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    推動滬郊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

    2024-01-09 05:17:24郭瑋
    江南論壇 2023年12期
    關(guān)鍵詞:農(nóng)村養(yǎng)老高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村振興

    郭瑋

    摘 ?要 ?上海作為全國老齡化程度最高的城市,面對老年人口規(guī)模增加、養(yǎng)老服務(wù)總需求增長的現(xiàn)實情況,要立足實際和人口老齡化基本規(guī)律,不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),推動滬郊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。本文以上海市松江區(qū)為例,探索推動滬郊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的對策,以期為全面推進(jìn)上海鄉(xiāng)村振興以及走好中國特色養(yǎng)老之路提供一些參考。

    關(guān)鍵詞 ?滬郊;農(nóng)村養(yǎng)老;高質(zhì)量發(fā)展;鄉(xiāng)村振興

    黨的二十大報告指出,“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),優(yōu)化孤寡老人服務(wù),推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”,[1]這為推動新時代養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。上海作為我國最早進(jìn)入老齡化社會的城市,其老齡化程度與大多數(shù)發(fā)達(dá)國家或地區(qū)相仿,積極應(yīng)對人口老齡化已成為一項長期戰(zhàn)略性任務(wù)。

    一、推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

    養(yǎng)老服務(wù)關(guān)乎老年人及其家庭福祉,是民生保障體系最重要的內(nèi)容之一。推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,是積極應(yīng)對人口老齡化的重要內(nèi)容,也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

    (一)貫徹落實應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要抓手

    “十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年,也是積極應(yīng)對人口老齡化的重要窗口期。黨的二十大報告對發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提出了新部署、新要求。當(dāng)前,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,年輕人普遍選擇在城鎮(zhèn)居住,農(nóng)村留守老人數(shù)量持續(xù)增多,導(dǎo)致農(nóng)村“空巢”老人比例不斷攀升,農(nóng)村已成為國家應(yīng)對養(yǎng)老挑戰(zhàn)的重點和難點所在。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是政府積極應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略部署,而農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)是整個養(yǎng)老服務(wù)體系的薄弱環(huán)節(jié)。探索構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新體系,是積極貫徹落實和應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要抓手。

    (二)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求

    民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。黨的二十大報告指出,“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”,[2]明確把堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總方針,并對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興明確了目標(biāo)要求、提出了基本任務(wù),這為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展帶來了新機遇。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時,必然會為農(nóng)村帶來更多的資本、技術(shù)、人才等資源,從而增強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)生動力。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系也日趨成熟,推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。

    (三)滿足老年人對美好生活需求的應(yīng)有之義

    習(xí)近平總書記指出,“滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題,事關(guān)國家發(fā)展全局,事關(guān)百姓福祉”。[3]習(xí)近平總書記關(guān)于人口工作的重要論述具有很強的思想性、針對性和指導(dǎo)性,為推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供了基本遵循。新時代社會主要矛盾發(fā)生了深刻變化,農(nóng)村老年人對美好生活的向往促使其對養(yǎng)老服務(wù)的需求開始由低水平、低質(zhì)量向高水平、高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。因此,以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機,不斷提升農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,有助于為農(nóng)村老年人實現(xiàn)美好生活愿望奠定現(xiàn)實基礎(chǔ)。老年人對養(yǎng)老服務(wù)接受不接受、滿意不滿意、高興不高興,則是檢驗養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量高低的根本標(biāo)準(zhǔn)。

    二、上海市松江區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀

    近年來,上海市松江區(qū)以提升廣大老年人的獲得感、幸福感為目標(biāo),充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)性作用、市場在養(yǎng)老服務(wù)資源配置方面的決定性作用、政府在保障基本養(yǎng)老服務(wù)需求方面的主導(dǎo)作用,通過一系列改革創(chuàng)新舉措,不斷滿足老年人日益增長的多層次、多樣化、立體式的養(yǎng)老服務(wù)需求。

    (一)農(nóng)村地區(qū)戶籍老年人口情況

    截至2022年末,松江區(qū)轄有11個鎮(zhèn)、6個街道。從第七次全國人口普查看,松江區(qū)戶籍人口70.05萬人,其中60歲及以上戶籍人口20.77萬人,占戶籍總?cè)丝诘?9.65%;90歲及以上戶籍人口4851人,占戶籍總?cè)丝诘?.69%;100歲及以上戶籍老人90人,其中男性22人,女性68人。松江農(nóng)村地區(qū)主要涉及浦南四個農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn),由葉榭鎮(zhèn)、泖港鎮(zhèn)、石湖蕩鎮(zhèn)、新浜鎮(zhèn)組成。截至2022年末,浦南四鎮(zhèn)戶籍人口為14.26萬人,其中60歲及以上戶籍人口5.24萬人,比重占全區(qū)老年人數(shù)的25.23%;百歲老人21人,比重占全區(qū)老年人數(shù)的23.33%。不難發(fā)現(xiàn),松江區(qū)農(nóng)村地區(qū)人口老齡化形勢嚴(yán)峻,基層養(yǎng)老工作態(tài)勢復(fù)雜。

    (二)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)情況

    目前,松江區(qū)浦南四鎮(zhèn)共有綜合為老服務(wù)中心5個、老年人日間照料中心11個、老年人助餐點25個、社區(qū)長者食堂4個、標(biāo)準(zhǔn)化老年活動室68個、普通型老年活動室17個、民辦活動室及社區(qū)示范睦鄰點139個。已建成的社區(qū)多為老設(shè)施,主要由屬地街鎮(zhèn)公建。從設(shè)施類型看,綜合為老服務(wù)中心委托第三方運營的占比100%,社區(qū)長者食堂委托第三方運營的78.9%,日間照護(hù)中心交由第三方運營的占比55.6%。

    (三)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的主要特色

    一是設(shè)立“幸福久久”為老服務(wù)熱線。推出“智能手環(huán)”“主動關(guān)愛”“牽線搭橋”等套餐,24小時為老人服務(wù)。二是開發(fā)綜合為老服務(wù)平臺。建立養(yǎng)老地圖、老年助餐管理系統(tǒng),實現(xiàn)了敬老卡直接結(jié)算、線上點餐、機構(gòu)和居家養(yǎng)老滿意度線上測評、養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)分析等功能。三是實施“老伙伴”計劃項目。圍繞促進(jìn)老年人身心健康和社會支持的目標(biāo)經(jīng)常性開展互助關(guān)愛活動,以探訪、陪伴、陪聊、組織鄰里活動為主。四是不斷豐富農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)農(nóng)村老年人的實際需求,探索制定有農(nóng)村特色的服務(wù)項目,有序推進(jìn)上門助浴、帕金森關(guān)愛、老年人攝影等創(chuàng)新項目。五是開展助醫(yī)助餐助浴服務(wù)。開展“助醫(yī)陪護(hù)”公益助老項目,主要服務(wù)60周歲以上尿毒癥血透困難老人。

    三、影響農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的主要因素

    浦南四鎮(zhèn)地處上海偏遠(yuǎn)郊區(qū),經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后,人口老齡化形勢嚴(yán)峻,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已無法為老年人提供充足的物質(zhì)保障和精神慰藉。近年來,政府對農(nóng)村養(yǎng)老的財政、人力、物力等投入不斷增加,但仍難以滿足農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老需求。

    (一)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體制機制有待進(jìn)一步健全

    第一,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。新時代隨著我國社會的主要矛盾發(fā)生變化,從鄉(xiāng)村振興角度看,農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的不平衡、不充分也日漸明顯。由于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平較低,社會福利事業(yè)發(fā)展緩慢,普遍存在養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療資源、文化娛樂等輔助設(shè)施匱乏等問題。此外,農(nóng)村的多數(shù)年輕人都定居在城市生活,老年人長期與子女分離,農(nóng)村空巢現(xiàn)象較多,留守、獨居、失能、失智老人的照護(hù)需求比較大,當(dāng)前難以真正解決這些問題。

    第二,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)造成城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡。長期以來,各類政策試點、財政資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才引進(jìn)等都傾向于城市,大量的社會資源都流入了城市,由此形成了城市發(fā)展優(yōu)先、農(nóng)村發(fā)展滯后,城市養(yǎng)老服務(wù)先于農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的模式,這一模式導(dǎo)致農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給、社會民生事業(yè)發(fā)展等方面都相對滯后,農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展更容易依賴城市發(fā)展的反哺。在統(tǒng)籌和完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系上忽略了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的獨立性和緊迫性,因此,亟需從全局出發(fā)對城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)的并行發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的政策設(shè)計。

    (二)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)資源匱乏、基礎(chǔ)薄弱

    第一,社會組織參與活力不足。由于缺乏相關(guān)配套政策的有效支持和銜接,實踐中政府購買養(yǎng)老服務(wù)的效果甚微。目前,社會組織發(fā)展良莠不齊,社會組織自身的能力比較弱,其過度依賴政府的幫助,難以獨立、高質(zhì)量地完成一項養(yǎng)老服務(wù)供給。此外,社會組織在農(nóng)村地區(qū)還是一個比較陌生的概念,老年人對其知之甚少,社會組織在農(nóng)村很難順利開展工作,與老年人互動有限,難以為農(nóng)村老年人提供精準(zhǔn)、有效、高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。

    第二,專業(yè)服務(wù)人才稀缺。當(dāng)前,農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)越來越向?qū)I(yè)化、多元化方向發(fā)展,這就要求養(yǎng)老行業(yè)服務(wù)人員具備一定的專業(yè)技能。與城區(qū)相比,農(nóng)村的工作環(huán)境比較差,工作量大,工資不高,社會地位較低,職業(yè)晉升空間有限,這直接導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老行業(yè)對專業(yè)服務(wù)人才,尤其對年輕的專業(yè)服務(wù)人才缺少足夠的吸引力。

    (三)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有待進(jìn)一步完善

    第一 ,專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)結(jié)構(gòu)不盡合理。目前,浦南四鎮(zhèn)共有養(yǎng)老機構(gòu)6家(1500張床位),長者照護(hù)之家3家(147張床位),養(yǎng)老機構(gòu)平均入住率為53.7%,養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達(dá)戶籍老年人口的3.1%。從運營模式看,9家養(yǎng)老機構(gòu)中公建民營6家,占比66.7%;民建民營3家,占比33.3%。不難發(fā)現(xiàn),養(yǎng)老床位公辦“一床難求”與民營“資源閑置”的情況并存,供需錯位現(xiàn)象嚴(yán)重。

    第二,在服務(wù)項目上存在一定的結(jié)構(gòu)性缺陷。農(nóng)村由于經(jīng)濟發(fā)展落后、低收入群體占比高等原因,難以實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的分層次供給,而且普惠性養(yǎng)老服務(wù)多、個性化養(yǎng)老服務(wù)稀缺。在養(yǎng)老服務(wù)的組成內(nèi)容上未能涵蓋農(nóng)村老年人的生活照料、精神慰藉、文化娛樂、失能失智護(hù)理等多元化需求,尤其缺乏對失能失智老人、殘疾老人的護(hù)理或家庭幫扶措施,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的服務(wù)嚴(yán)重不足,導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)資源供給的結(jié)構(gòu)性失衡。

    四、推動滬郊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

    上海作為全國老齡化程度最高的城市,面對老年人口規(guī)模增加、養(yǎng)老服務(wù)總需求增長的現(xiàn)實情況,要立足實際和人口老齡化基本規(guī)律,不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),推動滬郊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

    (一)加強頂層設(shè)計,健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系

    1.完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)制度保障。加強頂層設(shè)計,系統(tǒng)謀劃提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的覆蓋面和均等化水平,這是推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。農(nóng)村養(yǎng)老問題既涉及農(nóng)民個人和家庭幸福,又關(guān)乎農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,事關(guān)國家發(fā)展全局。解決農(nóng)村養(yǎng)老問題要打破各自為戰(zhàn)的局面,緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)與實施,建立健全多層次農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。目前,家庭養(yǎng)老依然是我國農(nóng)村地區(qū)的主流養(yǎng)老模式。在統(tǒng)籌謀劃上,政府應(yīng)出臺相關(guān)扶持政策,大力弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德,不斷激發(fā)子女贍養(yǎng)老人的積極性,也為子女照料老人提供更多的政策與經(jīng)濟支撐。同時,要充分考慮南北、城鄉(xiāng)之間的差異性,制定一系列符合農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)分類指導(dǎo)政策和配套措施。

    2.強化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。一方面,加強養(yǎng)老領(lǐng)域事中事后監(jiān)管,探索建立養(yǎng)老機構(gòu)社會信用體系。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機制,全面推行跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管和分級分類監(jiān)管,建立執(zhí)法人員庫、檢查對象庫和抽查事項清單,檢測結(jié)果每年定期向全社會公開。研究和探索養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)退出機制,實施養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)“紅黑名單”管理,推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員誠信經(jīng)營。另一方面,持續(xù)開展養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動和風(fēng)險隱患清除攻堅行動,提高養(yǎng)老服務(wù)風(fēng)險防控能力。加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)消防、食品安全、老年人防詐騙等重點環(huán)節(jié)的安全管理,強化隱患整改的跟蹤督促。嚴(yán)厲查處養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域變相非法集資,養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)亂收費、價格不公開、承諾的服務(wù)內(nèi)容不履行或履行不到位等養(yǎng)老領(lǐng)域的突出問題,推動養(yǎng)老事業(yè)健康有序發(fā)展。

    (二)激活資源稟賦,打造農(nóng)村幸福養(yǎng)老高地

    1.培育和塑造農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)品牌。落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃,加快建設(shè)“幸福老人村”,解決農(nóng)村老人就近養(yǎng)老問題?!靶腋@先舜濉弊鳛橐环N新型農(nóng)村養(yǎng)老模式,包含日間照料、集中照護(hù)等多項服務(wù),整合了老年活動室、助餐點等多種功能,已成為養(yǎng)老資源配置樞紐和推送中心。參考“幸福老人村”模式,通過盤活閑置土地資源建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施綜合體,通過規(guī)律探尋、經(jīng)驗總結(jié)、政策扶持,在農(nóng)村地區(qū)探索推廣一條基于宅基地改造、符合實際、深受老年人歡迎的“原居”養(yǎng)老新路。

    2.探索建立“幸福老人家”服務(wù)品牌。充分挖掘自然、綠色、生態(tài)的農(nóng)村特有鄉(xiāng)土要素,打造一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村幸福養(yǎng)老品牌,在不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)愁、不離鄉(xiāng)村中實現(xiàn)美好養(yǎng)老生活。針對農(nóng)村地區(qū)地域廣泛、老年人居住分散的問題,應(yīng)進(jìn)一步整合鎮(zhèn)級養(yǎng)老院和片區(qū)級老年托養(yǎng)所的設(shè)施資源,在村組全面推廣老年人示范睦鄰點“幸福老人家”建設(shè),繼續(xù)深化富有特色的養(yǎng)老服務(wù)品牌。充分利用老年人的房屋和民辦老年活動室,建成集灶頭間、客堂間、衛(wèi)生間、書房間為一體的農(nóng)村老年人互助養(yǎng)老服務(wù)點,逐步形成以政府牽頭、社會參與、村委負(fù)責(zé)、老人自愿的發(fā)展機制,更好滿足農(nóng)村老年人的就地養(yǎng)老需求。

    (三)統(tǒng)籌各方資源,夯實農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)

    1.推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)綜合體提質(zhì)增效。以片區(qū)為單位,以民心工程為契機,在農(nóng)村地區(qū)加強養(yǎng)老服務(wù)綜合體和社區(qū)長者食堂建設(shè),努力打造融合性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。根據(jù)鎮(zhèn)有“院”、片有“所”、村有“點”的目標(biāo),加強農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步改善農(nóng)村養(yǎng)老場所環(huán)境,穩(wěn)步提升服務(wù)質(zhì)量,在綜合為老服務(wù)中心街鎮(zhèn)全覆蓋的基礎(chǔ)上積極開展分中心建設(shè),打造“社區(qū)長者食堂+老年助餐點+助餐管理系統(tǒng)”的老年助餐服務(wù)體系,同步完成老年活動室升級改造。利用綜合為老服務(wù)中心的資源統(tǒng)籌功能,以中心為樞紐、標(biāo)準(zhǔn)化及民辦老年活動室為節(jié)點、老年人社區(qū)睦鄰點為終端,形成服務(wù)資源的配送網(wǎng)絡(luò)。

    2.探索農(nóng)村養(yǎng)老多元化發(fā)展新模式。加強農(nóng)村多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),以載體、樞紐和聯(lián)動為核心,強化需求識別與轉(zhuǎn)介機制建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及信息平臺建設(shè)。如松江區(qū)可探索以文旅、區(qū)位、醫(yī)療等資源為支撐,引入多元投資主體,堅持“康養(yǎng)+鄉(xiāng)村+文旅”的模式,結(jié)合全域旅游特色,將醫(yī)療、氣候、生態(tài)、康復(fù)、休閑等多種元素融入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),發(fā)展康復(fù)療養(yǎng)、旅居養(yǎng)老、休閑度假型“候鳥”養(yǎng)老、老年體育、老年教育、老年文化活動等業(yè)態(tài),打造集養(yǎng)老居住、養(yǎng)老配套、養(yǎng)老服務(wù)為一體的養(yǎng)老度假基地綜合開發(fā)項目,進(jìn)而帶動護(hù)理、餐飲、醫(yī)藥、老年用品等多產(chǎn)業(yè)、多行業(yè)共同發(fā)展。

    (四)堅持智慧賦能,優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給

    1.推進(jìn)智慧養(yǎng)老資源協(xié)同共享。數(shù)字化賦能養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢在于打破各參與主體間孤立、重復(fù)、脫節(jié)的模式,擁有資源順暢的溝通服務(wù)通道。一是加強智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺建設(shè)。通過大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)定位和準(zhǔn)確分析各涉農(nóng)鎮(zhèn)不同類型養(yǎng)老服務(wù)的不同需求,加強個性化和共性化數(shù)據(jù)分析,利用“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)+云計算+大數(shù)據(jù)”制定智慧養(yǎng)老方案,不斷提升老年人養(yǎng)老服務(wù)體驗質(zhì)量。同時,利用5G技術(shù)為老年人提供人際交往、心理慰藉等服務(wù),緩解老年人焦慮、孤獨、恐懼等負(fù)面情緒。二是加強養(yǎng)老從業(yè)人員數(shù)字化管理。依托專業(yè)化、社會化培訓(xùn)機構(gòu),加強養(yǎng)老從業(yè)人員在護(hù)理、康復(fù)、心理等方面的專業(yè)知識培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)。

    2.探索智慧養(yǎng)老創(chuàng)意技術(shù)更新。積極引導(dǎo)和支持社會各界和企業(yè)提供新創(chuàng)意、新技術(shù)、新模式,加速推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一是發(fā)展智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》首次提出“大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟”,如松江區(qū)可通過長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)探索通過發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),實施品牌戰(zhàn)略,培育一批各具特色、管理規(guī)范、科技創(chuàng)新的龍頭企業(yè),扶持中小企業(yè)專業(yè)化、特色化、精細(xì)化、條塊化發(fā)展,形成養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。二是激勵社會為“智慧養(yǎng)老”提供新創(chuàng)意、新產(chǎn)品。如今,科技為解鎖養(yǎng)老問題提供了“新密碼”,借助智能化設(shè)備滿足老年人的陪伴和關(guān)愛已成為趨勢。利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能硬件、機器人等技術(shù)手段,推動老有所依、老有所樂的養(yǎng)老生活照進(jìn)現(xiàn)實。

    參考文獻(xiàn):

    [1][2]習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗[M].北京:人民出版社,2022:49,30.

    [3]推動老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展[N].人民日報,2016-05-29(01).

    (作者單位:中共上海市松江區(qū)委黨校)

    【責(zé)任編輯:咸鳴霞】

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