朱震鋒,李夢(mèng)冉,劉沓,趙斌
(1.東北林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,哈爾濱 150040; 2.北京市首發(fā)天人生態(tài)景觀有限公司,北京 102600)
全體人民共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征之一。黨的十九屆五中全會(huì)和黨的二十大報(bào)告明確提出,到2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。習(xí)近平總書記在多個(gè)會(huì)議場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“共同富裕是全體人民共同富?!薄肮餐辉J侨嗣袢罕娢镔|(zhì)生活和精神生活都富裕”“促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),也是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)任務(wù)”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)概念的內(nèi)涵解釋來(lái)看,共同富裕是全體人民通過(guò)辛勤勞動(dòng)和相互幫助最終達(dá)到豐衣足食的生活水平,也就是消除兩極分化和貧窮基礎(chǔ)上的普遍富裕[1]。重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)是為服務(wù)國(guó)家原始資本積累、推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)及支撐國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全屏障等多重目標(biāo)需要而設(shè)立的具有重要意義和特殊保護(hù)地位的國(guó)有林地區(qū)域[2],涉及黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古三省(區(qū))87個(gè)國(guó)有公益性森工企業(yè)。重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)地理位置偏僻,所屬職工的生產(chǎn)生活空間比較集中,因此形成了一個(gè)相對(duì)封閉、獨(dú)立的社會(huì)區(qū)域[3]。在特殊社會(huì)環(huán)境下,林業(yè)職工家庭是林區(qū)社會(huì)體系的主要構(gòu)成要素,也是重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)最基本的決策單元和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)微觀主體,是重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)社會(huì)生活的參與主體[4]。以經(jīng)濟(jì)學(xué)的微觀視角來(lái)看,林區(qū)職工家庭富裕程度的總和代表了重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的富裕程度,而重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的共同富裕意味著林區(qū)職工家庭的共同富裕。大力推進(jìn)林區(qū)共同富裕,離不開對(duì)林區(qū)數(shù)十萬(wàn)林業(yè)職工家庭生計(jì)福利改善的充分關(guān)注。2015年以來(lái),重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)生態(tài)建設(shè)取得顯著成效,森工系統(tǒng)政企不分的管理體制也發(fā)生了深刻變革,國(guó)有林區(qū)改革期間政府妥善安置22.74萬(wàn)名職工,林區(qū)職工人均年收入較改革前增加1.5萬(wàn)元,平均增幅達(dá)50%,但較城鎮(zhèn)居民的人均年收入相比差距依然較大[5-6]。如何改善林區(qū)職工家庭生計(jì)、化解多維貧困已成為多年來(lái)林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的熱點(diǎn)問題,并從政府[7]、森工企業(yè)[8]、職工[9]等角度提出增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付[10]、培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)[11]、拓展經(jīng)營(yíng)格局[12]等一系列措施建議。相較于脫離職工家庭資產(chǎn)財(cái)富本身的建議外,如何從家庭資產(chǎn)財(cái)富入手,通過(guò)優(yōu)化資產(chǎn)配置、更合理安排職工家庭當(dāng)期消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和投資比例,以實(shí)現(xiàn)家庭財(cái)富在整個(gè)生命周期內(nèi)的資產(chǎn)增值和效用最大化,也是促進(jìn)職工家庭財(cái)富增值和林區(qū)共同富裕的重要手段。新時(shí)期實(shí)現(xiàn)共同富裕離不開資本和金融兩支力量,其中持續(xù)增加財(cái)產(chǎn)性收入是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑[13]。憑借資本管理和金融服務(wù),林業(yè)職工探索家庭財(cái)富管理和尋求理財(cái)收益以提高財(cái)產(chǎn)性收入,這是重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)社會(huì)及職工家庭融入現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和財(cái)富社會(huì)的必經(jīng)過(guò)程,也是分享國(guó)家普惠金融改革與財(cái)富分配紅利的重要體現(xiàn)。因此,從資產(chǎn)優(yōu)化配置角度切入重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)職工家庭富裕問題,為推進(jìn)林區(qū)共同富裕搭建理論邏輯,創(chuàng)新實(shí)踐路徑。該研究對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)有林區(qū)共同富裕具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
林業(yè)職工家庭資產(chǎn)配置優(yōu)化在賦能重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)共同富裕上具有明確的理論邏輯。具體來(lái)說(shuō),林業(yè)職工家庭資產(chǎn)配置和林區(qū)共同富裕二者在發(fā)展目標(biāo)以及帕累托效率改進(jìn)兩個(gè)方面高度協(xié)同。目標(biāo)一致、原則一致的“雙一致”是確保優(yōu)化林業(yè)職工家庭資產(chǎn)配置,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從職工家庭富裕到重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)共同富裕的關(guān)鍵所在。家庭金融這一概念于2006年提出[14],林業(yè)職工優(yōu)化配置家庭資產(chǎn)屬于家庭層面開展金融活動(dòng)的重要內(nèi)容,主要關(guān)注家庭投資者的效用目標(biāo)。在此期間,通過(guò)合理配置家庭資產(chǎn)以實(shí)現(xiàn)資源的跨期優(yōu)化,從而達(dá)到平滑消費(fèi)和實(shí)現(xiàn)效用最大化[15]。對(duì)于林業(yè)職工而言,優(yōu)化家庭資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)及水平來(lái)實(shí)現(xiàn)家庭資產(chǎn)保值、家庭收益增加,進(jìn)而完成家庭生命周期內(nèi)的財(cái)務(wù)目標(biāo),例如養(yǎng)老金、教育金儲(chǔ)備等,這是從家庭富裕到林區(qū)共同富裕的基本前提。按照馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),共同富裕既是分配問題,也是生產(chǎn)問題,分配的前提是有高質(zhì)量的生產(chǎn)和價(jià)值剩余[16-17]。現(xiàn)階段的分配方式不合理仍然制約著共同富裕的實(shí)現(xiàn)[18]。在改善財(cái)富分配不合理問題時(shí),應(yīng)重視“帕累托改進(jìn)”的積極作用,使得各個(gè)主體狀況都能得到最優(yōu)的利用配置,調(diào)節(jié)和優(yōu)化分配結(jié)構(gòu),提高低收入者收入、擴(kuò)大中等收入人群規(guī)模、限制高收入人群,以使得社會(huì)財(cái)富分配更加均衡。對(duì)于重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的林業(yè)職工家庭來(lái)說(shuō),家庭資產(chǎn)配置優(yōu)化就是在不影響其他主體的狀況下,改善自己的財(cái)富狀況,進(jìn)而幫助其家庭財(cái)富增長(zhǎng)的最終目標(biāo)。通過(guò)科學(xué)合理的資產(chǎn)配置,林業(yè)職工家庭能夠最大化資產(chǎn)增值和風(fēng)險(xiǎn)分散,提高財(cái)富積累的能力,這對(duì)于職工家庭以及整個(gè)林區(qū)而言都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
居民家庭資產(chǎn)有效配置既可以促進(jìn)家庭財(cái)產(chǎn)收入增加,同時(shí)又可以縮小居民收入差距,提升社會(huì)整體消費(fèi)水平,這對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要的實(shí)踐意義。林業(yè)職工家庭作為重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)職工群體的微觀組織主體,是林區(qū)社會(huì)的基本細(xì)胞,職工家庭的建設(shè)和發(fā)展是實(shí)現(xiàn)林區(qū)共同富裕的基礎(chǔ),而共同富裕也為職工家庭財(cái)富管理指明了方向。隨著家庭成員金融意識(shí)增強(qiáng)、逐漸形成對(duì)家庭資產(chǎn)合理配置必要性、重要性的正確認(rèn)識(shí),同時(shí)政府及金融機(jī)構(gòu)能夠有效落實(shí)并擴(kuò)大普惠金融覆蓋范圍和主體,則可以為林業(yè)職工家庭具體行使資產(chǎn)配置行為創(chuàng)造條件??傮w而言,林業(yè)職工家庭資產(chǎn)配置優(yōu)化對(duì)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)具有明確的實(shí)踐要求,職工家庭的主動(dòng)參與意識(shí)和金融認(rèn)知水平是前提,而多元化的金融產(chǎn)品及服務(wù)、完善的投資管理監(jiān)督機(jī)制為賦能共同富裕的實(shí)踐過(guò)程提供保障。在具體實(shí)踐過(guò)程中,通過(guò)將林業(yè)職工家庭資產(chǎn)配置優(yōu)化與重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)共同富裕目標(biāo)深度結(jié)合,借助拓展收入來(lái)源多元化、提高資產(chǎn)增值、風(fēng)險(xiǎn)分散與抗風(fēng)險(xiǎn)能力、提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)、擴(kuò)大資本積累和傳承等方面的實(shí)踐,為重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)職工家庭提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和增富資源,進(jìn)而提升家庭財(cái)富增長(zhǎng)能力和增加家庭財(cái)產(chǎn)性收益,并在家庭富裕的基礎(chǔ)上逐步縮小林區(qū)社會(huì)收入差距,最終實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)整個(gè)社會(huì)的共同富裕。
家庭資產(chǎn)包括金融資產(chǎn)和非金融資產(chǎn)。其中,家庭金融資產(chǎn)包含無(wú)風(fēng)險(xiǎn)金融資產(chǎn)(現(xiàn)金、銀行存款、借出款等)、風(fēng)險(xiǎn)性金融資產(chǎn)(股票、債券、基金、理財(cái)產(chǎn)品、黃金、外匯、衍生品等);家庭非金融資產(chǎn)包含住房、投資性房產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、其他非金融資產(chǎn)。中國(guó)居民雖投資意識(shí)逐漸增強(qiáng),但家庭持有資產(chǎn)形式仍然較為單一,大部分家庭的資產(chǎn)形式仍以房產(chǎn)為主[19]。重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)中林業(yè)職工家庭也存在上述情況,根據(jù)2021年重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)民生監(jiān)測(cè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)(后簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù))顯示,林業(yè)職工家庭資產(chǎn)主要以現(xiàn)金存款和住房資產(chǎn)的形式持有,部分家庭因從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和林下生產(chǎn)活動(dòng)而持有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),只有極少數(shù)家庭持有風(fēng)險(xiǎn)性金融資產(chǎn)。基于2017—2021年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),對(duì)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)林業(yè)職工家庭的資產(chǎn)配置行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)描述和特征歸納。
圖 1 林業(yè)職工家庭資產(chǎn)持有總體情況Figure 1 Overall statistics of household assets holding of the forestry workers
根據(jù)2017-2021年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)得到重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)林業(yè)職工家庭資產(chǎn)對(duì)現(xiàn)金存款、風(fēng)險(xiǎn)性金融資產(chǎn)和住房資產(chǎn)三類資產(chǎn)的持有情況(圖1)。其中,95.00%的林業(yè)職工家庭持有房產(chǎn),持有現(xiàn)金存款的家庭占比為40.80%,而持有風(fēng)險(xiǎn)性金融資產(chǎn)的家庭僅有約1.35%,可見林區(qū)絕大多數(shù)職工家庭在資產(chǎn)配置上具有突出的風(fēng)險(xiǎn)厭惡特征,且家庭資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)單一,缺少分散化的資產(chǎn)投資和安排。單一的家庭資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)意味著家庭將大部分資金投資于同一種或類似的資產(chǎn)類型,不利于林業(yè)職工家庭抵御各類風(fēng)險(xiǎn)[20],一旦所投資的資產(chǎn)類型受到不利影響,則家庭財(cái)富會(huì)受到嚴(yán)重沖擊。另外,林業(yè)職工家庭的資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)單一增大了資產(chǎn)配置的機(jī)會(huì)成本,將所有資產(chǎn)投資于單一資產(chǎn)類型可能會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)失其他潛在的投資機(jī)會(huì),進(jìn)而影響家庭資產(chǎn)收益。
從林業(yè)職工高占比的房產(chǎn)資產(chǎn)來(lái)看,由于林區(qū)居民對(duì)住房需求以及對(duì)房產(chǎn)積極的增值預(yù)期,導(dǎo)致職工家庭在進(jìn)行投資決策時(shí)優(yōu)先選擇房產(chǎn),并將大部分資產(chǎn)配置在房產(chǎn)投資上,從而對(duì)其他資產(chǎn)配置形成擠出效應(yīng)。房產(chǎn)占比高一方面說(shuō)明林區(qū)職工家庭相對(duì)保守的投資偏好,畢竟經(jīng)歷了從“兩危”到天然林禁伐,再到國(guó)有林區(qū)改革的一系列制度變遷,政策環(huán)境及生態(tài)紅線使得林區(qū)職工無(wú)法再依賴傳統(tǒng)林產(chǎn)工業(yè)獲得高額收益,林區(qū)職工家庭抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力十分脆弱。另一方面,重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)依林而建,所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)、交通區(qū)位狀況一般,生活條件艱苦,很難獲得優(yōu)質(zhì)的住房資源及居住環(huán)境,在家庭收入有限的情況下,保留相對(duì)穩(wěn)定的房產(chǎn)資源是大部分林業(yè)職工對(duì)未來(lái)生計(jì)預(yù)期的優(yōu)先考慮。再者,過(guò)高的房產(chǎn)占比使林業(yè)職工家庭的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)集中在房地產(chǎn)市場(chǎng)。一旦房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng),職工家庭資產(chǎn)價(jià)值可能受到較大影響,進(jìn)而陷入財(cái)務(wù)困境。最后,房地產(chǎn)屬于固定資產(chǎn),流動(dòng)性較差,現(xiàn)金轉(zhuǎn)化困難,無(wú)法及時(shí)滿足職工家庭臨時(shí)突發(fā)的資金需求。
改革開放以來(lái),中國(guó)處于“高儲(chǔ)蓄、高投資和高增長(zhǎng)”階段,高儲(chǔ)蓄一直是以中國(guó)為代表的東亞國(guó)家最主要的家庭資產(chǎn)配置特征[21]。由于歷史上的不確定性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變遷,中國(guó)家庭普遍對(duì)未來(lái)保持較高的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。儲(chǔ)蓄被視為一種安全防護(hù)措施,以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、醫(yī)療費(fèi)用、教育支出和退休等風(fēng)險(xiǎn)。較高的儲(chǔ)蓄水平意味著消費(fèi)需求不足,投資需求也不足。結(jié)合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看,重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)林業(yè)職工家庭也呈現(xiàn)出儲(chǔ)蓄傾向強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)投資參與較少的典型特征。
重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)林業(yè)職工家庭在進(jìn)行家庭資產(chǎn)配置時(shí),大部分以銀行存款形式持有,缺少風(fēng)險(xiǎn)性投資資產(chǎn)的持有。根據(jù)資產(chǎn)選擇理論,將一定比例的財(cái)富分散到風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)中的投資者,將更有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)富最大化的目標(biāo)[22],但實(shí)際上,很多人并不會(huì)投資風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn),這也被稱為“有限參與之謎”。高儲(chǔ)蓄、低風(fēng)險(xiǎn)的投資特征在重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)林業(yè)職工家庭中得到充分體現(xiàn)。在連續(xù)5年的調(diào)查數(shù)據(jù)中,僅有約1.35%的職工家庭參與風(fēng)險(xiǎn)投資并持有風(fēng)險(xiǎn)金融資產(chǎn),而有40%左右的職工家庭以持有現(xiàn)金存款為主(圖1)。林業(yè)職工家庭的高儲(chǔ)蓄特征盡管保證其家庭資產(chǎn)低風(fēng)險(xiǎn)下的穩(wěn)定性,足夠確保資金的安全性,能夠獲得預(yù)期利息,但也不得不承擔(dān)低收益的必然結(jié)果,無(wú)法與通貨膨脹相匹配,從而影響家庭資產(chǎn)的實(shí)際增值。重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)林業(yè)職工家庭過(guò)度依賴儲(chǔ)蓄限制了其家庭財(cái)務(wù)規(guī)劃和財(cái)務(wù)自由,無(wú)法實(shí)現(xiàn)家庭生命周期內(nèi)的資產(chǎn)效用最大化目標(biāo)。若未能進(jìn)行適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)性投資管理,職工家庭將會(huì)錯(cuò)失投資機(jī)會(huì),難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期財(cái)務(wù)目標(biāo),如教育基金、養(yǎng)老金儲(chǔ)備等。
全面禁止天然林資源商業(yè)性采伐政策實(shí)施以來(lái),重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林資源得到切實(shí)保護(hù),林區(qū)自然生態(tài)環(huán)境持續(xù)恢復(fù)。林區(qū)良好的自然資源稟賦及優(yōu)良的林下生態(tài)空間,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、林下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等提供了優(yōu)質(zhì)環(huán)境條件。農(nóng)業(yè)、林下等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可以作為林區(qū)林業(yè)職工家庭進(jìn)行資產(chǎn)管理的一項(xiàng)可行的投資選擇,將家庭資產(chǎn)進(jìn)行生產(chǎn)性投資,從而提高家庭收入。長(zhǎng)期以來(lái),重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)引導(dǎo)和鼓勵(lì)林區(qū)職工大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),但事林下經(jīng)濟(jì)的職工家庭數(shù)量逐年下降[6]。根據(jù)2017-2021年連續(xù)五年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,林區(qū)林業(yè)職工家庭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、林下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)參與率較低,且整體上呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)(圖2)。五年間重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)林業(yè)職工家庭參與農(nóng)業(yè)或林下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資的參與率從2017年的12.65%下降至2021年的9.12%,下降幅度達(dá)到27.91%。根據(jù)對(duì)林區(qū)林業(yè)職工家庭的基本特征進(jìn)行對(duì)比分析,認(rèn)為停止參與農(nóng)業(yè)或林下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的家庭具有典型的老齡化特征,家庭成員平均年齡較高。老齡化導(dǎo)致家庭人力資本出現(xiàn)短缺,同時(shí)掌握新技術(shù)、理解新政策的能力也相對(duì)有限,使得其無(wú)法繼續(xù)勝任相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),也就限制了這部分職工家庭無(wú)法獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資收益。此外,鑒于重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的客觀要求,較低的農(nóng)業(yè)、林下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)參與率削弱了林區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化能力,限制了林區(qū)資源環(huán)境稟賦優(yōu)勢(shì)的開發(fā)潛力以及生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。
圖 2 2017—2021年林業(yè)職工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或林下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)參與率Figure 2 Participation rate of forestry workers in agricultural production or understory production and management from 2017 to 2021
重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)職工老齡化趨勢(shì)明顯、受教育程度普遍不高,廣大林業(yè)職工普遍缺乏金融基礎(chǔ)知識(shí)和積極的家庭資產(chǎn)配置意識(shí),不利于職工家庭積極開展資產(chǎn)配置和財(cái)富管理。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,2021年國(guó)有林區(qū)職工的平均年齡達(dá)到44歲,其中30歲及以下的職工僅占7.34%,年齡大于40歲的職工占65.76%,50歲以上的占30.67%;國(guó)有林區(qū)職工具有本科及以上學(xué)歷的僅占25.34%。在國(guó)有林區(qū)森工集團(tuán)中,內(nèi)蒙古森工集團(tuán)職工的老齡化和受教育程度不高的特征最為顯著,2021年內(nèi)蒙古森工集團(tuán)職工的平均年齡達(dá)到47歲,其中30歲以下職工僅占1.82%,而年齡在50歲以上的職工則占41.36%,在年齡大于50歲的職工中,僅有16.48%具有大專及以上學(xué)歷,大部分僅有初中學(xué)歷。顯然,老齡化趨勢(shì)明顯的林業(yè)職工在金融知識(shí)學(xué)習(xí)、家庭資產(chǎn)配置優(yōu)化和財(cái)富管理等方面受到較大限制,很難再形成成熟的投資意識(shí),也無(wú)法充分了解各種家庭資產(chǎn)投資選項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)管理策略,甚至可能做出缺乏理性的投資決策或選擇低收益低風(fēng)險(xiǎn)的資產(chǎn),不利于職工家庭資產(chǎn)增值。
重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)廣大職工家庭自“兩?!币詠?lái),經(jīng)歷了一系列林業(yè)政策變遷及國(guó)有林區(qū)木材生產(chǎn)職能向生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)向的深刻變化,此間盡管中央有關(guān)部門提供了諸如天保資金、棚戶區(qū)改造、天然林停伐補(bǔ)貼等一系列積極的財(cái)政扶持和社會(huì)保障措施,但林區(qū)依然無(wú)法完全消除資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛給職工家庭帶來(lái)的生計(jì)脆弱性。隨著國(guó)有林區(qū)改革的推進(jìn)和和國(guó)有森工集團(tuán)的轉(zhuǎn)型,東北國(guó)有林區(qū)存在職工下崗的情況,下崗人數(shù)呈減緩趨勢(shì)[23];隨著社會(huì)職能移交,部分職工的工資待遇沒有得到提高,例如從事“三供一業(yè)”與市政環(huán)衛(wèi)工作職工[24];對(duì)森林資源依賴程度較高的家庭,隨著林區(qū)改革的推進(jìn),用于進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的森林資源缺失,職工家庭發(fā)生相對(duì)貧困的概率增加[25]。生計(jì)策略轉(zhuǎn)型成為國(guó)有林區(qū)職工家庭的必要,通過(guò)優(yōu)化家庭資產(chǎn)配置,使家庭收入中增加財(cái)產(chǎn)性收入,優(yōu)化生計(jì)策略。但重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)接受中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金較多,在保障生態(tài)建設(shè)的同時(shí)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有一定的輸血特征,而自身造血能力多年來(lái)依然較弱,經(jīng)濟(jì)活力不足使得林區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)法獲得社會(huì)資本和金融市場(chǎng)關(guān)注。上述情況最終導(dǎo)致林區(qū)職工在進(jìn)行家庭資產(chǎn)配置和管理時(shí),受制于有限的投資選項(xiàng),難以找到適合的多樣化的金融產(chǎn)品或服務(wù),使得家庭財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)于集中,無(wú)法實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分散,也無(wú)法充分發(fā)掘市場(chǎng)商機(jī)。鑒于此,重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)應(yīng)以特有的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)和自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ),吸引金融市場(chǎng)提供豐富多元化的投資選擇。
改革任務(wù)總體完成的前提下,重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)面臨與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合的必然趨勢(shì),林區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也要逐步趕上并適應(yīng)全國(guó)發(fā)展的基本節(jié)奏。在此背景下,林區(qū)職工家庭也要積極適應(yīng)現(xiàn)代金融社會(huì)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求,積極改善自身金融素養(yǎng),提升自身在家庭資產(chǎn)配置及財(cái)富管理方面的理念和意識(shí)。通過(guò)家庭資產(chǎn)持續(xù)增值,為林區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕助力。一是按照政府組織專門培訓(xùn)或者主動(dòng)自學(xué)等方式,普及“生命周期理論”和“標(biāo)準(zhǔn)普爾家庭資產(chǎn)配置圖”等金融理論知識(shí),引導(dǎo)林區(qū)職工更好地理解家庭資產(chǎn)科學(xué)配置的重要性,更愿意進(jìn)行多元化的家庭投資理財(cái)方式;二是強(qiáng)化金融理財(cái)觀念,樹立科學(xué)的家庭財(cái)富管理理念,根據(jù)自身家庭資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)收益的客觀情況選擇合適的理財(cái)產(chǎn)品。
發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是新時(shí)代踐行“兩山論”、推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展以及林區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要路徑,2021年“中央一號(hào)”文件出臺(tái),將發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。近年來(lái),東北國(guó)有林區(qū)積極響應(yīng)國(guó)家保護(hù)生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略部署,在遵循生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的前提下,積極探索符合本地特色的林下經(jīng)濟(jì)模式。例如,黑龍江省重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)根據(jù)自然資源稟賦及企業(yè)自身特點(diǎn),林下經(jīng)濟(jì)子產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展林下種植業(yè)、林下養(yǎng)殖業(yè)、林下采集加工業(yè)和旅游業(yè)四大類,其中林下種植業(yè)和林下采集加工業(yè)的總產(chǎn)值在2011—2018年間呈下降趨勢(shì),林下養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)的總產(chǎn)值則呈持續(xù)上升趨勢(shì),且林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化、林區(qū)內(nèi)整體布局優(yōu)化的問題仍未得到解決[26]。鼓勵(lì)支持林區(qū)職工林下經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè),在林區(qū)層面可以促進(jìn)林區(qū)內(nèi)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在從職工層面,其本質(zhì)是為廣大職工提供參與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)配置和管理的平臺(tái)和條件。輸血式的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不可能徹底消除林區(qū)多年形成的森林依賴頑疾,而只有積極的、造血式的產(chǎn)業(yè)培育和創(chuàng)新發(fā)展才能從根本上為林區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮注入活力,也才能為職工家庭提供主動(dòng)參與經(jīng)營(yíng)、支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自信。這既是服務(wù)職工家庭多元化參與資產(chǎn)配置管理,也是以此提高職工家庭資產(chǎn)收益,帶動(dòng)林區(qū)共同富裕的重要手段。第一,提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)。建立創(chuàng)業(yè)支持機(jī)制,包括提供創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息等。通過(guò)設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基金等方式,為林區(qū)職工提供創(chuàng)業(yè)所需的資金和政策支持,降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。提供職工所需的培訓(xùn)和技能提升機(jī)會(huì),幫助他們了解和掌握林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)和技能,包括農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、采集、加工等,提高林區(qū)職工綜合創(chuàng)業(yè)能力。第二,提供政策支持和市場(chǎng)開拓。政府鼓勵(lì)林區(qū)職工從事林下經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè),并可以為其提供稅收減免、貸款優(yōu)惠、市場(chǎng)準(zhǔn)入便利等支持,同時(shí)聯(lián)合大型企業(yè)積極開拓市場(chǎng),為林區(qū)職工創(chuàng)業(yè)提供渠道和市場(chǎng)支持。第三,鼓勵(lì)創(chuàng)新和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。鼓勵(lì)職工在林下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,引導(dǎo)職工采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、數(shù)字化管理工具等,提高生產(chǎn)效率。這些路徑旨在為重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)職工家庭資產(chǎn)配置創(chuàng)造支持條件,借助經(jīng)營(yíng)投資優(yōu)化家庭資產(chǎn)結(jié)構(gòu),增加收入來(lái)源的同時(shí)帶動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展,賦能林區(qū)共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
以鄉(xiāng)村地區(qū)所蘊(yùn)含的生態(tài)資源作為基底的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn),構(gòu)成了農(nóng)村農(nóng)民共同富裕的有效路徑[27]。同樣,林區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是促進(jìn)林區(qū)振興、實(shí)現(xiàn)林區(qū)共同富裕的關(guān)鍵之舉。而生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制可以通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制來(lái)推動(dòng),加快創(chuàng)建重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)化機(jī)制,這既可以為林區(qū)職工提供更多樣的家庭收入來(lái)源,又可以借助完善的生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化機(jī)制、金融服務(wù)體系等為林區(qū)職工提供家庭資產(chǎn)配置和管理提供條件或平臺(tái)。還可以發(fā)揮林區(qū)資源環(huán)境稟賦優(yōu)勢(shì),繁榮林區(qū)經(jīng)濟(jì),吸引金融投資市場(chǎng)目光,以資本手段賦能林區(qū)共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。其一,創(chuàng)新林區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,完善頂層設(shè)計(jì),提供金融支持,如依托森林生態(tài)稟賦創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品或服務(wù)等。其二,引導(dǎo)消費(fèi)者積極選擇和支持林區(qū)各類型生態(tài)產(chǎn)品,鼓勵(lì)林區(qū)職工家庭可以參與森林生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開發(fā)??偟膩?lái)說(shuō),生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)為林區(qū)職工家庭提供了新的資產(chǎn)配置選擇,職工家庭可以通過(guò)合理分配家庭資產(chǎn),對(duì)生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資。例如,積極參與森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等,參與到森林生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié),獲得額外的收入來(lái)源,助力重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)共同富裕。
不同于集體林區(qū)的農(nóng)民農(nóng)村共同富裕,國(guó)有林區(qū)共同富裕的核心在于廣大林業(yè)職工家庭。這是整個(gè)林區(qū)以及公益性森工企業(yè)上下努力的共同目標(biāo)。科學(xué)合理配置家庭資產(chǎn),積極參與家庭資產(chǎn)投資和管理是助推林區(qū)職工家庭資產(chǎn)增值的重要手段,也是從職工家庭富裕帶動(dòng)林區(qū)共同富裕的有效賦能。加快這一過(guò)程中的頂層布局和制度創(chuàng)新,值得社會(huì)各界給予持續(xù)關(guān)注和開展廣泛研究。