“三教”協(xié)同創(chuàng)新的邏輯基點及實踐路徑

[摘 要]黨的二十大報告提出要統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，這既是加快建設高質(zhì)量教育體系的現(xiàn)實需求，也是教育主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展，以期更高質(zhì)量服務社會發(fā)展的有力路徑。實現(xiàn)“三教”協(xié)同創(chuàng)新首先要認清其中的邏輯基點，明確基本理路。本文認為，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、促進人的全面發(fā)展、適應人口結(jié)構(gòu)變化是“三教”協(xié)同創(chuàng)新的邏輯基點，但同時也面臨著政策保障體系有待完善、價值認同存在差異、辦學質(zhì)量參差不齊的困境。為此，要通過加強制度建設、重塑價值認同、提升辦學能力，為實現(xiàn)“三教”協(xié)同創(chuàng)新助力。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育；高等教育；繼續(xù)教育；協(xié)同創(chuàng)新

作為三種不同類型的教育，職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育在概念內(nèi)涵、教學運行、人才培養(yǎng)等方面存在較大不同。實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新對于職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育是機遇亦是挑戰(zhàn)，更是時代賦予教育的使命。對此，必須以統(tǒng)籌發(fā)展的視角去認識“三教”協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌“三教”協(xié)同創(chuàng)新的本質(zhì)是在充分堅持不同教育類型的固有特色基礎(chǔ)上，以協(xié)同理念為支撐，以創(chuàng)新發(fā)展為手段，最終實現(xiàn)高質(zhì)量教育體系的建構(gòu)[1]。因此，“三教”協(xié)同創(chuàng)新是在堅持不同教育類型基礎(chǔ)上的協(xié)同創(chuàng)新，通過找到不同教育類型間的邏輯基點，認準協(xié)同創(chuàng)新面臨的困境，才能找到實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的路徑。

一、“三教”協(xié)同創(chuàng)新的邏輯基點

（一）建設高質(zhì)量教育體系的需要

黨的十九屆五中全會提出建設高質(zhì)量教育體系，黨的二十大報告中再次提到加快建設高質(zhì)量教育體系。長期以來，職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育幾乎是處于各自發(fā)展的狀態(tài)，三種不同類型的教育雖在發(fā)展中存在一定的關(guān)聯(lián)，如職業(yè)教育和高等教育都強調(diào)產(chǎn)教融合，高等教育在實際辦學中也承擔了繼續(xù)教育的職責，但三種教育類型并沒有很好地做到協(xié)同創(chuàng)新。高質(zhì)量教育體系的建設自然離不開高質(zhì)量的職業(yè)教育體系、高等教育體系和繼續(xù)教育體系，然而高質(zhì)量的教育體系更需要以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的視角來發(fā)展，其本質(zhì)蘊含著各教育類型相對均衡的高質(zhì)量發(fā)展?！叭獭敝g的協(xié)同創(chuàng)新恰好能夠發(fā)揮各教育類型的優(yōu)勢和特色，通過資源的共享實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同支撐起高質(zhì)量的教育體系。

（二）促進人的全面發(fā)展的需要

人是教育的中心，促進人的全面發(fā)展是教育高質(zhì)量發(fā)展的目的所在?！吨腥A人民共和國教育法》明確規(guī)定教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務，必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育雖然在人才培養(yǎng)目標定位、人才培養(yǎng)框架體系上存在較大差異，但三種不同類型教育的宗旨都是促進人的全面發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)人才。另一方面，人的全面發(fā)展是一個動態(tài)生成的過程，階段性的學校教育難以滿足人的全面發(fā)展的需要，只有樹立終身學習理念才能滿足人的全面發(fā)展的需要。而“三教”協(xié)同創(chuàng)新的核心宗旨就在于服務全民終身學習，構(gòu)建“人人皆學、處處能學、時時可學”的良好教育生態(tài)[2]。

（三）適應人口結(jié)構(gòu)變化的需要

各學齡段的受教育者數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)的變化將直接影響教育的供需關(guān)系和教育資源的布局分配。2023年全國教育工作會議強調(diào)，深刻認識人口和社會結(jié)構(gòu)變化對教育布局結(jié)構(gòu)和資源配置調(diào)整的緊迫要求，加快建設高質(zhì)量教育體系。2024年全國教育工作會議進一步強調(diào)著眼人口變化趨勢、加強前瞻性布局。據(jù)國家統(tǒng)計局2024年1月公布的數(shù)據(jù)顯示，我國2023年全年出生人口902萬人，人口出生率為6.39‰，人口自然增長率為-1.48‰。出生人口的減少和人口老齡化的加劇將使一些學校面臨難招生、招不到學生的尷尬境地，甚至是面臨存亡的問題。各類教育原有的供需關(guān)系將在少子化和老齡化的時代背景下被打破，教育資源的配置也必須適應新的人口結(jié)構(gòu)進行重新分配。此外，我國經(jīng)濟發(fā)展原有的人口紅利也會隨著人口結(jié)構(gòu)的改變而發(fā)生變化，社會對高素質(zhì)的技能型應用人才的需求必然變得更加迫切?！叭獭眳f(xié)同創(chuàng)新能有效適應當前人口結(jié)構(gòu)變化對教育資源配置的新要求，實現(xiàn)資源的共通共享，也符合社會對人才培養(yǎng)的高要求。

二、“三教”協(xié)同創(chuàng)新面臨的困境

（一）政策保障體系有待完善

早在黨的十九屆四中全會中就提到，完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機制。黨的二十大報告中提出要統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新。然而從已有的關(guān)于教育協(xié)同發(fā)展的政策文件中可以發(fā)現(xiàn)，目前關(guān)于不同教育類型的協(xié)同發(fā)展尚停留在規(guī)劃層面。頂層設計是統(tǒng)籌“三教”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的宏觀性基礎(chǔ)，沒有這個宏觀性基礎(chǔ)的支撐，“三教”協(xié)同創(chuàng)新將無法取得預期效果[3]。當前，無論是國家層面還是地方政府，抑或不同類型教育的學校層面，都沒有制定相應的政策制度。這使得“三教”協(xié)同創(chuàng)新缺少政策層面的引導，各教育類型難以抓準協(xié)同創(chuàng)新的著手點，在協(xié)同創(chuàng)新的實踐中陷入迷茫的境地。另外，即便有一部分教育類型的學校開始嘗試打破現(xiàn)有體系展開協(xié)同創(chuàng)新，眾多諸如細節(jié)運行及管理的問題也會因為沒有制度保障變得寸步難行，效果不佳。因此，“三教”協(xié)同創(chuàng)新既需要政策引導，也需要有資金、評價等制度保障體系。

（二）價值認同存在差異

長期以來，社會大眾對普通教育賦予了較高的期望，認為只有接受普通教育才是正規(guī)合理且能幫助孩子成長成才的教育類型。相比之下，職業(yè)教育作為培養(yǎng)技術(shù)技能人才的教育類型，一直以來被認為是成績不好，不得已才接受的教育類型。盡管近幾年職業(yè)教育的發(fā)展迎來春天，但是職業(yè)教育在社會大眾心中固有的刻板印象始終難以抹去。繼續(xù)教育作為一種補充教育，一方面作為學歷補充滿足部分人士在學歷上的提升，另一方面作為職后培訓用于提升技能的需求。三種教育類型在社會大眾心中的認可度依然是普通教育為首，職業(yè)教育其次，再者才是繼續(xù)教育。無論是在縱向上的協(xié)同還是橫向上的合作，三種教育類型尚未在彼此之間構(gòu)成顯效的體系和成果，更未能在社會大眾心中形成較高的認可度。

（三）辦學質(zhì)量參差不齊

高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育辦學質(zhì)量的差異首先體現(xiàn)在教育類型自身，其次體現(xiàn)在區(qū)域差異上。高等教育肩負著人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務、文化傳承的重要職能。在人才培養(yǎng)方面，高等教育以培養(yǎng)高級專門人才為主。在科技創(chuàng)新上，高等教育尤其是高等本科院校以基礎(chǔ)性、理論性研究為主，可以說是科學研究的象牙塔。職業(yè)教育是以就業(yè)市場為導向，培養(yǎng)社會亟須的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。盡管在此之前職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)歷過興盛期，但隨著教育大眾化、普及化階段的到來，職業(yè)教育的發(fā)展也經(jīng)歷了較長的低谷期。尤其是在招生錄取中，職業(yè)教育被冠以成績差、分數(shù)低的選擇，生源較差和社會產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的快速發(fā)展使得職業(yè)教育發(fā)展變得艱難。近幾年，隨著“雙高計劃”的實施，職業(yè)教育有了一定程度的發(fā)展，但與普通本科院校依然存在一定差距。與此同時，繼續(xù)教育作為其他教育類型的一種補充，受辦學特性和招生、教學模式的影響，以及與高等教育和職業(yè)教育存在重合的部分，其在教育發(fā)展中并不占據(jù)優(yōu)勢。另一方面，教育在區(qū)域發(fā)展中存在的差異也會影響“三教”間的協(xié)同創(chuàng)新。眾所周知，無論是哪一類型的教育，經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)在教育資源、管理模式、辦學質(zhì)量等方面都優(yōu)于中西部欠發(fā)達地區(qū)。高等教育優(yōu)于職業(yè)教育，職業(yè)教育優(yōu)于繼續(xù)教育，三種教育類型間存在的發(fā)展差異必然會給“三教”協(xié)同創(chuàng)新帶來諸多的挑戰(zhàn)。

三、“三教”協(xié)同創(chuàng)新的實踐路徑

（一）加強制度建設，完善保障體系

為增加協(xié)同創(chuàng)新的有效性，政府應從宏觀層面制定符合我國教育發(fā)展實情和三種教育類型特征及規(guī)律的政策制度，明確“三教”協(xié)同創(chuàng)新的方向，將“三教”協(xié)同創(chuàng)新落到實處。各教育類型在政府宏觀政策制度的基礎(chǔ)上也應制定具體的制度，確保協(xié)同創(chuàng)新的各項工作在實施依據(jù)、過程管理、相應保障等方面有據(jù)可依。其次，應建立起支撐協(xié)同創(chuàng)新的資金保障體系。職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育是協(xié)同創(chuàng)新的主要參與主體，但根據(jù)各教育發(fā)展的特征，如當前職業(yè)教育、高等教育都注重的產(chǎn)教融合、科技成果轉(zhuǎn)化等，這不可避免地涉及企業(yè)等其他參與主體。這樣一來，“三教”協(xié)同創(chuàng)新所涉及的參與主體及范圍都有所擴大。此時，與協(xié)同創(chuàng)新匹配的資金保障體系就顯得尤為重要。然而，僅有宏觀政策制度的引導和資金保障體系還不足以保證“三教”協(xié)同創(chuàng)新的實效。只有建立起質(zhì)量監(jiān)控體系，加強對協(xié)同創(chuàng)新的過程管理和監(jiān)督，才能真正確?！叭獭眳f(xié)同創(chuàng)新的有效開展[4]。

（二）注重宣傳引導，重塑價值認同

社會大眾與參與“三教”協(xié)同創(chuàng)新的其他相關(guān)利益者對于“三教”的認知會直接對協(xié)同創(chuàng)新的過程和結(jié)果產(chǎn)生影響，如果從根源上不認同三種教育類型與其協(xié)同創(chuàng)新，那么“三教”協(xié)同創(chuàng)新極可能停留在呼應層面。因此，必須通過宣傳引導，重塑社會對“三教”的價值認同，尤其是處于弱勢地位的職業(yè)教育和繼續(xù)教育的價值認同。首先，要破除教育內(nèi)部的價值鄙視鏈。高等教育，尤其是普通高等教育在教學科研、人才培養(yǎng)、師資隊伍等方面一直以來都處于優(yōu)勢地位。相比之下，職業(yè)教育的優(yōu)越感又會高于繼續(xù)教育。僅在教育內(nèi)部，就已經(jīng)形成了高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育的層級排序。對此，必須加強對教育內(nèi)部人員的宣傳，充分認識到不同教育類型的特有價值，在破除認知偏見的前提下進行協(xié)同創(chuàng)新。其次，要消除社會大眾對職業(yè)教育、繼續(xù)教育的偏見。通過網(wǎng)絡媒體、專項講座等形式宣傳“三教”協(xié)同創(chuàng)新的相關(guān)政策，增加社會大眾對政策的認知和解讀。加大對社會工匠、技能人才、勞動模范等相關(guān)典型事跡的宣傳報道，提高社會對職業(yè)教育的價值認同。幫助社會大眾認識到職業(yè)教育、繼續(xù)教育也是教育強國、人才強國的重要組成部分。最后，加強終身學習的宣傳引導。幫助社會大眾認識到“三教”協(xié)同創(chuàng)新有助于終身學習的踐行，能夠幫助個體提升各項技能，滿足社會發(fā)展的新要求，建立起對職業(yè)教育、繼續(xù)教育的價值認同感。

（三）提升辦學能力，實現(xiàn)取長補短

首先，高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育應結(jié)合本教育類型定位，發(fā)揮各自發(fā)展中的特色和優(yōu)勢，構(gòu)建自身的高質(zhì)量發(fā)展體系。為實現(xiàn)三者之間的協(xié)同創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。其次，在協(xié)同創(chuàng)新的過程中實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。由于當前有關(guān)“三教”協(xié)同創(chuàng)新的理論經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗尚缺少，因此，各教育類型可以在探索協(xié)同創(chuàng)新的實踐過程中對涉及教學科研、人才培養(yǎng)、教學管理等方面的具體細節(jié)一邊展開實踐，一邊實時調(diào)整。如有的省份已經(jīng)在探索高等教育和職業(yè)教育聯(lián)合培養(yǎng)人才，2023年，湖南省首次實施“楚怡工匠計劃”，其中明確指出，由省屬本科高校和高水平高職院校結(jié)合自身辦學特色，聯(lián)合培養(yǎng)具有高尚的職業(yè)道德、先進的職業(yè)理念、較高的文化水平、熟練的專業(yè)技能、創(chuàng)新的思維能力的高素質(zhì)本科層次技術(shù)技能人才。繼續(xù)教育因與職業(yè)教育、高等教育在職能中存在交叉重合的部分，也可以探索更多類似的協(xié)同創(chuàng)新實踐，既能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展之路，也能為協(xié)同創(chuàng)新積累總結(jié)更多的實踐經(jīng)驗和典型案例。最后，國家層面要加強對教育資源的投入，尤其是對中西部地區(qū)教育的投入，促進不同類型教育和不同區(qū)域間的教育資源分配盡可能縮小教育發(fā)展的區(qū)域差異，在教育發(fā)展均衡優(yōu)質(zhì)的情況下促進“三教”之間的協(xié)同創(chuàng)新。

結(jié)束語

進入新時代，我國的教育發(fā)展已經(jīng)從追求大規(guī)模普及化階段走向高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的新征程，這對教育系統(tǒng)的自身發(fā)展提出了更高要求?！叭獭眳f(xié)同創(chuàng)新是教育對自身發(fā)展的新要求，也是教育對時代發(fā)展做出的積極響應。當前，我國不同教育類型間的協(xié)作創(chuàng)新經(jīng)驗和實例尚不足，可供借鑒的經(jīng)驗有限。如何更好地實現(xiàn)“三教”協(xié)同創(chuàng)新？如何發(fā)揮出各教育類型特有的作用和力量？這些都是在協(xié)同創(chuàng)新過程中不得不思考的問題。只有在不斷實踐中總結(jié)經(jīng)驗，接受相關(guān)部門和參與主體監(jiān)督才能確?！叭獭痹趨f(xié)同中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中實現(xiàn)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻

[1]陳鳳英.統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新：緣由、困境及行動路徑[J].教育與職業(yè)，2023（20）：28-33.

[2]崔新有.統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新的新使命、新路徑[J].終身教育研究，2023，34（1）：3-9.

[3]余景波，曲巧鵬，張娜娜.“三教”協(xié)同創(chuàng)新背景下高職教育發(fā)展現(xiàn)狀及問題探析[J].武漢船舶職業(yè)技術(shù)學院學報，2023，22（5）：6-11.

[4]桑曉鑫，祁占勇.統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新的理性邏輯[J].江蘇高教，2024（7）：55-64.

作者簡介：劉淑君（1993— ），女，土家族，湖南懷化人，懷化職業(yè)技術(shù)學院，講師，碩士。

研究方向：職業(yè)教育管理。

基金項目：2023年湖南省職業(yè)院校教育教學改革研究項目高職一般項目，“‘三教’協(xié)同創(chuàng)新下的高職院校專業(yè)建設研究”（項目編號：ZJGB2023111）。