淺談國有企業(yè)處置不良資產的問題和思路

郭玉萍

摘 要：國有企業(yè)作為經濟體系中的重要組成部分，在市場經濟條件下也難免遇到不良資產問題。本文首先分析了處置不良資產的重要性和必要性，然后剖析了國有企業(yè)在處置不良資產方面存在的問題，最后，提出了一些國有企業(yè)處置不良資產的建議和思路，希望能為國有企業(yè)更有效地應對不良資產挑戰(zhàn)提供參考和啟示。

關鍵詞：國有企業(yè)；不良資產；處置思路

20世紀90年代拉開的處置國有企業(yè)不良資產序幕，發(fā)展到今天，已有30年，其中產生了一些轟動一時的知名企業(yè)，同時也有不少企業(yè)遭遇滑鐵盧，消失在歷史的滾滾長河中。

一、國有企業(yè)處置不良資產的重要性和必要性

（一）處置國有不良資產的重要性

處置國有不良資產對于保障國家經濟穩(wěn)定、提升資源配置效率以及改善市場信心都具有重要意義。首先，國有資產直接關系到國家經濟的健康發(fā)展和金融體系的穩(wěn)定。國有不良資產是指那些價值嚴重下降、難以變現甚至可能造成資金鏈斷裂的資產，如不良貸款、不良債券等。這些不良資產如果得不到妥善處置，將會對國家金融體系造成嚴重沖擊，導致金融風險擴大，甚至引發(fā)金融危機。因此，及時處置國有不良資產是維護國家經濟穩(wěn)定和金融體系安全的關鍵一環(huán)。其次，處置國有不良資產有助于提升資源配置效率和經濟效益。不良資產往往處于僵持狀態(tài)，占用了大量的社會資源，影響了正常的資本流動和投資活動。通過處置這些不良資產，可以實現資源的重新配置，將閑置資金投向能創(chuàng)造更大利益的領域，促進經濟結構的優(yōu)化升級[1]。

（二）合理處置不良資產的必要性

合理處置不良資產對于維護金融體系穩(wěn)定、促進資源優(yōu)化配置、改善企業(yè)經營環(huán)境都具有重要的必要性。其一，維護金融體系穩(wěn)定。不良資產的積累會加劇金融風險，可能導致銀行體系資金鏈斷裂、信貸停滯，甚至引發(fā)金融危機。通過合理處置不良資產，可以減輕金融機構的不良負擔，維護金融體系的穩(wěn)定和安全。其二，促進資源優(yōu)化配置。不良資產的存在會占用大量資源，阻礙了資金、勞動力等資源的正常流動。通過處置不良資產，可以釋放閑置資源，將其用于更有價值的領域，促進資源的優(yōu)化配置，推動經濟的高質量發(fā)展。其三，改善企業(yè)經營環(huán)境。不良資產會使企業(yè)陷入財務困境，影響正常經營。通過處置不良資產，可以減輕企業(yè)負擔，提高經營效率，改善企業(yè)的經營環(huán)境，為其持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、國有企業(yè)處置不良資產存在的問題

（一）不良資產定性和定量難題

國有不良資產的定性和定量難題是指在評估、分類和處理國有不良資產時所面臨的問題，涉及資產的性質、價值、風險等方面的認定和分析。這些難題常常使國有不良資產的處置變得復雜而具有挑戰(zhàn)性。

國有不良資產的定性難題主要涉及資產的質量、價值、流動性等問題，這包括以下方面：其一，不良資產的分類。不同類型的不良資產（如不良貸款、不良債券、不良房產等）具有不同的特征和風險，需要對其進行準確分類，以便采取針對性的處置措施。其二，資產價值的認定。不良資產可能經歷了市場價格的大幅下跌，導致其真實價值難以確定。定量評估不良資產的價值需要考慮多種因素，如市場情況、折舊、未來現金流等。其三，流動性的評估。不良資產的流動性指其能夠在市場上迅速變現的程度。對于某些資產，可能很難找到愿意購買的買家，從而影響其流動性和變現能力。

國有不良資產的定量難題涉及數據收集、風險評估和資產估值等方面，包括以下問題：其一，數據的質量和可得性。準確的定量分析需要大量的數據支持，但國有不良資產的相關數據可能存在不完整、不準確等問題，這會影響定量分析的可靠性。其二，風險評估的復雜性。不良資產涉及的風險包括信用風險、市場風險、流動性風險等多種因素，這些風險之間相互影響，增加了風險評估的復雜性。其三，資產估值的難題。由于市場的不確定性和不良資產特有的問題，如何準確地估值這些資產變得十分困難。不同的估值方法可能導致不同的結果，選擇合適的估值方法是一個挑戰(zhàn)。

（二）處置渠道選擇和風險問題

處置國有不良資產涉及選擇合適的處置渠道以及應對相關的風險問題。不同的渠道和風險會影響國有不良資產的處置方式和效果。在處置渠道的選擇上，國有企業(yè)可以通過內部努力來處置不良資產，如自行追求經營改善、資產重組、優(yōu)化資金使用等。這種方式通常需要企業(yè)具備一定的自救能力和資源，但可能因內部限制導致處置效果不佳。還有，可以通過金融機構來處置，國有不良資產可以出售給金融機構，由其進行處置。這樣可以分散不良資產的風險，但需要確保金融機構具備處理這些資產的能力。

在處置國有不良資產中會面臨如下的風險問題：一是定價風險。在處置國有不良資產時，資產的定價是一個重要的問題。定價不準確可能導致處置價格過低或過高，從而影響國有資產的價值或處置難度[2]。二是市場風險。在不良資產處置過程中，市場情況可能會發(fā)生變化，導致處置價值波動。市場風險可能影響投資者的參與意愿，進而影響資產的變現效果。

（三）處置成本與效益平衡問題

國有企業(yè)在實施不良資產處置方案時，需要綜合考慮投入的成本和預期的效益，以確保處置的最終結果對國家、企業(yè)和金融體系都是有利的。在處置成本上會面臨人力、物力、財力成本。實施不良資產處置方案需要專業(yè)人才，包括評估師、律師、金融專家等。這些人力資源可能需要進行培訓和招聘，增加了人力成本。處置不良資產可能需要使用辦公設備、場地等物質資源，這些資源的使用和維護都會產生成本。處置不良資產還需要支付各種費用，如評估費、律師費、中介費等。同時，處置不良資產可能需要投入一定的資金用于資產的清理、維護、改造等工作。

而處置國有不良資產所帶來的收益和改善則體現在以下幾個方面：其一，經濟效益。合理的不良資產處置可以帶來資金回籠，提升企業(yè)的資金流動性，釋放閑置資源，促進經濟的優(yōu)化配置和發(fā)展。其二，金融體系穩(wěn)定效益。不良資產的處置有助于降低金融風險，減少銀行不良貸款率，維護金融體系的穩(wěn)定。其三，市場信心提升效益。處置不良資產有助于提升市場信心，吸引投資者參與市場，推動市場的穩(wěn)定和發(fā)展。

（四）社會穩(wěn)定與員工安置問題

在國有不良資產處置過程中，需要考慮對相關企業(yè)員工和社會穩(wěn)定的影響，以避免可能引發(fā)的社會問題和不穩(wěn)定因素。在社會穩(wěn)定問題上，首先，不良資產處置可能會導致相關企業(yè)的規(guī)?？s減，進而影響到員工的就業(yè)。大規(guī)模的失業(yè)可能引發(fā)社會不滿和不穩(wěn)定，甚至可能導致社會動蕩。其次，某些國有不良資產可能是地方經濟的重要支柱，如某個地區(qū)的主要雇主或稅收貢獻者，處置不當可能導致地方經濟受挫，影響社會穩(wěn)定。最后，社會對于國有資產處置的看法和反應可能會引發(fā)輿論壓力，進而影響政府和企業(yè)的決策。

在員工安置問題上，首先，處置不良資產可能需要對企業(yè)員工進行調整和培訓，以幫助其適應新的崗位和產業(yè)。如果員工沒有得到妥善安置，可能會產生不滿情緒。其次，員工失去工作后可能失去社會保障，特別是醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的福利。這可能會影響員工的生活質量和社會穩(wěn)定。最后，若不良資產處置導致大量員工失業(yè)，可能會導致就業(yè)市場供求失衡，增加其他行業(yè)的就業(yè)壓力。

三、國有企業(yè)處置不良資產的解決對策

（一）加強不良資產信息化管理

加強不良資產信息化管理涉及將現代信息技術應用于不良資產的識別、評估、管理和處置過程中，以提高處置效率和透明度。信息化管理可以幫助企業(yè)實現更精準的不良資產識別和分類。首先，通過建立大數據分析系統，可以對大量的貸款、債券、房產等資產進行自動化篩選和分類，快速定位不良資產，減少漏判和誤判。其次，信息化管理可以借助數據分析和模型，對不良資產的價值進行更精確的估算和定價。這有助于制定合理的處置價格，避免因過高或過低的定價影響處置效果。最后，不良資產信息化管理可以實現各相關部門之間的數據共享和協同工作。不同部門之間可以共享資產信息、評估結果等，能夠加強合作，提高處置工作的效率。

（二）多元化處置渠道和風險防范

多元化處置渠道指的是同時采用多種方式來處置不良資產，以降低風險、提高效率、最大化處置價值。例如，通過拍賣、競價、交易市場等市場化方式，將不良資產賣給愿意購買的投資者。這可以利用市場力量來決定資產價格，提高變現效率，但也需要注意市場風險。還可以將不良資產出售給金融機構，由其進行處置。這可以分散不良資產的風險，同時利用金融機構的專業(yè)能力。此外，還可將不良資產的債務轉換成股權，參與企業(yè)的股權結構調整，有助于降低企業(yè)債務負擔。

風險防范則是為了應對不良資產處置過程中可能出現的各種風險，保障不良資產處置的穩(wěn)健進行。其一，需要防范市場風險。在市場化處置過程中，需要進行市場分析，預測市場變化，避免因市場波動導致處置價值下降。其二，需要防范法律法規(guī)風險。在處置過程中需要嚴格遵循相關法律法規(guī)，避免因違法行為引發(fā)法律風險。其三，需要防范流動性風險。需要合理規(guī)劃資產變現時間，避免因資產無法及時變現引發(fā)流動性風險[3]。

（三）成本效益優(yōu)化

成本效益優(yōu)化是指在不良資產處置過程中，通過合理的成本控制和效益提升，實現最佳的投入產出比，以最小化成本、最大化效益。這樣的優(yōu)化可以確保處置工作高效、經濟，并在處置不良資產的過程中獲得最大的回報。成本優(yōu)化體現在以下內容：其一，評估成本。在決定是否處置某項資產時，需要對評估成本進行考慮，包括資產估值費用、律師費用、咨詢費用等。合理控制評估成本可以降低處置成本。其二，處置費用。不同的處置方式會涉及不同的費用，如市場化處置可能需要支付交易費用，而資產重組可能需要支付并購費用。選擇成本較低的處置方式有助于降低總體處置成本。其三，減少流動性成本。在資產處置過程中，可能需要支付流動性成本，包括資金的時間成本和變現周期對企業(yè)的影響。優(yōu)化處置時間，減少流動性成本對效益很重要。值得注意的是，在效益提升上，要選擇合適的處置方式和時機，以獲取更高的變現效益，市場行情、需求、競爭等因素都會影響資產的變現效果。

（四）員工培訓與社會支持

員工培訓與社會支持旨在保障受影響員工的權益，幫助他們適應變化，減輕可能的負面影響，同時維護社會穩(wěn)定。員工培訓需要涉及以下幾個方面：其一，職業(yè)技能培訓。為受影響員工提供相關行業(yè)或其他就業(yè)領域的培訓，使他們能夠具備適應新工作的必要技能，提高再就業(yè)的機會。其二，職業(yè)規(guī)劃指導。為受影響員工提供職業(yè)規(guī)劃咨詢，幫助員工了解自身的優(yōu)勢和興趣，為他們選擇合適的職業(yè)道路提供指導。其三，創(chuàng)業(yè)培訓。為有創(chuàng)業(yè)意向的員工提供創(chuàng)業(yè)培訓，幫助他們了解創(chuàng)業(yè)流程、管理技能等，增加創(chuàng)業(yè)成功的機會。其四，心理輔導。處置不良資產可能會引發(fā)員工的不安和壓力，為受影響員工提供心理輔導服務，能夠幫助員工調整心態(tài)，應對變化。

同時，在社會支持上，政府可以提供失業(yè)救濟金，為失業(yè)員工提供一定的生活保障，減輕他們的經濟負擔。還應考慮擴大社會保障范圍，確保失業(yè)員工能夠繼續(xù)享受醫(yī)療、養(yǎng)老等基本福利。更為重要的是建立完善的就業(yè)服務體系，提供就業(yè)信息、求職指導、職業(yè)培訓等，幫助失業(yè)員工尋找新的工作機會。另外，針對特殊群體，要提供社會援助，確保他們的基本生活不會因失業(yè)而受到過多影響[4]。

（五）推動國有企業(yè)改革

在處置國有不良資產的對策中，推動國有企業(yè)改革是一個重要的方向，旨在通過改革提升國有企業(yè)的經營效率、優(yōu)化資源配置，從根本上解決不良資產問題。首先，國有不良資產往往與國有企業(yè)的管理體制和運營方式緊密相關。通過推動國有企業(yè)改革，可以引入市場機制、激發(fā)競爭活力，提高企業(yè)的經營效率。這有助于降低不良資產的形成和積累，減少后續(xù)不良資產的產生。其次，通過改革，可以引入專業(yè)化管理團隊和戰(zhàn)略投資者，提升企業(yè)的管理水平和經營能力，降低不良資產的發(fā)生和擴大。最后，通過改革，可以引導國有企業(yè)進行產業(yè)結構調整和升級，從而減少低效產能和不良資產的形成。

參考文獻：

[1]王岳.以破產重整方式處置國有企業(yè)不良資產問題研究[D].北京：財政部財政科學研究所，2015.

[2]陳明.國有企業(yè)不良資產的成因和處置相關問題探討[J].現代國企研究，2016（06）：13，15.

[3]國有企業(yè)不良資產問題及化解思路[J].金融與經濟，1997（01）：15-20.

[4]紀曉津.一部值得閱讀的國有企業(yè)不良資產管理優(yōu)秀專著——評《國有企業(yè)不良資產管理與處置問題研究》[J].國有資產管理，2008（07）：61.