浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)成效評價研究

劉思怡　趙璠　詹淼華

摘要：為響應(yīng)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作，研究選取浙江省四縣（市、區(qū)）試點(diǎn)地區(qū)作為樣本，從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、治理和環(huán)境數(shù)字化以及村民生活水平五方面構(gòu)建評價數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效的指標(biāo)體系，依據(jù)實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，借助主成分分析法和OLS回歸，明確了影響數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效的因素?；貧w結(jié)果顯示：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平主要依賴于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，其對村民收入水平有顯著正向影響，其他三維度對民收入水平正向影響并不顯著。此外，研究通過案例分析歸納調(diào)研地區(qū)的成功模式與特色舉措，從而提出數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)化路徑和提升策略，為浙江省其他地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)；主成分分析法；成效評價；優(yōu)化路徑

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成為近年眾多學(xué)者的研究熱點(diǎn)。目前，學(xué)者的研究主要集中在以下三方面：第一，關(guān)于當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢。王久波（2019）認(rèn)為，目前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有助于促進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)體系，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化應(yīng)用逐步深入，農(nóng)業(yè)經(jīng)營數(shù)字化水平不斷提升。張保偉（2021）指出，雖然當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平快速提升，但“數(shù)字技術(shù)+農(nóng)業(yè)農(nóng)村”融合仍然不足，數(shù)據(jù)資源共建共享體系仍不夠完善。第二，關(guān)于目前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和實(shí)踐困境。常凌翀（2021）認(rèn)為城鄉(xiāng)之間依舊存在明顯的信息逆差和“數(shù)字鴻溝”，中西部地區(qū)農(nóng)村發(fā)展不充分、農(nóng)村與城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象長期制約了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。馮朝睿、徐宏宇（2021）認(rèn)為當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村的窘境是產(chǎn)業(yè)瓶頸、鄉(xiāng)村數(shù)字治理能力不足、治理成本高、民眾參與度不高。陳潭（2020）等認(rèn)為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程伴隨的信息投資、設(shè)備、消費(fèi)與能力差距更加劇了信息鴻溝的擴(kuò)大再生。趙早（2020）認(rèn)為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨著信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、數(shù)據(jù)開放水平低、要素保障能力不足以及法律法規(guī)建設(shè)滯后等問題。第三，關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村有效治理。沈費(fèi)偉（2021）認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化數(shù)字鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展模式的改革創(chuàng)新、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，注重?cái)?shù)字鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展主體的協(xié)同聯(lián)動、堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)數(shù)字鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)。韓瑞波（2021）研究得出，為鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理的結(jié)構(gòu)性變革提供技術(shù)支持，使市場主體成為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中不可或缺的一環(huán)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的突破路徑。郝棟棟（2022）研究指出數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)夯實(shí)數(shù)字環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝；立足產(chǎn)業(yè)振興，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；完善數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建多元主體共同參與格局。夏顯力（2019）等認(rèn)為實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于找準(zhǔn)數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建設(shè)著力點(diǎn)，善于利用數(shù)字鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)撃?，?qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，賦能農(nóng)業(yè)要素市場，優(yōu)化政策評估機(jī)制。

但目前數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)文獻(xiàn)較少，且大多研究集中于大范圍數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀、困境、治理方法等方面的分析，缺少關(guān)于試點(diǎn)地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展成效及優(yōu)化路徑，特別是缺乏以村為單位的研究及經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。因此，本研究從數(shù)字化建設(shè)基礎(chǔ)、力度和后果三方面構(gòu)建評價建設(shè)成效的指標(biāo)體系，結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)的橫向?qū)Ρ?，較為精準(zhǔn)地評價浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)成效，繼而厘清影響建設(shè)成效的因素，借此提出數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的可行優(yōu)化路徑。

一、調(diào)研設(shè)計(jì)

（一）調(diào)研地點(diǎn)

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及建設(shè)網(wǎng)絡(luò)中國、數(shù)字中國等一系列輔助戰(zhàn)略決策，為鄉(xiāng)村振興開辟了新的發(fā)展方向。數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村發(fā)展的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國戰(zhàn)略中不可或缺的重要組成部分，具有較為深厚的發(fā)展?jié)摿ΑＴ跀?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)政策出臺后，浙江省積極設(shè)立試點(diǎn)進(jìn)行探索與實(shí)踐。其中杭州臨安區(qū)、湖州德清縣、嘉興南湖區(qū)和桐鄉(xiāng)市成為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，所屬縣、市級政府的高度重視與社會廣泛關(guān)注。

為響應(yīng)國家號召，臨安區(qū)重點(diǎn)圍繞“一張圖、三個平臺、五個集成創(chuàng)新示范區(qū)、N個特色應(yīng)用集成推廣”的總體布局開展建設(shè)工作。目前已形成河橋鎮(zhèn)數(shù)字空生鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、太湖源鎮(zhèn)指南幸福碼頭等亮點(diǎn)，通過將數(shù)字技術(shù)融入鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源管理與分配更加高效、經(jīng)營效率不斷提高、服務(wù)質(zhì)量不斷加強(qiáng)以及治理水平穩(wěn)步增長，成功打造了一個可復(fù)制、可推廣的臨安模式。

德清縣推出了“一中心、四平臺、一張圖、三應(yīng)用、六工程”的數(shù)字鄉(xiāng)村模式，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生態(tài)和生活的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索出一條以數(shù)字技術(shù)為動力的持續(xù)發(fā)展道路。在國內(nèi)率先打造出“一圖全面感知”的鄉(xiāng)村治理智能模式，構(gòu)建出“一圖一端一中心”的全方位數(shù)字化監(jiān)管體系。結(jié)合衛(wèi)星地圖，遙感技術(shù)，三維實(shí)景等技術(shù)，融合了農(nóng)業(yè)、水利、交通等十八個部門圖層，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖，建成了一站式公共服務(wù)通道。

南湖區(qū)政府以數(shù)字化改革為重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域科技創(chuàng)新，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字新基建項(xiàng)目、予以財(cái)政補(bǔ)貼等，夯實(shí)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化改革政策基礎(chǔ)，激發(fā)了數(shù)字化建設(shè)、運(yùn)用的積極性。當(dāng)前，全區(qū)已累計(jì)創(chuàng)建省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠示范主體2家，落實(shí)種養(yǎng)基地?cái)?shù)字化改造51個，示范推廣植保無人機(jī)、北斗智慧管家等智慧農(nóng)機(jī)50余臺，創(chuàng)建“機(jī)器換人”示范基地7個，耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)83%。

桐鄉(xiāng)市成功將數(shù)字化技術(shù)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，打造出農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型高地。桐鄉(xiāng)建成首個國際互聯(lián)網(wǎng)專用通道，運(yùn)用數(shù)字化手段推進(jìn)村務(wù)、交通、環(huán)保等多領(lǐng)域在線監(jiān)管，打通數(shù)據(jù)屏障，建成資源、主體等十大數(shù)據(jù)庫，是首個“浙江鄉(xiāng)村大腦”貫通試點(diǎn)縣。近三年桐鄉(xiāng)數(shù)字鄉(xiāng)村投入總額超50億元，其中財(cái)政投入超25億元，在“三農(nóng)”領(lǐng)域成果斐然，建成全國首個道地藥材全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字管理系統(tǒng)、全省首個“5G+”智慧農(nóng)場，完成省級農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣創(chuàng)建。

（二）調(diào)研方法與樣本概況

項(xiàng)目組赴杭州臨安區(qū)、湖州德清縣、嘉興南湖區(qū)及桐鄉(xiāng)市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和居民委員會、居民住處進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，以實(shí)踐調(diào)研實(shí)地發(fā)放問卷為主，對當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)人員與居民進(jìn)行訪談為輔的形式開展；同時，項(xiàng)目組按照調(diào)研要求，根據(jù)當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)可能存在的問題設(shè)計(jì)了相應(yīng)指標(biāo)，根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)提出問題，通過問卷的形式對當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字化程度進(jìn)行考察。

項(xiàng)目組事先對各行政村人口規(guī)模進(jìn)行調(diào)查，按人口比例確定問卷發(fā)放數(shù)量，如表1。為保證調(diào)研結(jié)果的可靠性，項(xiàng)目組在進(jìn)行問卷調(diào)查與訪談時對受訪者進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，且沒有對當(dāng)?shù)卮甯刹窟M(jìn)行事前通知，盡可能降低人為干擾，以保證調(diào)研數(shù)據(jù)的真實(shí)可信。最終，項(xiàng)目組走訪16個調(diào)查單位，發(fā)放三套針對性書面問卷，共522份，成功回收489份，回收率高達(dá)到93%。

項(xiàng)目組發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動力大量外出工作，村中人口以中老年居多，相比于年輕人使用數(shù)字化設(shè)備的頻率較低。因此當(dāng)?shù)鼐用袷褂眯〕绦蚧驍?shù)字化平臺比率能夠反映出當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作的開展情況，當(dāng)此比率較高時，說明數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成果已經(jīng)覆蓋居民生活的許多方面，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得了一定成效。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，4試點(diǎn)地區(qū)的數(shù)字化平臺使用比率較高，數(shù)字化平臺的使用比率最高達(dá)到了55.34%，說明浙江省4個試點(diǎn)地區(qū)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)取得了一定成效，數(shù)字化開始融入居民生活。加之各個地區(qū)數(shù)字化平臺的使用比率也不同，說明各個地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村的進(jìn)度不一，存在差異化的地方，值得進(jìn)行深入調(diào)查，并分析各個地區(qū)的發(fā)展模式，以形成總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

二、浙江省試點(diǎn)地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施成效

“十四五”規(guī)劃綱要提出，要“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，要“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村”。以互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，蘊(yùn)含著強(qiáng)大的創(chuàng)新活力和增長潛能，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)與治理具有重要作用。鑒于此，本文參考已有研究，從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、治理數(shù)字化、數(shù)字化環(huán)境和村民生活水平五方面構(gòu)建以下二級評價指標(biāo)，隨后利用實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，對浙江省四縣（市、區(qū)）試點(diǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村數(shù)字化實(shí)施成效進(jìn)行分析。

數(shù)據(jù)顯示，浙江省4個試點(diǎn)地區(qū)均開展了數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)建設(shè)，但最終取得的成果表明：試點(diǎn)地區(qū)在推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化的具體方面存在差異，不同領(lǐng)域的政策實(shí)施效果有以下四方面體現(xiàn)：

（一）浙江省四縣（市、區(qū)）試點(diǎn)地區(qū)數(shù)字化環(huán)境建設(shè)成效顯著

移動終端設(shè)備使用率市是鄉(xiāng)村數(shù)字化環(huán)境主要評價指標(biāo)，村民使用移動設(shè)備比率越高，代表該地區(qū)的鄉(xiāng)村數(shù)字化環(huán)境水平越高。如表2，移動終端設(shè)備使用率均達(dá)到了99%及以上，說明浙江省4個試點(diǎn)地區(qū)的數(shù)字化環(huán)境建設(shè)成效顯著。

（二）桐鄉(xiāng)市鄉(xiāng)村數(shù)字化產(chǎn)業(yè)建設(shè)水平高，臨安區(qū)相對較低

桐鄉(xiāng)市使用智能化設(shè)備的農(nóng)戶比例、物流服務(wù)站點(diǎn)數(shù)量、電子商戶比例均高于其他地區(qū)，說明桐鄉(xiāng)市的鄉(xiāng)村數(shù)字化產(chǎn)業(yè)建設(shè)水平最高，而臨安區(qū)相對最低。

2014年中國成功舉辦首屆烏鎮(zhèn)峰會，通過建立多個數(shù)字化農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品電商基地等產(chǎn)業(yè)建設(shè)措施，桐鄉(xiāng)市數(shù)字化產(chǎn)業(yè)建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了較高水平。

（三）桐鄉(xiāng)市和南湖區(qū)鄉(xiāng)村服務(wù)數(shù)字化高，臨安和德清相對較低

鄉(xiāng)村數(shù)字化醫(yī)療平臺使用率、公共文化資源服務(wù)平臺普及率、教育平臺使用率是評價鄉(xiāng)村服務(wù)數(shù)字化水平的主要指標(biāo)，其中桐鄉(xiāng)市和南湖區(qū)的公共文化資源服務(wù)平臺普及率均達(dá)到了97%以上，說明其鄉(xiāng)村服務(wù)數(shù)字化建設(shè)水平高。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，桐鄉(xiāng)及南湖區(qū)村民在接受訪問時對于鄉(xiāng)村醫(yī)療數(shù)字化的評價積極，桐鄉(xiāng)政府通過搭建“健康桐鄉(xiāng)”APP為村民提供線上支付、在線復(fù)診、藥品配送等服務(wù)，為當(dāng)?shù)赝饶_不便的村民提供了極大便利。

三、浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施存在的問題

（一）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化效益不佳，產(chǎn)業(yè)互通不夠緊密

多數(shù)企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型非常緩慢，除了當(dāng)?shù)亍褒堫^”企業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得了亮眼成績。目前各個企業(yè)由于管理系統(tǒng)不統(tǒng)一，信息交互不及時易形成信息孤島，不利于實(shí)現(xiàn)降本增效的目標(biāo)。同時，當(dāng)前大多產(chǎn)業(yè)或鄉(xiāng)村項(xiàng)目相對獨(dú)立，且過多依賴政府投入，對社會資本的吸引以及其他龍頭產(chǎn)業(yè)的吸引和撬動不足，多元協(xié)同機(jī)制沒有實(shí)現(xiàn)有效的普及。當(dāng)前大多存在產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡、合作模式不新穎導(dǎo)致缺乏合作應(yīng)該帶來的共贏局面，沒有充分利用當(dāng)前的數(shù)字化手段以完善多元主體協(xié)同機(jī)制，具有單一性和獨(dú)立性，數(shù)字賦能效益低。

（二）鄉(xiāng)村數(shù)字化專業(yè)人才匱乏，鄉(xiāng)村建設(shè)動力不足

城市虹吸效應(yīng)導(dǎo)致人才流失。以城市較為發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施與供應(yīng)保障為支撐的城市化進(jìn)程不斷加速，造成了鄉(xiāng)村地區(qū)大量人口流出。人力資源外流較為嚴(yán)重：鄉(xiāng)村專業(yè)人員漸顯老齡化、文化素質(zhì)偏低和非正規(guī)就業(yè)傾向、高素質(zhì)和專業(yè)化數(shù)字人才匱乏。同時，人才引進(jìn)也很難滿足鄉(xiāng)村發(fā)展條件。目前，諸多地區(qū)以引進(jìn)人才的方式吸引部分專業(yè)干部投身到鄉(xiāng)村發(fā)展中去，但他們?nèi)狈ο嚓P(guān)實(shí)地工作經(jīng)驗(yàn)，對當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r較為陌生，易出現(xiàn)“思想波動”現(xiàn)象，很難迅速、準(zhǔn)確地認(rèn)識鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際需要，造成數(shù)字技能拓展力度不夠，很難適應(yīng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展質(zhì)量要求、迅速準(zhǔn)確理解鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要等問題，造成數(shù)字化能力擴(kuò)展不充分。

（三）鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系不完善，數(shù)字化建設(shè)成本較高

一是鄉(xiāng)村數(shù)字治理缺乏較為完善的治理制度體系。理論與實(shí)踐的結(jié)合性不夠，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村治理仍然處在基礎(chǔ)的試驗(yàn)階段，沒有得到科學(xué)指引，如數(shù)據(jù)的收集方面保密性和安全性不夠，存在安全漏洞。二是數(shù)字治理的成本高。要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化覆蓋離不開電信基礎(chǔ)設(shè)施的搭建，且無論是基礎(chǔ)設(shè)施的搭建還是各類數(shù)字化平臺的常態(tài)化運(yùn)行和維護(hù)都需要大量物力財(cái)力支撐。而當(dāng)前已有的各類平臺仍然很難跟得上鄉(xiāng)村治理的需求，優(yōu)化速度供不應(yīng)求。為了實(shí)現(xiàn)全覆蓋，宣傳成本也較高。

四、研究結(jié)論與政策建議

本文利用實(shí)踐調(diào)研數(shù)據(jù)，通過實(shí)地走訪臨安、德清、南湖、桐鄉(xiāng)這4個試點(diǎn)地區(qū)，對浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村政策實(shí)施成效進(jìn)行考察，研究發(fā)現(xiàn)：第一，四縣（市、區(qū)）試點(diǎn)地區(qū)的數(shù)字化環(huán)境建設(shè)有效。依據(jù)移動終端使用率指標(biāo)，四縣均達(dá)到99%及以上水平。第二，在數(shù)字化產(chǎn)業(yè)建設(shè)層面，桐鄉(xiāng)市取得顯著效果，而臨安區(qū)成效甚微。第三，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前在鄉(xiāng)村數(shù)字化服務(wù)層面，桐鄉(xiāng)市和南湖區(qū)相較于臨安區(qū)和德清區(qū)發(fā)展較好。而在鄉(xiāng)村數(shù)字化治理階段四縣（市、區(qū)）試點(diǎn)地區(qū)均需不斷完善。

以上結(jié)論對于優(yōu)化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)政策實(shí)施成效有著重要的啟示。如下：

（一）企業(yè)資源配套共享，挖掘全產(chǎn)業(yè)鏈新業(yè)態(tài)

在同類型的產(chǎn)業(yè)之間、不同類型但具有明顯關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)之間可以挖掘創(chuàng)新合作模式，而不同類型尚未發(fā)現(xiàn)明顯關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)之間可以不斷創(chuàng)新改造，以數(shù)字助推賦能，發(fā)現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)合作模式，完善多元主體協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)橫、縱向產(chǎn)業(yè)鏈的信息合并。充分發(fā)揮數(shù)字化賦能作用，探索數(shù)字鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)、新模式，提高個體的參與度與獲得感，達(dá)到“1+1>2”的效果。

（二）編織鄉(xiāng)村人才網(wǎng)絡(luò)，注入人才新活力

一方面，多維渠道引育人才。以同鄉(xiāng)會為載體，加強(qiáng)與數(shù)字建設(shè)相對成熟區(qū)域內(nèi)專業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和自媒體工作室的對接，著力引入非優(yōu)秀管理人員，技術(shù)骨干和其他社會新階層人士，而本土人才應(yīng)做好在外回流人才的統(tǒng)計(jì)和孵化培育。另一方面，堅(jiān)持搞好人才服務(wù)。從引進(jìn)的專業(yè)人才、特點(diǎn)和以往工作情況出發(fā)，創(chuàng)造一個能充分發(fā)揮他們作用的氛圍，及時向有關(guān)部門提交專業(yè)人才意見和建議，同有關(guān)部門對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)可行方案進(jìn)行系統(tǒng)策劃和論證，盡可能地打開信息壁壘，適應(yīng)數(shù)字化專業(yè)人才工作需求，發(fā)揮他們的專業(yè)才能。

（三）數(shù)字治理一體系，多元協(xié)同新格局

要及時動員鄉(xiāng)村數(shù)字治理各參與主體共同參與，完善治理體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治理、引導(dǎo)與約束。統(tǒng)一數(shù)字治理體系中的數(shù)據(jù)公開標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)數(shù)字平臺的安全保密性，使風(fēng)險最小化，以提升數(shù)字治理質(zhì)量。另外，保障該體系中多元主體有效參與，尤其是要發(fā)揮普通居民受眾的主導(dǎo)作用。完善各數(shù)字平臺的內(nèi)容和功能，優(yōu)化和簡化參與流程，擴(kuò)大線上服務(wù)范圍以降低群眾參與門檻，并通過線上平臺引導(dǎo)用戶參與到鄉(xiāng)村治理過程，調(diào)動農(nóng)戶參與積極性，對其正當(dāng)合理要求，基層政府要及時響應(yīng)。

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＊基金項(xiàng)目：浙江省大學(xué)生科技創(chuàng)新活動計(jì)劃暨新苗人才計(jì)劃（2022R406A038）。

（作者單位：浙江理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院。詹淼華為通信作者）