǎng)，提升學(xué)生自我“創(chuàng)富”能力，這有利于充分發(fā)揮資助育人實(shí)效，阻斷貧困代際傳遞，對實(shí)現(xiàn)共同富裕也具有積極的助推意義。

一、調(diào)研對象

為了更好地探索高職院校資助現(xiàn)狀，以及發(fā)展型資助助推共同富裕的有效路徑，筆者對臺州市三所高職院校（臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、臺州科技職業(yè)學(xué)院、浙江汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院）的在校學(xué)生開展了調(diào)查問卷，共收集有效問卷664 份，其中男生329 份，女生335 份。各年級調(diào)查問卷共收集到2020 級學(xué)生261 份，2021 級學(xué)生403 份。本課題還開展了實(shí)地調(diào)研，對部分受助學(xué)生開展談心談話，確保調(diào)研的真實(shí)性、完整性。

二、臺州市高職院校發(fā)展型資助現(xiàn)狀

（一）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生消費(fèi)低、壓力大，物質(zhì)、精神“雙貧”問題并存

一是物質(zhì)生活拮據(jù)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，其家庭收入來源單一，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重。絕大多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生來自農(nóng)村地區(qū)（占比為82.93%），超半數(shù)以上學(xué)生（約67.48%）的月消費(fèi)額低于1000 元，遠(yuǎn)低于非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的月消費(fèi)水平（見表1、表2）。二是精神壓力大。由于經(jīng)濟(jì)拮據(jù)和多方壓力，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生容易出現(xiàn)自卑、焦慮、自閉等消極心理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生心理健康水平較非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生低，對自身的滿意度和幸福感均不高。除經(jīng)濟(jì)和心理上存在困難，較多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生表示在就業(yè)、學(xué)業(yè)、能力發(fā)展等方面也存在困難，尤其是就業(yè)問題，約58.54%的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)為就業(yè)困難。

表1 學(xué)生生源地情況表

表2 學(xué)生月消費(fèi)水平表

（二）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生積極性高、留臺意愿強(qiáng)，社會貢獻(xiàn)潛力大

一是活動參與度高。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因?yàn)榧彝ヌ厥?，往往比較勤勉，參與活動積極性高，相對于非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，他們在校期間參加工匠班、訂單班、實(shí)習(xí)的比例更高，參加科研競賽的比例更高，得到的表彰和獎項(xiàng)也相對更多，也更愿意參加素質(zhì)培養(yǎng)、技能培訓(xùn)、勤工助學(xué)，以及學(xué)校開展的講座與活動等，渴望通過能力提升改善現(xiàn)狀。二是留臺意愿強(qiáng)。2021 年浙江省高職院校畢業(yè)生人數(shù)為134 417 人，就業(yè)率為96.40%，其中留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的比例為63.67%；臺州高職院校學(xué)生畢業(yè)生人數(shù)為6 767 人，其中留臺率為44.22%，創(chuàng)歷史新高。相較于非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生更愿意畢業(yè)后先留在臺州就業(yè)，有意愿留臺的比例為74.80%（見表3）。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生選擇就業(yè)城市時比非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生更看重當(dāng)?shù)厝瞬耪摺Ｈ腔仞伾鐣庾R高。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是高職院校資助工作和思想政治教育工作中特別關(guān)注的對象，容易形成知恩感恩和回饋社會的意識。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中，約43.90%的學(xué)生經(jīng)常參加志愿服務(wù)等公益活動，52.03%的學(xué)生偶爾參加，遠(yuǎn)高于非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的參加比例。

表3 學(xué)生留臺意愿情況

（三）高職院校學(xué)生資助重物質(zhì)輕精神弊端仍然存在，資助育人功能有待充分發(fā)揮

一是物質(zhì)幫扶力度大。目前，高職院校已建立了獎、貸、助、勤、補(bǔ)、免等多元混合資助政策，主要通過國家助學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、勤工助學(xué)、特殊補(bǔ)助等方式為學(xué)生提供幫扶。臺州市也專門針對大學(xué)生設(shè)立了臺州市慈善總會新生救助金等補(bǔ)助，經(jīng)濟(jì)資助層面幫扶已取得了階段性成果。二是勤工助學(xué)崗位技術(shù)含量低。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自主意識和實(shí)踐意識較強(qiáng)，進(jìn)入大學(xué)后會尋找更多機(jī)會去勤工助學(xué)，以緩解經(jīng)濟(jì)壓力。據(jù)調(diào)查，63.94%的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生表示曾參加過勤工助學(xué)，但基本都是打掃衛(wèi)生、整理材料等簡單工作，兼職做設(shè)備調(diào)試或與專業(yè)相關(guān)的技能服務(wù)工作的僅占3.28%。通過對“發(fā)展型資助”具體形式的調(diào)研，更多學(xué)生偏向能力型勤工助學(xué)。三是資助育人隊(duì)伍單薄。較多高職院校資助工作主要由一些行政部門及行政部門的人員兼任，缺乏專門的機(jī)構(gòu)和專業(yè)的人員，資助隊(duì)伍的專業(yè)水平偏低和本身工作的繁重，容易導(dǎo)致資助精準(zhǔn)度低下，難以充分發(fā)揮資助育人的效能[4]。四是資助育人形式單一。目前，資助工作更多體現(xiàn)在評、審、助上，缺乏對學(xué)生開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、拓展培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)、結(jié)對交流、資助育人主題活動等多方面相結(jié)合的資助幫扶。五是資助育人實(shí)效有待提高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)生對資助的認(rèn)識仍停留在經(jīng)濟(jì)層面，認(rèn)為獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助是資助的主要內(nèi)容，對資助工作所承載的育人意義并不了解，這表明高職院校還需不斷完善資助育人工作，讓大學(xué)生深刻感受到資助背后的育人深意。

三、發(fā)展型資助助推共同富裕的相關(guān)建議

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是高職院校學(xué)生中的一個特殊群體，是共同富?！皵U(kuò)中”“提低”的重點(diǎn)關(guān)注群體。為疏“致貧”痛點(diǎn)，抓“資助”重點(diǎn)，破“育人”難點(diǎn)，應(yīng)努力健全高職院校學(xué)生資助體系，以資助育人阻斷貧困代際傳遞，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕。具體建議如下。

（一）聚焦全員“共育”，結(jié)合多方力量，構(gòu)建資助育人共同體

實(shí)現(xiàn)共同富裕，需要動員和集聚全社會的力量，著力培育一批高素質(zhì)的人力資源。一是完善資助育人體系，充分發(fā)揮高職院校資助育人的主體作用，積極聯(lián)合各方力量，構(gòu)建由“政府—高校—社會”共同支撐的發(fā)展型資助育人共同體，形成“全員參與”協(xié)同育人局面。二是健全高職院校資助育人隊(duì)伍，增加專職輔導(dǎo)員、資助專職工作人員的配比，積極調(diào)動班主任、專任教師、校內(nèi)行政管理人員等各方力量，逐步構(gòu)建資助育人工作領(lǐng)導(dǎo)小組、幫扶小組、結(jié)對幫扶等不同形式共同發(fā)力的高職院校資助育人體系。三是構(gòu)建校企合作共同體，以臺州千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要為導(dǎo)向，積極對接臺州各大企業(yè)，創(chuàng)建“訂單班”“工匠班”“現(xiàn)代學(xué)徒制”等校企合作聯(lián)合培養(yǎng)載體，鼓勵企業(yè)開設(shè)愛心崗位，將大學(xué)生這一重要變量轉(zhuǎn)化為促進(jìn)臺州建設(shè)共同富裕先行市的有效動能。四是發(fā)揮朋輩教育功能，充分發(fā)揮朋輩力量，樹立先進(jìn)典型，激勵家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生奮發(fā)圖強(qiáng)、成長成才，逐步構(gòu)建學(xué)生間互幫互帶、互助互學(xué)、共同進(jìn)步的良好環(huán)境，促進(jìn)“先富”帶“后富”。

（二）聚焦資源“共享”，集聚多方資源，做大分好資助“蛋糕”

繼續(xù)完善以政府投入為主、學(xué)校與社會資金為重要補(bǔ)充的高職院校學(xué)生資助政策體系，為學(xué)生資助適時“做大蛋糕”。一是優(yōu)化政府資助資金配置，結(jié)合臺州市共同富裕先行市建設(shè)需要，統(tǒng)籌制定共同富裕與高校學(xué)生資助相結(jié)合的政策，合理配置資助資金，引導(dǎo)三次分配資源向高職院校傾斜，加大資助資金的績效評估和使用監(jiān)督，探索人才資助與免費(fèi)培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等靈活協(xié)同的政策，助推共同富裕人才培養(yǎng)[5]。二是鼓勵社會資源向高職院校傾斜，動員社會各界力量積極參與高職院校學(xué)生資助育人活動，暢通家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生摸底、跟蹤引導(dǎo)教育、資助落實(shí)反饋等社會參與渠道，努力爭取校友基金、公眾募捐、企業(yè)捐助等多種社會籌資資源，營造社會捐資助學(xué)的文明新風(fēng)尚。三是完善高職院校資助資源分配方式，進(jìn)一步明確學(xué)校在學(xué)生資助育人中的主體地位，增加學(xué)校對學(xué)生資助資金的投入，持續(xù)完善貧困學(xué)生資格認(rèn)定、資助政策宣傳、資助政策執(zhí)行等措施，為學(xué)生資助資源“分好蛋糕”，確保真實(shí)貧困學(xué)生共享資助資源，切實(shí)做到“扶真貧”。

（三）聚焦能力“共進(jìn)”，豐富幫扶形式，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

錨定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)需求、發(fā)展需求和精神需求，探索就業(yè)指導(dǎo)、優(yōu)惠補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)、考證指導(dǎo)等多元結(jié)合的資助幫扶形式。一是暢通就業(yè)渠道，積極開展高職高專大學(xué)生就業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動，聯(lián)合臺州市人力資源和社會保障局等部門走進(jìn)校園，舉辦校園專場招聘會，在臺州人才網(wǎng)、臺州人力網(wǎng)等招聘平臺為畢業(yè)生搭建多樣化求職通道，助力困難畢業(yè)生順利就業(yè)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)政府、學(xué)校、用人單位和畢業(yè)生的四方共贏局面。鼓勵高職院校加快出臺并完善學(xué)生考證資助相關(guān)政策，引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生積極報考國家職業(yè)資格類、行業(yè)專業(yè)技術(shù)技能類考試等，提升就業(yè)競爭力。二是落實(shí)補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮資助育人、資助留人的功能，落實(shí)小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生的社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，吸引更多大學(xué)生畢業(yè)留臺工作；建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策支持、專業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)等。三是強(qiáng)化技能提升，對接汽車及零部件、醫(yī)藥醫(yī)化、模具與塑料、縫制設(shè)備、通用航空、智能馬桶、泵與電機(jī)等臺州特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對學(xué)生開展知識普及、能力導(dǎo)向的技能培訓(xùn)，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市輸送更多技能人才。鼓勵高職院校勤工助學(xué)模式由“體力型”向“智力型”轉(zhuǎn)變，校企合作增設(shè)技術(shù)服務(wù)型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型等勤工助學(xué)崗位。四是豐富育人活動，鼓勵高職院校積極舉辦勵志教育、感恩教育、誠信教育和社會責(zé)任感教育等形式多樣的育人活動，助其物資、育其精神。積極舉辦資助育人主題活動，編制《臺州市高職優(yōu)秀學(xué)生風(fēng)采錄》，朋輩引領(lǐng)、榜樣育人，引導(dǎo)受助學(xué)生進(jìn)一步培養(yǎng)進(jìn)取精神，厚植愛國情懷。

結(jié) 語

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵因素。在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的進(jìn)程中，高職院校需要改變傳統(tǒng)的保障型資助模式，積極融入發(fā)展型資助理念，聚焦全員“共育”、資源“共享”、能力“共進(jìn)”，結(jié)合多方力量，集聚多方資源，豐富幫扶形式，促進(jìn)受助學(xué)生全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“魚漁兼授”，以資助育人助推共同富裕。