法國高等教育支撐科技創(chuàng)新中心發(fā)展研究
——以巴黎—薩克雷大學(xué)與薩克雷科創(chuàng)中心互動為考察對象

卓澤林，盛稚晰

（華南師范大學(xué)國際與比較教育研究所，廣東廣州 510631）

隨著全球科技競爭日趨激烈，科技創(chuàng)新成為國家發(fā)展戰(zhàn)略國際博弈的主戰(zhàn)場。在21 世紀初錯失發(fā)展良機后，法國及時調(diào)整戰(zhàn)略性布局，全面推進科技創(chuàng)新中心（以下簡稱“科創(chuàng)中心”）建設(shè)，并出臺了一系列促進科技創(chuàng)新發(fā)展的政策和文件，推動技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展。顛覆性創(chuàng)新要求產(chǎn)、學(xué)、研各方的協(xié)同參與和產(chǎn)業(yè)資本的有效支撐，高等教育對科創(chuàng)中心建設(shè)的支撐性作用是其中的關(guān)鍵一環(huán)。如何讓集知識、人才等關(guān)鍵生產(chǎn)要素于一體的科創(chuàng)中心最大程度地發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用，成為法國探索科技強國之路的焦點問題。有別于美國、德國、日本等國家將國內(nèi)的經(jīng)濟中心、貿(mào)易中心等節(jié)點城市發(fā)展為科創(chuàng)中心，法國薩克雷科創(chuàng)中心并沒有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，更多的是借勢發(fā)展，借智而為。雄厚的教育和科研實力是推動薩克雷地區(qū)由科技欠發(fā)達地區(qū)蛻變?yōu)榫哂袊H聲譽的科創(chuàng)中心的關(guān)鍵支柱。本文力圖厘清法國高等教育支撐薩克雷科創(chuàng)中心發(fā)展的實踐路徑，明晰其實施現(xiàn)狀、實際成效和存在問題，并總結(jié)法國薩克雷科創(chuàng)中心發(fā)展模式的主要特征。

一、法國科創(chuàng)中心建設(shè)中的高等教育角色演變

科創(chuàng)中心的創(chuàng)新系統(tǒng)以知識溢出和科技交流為基礎(chǔ)，只有與周邊高等教育機構(gòu)、企業(yè)等組織形成有效配合，才能成為全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐，引領(lǐng)國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展。[1]法國自1990 年以來的科創(chuàng)中心建設(shè)歷程分為三個階段（見表1），高等教育在其科創(chuàng)中心的角色定位逐漸由邊緣走向中心，總體上經(jīng)歷了從屬者、奠基者到支撐者的轉(zhuǎn)變。

表1 法國高等教育角色演變?nèi)A段及里程碑事件

（一）法國科創(chuàng)中心興起階段（1990-2006年）：高等教育的從屬者角色

21世紀以來，信息化時代最為重要的表征是信息技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)社會經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎。以英國、美國為代表的發(fā)達國家率先建立信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，保持全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新實力。法國由于未能將目光及時轉(zhuǎn)至一些具有相當(dāng)活力、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，尤其是關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域而貽誤最佳發(fā)展時機。從2000年到2009年，法國的商品出口占國際市場份額從5.3%降至4.8%。法國前總統(tǒng)希拉克表示，“法國已經(jīng)被逼到墻角”，只能“堅決地選擇科學(xué)、創(chuàng)新和工業(yè)作為未來發(fā)展的動力”[2]。

面對世界性興建科技集群的熱潮，法國政府決定以省會城市為樞紐，以二三線城市為支撐，統(tǒng)籌布局一批富有創(chuàng)造活力的“競爭力集群”“創(chuàng)新力集群”“高新科技集群”，旨在為法國各地區(qū)、各行業(yè)的發(fā)展注入創(chuàng)新原動力。為促進公共科研機構(gòu)與企業(yè)間形成有效連貫的合作機制，法國政府分別在1999年、2006年出臺《創(chuàng)新與科研法》和《科研規(guī)劃法》，目的是增加關(guān)于企業(yè)創(chuàng)新的財政支持，鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移。并且，法國政府對科技創(chuàng)新戰(zhàn)略進行漸進式調(diào)整，逐步對教育培訓(xùn)、人員流動、技術(shù)成果推廣等方面實行創(chuàng)新性變革。法國政府在1984年和1994年先后頒行和修訂《高等教育法》，主要舉措包括：簽署大學(xué)合同和研究合同；提升高等教育機構(gòu)的職業(yè)教育功能；聯(lián)合公共科研部門建立多元化的混合實體；豐富經(jīng)費來源渠道；鼓勵師生創(chuàng)建初創(chuàng)企業(yè)。[3]法國政府在20世紀90年代實行的“U2000規(guī)劃”旨在通過重建和新建大學(xué)技術(shù)學(xué)院，提高學(xué)生的就業(yè)能力，促進經(jīng)濟增長。到2006年底，法國高等教育的毛入學(xué)率已達到54%，大學(xué)技術(shù)學(xué)院數(shù)量較原來增加一倍，學(xué)生人數(shù)也從1990年的171.7萬增至2005年的228.3萬人。[4]增強高等教育的經(jīng)濟功能和社會服務(wù)功能成為該階段法國高等教育改革的重要趨向。此階段，法國高度重視高等教育的現(xiàn)代性，對大學(xué)的首要評價標準是看其所培養(yǎng)的學(xué)生能否適應(yīng)社會，是否能服務(wù)于科技發(fā)展，而不是考察其專業(yè)知識掌握的多寡。高等教育實際成了法國應(yīng)對外部環(huán)境變化、謀求科技強國地位的“附屬工具”。

（二）法國科創(chuàng)中心發(fā)展階段（2007-2014年）：高等教育的奠基者角色

2008年，由美國金融危機引起的全球經(jīng)濟衰退令世界各國愈加重視知識對生產(chǎn)的重要性。部分學(xué)者發(fā)現(xiàn)，知識資本較集中的區(qū)域具有更為強大的科技競爭優(yōu)勢。鑒于法國高等教育與科研機構(gòu)間的長期結(jié)構(gòu)性割裂，法國政府分別在2006年和2013年設(shè)立“高等教育與研究集群”（РRES）和“大學(xué)與教育科研機構(gòu)共同體”（CОМUE）①“高等教育與研究集群”（PRES）和“大學(xué)與教育科研機構(gòu)共同體”（COMUE）：2006年，法國政府以頒行《研究規(guī)劃法》為高等教育改革契機，決定對法國各類高校與研究機構(gòu)進行整合，以“高等教育與研究集群”作為法國高等院校的主要組織形式。2013年，法國政府出臺《高等教育與研究法》，決定以“大學(xué)與教育科研機構(gòu)共同體”取代原先的“集群”。集群與共同體相比，前者主要對法國大城市的優(yōu)勢教育資源進行整合，后者則更強調(diào)對某一地區(qū)的所有高校或跨地區(qū)高校進行全面整合。2013年至2016年，法國陸續(xù)建立20個“大學(xué)與教育科研機構(gòu)共同體”，包括格勒諾布爾大學(xué)、里昂大學(xué)、巴黎—薩克雷大學(xué)等知名高校。后因辦學(xué)成效不佳，巴黎—薩克雷大學(xué)、格勒諾布爾大學(xué)等大學(xué)陸續(xù)退出。截至2023年1月，法國僅剩8個“大學(xué)與教育科研機構(gòu)共同體”。，推動法國高等教育、科學(xué)研究與科技創(chuàng)新體系的融合和變革。這在一定程度上搭建了研究與成果轉(zhuǎn)化之間的傳輸鏈條。[5]

與此同時，法國政府也清楚地意識到科技創(chuàng)新中心是帶動和提振國家經(jīng)濟、引領(lǐng)技術(shù)變革的重要增長極。與美國紐約、舊金山等世界級科創(chuàng)中心相比，法國由于科研體系的復(fù)雜性和創(chuàng)新系統(tǒng)的滯后性，法國中小型企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展動力嚴重不足。為提高科技創(chuàng)新能力和刺激工業(yè)復(fù)蘇，法國政府錨定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開始大力興建和改造科創(chuàng)中心，建設(shè)了一批極具影響力的科技園，如索菲亞高科技園區(qū)、南錫—布拉布瓦科技園、格勒科學(xué)中心、薩克雷科創(chuàng)中心等。[6]在一系列重大科技創(chuàng)新項目落地的過程中，引入高等教育與前沿研究資源、建設(shè)綜合性大學(xué)園區(qū)成為法國打造科學(xué)中心和創(chuàng)新高地的第一步。2010年，法國“未來投資計劃”框架下的“卓越大學(xué)計劃”以地區(qū)性集合體的形式，提出建立5-10 個世界級的多學(xué)科高等教育集群和研究中心。[7]經(jīng)過幾輪遴選和評審，截至2014年12月，波爾多大學(xué)、索邦大學(xué)、巴黎—薩克雷大學(xué)、格勒諾布爾—阿爾卑斯大學(xué)在內(nèi)的8所大學(xué)入選“卓越大學(xué)計劃”。[8]入圍的8所大學(xué)都是具有創(chuàng)新能力的綜合性研究型大學(xué)。在這一階段，法國大學(xué)逐漸擺脫傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)象牙塔身份及社會功用的桎梏，為創(chuàng)新型企業(yè)的成長、科技進步奠定智力基礎(chǔ)。

（三）法國科創(chuàng)中心高端化發(fā)展階段（2015年至今）：高等教育的支撐者角色

約瑟夫·熊彼特（Joseрh Аlois Schumрeter）強調(diào)，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、經(jīng)濟實體的擴大，創(chuàng)新以一種“毀滅性”的革命推動經(jīng)濟向前發(fā)展。[9]人工智能主導(dǎo)的新一代信息技術(shù)展現(xiàn)出前所未有的顛覆性潛能，大幅提升了創(chuàng)新的速度、深度和廣度。出于搶占全球科技創(chuàng)新先機的需要，繼2020年的經(jīng)濟“復(fù)興計劃”后，法國總統(tǒng)馬克龍于2021年公布了一項為期5年、總投入300億歐元的“2030投資計劃”，主要面向法國具有研發(fā)優(yōu)勢的低碳、數(shù)字與通信、健康等未來產(chǎn)業(yè)以及具有廣闊潛力的太空和深海領(lǐng)域，重點支持科技企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)，推動法國科創(chuàng)中心發(fā)展戰(zhàn)略的升級和高端化發(fā)展。[10]

此時，科技創(chuàng)新體系的知識流動從線性模式轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)模式，高等教育在法國科創(chuàng)中心的角色也逐漸從邊緣走向中心。[11]無論是新興領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，還是基于原創(chuàng)性科學(xué)研究的創(chuàng)新，都需要高等教育參與。大學(xué)被視為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展最為核心的經(jīng)濟資產(chǎn)。[12]自2014年以來的近8年間，法國政府不僅重視深化科技體制改革，而且同時在多個科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和相關(guān)法律中都重申高等教育在現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)作用，相繼實施“復(fù)興計劃”“未來投資計劃”等經(jīng)濟振興計劃，進一步加強科研領(lǐng)域的戰(zhàn)略頂層設(shè)計。一是拓寬法國高校和科研機構(gòu)的合作渠道；二是組建高?？萍己献餮芯抗餐w；三是明確高校在科創(chuàng)中心建設(shè)的支撐性地位。法國的這一系列戰(zhàn)略舉措將薩克雷科創(chuàng)中心、格勒諾布爾科創(chuàng)中心等成功建設(shè)為世界頂尖的信息通信與納米技術(shù)中心。[13]由此，高等教育在對科創(chuàng)中心的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌布局中實現(xiàn)了角色轉(zhuǎn)向，由傳統(tǒng)的教學(xué)機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新知識與技術(shù)資源庫，成為支撐經(jīng)濟增長和科技創(chuàng)新的核心驅(qū)動力。

薩克雷科創(chuàng)中心和巴黎—薩克雷大學(xué)的互動是其典型范例。作為法國乃至歐洲創(chuàng)新驅(qū)動力的薩克雷科創(chuàng)中心，是法國2008年“大學(xué)校園計劃”的延伸發(fā)展，覆蓋巴黎地區(qū)近43%的公共研究部門和40%的高新科技研發(fā)機構(gòu)，法國政府旨在將其打造為“法國硅谷”。[14]薩克雷科創(chuàng)中心占地約1700平方公里，囊括法蘭西島大區(qū)埃松和伊夫林省，其中包括3個聚集社區(qū)（巴黎—薩克雷社區(qū)、凡爾賽大公園和圣昆廷—伊夫林社區(qū)）和27個市鎮(zhèn)。

巴黎—薩克雷大學(xué)匯集了22個成員機構(gòu)，包括大學(xué)校、學(xué)院、高等?？茖W(xué)校、研究機構(gòu)以及準成員大學(xué)，主要分布在東部綜合技術(shù)區(qū)、穆隆區(qū)和科布維爾區(qū)3個校區(qū)。據(jù)學(xué)校官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，目前巴黎—薩克雷大學(xué)約有7萬學(xué)生，近1.1 萬名教師和研究人員，每年出版科研成果1.4 萬份，堪稱法國規(guī)模最大的綜合性大學(xué)之一。[15]

二、巴黎—薩克雷大學(xué)支撐薩克雷科創(chuàng)中心發(fā)展的路徑

薩克雷科創(chuàng)中心主要包括巴黎—薩克雷大學(xué)、巴黎理工學(xué)院兩所高校以及法國國家科學(xué)研究中心、法國原子能委員會等眾多國家研究機構(gòu)。其中，兼具科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和社會服務(wù)功能的巴黎—薩克雷大學(xué)對推進薩克雷科技創(chuàng)新中心建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。

（一）驅(qū)動學(xué)術(shù)卓越，增強國際辨識度

薩克雷科創(chuàng)中心所在的薩克雷地區(qū)位于巴黎西南部的偏遠郊區(qū)。因其得天獨厚的水利資源，薩克雷地區(qū)成為法國的農(nóng)業(yè)大區(qū)。由于高原周圍的河谷地勢，在一定程度上隔絕了薩克雷地區(qū)與其他城市的聯(lián)系，再加上地廣人稀和交通不便，薩克雷地區(qū)一直未能納入法國國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的規(guī)劃。但自20世紀90年代以來，法國政府積極調(diào)整科技發(fā)展戰(zhàn)略和目標，期望扭轉(zhuǎn)法國在全球高新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展劣勢。與此同時，巴黎市區(qū)日益突出的人口密集與土地稀缺問題，導(dǎo)致巴黎陷入發(fā)展失衡和無序狀態(tài)。2008年，法國政府決定在距離巴黎西南部30公里處的薩克雷地區(qū)建立一個世界級的科創(chuàng)中心，強調(diào)薩克雷科創(chuàng)中心將成為法國未來保持技術(shù)創(chuàng)新和競爭優(yōu)勢的重要力量。然而，這一愿景在建設(shè)初期，并未能得以實現(xiàn)。薩克雷地區(qū)因其重視自然環(huán)境保護以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史傳統(tǒng)，薩克雷科創(chuàng)中心的建設(shè)遭到當(dāng)?shù)鼐用竦膹娏曳磳?，?dāng)?shù)鼐用褚蟊Ａ魝鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)及其自然景觀，這嚴重阻滯了薩克雷科創(chuàng)中心的建設(shè)進程。[16]從調(diào)研考察到實施動工，薩克雷科創(chuàng)中心項目落地歷經(jīng)6年之久。

在生產(chǎn)力系統(tǒng)中，知識要素的作用已經(jīng)超過其他生產(chǎn)要素，成為生產(chǎn)力最為重要的因素。高等教育機構(gòu)作為重要的科研陣地，其知識溢出有利于推動科創(chuàng)中心的專業(yè)化集聚和高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，強化科創(chuàng)中心的科技創(chuàng)新策源功能。為了增強薩克雷科創(chuàng)中心的粘性和國際知名度，邁出其創(chuàng)建法國科創(chuàng)中心“本土品牌”的第一步，薩克雷科創(chuàng)中心的建設(shè)依靠高等教育機構(gòu)，尤其是巴黎—薩克雷大學(xué)（被法國總統(tǒng)馬克龍稱為“法國科學(xué)跳動的心臟”）的支持。在學(xué)術(shù)國際推廣方面，巴黎—薩克雷大學(xué)依托現(xiàn)有的研究生院和研究所，圍繞薩克雷科創(chuàng)中心眾多創(chuàng)新型企業(yè)，積極打造產(chǎn)、學(xué)、研一體的協(xié)同創(chuàng)新平臺。巴黎—薩克雷大學(xué)聯(lián)合森泰克公司、國家環(huán)境與農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究所、國立健康與藥物研究所等尖端科研機構(gòu)成立研究中心、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化公司和孵化中心，并鼓勵不同院所的師生和科研人員組建具有卓越科學(xué)能力的科研團隊，以巴黎—薩克雷大學(xué)的名義發(fā)表研究成果，提升薩克雷科創(chuàng)中心的國際知名度。巴黎—薩克雷大學(xué)量子技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展具有典型的代表性。2021年，法國總統(tǒng)馬克龍宣布啟動“量子技術(shù)國家戰(zhàn)略計劃”，巴黎—薩克雷大學(xué)和昆德拉（Quandela）、帕斯卡爾（Рasqal）等量子技術(shù)開發(fā)企業(yè)以及堀場（Horiba）和泰雷茲（Тhales）等主要研發(fā)集團建立合作關(guān)系，投資18億歐元，用于未來5 年的量子技術(shù)研發(fā)。[17]巴黎—薩克雷大學(xué)以交叉融合的形式對量子通信、量子計算、量子模擬等領(lǐng)域進行研究。2022年10月，法國物理學(xué)家、巴黎—薩克雷大學(xué)教授阿蘭·阿斯佩（Аlain Аsрect）等3名教授共同獲得2022年諾貝爾物理學(xué)獎。[18]這是薩克雷科創(chuàng)中心乃至法國物理學(xué)界的驕傲，也是巴黎—薩克雷大學(xué)傾力打造享有國際聲譽的卓越科技中心取得的斐然成果。

（二）提供創(chuàng)新環(huán)境，錨定人才隊伍

人才作為建設(shè)科創(chuàng)中心的核心要素，同時也是發(fā)展知識溢出、獲得有價值的外部知識的重要來源。[19]培養(yǎng)和吸引高層次科技人才是法國各科創(chuàng)中心建設(shè)的重點戰(zhàn)略部署。薩克雷科創(chuàng)中心發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)之一便是如何留住科創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)新人才。因為，相較于薩克雷科創(chuàng)中心，法國巴黎的科創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)表現(xiàn)出極具韌性的發(fā)展勢頭。2020年，法國巴黎更是繼2018年后再次超過柏林成為歐洲第二科技中心。[20]巴黎具有更強的吸引力，不僅擁有完備的生活環(huán)境，而且同時也兼具成熟的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。薩克雷科創(chuàng)中心的科研人才和企業(yè)家，特別是來自高校的青年創(chuàng)業(yè)者更愿意選擇將創(chuàng)新型科技企業(yè)搬遷至巴黎。薩克雷科創(chuàng)中心一度成為創(chuàng)新主體的“游樂場”，而非“棲息地”。創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新人才的高流動性引起了當(dāng)?shù)卣年P(guān)注。巴黎前市長米歇爾·卡多（Мichel Cadot）強調(diào)，“國家的目標是使薩克雷科創(chuàng)中心成為法國領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新中心”[21]。他建議，應(yīng)在薩克雷地區(qū)搭建服務(wù)于高等教育和研究機構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，支持各類中小型企業(yè)和科研創(chuàng)新建設(shè)，健全與知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值相關(guān)的收益分配機制和保障機制，與科技創(chuàng)新的各類人才需求有效對接。

為此，巴黎—薩克雷大學(xué)應(yīng)勢而為，在強化人才培養(yǎng)和滿足科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，提供孵化服務(wù)和改善生活環(huán)境，以錨定創(chuàng)新企業(yè)和人才。在人才培養(yǎng)方面，巴黎—薩克雷大學(xué)和巴黎理工學(xué)院每年在該地區(qū)創(chuàng)建100多家初創(chuàng)企業(yè)。學(xué)校充分利用1.1萬名研究人員、教師研究人員以及工程師的資源，培育兼具本土和國際視野的高層次復(fù)合型人才，并設(shè)立“學(xué)生企業(yè)家身份”（SNEE）和“學(xué)生企業(yè)家文憑”（D2E）幫助在校學(xué)生以及畢業(yè)生創(chuàng)建企業(yè)。[22]在孵化服務(wù)方面，巴黎—薩克雷大學(xué)搭建公共孵化器和創(chuàng)建深度技術(shù)公司，如孵化聯(lián)盟（Incuballiance）、巴黎理工學(xué)院的孵化器等，或是聯(lián)合施維雅（Servier）、法國液化空氣集團（Аir Liquide）等國際集團旗下的孵化器，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移，滿足學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求。良好的學(xué)術(shù)環(huán)境和孵化服務(wù)使巴黎—薩克雷大學(xué)成為全球高校和企業(yè)科研部門的首選合作機構(gòu)。如巴黎—薩克雷大學(xué)與中國華中科技大學(xué)、德國慕尼黑大學(xué)、瑞典隆德大學(xué)等全球50多所高校開展長期國際合作辦學(xué)項目，與法國龍頭企業(yè)、跨國集團簽署多項合作協(xié)議。此外，巴黎—薩克雷大學(xué)借助開放融資環(huán)境和薩克雷科創(chuàng)中心大規(guī)模開發(fā)引發(fā)的杠桿作用，形成以巴黎—薩克雷大學(xué)科研創(chuàng)新系統(tǒng)為核心的國家投資、商業(yè)天使投資、國際基金等融資渠道，用以支持薩克雷科創(chuàng)中心初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展。如巴黎—薩克雷技術(shù)成果轉(zhuǎn)化公司（SАТТ Рaris-Saclaу）是法國“未來投資計劃”戰(zhàn)略框架下14個法國創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)之一，其發(fā)展依賴巴黎—薩克雷大學(xué)的核心技術(shù)和專業(yè)知識。公司在2020 年至2022 年期間進行了第三輪融資，融資金額為1820萬歐元。[23]這筆資金將為薩克雷科創(chuàng)中心的初創(chuàng)企業(yè)開發(fā)和啟動技術(shù)項目提供資金支持。薩克雷科創(chuàng)中心借助巴黎—薩克雷大學(xué)龐大的融資機制和商業(yè)合作平臺，聯(lián)合金融家、天使投資人和企業(yè)家創(chuàng)建了法國巴黎—薩克雷科技聯(lián)盟（La French Тech Рaris-Saclaу），增強科創(chuàng)中心的金融服務(wù)和企業(yè)之間的粘性，減少了高新技術(shù)企業(yè)的流失。[24]

（三）完善科研創(chuàng)新服務(wù)，打造開放式科創(chuàng)中心

驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展是科創(chuàng)中心發(fā)展的最終歸宿。2018年，由法蘭西島大區(qū)區(qū)長率領(lǐng)的考察團對薩克雷科創(chuàng)中心建設(shè)項目進行深入考察。考察期間，許多受訪公司表示，它們對該地區(qū)不同的實驗室，尤其是尚未有過合作背景的企業(yè)的研究領(lǐng)域和技術(shù)開發(fā)情況知之甚少。研究機構(gòu)和初創(chuàng)企業(yè)、公共部門以及跨國企業(yè)之間存在知識壁壘、信息不對稱等實際問題，從而導(dǎo)致各個機構(gòu)間溝通不暢。除此之外，該地區(qū)的交通堵塞問題嚴重，科研人員在城際間往返需耗費兩小時以上，對于區(qū)域交流合作帶來極大不便。長此以往，交通設(shè)施和信息系統(tǒng)發(fā)展的相對滯后限制了薩克雷科創(chuàng)中心的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對此，當(dāng)?shù)卣疀Q定要建立服務(wù)設(shè)施完善、主體功能明確的開放型國際科創(chuàng)中心。一方面，從人們的實際需求出發(fā)，推進專用公交線路和未來大巴黎快車18號線交通設(shè)施的建設(shè)，使薩克雷科創(chuàng)中心成為連接法蘭西島地區(qū)的重要樞紐；另一方面，充分挖掘高等教育機構(gòu)和公共科研部門的創(chuàng)新潛力，進一步構(gòu)建相互交流、流動互通、創(chuàng)新協(xié)同的開放平臺。

對科學(xué)研究而言，具有高附加值的海量數(shù)據(jù)將成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素和基礎(chǔ)戰(zhàn)略性資源。巴黎—薩克雷大學(xué)不局限于研究型大學(xué)人才培養(yǎng)和知識創(chuàng)新的傳統(tǒng)功能，通過開放在線教育資源、鼓勵公眾參與等方式推動科學(xué)知識的社會傳播，提升公民的科學(xué)素養(yǎng)，營造良好的全民協(xié)同創(chuàng)新文化。新一代信息技術(shù)的迭代躍升將推動科學(xué)界與產(chǎn)業(yè)界間實現(xiàn)超級互聯(lián)，加速科研成果的價值轉(zhuǎn)化。巴黎—薩克雷大學(xué)充當(dāng)著重點基礎(chǔ)學(xué)科與科技產(chǎn)業(yè)共享和交互的開放平臺，成為薩克雷科創(chuàng)中心與中小型企業(yè)的“破冰利刃”。尤其是在以人工智能、量子技術(shù)、5G與未來通信技術(shù)等數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)變革中，巴黎—薩克雷大學(xué)率先開發(fā)電子校園（eCamрus）、圖書館實驗室（BiblioHАL）等數(shù)字化平臺互聯(lián)互通，這些平臺對科技創(chuàng)新行業(yè)的生產(chǎn)供給和應(yīng)用需求有著極大的應(yīng)用價值。巴黎—薩克雷大學(xué)在當(dāng)?shù)卣?、科技公司等多方協(xié)助下，利用Web技術(shù)、VR虛擬現(xiàn)實技術(shù)等方式將薩克雷科創(chuàng)中心的現(xiàn)有實驗室數(shù)字化和虛擬化，開發(fā)了254個“虛擬實驗室”，向外部用戶開放機械、電子、計算機科學(xué)、機器人等科技領(lǐng)域的研究實驗室技術(shù)設(shè)備。這不僅增強了薩克雷科創(chuàng)中心的科學(xué)技術(shù)能見度和可利用性，而且也將跨國集團和創(chuàng)新型企業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)機構(gòu)連接起來，實現(xiàn)了創(chuàng)新資源的互利共享。[25]此外，針對極具吸引力和技術(shù)潛力的實驗室和學(xué)術(shù)平臺，巴黎—薩克雷大學(xué)聯(lián)合當(dāng)?shù)乜萍脊竞妥杂绍浖鐓^(qū)創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)，在薩克雷科創(chuàng)中心建立線上業(yè)務(wù)中心和線下接待區(qū)，加速科技成果有效產(chǎn)出。如巴黎高科農(nóng)業(yè)學(xué)院（АgroРarisТech）在馬西地區(qū)建立食品實驗室（Food’InnLab），圍繞食品和可持續(xù)營養(yǎng)領(lǐng)域創(chuàng)新項目為研發(fā)人員提供眾多的實驗設(shè)施和分析工具，同時為相關(guān)企業(yè)提供戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)支持。

三、薩克雷科創(chuàng)中心發(fā)展成效與存在問題

雄厚的高等教育資源、優(yōu)良的就業(yè)環(huán)境和多元化的資金渠道為薩克雷科創(chuàng)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了無限的創(chuàng)新活力，推動薩克雷地區(qū)逐漸從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂腥蚩萍碱I(lǐng)先態(tài)勢的科研中心和技術(shù)中心。但在取得發(fā)展成效的同時，薩克雷科創(chuàng)中心也還存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、發(fā)展后勁不足等問題。

（一）成效一：薩克雷科創(chuàng)中心躋身世界八大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群之一

在巴黎—薩克雷大學(xué)等高校優(yōu)勢智力資源支撐下，薩克雷科創(chuàng)中心的區(qū)域品牌逐漸得到經(jīng)濟學(xué)界的認可。巴黎—薩克雷大學(xué)在2020-2022 年連續(xù)3 年的世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名中始終位居前20名，數(shù)學(xué)學(xué)科在2022年上海軟科世界學(xué)科排名中更是位居第一。[26]巴黎—薩克雷大學(xué)自2019年11月至2022年底，共發(fā)表61，896篇論文，其中物理學(xué)、生物醫(yī)學(xué)以及工程學(xué)領(lǐng)域的論文占據(jù)發(fā)文總量前三位，平均引用次數(shù)高達20.05。[27]巴黎—薩克雷大學(xué)高國際排名、高質(zhì)量出版物和高被引論文等卓著的科研產(chǎn)出成果促使薩克雷科創(chuàng)中心躋身世界八大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群之一。在政府的牽引下，一系列重大科研創(chuàng)新型實驗室、研究中心項目，如歐洲同步輻射光源、跨學(xué)科光學(xué)中心、腦成像創(chuàng)新研究中心等相繼在薩克雷科創(chuàng)中心落地，薩克雷科創(chuàng)中心成為法國重要的科學(xué)中心。生物醫(yī)學(xué)作為巴黎—薩克雷大學(xué)的重點學(xué)科領(lǐng)域之一，不僅入選了法國“生物集群計劃”的巴黎—薩克雷癌癥集群，而且在獲得公共和私人投資后迅速匯集了古斯塔夫·魯西癌癥研究中心、法國國家健康與醫(yī)學(xué)研究院、巴黎理工學(xué)院等高校與科研機構(gòu)和巴黎公共醫(yī)療救助機構(gòu)、法國綜合癌癥中心等國際醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，以及施維雅集團、索諾菲在內(nèi)的數(shù)十家醫(yī)藥企業(yè)，旨在打造以顛覆性生物創(chuàng)新為導(dǎo)向的最為龐大的法國生物醫(yī)學(xué)競爭集群。

（二）成效二：薩克雷科創(chuàng)中心形成了“吸引人才—留住人才”的良性循環(huán)

人口動態(tài)則往往伴隨著強勁的社會活力，勞動力等要素在空間上的流動意味著城市化的形成，進而得以促進區(qū)域消費結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，從而吸引更多創(chuàng)新要素向城市聚集。薩克雷科創(chuàng)中心奉行積極開放的全球化人才觀，在鼓勵本國人才回流的同時，也不斷完善國際化人才引進機制，不斷放寬移民和就業(yè)補助申請條件等政策，形成了“吸引人才—留住人才”的良性循環(huán)。巴黎—薩克雷大學(xué)高附加值的學(xué)術(shù)潛力和生產(chǎn)能力進一步拓寬了全球尖端領(lǐng)域創(chuàng)新人才通往薩克雷地區(qū)的路徑。巴黎—薩克雷大學(xué)一方面鼓勵和培養(yǎng)在校師生及畢業(yè)生成為推動薩克雷科創(chuàng)中心經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)研發(fā)的生力軍，另一方面打造留學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈，為薩克雷科創(chuàng)中心科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供人力支持，確?？萍紕?chuàng)新領(lǐng)域的人才資源優(yōu)勢。薩克雷科創(chuàng)中心充裕的就業(yè)機會、卓越的高等教育資源和全球領(lǐng)先的研發(fā)能力極大地增強了人口虹吸力，30歲以下青年人口數(shù)量持續(xù)增加，人才集聚效應(yīng)得以充分顯現(xiàn)。2019年，埃松省30歲以下的人口比例占39.7%，遠高于法國城市13%的平均數(shù)值，其中除去自然增長人口，其余約6成為外省人口，15-24歲就業(yè)人數(shù)約有4.9萬。[28]截至2021年，薩克雷科創(chuàng)中心擁有近18萬個工作崗位。其中，專業(yè)技術(shù)人員和管理人員占總就業(yè)人數(shù)24.6%，是繼巴黎市中心拉德芳斯商務(wù)區(qū)、里昂地區(qū)之后法國的第三大高資質(zhì)就業(yè)區(qū)。[29]

（三）成效三：薩克雷科創(chuàng)中心擁有豐富的資金渠道，助推創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展

作為創(chuàng)新的引領(lǐng)者，不同類型的創(chuàng)新企業(yè)的集聚充分發(fā)揮溢出效應(yīng)，加速了科創(chuàng)中心的技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)進程。薩克雷科創(chuàng)中心依托巴黎—薩克雷大學(xué)強大的科研團隊、眾多尖端實驗室和創(chuàng)新平臺，不斷衍生出新的科技創(chuàng)新型企業(yè)，并與其他科研機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)共同建立結(jié)構(gòu)完整的產(chǎn)業(yè)集群。薩克雷科創(chuàng)中心引入了19家研究機構(gòu)，每年建立近100家初創(chuàng)企業(yè)，并聚集了25萬多家企業(yè)。[30]對于科技產(chǎn)業(yè)而言，從科技研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)消費的中下游生產(chǎn)過程都需要資金支持。為了增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，巴黎—薩克雷大學(xué)與法國本土投資機構(gòu)（如法國電力公司、法國興業(yè)銀行等）聯(lián)合發(fā)起巴黎—薩克雷種子基金、巴黎—薩克雷大學(xué)基金會等優(yōu)秀的投資聯(lián)盟，通過征集企業(yè)和社會私人捐助推動創(chuàng)新項目和學(xué)科的發(fā)展，為種子企業(yè)、早期初創(chuàng)企業(yè)量身定制股權(quán)融資。[31]因此，薩克雷科創(chuàng)中心群的人才和資本流動往往是項目導(dǎo)向。[32]以知識為基礎(chǔ)的企業(yè)借助巴黎—薩克雷大學(xué)和政府兩重賦能，打造更具競爭力、創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)鏈，進而提升了薩克雷科創(chuàng)中心的創(chuàng)新績效。

（四）問題一：薩克雷科創(chuàng)中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后

薩克雷科創(chuàng)中心在致力于完善創(chuàng)新管理體制、優(yōu)化創(chuàng)新政策的同時，自身城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻嚴重滯后（見表2）。例如，薩克雷地區(qū)交通問題突出，截至2018年，薩克雷地區(qū)每天出行量達1870 萬人次，其中有1020 萬人次選擇開車出行，占總?cè)舜蔚?4.5%，有83%的家庭至少擁有一輛汽車。[33]其人口發(fā)展速度遠遠快于道路和交通設(shè)施的發(fā)展速度，造成薩克雷科創(chuàng)中心交通網(wǎng)絡(luò)在高峰期時極度堵塞，給當(dāng)?shù)鼐用癯鲂袔順O大不便。薩克雷地區(qū)的當(dāng)?shù)卣凇按蟀屠杩燔囉媱潯表椖恐С窒略诠步煌ㄔO(shè)施方面投資3500 萬至6700 萬歐元，以加強薩克雷地區(qū)的可通達性，從而帶動巴黎南部地區(qū)人才流動。這一計劃原預(yù)計在2024年完成，但現(xiàn)在由于種種原因延至2026年。其次，薩克雷科創(chuàng)中心在歷史嵌套下受多重公共機構(gòu)管轄，繁重而復(fù)雜的地區(qū)政治激化市政當(dāng)局、社區(qū)、省、法蘭西島大區(qū)以及私人利益者之間的利益紛爭，涉及商業(yè)區(qū)、住房、休閑場所等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)項目往往需要多方協(xié)調(diào)，經(jīng)常難以在預(yù)期時間內(nèi)完工。此外，巴黎—薩克雷大學(xué)的建設(shè)因頻繁更迭的法國高等教育改革措施以及外界不可抗力因素的影響，同樣面臨著滯后風(fēng)險。如原定于2022年春季完成的“生物—藥學(xué)—化學(xué)”建筑群、學(xué)校附近的科貝維爾體育中心、穆隆體育中心和醫(yī)學(xué)院的擴建因新冠肺炎疫情而不得不延期。這在一定程度上影響了薩克雷科創(chuàng)中心的可持續(xù)性發(fā)展。

（五）問題二：懸殊的科技產(chǎn)出比導(dǎo)致薩克雷科創(chuàng)中心發(fā)展后勁不足

作為知識、創(chuàng)新型人才高度集中的創(chuàng)新空間載體，薩克雷科創(chuàng)中心以智力資源為依托，旨在滿足法國重大戰(zhàn)略需求和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，實現(xiàn)從基礎(chǔ)研究到技術(shù)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。然而，如何將原始創(chuàng)新持續(xù)地傳導(dǎo)到應(yīng)用創(chuàng)新卻成為當(dāng)前制約薩克雷科創(chuàng)中心高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題。2003年的法國高新科技園區(qū)研究報告《建立發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)》明確指出，“當(dāng)前法國科創(chuàng)中心的創(chuàng)新活力嚴重不足，懸殊的科研產(chǎn)出比掣肘科創(chuàng)中心參與國際競爭”[34]。一方面，由于以法國國家科研署為代表的政府投資以及歐洲研究委員會（Euroрean Research Council）為主的國際資本大多向大都市傾斜，農(nóng)村地區(qū)以及非高科技創(chuàng)新領(lǐng)域獲得資金較少，這導(dǎo)致薩克雷科創(chuàng)中心和當(dāng)?shù)馗叩冉逃龣C構(gòu)獲得的金融資金相對有限。另一方面，薩克雷科創(chuàng)中心的高校在輸送專業(yè)科研人才方面相對不足。以巴黎—薩克雷大學(xué)專業(yè)學(xué)位①專業(yè)學(xué)位：法國專業(yè)學(xué)位為兩年制大學(xué)課程。學(xué)生須經(jīng)過高中會考后通過2年學(xué)習(xí)取得該文憑。巴黎—薩克雷大學(xué)的卡尚（IUT de Cachan）、索城（IUT de Sceaux）和奧賽3個科技學(xué)院主要提供理工科類的專業(yè)課程。除此之外，巴黎—薩克雷大學(xué)的藥學(xué)院、科學(xué)學(xué)院及法律、經(jīng)濟和管理學(xué)院也開設(shè)有專業(yè)學(xué)位課程。巴黎—薩克雷大學(xué)觀察站每年對巴黎—薩克雷大學(xué)專業(yè)學(xué)位、碩士學(xué)位畢業(yè)生進行就業(yè)回訪調(diào)研。調(diào)研對象包括已畢業(yè)6個月和30個月的學(xué)生，調(diào)研內(nèi)容涵蓋工作性質(zhì)、崗位、薪資待遇等方面，以便為在校生擇業(yè)和升學(xué)提供參考。文中展示了2019-2021屆巴黎—薩克雷大學(xué)專業(yè)學(xué)位畢業(yè)生離校6個月后主要就業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)。的畢業(yè)生為例，2019 年至2021年近半數(shù)畢業(yè)生選擇貿(mào)易運輸、餐飲等職業(yè)，僅有9%至11%的學(xué)生選擇繼續(xù)深造或從事科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的工作（見圖1）。相對短缺的科技人力資源和資金投入造成薩克雷科創(chuàng)中心創(chuàng)新型企業(yè)國際市場競爭較為薄弱，無法與巴黎、里昂等更具知名度的法國省會城市相比。

圖1 巴黎—薩克雷大學(xué)專業(yè)學(xué)位學(xué)生畢業(yè)后6個月從事領(lǐng)域

總體來看，薩克雷科創(chuàng)中心盡管實現(xiàn)了就業(yè)總量的快速增長，躋身于世界八大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群之一，但薩克雷科創(chuàng)中心無論是從基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)還是創(chuàng)新環(huán)境來看，仍然有很大的提升空間。

四、薩克雷科創(chuàng)中心發(fā)展模式的主要特征

不同于以往的科創(chuàng)中心大多設(shè)立在綜合實力強勁、科技創(chuàng)新資源豐富的節(jié)點城市，法國薩克雷科創(chuàng)中心位于以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的高原地區(qū)。但僅經(jīng)過近15年的快速發(fā)展，薩克雷科創(chuàng)中心不僅彌補了自身在人才、資本、技術(shù)等方面的先天劣勢，而且更是一躍成為世界八大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群之一。薩克雷科創(chuàng)中心目前擁有法國15%的科研實力，致力于成為法國“創(chuàng)新之都”。[35]一個依托于政府、科研機構(gòu)和高校協(xié)同應(yīng)運而生的科創(chuàng)中心發(fā)展模式既是法國科研創(chuàng)新體系建設(shè)之路的“縮影”，也是薩克雷、格勒等非傳統(tǒng)型“大都市”地區(qū)取得突破性成功的典型范例。

（一）政府主導(dǎo)：聚焦發(fā)展理念，加強政策統(tǒng)籌

薩克雷、格勒等法國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)和偏遠地區(qū)能夠建設(shè)成為世界一流科創(chuàng)中心，可以說，發(fā)展理念的可持續(xù)性和政策的連貫性是明確此類科創(chuàng)中心發(fā)展定位、推動投資建設(shè)和實現(xiàn)運營管理的關(guān)鍵驅(qū)動力。首先，法國科創(chuàng)中心建設(shè)多以政府為主導(dǎo)，由國立科研機構(gòu)牽頭，圍繞國家科技發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)國家發(fā)展需要，通過產(chǎn)業(yè)集聚、知識外溢和集體行動，逐漸形成科創(chuàng)中心，與世界許多國家建設(shè)科創(chuàng)中心的發(fā)展之路大致趨同。21世紀以來，創(chuàng)新和卓越早已成為法國高等教育、科學(xué)研究與工業(yè)制造的核心理念。因此，薩克雷科創(chuàng)中心提出伊始就彰顯出打造“法國硅谷”的巨大決心，巴黎—薩克雷大學(xué)也被賦予成為世界一流大學(xué)的使命。即使因政權(quán)更迭、民眾反對和巴黎—薩克雷大學(xué)內(nèi)部的多次拆分與重組，薩克雷科創(chuàng)中心最終還是得以順利推進，這得益于法國政府搶占全球科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點，實現(xiàn)“重新把握法國和歐洲命運”的雄心。但伴隨著法國科技創(chuàng)新中心內(nèi)部創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)趨于完善、創(chuàng)新要素漸趨豐富，中央政府過多的形式化干預(yù)也導(dǎo)致科創(chuàng)中心自主創(chuàng)新能力受限，同質(zhì)化發(fā)展嚴重，產(chǎn)業(yè)集群品牌和規(guī)模影響力仍舊相對有限。

其次，國家政策的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)力，為科創(chuàng)中心的長期可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。隨著新興產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大，高等教育對助推社會新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢得到不斷凸顯，法國2013年出臺的《高等教育與研究法》規(guī)定，應(yīng)每5年制定一次高等教育戰(zhàn)略和國家科研戰(zhàn)略，以推進新興科技發(fā)展與教育改革。在該法案的指導(dǎo)下，法國政府于2015年起陸續(xù)出臺了《國家高等教育戰(zhàn)略》（2015年）、《國家科研戰(zhàn)略》（2015年）、《多年期（2021-2030年）科研規(guī)劃法》（2019年）等相關(guān)創(chuàng)新戰(zhàn)略與法律政策。

（二）需求牽引：功能定位明確，產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下，法國為提振經(jīng)濟與培育未來新技術(shù)，將能源與低碳、交通、健康、納米技術(shù)等確立為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，并推行“競爭力集群計劃”“未來投資計劃”“未來工業(yè)計劃”在內(nèi)的多項戰(zhàn)略，大力推進法國各地區(qū)的科創(chuàng)中心建設(shè)。首先，法國政府積極引導(dǎo)科創(chuàng)中心依托合作研發(fā)項目匯聚產(chǎn)、學(xué)、研不同屬性的機構(gòu)組建內(nèi)外部運行體系，并尋求與所在區(qū)域其他創(chuàng)新集群新網(wǎng)絡(luò)的共生關(guān)系。如薩克雷科創(chuàng)中心得益于20 世紀50 年代在該地區(qū)進行的大規(guī)模工業(yè)改造計劃，以及毗鄰巴黎的地理區(qū)位優(yōu)勢，而且匯集信息工程、光學(xué)與復(fù)合材料、生物健康和環(huán)境等三大前沿產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有科學(xué)研究潛力的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)科技集群和高校集群，充分發(fā)揮區(qū)域發(fā)展要素的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同效應(yīng)。

其次，在戰(zhàn)略導(dǎo)引、財政資助等政策牽引下，法國政府幫助科創(chuàng)中心形成了跨區(qū)域的互補性的創(chuàng)新生態(tài)，并強調(diào)科創(chuàng)中心建設(shè)要綜合域內(nèi)的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)確定各區(qū)域的功能定位，明確其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展重點，形成錯位發(fā)展、特色鮮明的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局。如在2005年由法國政府主導(dǎo)而相繼建立的法國科技集群，將目標集群分為三個梯隊：第一梯隊是以里昂為中心的生物工程產(chǎn)業(yè)集群、以波爾多和圖盧茲為中心的航空航天產(chǎn)業(yè)集群等具有全球領(lǐng)先優(yōu)勢的六大集群；第二梯隊包括里昂的化工、環(huán)境集群在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體；第三梯隊包括利穆贊—比利牛斯地區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群、羅訥—阿爾卑斯—弗朗什孔泰地區(qū)塑料加工產(chǎn)業(yè)集群等。盡管從科創(chuàng)中心整體布局來看，按地域分布形成的科創(chuàng)中心各有“法國特色”，但法國科創(chuàng)中心因資金分配不均、各自為政等問題而導(dǎo)致發(fā)展不均衡、建設(shè)進程滯后的情況也屢見不鮮。

（三）多元合作：對內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新，對外開放創(chuàng)新

一般認為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是由協(xié)同關(guān)聯(lián)的企業(yè)、高等教育與研究機構(gòu)、管理部門等組成的多元化生態(tài)系統(tǒng)。[36]創(chuàng)新系統(tǒng)領(lǐng)域經(jīng)典的三螺旋理論也強調(diào)大學(xué)、企業(yè)、政府既是創(chuàng)新活動主體，也是創(chuàng)新要素。[37]薩克雷科創(chuàng)中心的成功，一方面得益于法國政府在科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮的主導(dǎo)性作用，另一方面則在于產(chǎn)、學(xué)、研三方推行共商、共建、共享的協(xié)同發(fā)展觀，實現(xiàn)技術(shù)、人才、資本等要素的深度合作和互嵌，最終使薩克雷科創(chuàng)中心成為富集人力資源和科研成果的科技創(chuàng)新中心。[38]以巴黎—薩克雷大學(xué)為代表的高校機構(gòu)大力倡導(dǎo)跨學(xué)科跨機構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，不僅鼓勵在校師生以學(xué)科為核心、跨機構(gòu)組建科研團隊，而且也積極與域內(nèi)其他科研機構(gòu)、企業(yè)共享創(chuàng)新人才資源，加速推動形成重點突破、協(xié)同發(fā)展、以人為本的集約式創(chuàng)新集群模式。

事實上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展極度依賴于外部風(fēng)險資本和社會網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。如何破除發(fā)展壁壘、邁入國際化發(fā)展，薩克雷科創(chuàng)中心的發(fā)展之路對科創(chuàng)中心建設(shè)發(fā)展具有里程碑式的意義。曾經(jīng)的薩克雷地區(qū)作為農(nóng)業(yè)大區(qū)自身并不具備資本優(yōu)勢，加之落后的交通網(wǎng)絡(luò)和閉塞的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)更是一度導(dǎo)致薩克雷科創(chuàng)中心“無人問津”。但是，薩克雷科創(chuàng)中心與巴黎—薩克雷大學(xué)聚力創(chuàng)新驅(qū)動，一方面通過高校的資源、人才資源優(yōu)勢吸納創(chuàng)新人才，提高國際聲譽；另一方面積極提高開放創(chuàng)新合作能力，通過引入國際性大科學(xué)裝置、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、建立人才激勵機制等舉措，快速融入全球創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。由此，薩克雷科創(chuàng)中心發(fā)展經(jīng)驗說明，只有科創(chuàng)中心建立起一個多主體協(xié)同開放的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，才能更好地服務(wù)于科創(chuàng)中心發(fā)展和建設(shè)。

五、結(jié)語

推動高等教育充分發(fā)揮人才培養(yǎng)和知識創(chuàng)新功能，既是建設(shè)世界一流大學(xué)的使命所在，也是各國引領(lǐng)全球創(chuàng)新和提升國際競爭力的必由之路。從高等教育的地位演變來看，法國重新審度了高等教育對科技創(chuàng)新的作用機制，積極推動高等教育在科創(chuàng)中心的建設(shè)中從邊緣走向中心，并采取完善高等教育政策體系、組建跨學(xué)科跨機構(gòu)、營造宜居宜業(yè)環(huán)境等舉措，有效創(chuàng)新了高等教育和科技創(chuàng)新的聯(lián)動發(fā)展方式。這些舉措不僅助力提升科創(chuàng)中心的國際知名度，而且為科創(chuàng)中心吸引高端人才、吸納和培育創(chuàng)新型企業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

從法國薩克雷科創(chuàng)中心的建設(shè)歷程來看，法國政府、企業(yè)等主體實現(xiàn)了從被動推進產(chǎn)業(yè)變革到主動開展科技創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，從著眼自身固有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的狹隘發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸环N更加開放的創(chuàng)新方式吸納和整合全球創(chuàng)新資源。面對科技革命帶來的沖擊，法國不僅積極探索適應(yīng)本國實際的科技強國之路，而且同時也極為關(guān)注大學(xué)、企業(yè)和科研機構(gòu)等多主體的參與和溝通合作。這既凸顯了科創(chuàng)中心建設(shè)的政府主導(dǎo)性，又形成了一種開放創(chuàng)新的多元主體發(fā)展格局。政府、企業(yè)和科研機構(gòu)等其他組織盡管有著不同的利益訴求，但基于追求卓越和創(chuàng)新的共同價值觀，依舊有序且高效地促進了國家科技事業(yè)的良性發(fā)展。

從高等教育支撐科創(chuàng)中心的發(fā)展現(xiàn)狀來看，薩克雷科創(chuàng)中心發(fā)展模式是法國科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略縮影。以政府為主導(dǎo)、以需求為牽引、多元合作協(xié)同創(chuàng)新的薩克雷科創(chuàng)中心無疑是觀察法國科研成果和新興產(chǎn)業(yè)的最佳窗口。在科創(chuàng)中心建設(shè)過程中，法國的科技發(fā)展模式存在政府主導(dǎo)色彩濃厚、科研經(jīng)費管理分散、基礎(chǔ)研究成功轉(zhuǎn)化緩慢等問題，從而導(dǎo)致科創(chuàng)中心建設(shè)暴露出國際競爭力有待提高、制度與城市設(shè)施建設(shè)不匹配、創(chuàng)新資金供給不足等發(fā)展問題，影響了法國科創(chuàng)中心的可持續(xù)性發(fā)展。