陜西省農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新與推廣聯(lián)盟運(yùn)行模式構(gòu)建與實(shí)體化運(yùn)行路徑研究

譚東明 張建平 韓虎群 孫養(yǎng)學(xué)

摘要? 陜西省農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新與推廣聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“陜西聯(lián)盟”）運(yùn)行模式構(gòu)建與實(shí)體化運(yùn)行是農(nóng)業(yè)科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新的重要探索，是完善陜西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的有效途徑，是落實(shí)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。以陜西聯(lián)盟管理體制和運(yùn)行特征為依據(jù)，以農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新為目標(biāo)，在借鑒我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟運(yùn)行模式、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)桿聯(lián)盟運(yùn)行模式和陜西聯(lián)盟農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目協(xié)同創(chuàng)新模式的基礎(chǔ)上，科學(xué)凝練了陜西聯(lián)盟現(xiàn)狀運(yùn)行模式。同時(shí)結(jié)合陜西聯(lián)盟運(yùn)行中存在問(wèn)題和不穩(wěn)定性，從聯(lián)盟實(shí)體化運(yùn)行的戰(zhàn)略定位出發(fā)，創(chuàng)新構(gòu)建了陜西聯(lián)盟未來(lái)運(yùn)行模式。為了實(shí)體化運(yùn)行陜西聯(lián)盟，提出了陜西聯(lián)盟實(shí)體化運(yùn)行的3條路徑。

關(guān)鍵詞? ?模式構(gòu)建；實(shí)體化運(yùn)行；路徑；陜西聯(lián)盟

中圖分類(lèi)號(hào)? S-9? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? A? 文章編號(hào)? 0517-6611（2024）01-0250-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.01.055

開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Construction of Operation Mode of Shaanxi Agricultural Collaborative Innovation and Extension Alliance

TAN Dong-ming， ZHANG Jian-ping， HAN Hu-qun et al

（New Rural Development Research Institute of Northwest A&F University， Yangling， Shaanxi 712100）

Abstract? The construction of operation mode and materialized operation of Shaanxi Alliance is an important exploration of the reform of agricultural science and technology system and mechanism innovation， an effective way to improve the innovation system of agricultural science and technology in Shaanxi Province， and an important measure to implement the strategy of high-quality agricultural development and rural revitalization.This paper is based on Shaanxi alliance management system and operation characteristics， with agricultural science and technology collaborative innovation as the goal.The paper learns from the operation mode of China’s industrial technology innovation alliance， the operation mode of agricultural science and technology innovation benchmark alliance and the collaborative innovation mode of Shaanxi agricultural science and technology project of Shaanxi Alliance， and scientifically summarizes the current operation mode of Shaanxi Alliance.At the same time， combining with the existing problems and instability in the operation of the Shaanxi alliance， the future operation mode of the Shaanxi alliance is innovatively constructed from the strategic positioning of the materialized operation of the alliance.In order to run the materialized Shaanxi alliance， this paper envisions three paths of the materialized operation of the Shaanxi Alliance.

Key words? Mode construction;Entity operation;Method;Shaanxi Alliance

基金項(xiàng)目? 陜西省農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新與推廣聯(lián)盟項(xiàng)目軟科學(xué)項(xiàng)目（LMR-2021006）。

作者簡(jiǎn)介? 譚東明（1984—），男，河南周口人，碩士，從事農(nóng)村金融研究。*通信作者，教授，博士，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究。

收稿日期? 2022-12-05

陜西省農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新與推廣聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“陜西聯(lián)盟”）是由陜西省農(nóng)林科學(xué)院（西北農(nóng)林科技大學(xué)）和楊凌示范區(qū)牽頭，聯(lián)合陜西10個(gè)地市農(nóng)科院（所）、涉農(nóng)事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，于2014年共同發(fā)起成立。聯(lián)盟以項(xiàng)目為紐帶，持續(xù)加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，在高效運(yùn)行、項(xiàng)目管理、制度建設(shè)、學(xué)術(shù)交流、人才培訓(xùn)、關(guān)鍵技術(shù)研究、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資政建言等方面取得了顯著成效，受到廣泛關(guān)注和肯定［1］。但是，面對(duì)新時(shí)代陜西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略需求、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，陜西聯(lián)盟仍然任重道遠(yuǎn)，肩負(fù)著農(nóng)業(yè)科技資源整合和破解陜西科技體制機(jī)制、聯(lián)盟運(yùn)行模式創(chuàng)新和實(shí)體化運(yùn)行等深層次問(wèn)題。

1? 陜西聯(lián)盟現(xiàn)狀運(yùn)行模式凝練

依據(jù)陜西聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，省級(jí)農(nóng)科院（大學(xué)）、政府機(jī)構(gòu)、科研院所、事業(yè)單位、企業(yè)5類(lèi)主體節(jié)點(diǎn)；組織連接、科技連接、信息連接、資源連接、價(jià)值連接5類(lèi)連接線(xiàn)路；文化環(huán)境、制度環(huán)境、科技環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境四大環(huán)境要素［2］；大學(xué)為龍頭、項(xiàng)目為紐帶、協(xié)同創(chuàng)新、注重年輕人才培養(yǎng)、管理體系規(guī)范高效、強(qiáng)化成員穩(wěn)定性六大運(yùn)行特征；財(cái)政投資機(jī)制、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、成員信任機(jī)制、項(xiàng)目管理機(jī)制、培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制五大運(yùn)行機(jī)制；經(jīng)濟(jì)力、創(chuàng)新力、凝聚力、組織力、學(xué)習(xí)力五大動(dòng)力。借鑒參考國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)桿聯(lián)盟運(yùn)行實(shí)踐，結(jié)合陜西聯(lián)盟實(shí)際，可將陜西聯(lián)盟運(yùn)行模式凝練為：以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為目標(biāo)，以“圍繞產(chǎn)業(yè)需求-凝練科技創(chuàng)新項(xiàng)目-組建聯(lián)合創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)-開(kāi)展區(qū)域多點(diǎn)試驗(yàn)-進(jìn)行示范推廣應(yīng)用”為邏輯運(yùn)行框架，在主體結(jié)構(gòu)、資源集聚、政策環(huán)境、動(dòng)力機(jī)制共同作用下，在共生、共建、共享的服務(wù)平臺(tái)上，不斷增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，形成以大學(xué)為主導(dǎo)，以項(xiàng)目為紐帶，以協(xié)同創(chuàng)新為核心的“科-科”結(jié)構(gòu)的星形運(yùn)行模式（圖1）。星型運(yùn)行模式有2層含義：一是指星空運(yùn)行方式，即行星圍繞恒星轉(zhuǎn)；二是在星型拓?fù)渚W(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)由中心節(jié)點(diǎn)執(zhí)行集中式通行控制管理。

該運(yùn)行模式是陜西聯(lián)盟創(chuàng)建、發(fā)展的戰(zhàn)略思路，是達(dá)成聯(lián)盟既定目標(biāo)的行動(dòng)方案。它既指明了陜西聯(lián)盟發(fā)展的宏觀方向性，又體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟組織管理的運(yùn)作方式，是聯(lián)盟運(yùn)行8年來(lái)的現(xiàn)狀寫(xiě)照。從陜西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)踐看，該運(yùn)行模式演繹了自然、科技、產(chǎn)業(yè)、資源、人才、信息融合發(fā)展的整體思維理念，造就了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的發(fā)展路徑和主導(dǎo)方向，是對(duì)陜西農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的深化和延展。從陜西農(nóng)科界的經(jīng)驗(yàn)看，以農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新與推廣聯(lián)盟為平臺(tái)，把大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)集成起來(lái)，也可以實(shí)現(xiàn)“地方主建”“聯(lián)盟主戰(zhàn)”的良好機(jī)制，有望成為新時(shí)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和推廣的一種新模式［3］。

針對(duì)聯(lián)盟穩(wěn)定性的理論研究和陜西聯(lián)盟8年來(lái)的運(yùn)行實(shí)踐，以及所取得的科研成效和社會(huì)反響，該研究認(rèn)為，陜西聯(lián)盟運(yùn)行模式在其運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展中起了關(guān)鍵性作用。但隨著聯(lián)盟內(nèi)外部環(huán)境的變化，陜西聯(lián)盟運(yùn)行模式的不穩(wěn)定性將逐漸顯現(xiàn)，具體表現(xiàn)為以下4個(gè)方面：

（1）陜西聯(lián)盟運(yùn)行模式突出事業(yè)性行政管理，缺失市場(chǎng)行為和機(jī)制引入，造成聯(lián)盟運(yùn)行活力不足和持續(xù)性不強(qiáng)。

（2）陜西聯(lián)盟運(yùn)行模式過(guò)分依賴(lài)省地財(cái)政支持，缺少多元化的投融資機(jī)制，隨著政府財(cái)政資金調(diào)整，聯(lián)盟的穩(wěn)定性會(huì)受到?jīng)_擊。

（3）陜西聯(lián)盟運(yùn)行模式中成員單位結(jié)構(gòu)不合理，科研事業(yè)單位多，公司企業(yè)單位少，難以激活市場(chǎng)要素和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。

（4）陜西聯(lián)盟運(yùn)行模式中關(guān)鍵的組織機(jī)構(gòu)“陜西省農(nóng)林科學(xué)院”虛化，造成省校管理體制機(jī)制不順，聯(lián)盟授權(quán)缺失，成員管理松散。

2? 陜西聯(lián)盟未來(lái)運(yùn)行模式構(gòu)建

聯(lián)盟運(yùn)行模式在實(shí)踐中創(chuàng)造，在發(fā)展中創(chuàng)新?；陉兾髀?lián)盟現(xiàn)狀運(yùn)行模式中不穩(wěn)定因素，為了聯(lián)盟長(zhǎng)久性和持續(xù)性發(fā)展，結(jié)合國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟的政策導(dǎo)向和“一體化”“實(shí)體化”“共建共享”的運(yùn)行要求［4］，以及陜西省鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，在聯(lián)盟現(xiàn)狀運(yùn)行模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新構(gòu)建，具體突出以下幾個(gè)方面：一是引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府行為向市場(chǎng)行為的轉(zhuǎn)換；二是吸收更多陜西具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的公司企業(yè)成員單位，補(bǔ)強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新鏈條；三是設(shè)立聯(lián)盟項(xiàng)目基金，實(shí)施多元化融資渠道；四是推進(jìn)陜西省農(nóng)林科學(xué)院實(shí)體化運(yùn)行，積極請(qǐng)求政府授權(quán)；五是調(diào)整聯(lián)盟目標(biāo)，將科研成果目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)有機(jī)結(jié)合。陜西聯(lián)盟未來(lái)運(yùn)行模式見(jiàn)圖2。

從圖2聯(lián)盟未來(lái)運(yùn)行模式看，聯(lián)盟主體結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，陜西省農(nóng)林科學(xué)院與陜西聯(lián)盟合二為一，聯(lián)盟工作成為農(nóng)林科學(xué)院的核心業(yè)務(wù)，實(shí)體化和市場(chǎng)化程度也顯著增強(qiáng)。在陜西聯(lián)盟未來(lái)運(yùn)行模式下：陜西省農(nóng)林科學(xué)院實(shí)體化運(yùn)行，在陜西省人民政府和西北農(nóng)林科技大學(xué)的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，得到人、財(cái)、物、技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審的充分授權(quán)，從學(xué)校行政管理體制中剝離出來(lái)，實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化運(yùn)行，執(zhí)行市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制；圍繞陜西主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)組建專(zhuān)業(yè)研究所；為地市農(nóng)科院加掛分院牌子，統(tǒng)籌全省農(nóng)業(yè)科技資源；聯(lián)合全省與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的科技企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和基層科技推廣機(jī)構(gòu)。從而實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟行政管理到市場(chǎng)化管理的升級(jí)，由單一財(cái)政資金投資向市場(chǎng)多元化投融資轉(zhuǎn)型，以農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目為紐帶，聚集人才、資金、信息、技術(shù)、資源和產(chǎn)業(yè)需求，按照產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、價(jià)值鏈、推廣鏈一體化推進(jìn)陜西省農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新，助推鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。陜西聯(lián)盟未來(lái)運(yùn)行模式實(shí)現(xiàn)必須理順省?？蒲泄芾眢w制機(jī)制，加快推進(jìn)陜西省農(nóng)林科學(xué)院實(shí)體化運(yùn)行。

根據(jù)圖2，可以將陜西聯(lián)盟未來(lái)運(yùn)行模式概括如下：在陜西省農(nóng)林科學(xué)院實(shí)體化運(yùn)行的基礎(chǔ)上，在聯(lián)盟共生、共建、共享的服務(wù)平臺(tái)上，形成以陜西省農(nóng)林科學(xué)院為主導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為紐帶，以協(xié)同創(chuàng)新為核心的“科-企”結(jié)構(gòu)的實(shí)體化運(yùn)行模式。該模式的特色是政府、大學(xué)雙重領(lǐng)導(dǎo)下的實(shí)體化、市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制和恒久的“科-企”穩(wěn)定結(jié)構(gòu)［5］。

陜西聯(lián)盟未來(lái)運(yùn)行模式是一個(gè)相對(duì)理想、持續(xù)、穩(wěn)定的聯(lián)盟模式，但該模式仍需建立在聯(lián)盟實(shí)體化運(yùn)行的基礎(chǔ)上。陜西聯(lián)盟作為一個(gè)虛擬性、松散性、非法人的創(chuàng)新聯(lián)合體，能不能逐步轉(zhuǎn)型為實(shí)體化運(yùn)行組織，答案應(yīng)該是肯定的。

3? 陜西聯(lián)盟實(shí)體化運(yùn)行路徑設(shè)想

陜西聯(lián)盟實(shí)體化運(yùn)行不能只是去行政化，不能總是停留在事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體法人層面。陜西聯(lián)盟作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，和其他農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織一樣，可以引入市場(chǎng)機(jī)制，在政府工商部門(mén)注冊(cè)，組建公司企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，使其企業(yè)化、實(shí)體化。在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、推廣鏈一體化中，充分發(fā)揮企業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟由松散型結(jié)構(gòu)向緊密型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、從外生發(fā)展向內(nèi)生發(fā)展轉(zhuǎn)變［6］。陜西聯(lián)盟實(shí)體化運(yùn)行路徑，根據(jù)農(nóng)業(yè)科技體制改革進(jìn)程和面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，按照從淺入深、從易到難的思路，建議采用以下3條路徑。

3.1? 吸納一批優(yōu)質(zhì)公司企業(yè)，組建矩陣式產(chǎn)業(yè)子聯(lián)盟? 陜西聯(lián)盟必須解放思想，立足陜西，大量吸納公司企業(yè)入盟，通過(guò)聯(lián)盟主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化，技術(shù)與產(chǎn)業(yè)嵌套融合，激發(fā)聯(lián)盟運(yùn)行活力。

3.1.1? 在吸納更多的企業(yè)成員方面。建議做好以下4個(gè)方面工作：一是大力宣傳聯(lián)盟的宗旨。陜西聯(lián)盟組建目的，就是要整合和吸納全省創(chuàng)新資源，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，解決農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)遇到的共性問(wèn)題，最大程度降低產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的創(chuàng)新成本，做大做強(qiáng)陜西農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)。二是明確聯(lián)盟服務(wù)農(nóng)業(yè)企業(yè)的主要內(nèi)容。聯(lián)盟應(yīng)重點(diǎn)解決企業(yè)技術(shù)難題，制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)在產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)品生產(chǎn)、組織管理等方面向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和高端精細(xì)化發(fā)展，提升企業(yè)在市場(chǎng)上的話(huà)語(yǔ)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力［7］。三是通過(guò)各種方式吸納優(yōu)質(zhì)企業(yè)。聯(lián)盟要充分發(fā)揮陜西省政府的行業(yè)管理、行政領(lǐng)導(dǎo)和西北農(nóng)林科技大學(xué)技術(shù)合作關(guān)系，挖掘陜西優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)資源，通過(guò)需求攻關(guān)和科技合作吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)加盟。聯(lián)盟還可以通過(guò)學(xué)校知名專(zhuān)家教授的社會(huì)關(guān)系、學(xué)緣關(guān)系、學(xué)術(shù)聲譽(yù)、已有的合作服務(wù)對(duì)象等，進(jìn)行目標(biāo)公關(guān)，邀請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)加入陜西聯(lián)盟。四是對(duì)入盟企業(yè)給予更多的自主權(quán)和信任度。讓入盟企業(yè)在自己的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、示范推廣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等多種功能，推動(dòng)供給側(cè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)。

3.1.2? 在組建矩陣式產(chǎn)業(yè)子聯(lián)盟方面。以陜西省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依據(jù)，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈——科技研發(fā)、示范推廣、供應(yīng)生產(chǎn)、加工儲(chǔ)運(yùn)、品牌營(yíng)銷(xiāo)五大環(huán)節(jié)，組建矩陣式產(chǎn)業(yè)子聯(lián)盟，形成陜西聯(lián)盟創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈一體化技術(shù)經(jīng)濟(jì)體系。在每個(gè)具體產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈五大環(huán)節(jié)的縱橫交叉點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)大學(xué)、科研院所和農(nóng)業(yè)企業(yè)的充分參與和緊密融合，有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新、示范推廣、供應(yīng)生產(chǎn)、加工儲(chǔ)運(yùn)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等產(chǎn)業(yè)運(yùn)行過(guò)程，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入，發(fā)展陜西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，保障社會(huì)供給，激發(fā)聯(lián)盟運(yùn)行活力［8］。

3.2? 組建陜西聯(lián)盟企業(yè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟實(shí)體化運(yùn)作? 在陜西聯(lián)盟現(xiàn)有成員單位和大量吸納優(yōu)質(zhì)企業(yè)成員的基礎(chǔ)上，從陜西農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)需求出發(fā)，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新股份有限公司、農(nóng)業(yè)科技示范推廣服務(wù)有限公司和陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展公司集群3類(lèi)企業(yè)，形成陜西聯(lián)盟實(shí)體化的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，在不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)作用，充分展示企業(yè)的創(chuàng)新活力和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能。

3.2.1? 組建農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新股份有限公司。由聯(lián)盟成員單位，分別采用政府事業(yè)單位成員財(cái)政資金入股、地市農(nóng)林院所技術(shù)入股和公司企業(yè)出資入股的方式共同投資組建。按照《公司法》，構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)和組織運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，并與國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)大學(xué)和農(nóng)林科學(xué)院建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。公司將構(gòu)建聯(lián)盟跨區(qū)域、跨學(xué)科、跨機(jī)構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)體系，包括重點(diǎn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)（或稱(chēng)研發(fā)中心）、產(chǎn)業(yè)首席專(zhuān)家和崗位專(zhuān)家、產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)（聯(lián)盟認(rèn)定的試驗(yàn)示范站、產(chǎn)業(yè)基地）和農(nóng)業(yè)科技資源、信息共建共享平臺(tái)，最終形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、信息鏈、資源鏈、價(jià)值鏈五鏈合一的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制［9］。公司除接受?chē)?guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略研發(fā)任務(wù)外，主要立足陜西農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，從事理論性、基礎(chǔ)性和應(yīng)用性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，力爭(zhēng)突破一批基于陜西主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和短板技術(shù)。同時(shí)，通過(guò)成果的有償轉(zhuǎn)化，為公司帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響。

3.2.2? 組建農(nóng)業(yè)科技示范推廣服務(wù)有限公司。由聯(lián)盟企業(yè)成員單位出資入股的方式共同投資組建，按照《公司法》，構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)和組織運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，并與農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新股份有限公司科研團(tuán)隊(duì)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。公司立足陜西農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，主要從事農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種等示范推廣，技術(shù)咨詢(xún)和培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)銷(xiāo)售和技術(shù)服務(wù)。其中，前2項(xiàng)業(yè)務(wù)帶有公益性，后2項(xiàng)業(yè)務(wù)為有償性，體現(xiàn)公司服務(wù)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的統(tǒng)一。公司在示范推廣運(yùn)行模式上可參考西北農(nóng)林科技大學(xué)“以大學(xué)為依托的農(nóng)業(yè)推廣模式”。

3.2.3? 組織陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展公司集群。聯(lián)盟依據(jù)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新股份有限公司和農(nóng)業(yè)科技示范推廣服務(wù)有限公司創(chuàng)新鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，將成員企業(yè)單位按照產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)，組織成多條產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展公司集群。聯(lián)盟對(duì)公司集群只有組織、監(jiān)督、指導(dǎo)權(quán)，成員企業(yè)并不改變組織形式，只是在同一產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行企業(yè)或各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。公司集群對(duì)聯(lián)盟農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新成果擁有優(yōu)先權(quán)，以及團(tuán)隊(duì)首席專(zhuān)家、崗位專(zhuān)家直接培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)。設(shè)計(jì)公司集群的主要目的如下：一是充分應(yīng)用聯(lián)盟公司的協(xié)同創(chuàng)新成果，展示農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的科技力量；二是通過(guò)樹(shù)立不同產(chǎn)業(yè)鏈龍頭公司集群，示范引領(lǐng)陜西農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；三是充分展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、智能化、機(jī)械化生產(chǎn)加工能力和運(yùn)營(yíng)水平，創(chuàng)造更高的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益；四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為完善陜西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系提供實(shí)踐依據(jù)。

3.3? 實(shí)體化運(yùn)行陜西省農(nóng)林科學(xué)院，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟與科學(xué)院一體化? 1999年陜西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院和林業(yè)科學(xué)院并入西北農(nóng)林科技大學(xué)。2002年，陜西省人民政府為西北農(nóng)林科技大學(xué)加掛陜西省農(nóng)林科學(xué)院牌子，繼續(xù)履行原農(nóng)科院、林科院的職責(zé)。但陜西省農(nóng)林科學(xué)院一直未實(shí)體化運(yùn)行，缺乏必要的體制保障和政策配套。陜西省農(nóng)林科學(xué)院實(shí)體化運(yùn)行，是在陜西省政府和學(xué)校的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建功能定位準(zhǔn)確、組織結(jié)構(gòu)合理、人員配置到位、工作運(yùn)轉(zhuǎn)高效、作用效果明顯、有效聚集陜西農(nóng)業(yè)科技資源的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體。學(xué)校和農(nóng)林科學(xué)院實(shí)行獨(dú)立法人、兩套體制、功能有別、機(jī)制差異、人才打通、成果共享的“雙軌”制運(yùn)行體制［10］。從功能上看，陜西省農(nóng)林科學(xué)院主要對(duì)接陜西農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略需求，服務(wù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，從事應(yīng)用性研究，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、示范推廣、咨詢(xún)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈全程服務(wù)。從機(jī)制上看，陜西省農(nóng)林科學(xué)院以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，實(shí)行獨(dú)立法人制度和企業(yè)化運(yùn)行管理，形成法人治理結(jié)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)，采用行政和市場(chǎng)相結(jié)合的混合所有制產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。在學(xué)校和省政府領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行省政府、學(xué)校、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織等多元化投資，擁有獨(dú)立的財(cái)權(quán)和人事權(quán)，與學(xué)校打通人才流動(dòng)，科研人員實(shí)行高薪聘請(qǐng)制或年薪制，研究所和專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)協(xié)作共用，與陜西省10個(gè)地市農(nóng)林科學(xué)院（所/中心）形成緊密的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。農(nóng)林科學(xué)院下設(shè)院內(nèi)專(zhuān)業(yè)研究所、地市農(nóng)林科學(xué)院（所/中心）和二級(jí)農(nóng)林科學(xué)院?？蒲谐晒a(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、轉(zhuǎn)讓效益歸全院共享。

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