北約新興與顛覆性技術(shù)趨勢評估及啟示*
——基于北約《2023—2043科技趨勢》報告的分析

文力浩 楊愛華

(國防科技大學(xué)軍政基礎(chǔ)教育學(xué)院 長沙 410073)

0 引 言

近年來,新興與顛覆性技術(shù)(Emerging and disruptive Technologies,EDTs)因其具有“改變游戲規(guī)則”的巨大潛力而為世界矚目。在北約發(fā)布的《2023—2043年科學(xué)與技術(shù)趨勢:跨越物理、生物和信息領(lǐng)域》(后簡稱《2023—2043科技趨勢》)報告中,顛覆性技術(shù)被定義為對軍事能力的革命性破壞正在發(fā)生、或即將在未來5～10年產(chǎn)生巨大影響的相對成熟技術(shù);新興技術(shù)則更近似于“新出現(xiàn)”、需要10～20年才能在軍事領(lǐng)域發(fā)揮破壞性作用的技術(shù)創(chuàng)新。兩者代表世界科技發(fā)展的前沿和方向,對世界經(jīng)濟(jì)、政治和軍事格局的影響重大且深遠(yuǎn)。

國防科技情報作為國防科技創(chuàng)新活動的一項基本性科研工作,對于輔助技術(shù)攻關(guān)、引領(lǐng)科學(xué)前沿等具有關(guān)鍵保障作用。目前,學(xué)界從多個角度對國防科技情報工作的優(yōu)化路徑和轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行了探討分析。雷帥等[1]提出基于WSR系統(tǒng)方法論和RDJF循環(huán)的國防科技戰(zhàn)略情報研究方法框架,以適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代到來和我國國防科技發(fā)展新階段的戰(zhàn)略管理需要。張代平等[2]在總結(jié)新時代國防科技情報研究創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵要求和核心能力基礎(chǔ)上,從學(xué)科體系、理論方法、生態(tài)環(huán)境、人才團(tuán)隊和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型等視角提出國防科技情報研究的發(fā)展建議。趙相安等[3]則關(guān)注到信息環(huán)境的復(fù)雜化趨勢,針對復(fù)雜信息環(huán)境對國防科技情報工作的影響提出了優(yōu)化對策。此外,劉慶玲等[4]還基于大國博弈的背景視角,在新特點、新要求下探究了國防科技情報轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐舉措。

總體來看,專家學(xué)者注意適應(yīng)新變化而推進(jìn)多角度研究,闡明了國防科技情報面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),探討了國防科技情報進(jìn)一步發(fā)展的方向與方法。然而,已有研究多為宏觀的模式建構(gòu),在國防科技情報工作的具體指導(dǎo)上仍存在模糊性,尤其缺少對科技趨勢預(yù)測問題的探討。同時,相關(guān)研究的國防屬性和軍事特性體現(xiàn)不足,對策建議具有一定的通用性和普適性。鑒于國防科技情報和新興與顛覆性技術(shù)預(yù)測識別的重大意義,本文擬以剖析北約《2023—2043科技趨勢》報告為基礎(chǔ),采用內(nèi)容分析和文獻(xiàn)研究方法,總結(jié)北約新興與顛覆性技術(shù)趨勢評估工作的主要內(nèi)容和顯著特點,并結(jié)合現(xiàn)實需要提出針對我國國防科技情報工作的啟示建議。

1 北約跟蹤關(guān)注新興與顛覆性技術(shù)的背景環(huán)境與深層動因

北約關(guān)注跟蹤新興與顛覆性技術(shù),一方面是其推進(jìn)新興與顛覆性技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求,另一方面也受到俄烏沖突爆發(fā)、中美博弈加劇等外部因素的影響刺激。從深層動因來看,倚仗先進(jìn)技術(shù)制勝戰(zhàn)場一直是西方軍隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的重點,外部威脅加大促使北約進(jìn)一步謀求軍事優(yōu)勢、推動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。當(dāng)前,科技優(yōu)勢賦能軍事優(yōu)勢的關(guān)聯(lián)性、重要性顯著增強(qiáng),大國科技競爭促使新興與顛覆性技術(shù)逐步成為北約軍事力量建設(shè)的焦點。

1.1 科技革命背景下北約主動調(diào)整內(nèi)部政策

當(dāng)前世界新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命風(fēng)起云涌,全球軍事變革進(jìn)入空前密集活躍的時期。為適應(yīng)世界軍事革命潮流變化,積極應(yīng)對大國競爭挑戰(zhàn),扭轉(zhuǎn)在國防科技和軍事創(chuàng)新領(lǐng)域的不利處境,北約近年來加緊推進(jìn)旨在重塑自身國防創(chuàng)新能力的新興與顛覆性技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略[5]。北約盟軍轉(zhuǎn)型司令部(NATO Allied Command Transformation)在2018年就制定了新興和顛覆性技術(shù)路線圖,并在翌年倫敦會議上得到批準(zhǔn)。北約科技組織(NATO Science &Technology Organization)2020年3月推出首版《科技趨勢:2020—2040》報告,開始對新興與顛覆性技術(shù)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)評估與預(yù)測。2021年3月,北約新興和顛覆性技術(shù)咨詢小組發(fā)布了第一份年度報告,為北約提供戰(zhàn)略咨詢。此外,北約于2021年正式啟動“北大西洋防務(wù)創(chuàng)新加速器”計劃并設(shè)立北約創(chuàng)新基金,旨在加強(qiáng)北約與工業(yè)界、學(xué)術(shù)界的科技創(chuàng)新合作,對新興技術(shù)初創(chuàng)公司和其他民間實體給予長期支持,為新興與顛覆性技術(shù)培育創(chuàng)造土壤。北約《2023—2043科技趨勢》作為一份預(yù)測與規(guī)劃報告,是北約近年來一系列科技創(chuàng)新政策的延續(xù)。

1.2 大變局時代北約積極應(yīng)對外部環(huán)境變化

近年來,世界地緣戰(zhàn)略環(huán)境和格局發(fā)生重大變化,對北約戰(zhàn)略能力提出了新的技術(shù)挑戰(zhàn)。第一,俄烏沖突打破和平幻想,現(xiàn)實威脅要求北約增強(qiáng)多域作戰(zhàn)能力。俄烏沖突打破了冷戰(zhàn)后的歐洲安全秩序,成為“時代轉(zhuǎn)折”[6],俄歐關(guān)系由“斗而不破”轉(zhuǎn)向“全面對抗”,北約與俄羅斯爆發(fā)大規(guī)模武裝沖突的風(fēng)險急劇攀升。面對未來與俄羅斯在常規(guī)戰(zhàn)場、網(wǎng)絡(luò)、太空、極地等領(lǐng)域可能的對抗風(fēng)險,北約必須重視相關(guān)技術(shù)發(fā)展。第二,受美國對華戰(zhàn)略影響加深,科技領(lǐng)域成為北約配合進(jìn)行大國競爭的“角力場”。隨著美國不斷強(qiáng)化對華制衡政策,北約對華認(rèn)知發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。在北約《2023—2043科技趨勢》報告中,中國被描述為“長期挑戰(zhàn)”,是北約戰(zhàn)略制定必須考慮的重要威脅因素之一。為配合大國競爭需要,北約格外重視新興與顛覆性技術(shù)創(chuàng)新及其在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用前景。第三,北約力量從中東地區(qū)撤退,恐怖主義擔(dān)憂依然存在。自2002年北約布拉格峰會提出發(fā)展應(yīng)對恐怖主義威脅的軍事能力以來,反對恐怖主義已被納入北約的軍事概念和戰(zhàn)略概念。出于戰(zhàn)略收縮需要,以美軍為代表的西方軍隊正逐步從中東地區(qū)撤出,北約對中東地區(qū)的掌控能力極大下降,引發(fā)北約對恐怖主義威脅的擔(dān)憂,而新技術(shù)的采用無疑將重塑恐怖主義活動的能力與手段,北約必須有效預(yù)判和應(yīng)對。

1.3 北約重視新興與顛覆性技術(shù)的深層動因

北約積極進(jìn)行新興與顛覆性技術(shù)創(chuàng)新趨勢分析和應(yīng)用探索的動因除了近年來內(nèi)部科技政策與外部安全形勢發(fā)生變化,還有深層次的動議因素和戰(zhàn)略愿景。a.北約重視新興與顛覆性技術(shù)是西方“技術(shù)制勝”思想的慣性延續(xù)。長期以來,“威懾與防御”始終是北約三大核心任務(wù)之首,北約認(rèn)為這一任務(wù)能力很大程度上依靠先進(jìn)科技支撐。北約秘書長斯托爾滕貝格(Jens Stoltenberg)指出:“70年來,北約強(qiáng)大的威懾和防御能力一直有賴于長期保持的技術(shù)優(yōu)勢”[7]。新一輪科技革命給北約帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn),北約決心抓住新興與顛覆性技術(shù)這一關(guān)鍵延續(xù)自身技術(shù)優(yōu)勢,捍衛(wèi)“威懾與防御”能力的可信度[8]。b.重視新興與顛覆性技術(shù)有助于北約實現(xiàn)“戰(zhàn)略再轉(zhuǎn)型”。近年來,北約面臨的戰(zhàn)略環(huán)境激烈變化。北約在中亞、東歐的影響力大步后退,俄烏沖突引發(fā)北約對自身安全的嚴(yán)重?fù)?dān)憂,大國競爭態(tài)勢日趨顯著。在此背景下,北約被迫開啟“戰(zhàn)略再轉(zhuǎn)型”,把確保同盟安全、維持軍事優(yōu)勢重新確立為優(yōu)先議題,并試圖借助科技優(yōu)勢實現(xiàn)這一目標(biāo)。“能否成功進(jìn)行軍事力量轉(zhuǎn)型,將越來越取決于改革者對‘技術(shù)賦能軍事’的理解力與執(zhí)行力”[9]10。北約認(rèn)為新興與顛覆性技術(shù)代表著技術(shù)創(chuàng)造力和想象力的最前沿,也象征著軍事技術(shù)創(chuàng)新的制高點,是實現(xiàn)“戰(zhàn)略再轉(zhuǎn)型”的有力抓手。c.重視新興與顛覆性技術(shù)是北約應(yīng)對大國競爭新階段的現(xiàn)實舉措。以人工智能為代表的新一輪科技革命推動大國競爭進(jìn)入新階段,圍繞科技高地的爭奪日趨激烈。新興與顛覆性技術(shù)被認(rèn)為極有可能引發(fā)社會變革與軍事革命,同時對北約政治和軍事兩大核心職能構(gòu)成沖擊。北約需要加強(qiáng)預(yù)判技術(shù)變革引發(fā)軍事變革的可能前景,把握科技注能戰(zhàn)爭方式演變的時代機(jī)遇,借新興與顛覆性技術(shù)保持自身軍事優(yōu)勢,進(jìn)而鞏固國際地位、防范其他大國“技術(shù)突襲”帶來的安全威脅。

2 北約對新興與顛覆性技術(shù)發(fā)展趨勢的評估

北約在《2023—2043科技趨勢》報告中提出七大顛覆性技術(shù)和三大新興技術(shù),預(yù)測未來軍事技術(shù)和軍事能力發(fā)展特征,并從協(xié)同增效的視角探究了對北約軍事能力最具顛覆性的七種技術(shù)組合。報告還基于北約未來戰(zhàn)略環(huán)境和需求,對影響新興與顛覆性技術(shù)發(fā)展趨勢的主要驅(qū)動因素進(jìn)行了分析。

2.1 技術(shù)預(yù)測:新興與顛覆性技術(shù)領(lǐng)域預(yù)測及其總體特征

《2023—2043科技趨勢》報告綜合參考了北約已發(fā)布的相關(guān)報告:《未來聯(lián)盟作戰(zhàn)框架》(Framework for Future Alliance Operations)、《新興或顛覆性技術(shù)路線圖》(Emerging or Disruptive Technologies Roadmap)、《科技趨勢:2020—2040》等;北約科技組織的各類技術(shù)預(yù)測研究:技術(shù)觀察卡、地平線掃描和文獻(xiàn)專利計量分析等;面向科技工作者的問卷調(diào)查;針對其他國家、國際組織、學(xué)術(shù)和商業(yè)機(jī)構(gòu)相關(guān)研究的參考借鑒以及北約國家首腦峰會要求關(guān)注的重點技術(shù)。根據(jù)上述資料,北約科技組織在報告中確立了大數(shù)據(jù)信息與通信技術(shù)、人工智能技術(shù)、機(jī)器人與自主系統(tǒng)、太空技術(shù)、高超聲速技術(shù)、能源與推進(jìn)技術(shù)、電子與電磁技術(shù)七大顛覆性技術(shù)領(lǐng)域和量子技術(shù)、生物與人體增強(qiáng)技術(shù)、材料與先進(jìn)制造技術(shù)三大新興技術(shù)領(lǐng)域。隨著這些技術(shù)陸續(xù)釋放技術(shù)影響力,報告預(yù)測軍事技術(shù)發(fā)展將呈現(xiàn)智能化、互聯(lián)化、去中心化和數(shù)字化趨勢,與之對應(yīng),軍事能力將由此向自主化、網(wǎng)絡(luò)化、多領(lǐng)域化和精確化方向發(fā)展。北約曾基于未來戰(zhàn)爭發(fā)展愿景,在2021年7月推出《北約作戰(zhàn)拱頂石概念》(The NATO Warfighting Capstone Concept),要求對軍事力量運用方式進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改變,重點加強(qiáng)認(rèn)知優(yōu)勢、一體化多域防御、跨域指揮、分層韌性以及廣泛的影響力和力量投射五項能力[9]6,新興與顛覆性技術(shù)將能夠借助“技術(shù)-能力”鏈條有效提高北約的作戰(zhàn)和組織效率(見圖1)。

圖1 新興與顛覆性技術(shù)通過“技術(shù)-能力”鏈條影響北約作戰(zhàn)能力示意圖

2.2 融合發(fā)展:新興與顛覆性技術(shù)組合發(fā)揮協(xié)同增效作用

《2023—2043科技趨勢》報告特別關(guān)注各項新興與顛覆性技術(shù)相組合產(chǎn)生的協(xié)同作用,預(yù)測分析了7種最具破壞性的技術(shù)組合及其對北約軍事能力的潛在影響。a.大數(shù)據(jù)+人工智能+自主系統(tǒng)。隨著“智能泛在、萬物互聯(lián)”時代的到來,“數(shù)據(jù)爆炸”不可避免。信息通信技術(shù)、人工智能技術(shù)和自主系統(tǒng)能夠成為傳遞、匯集、計算、分析數(shù)據(jù)的有力工具,幫助北約更有效地利用數(shù)據(jù),取得決策優(yōu)勢。b.大數(shù)據(jù)+量子技術(shù)。量子技術(shù)通過傳感器賦能、安全通信和快速計算,大幅提高C4ISR系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集、處理和利用能力。量子計算運用于建模仿真可以同時實現(xiàn)計算模擬水平質(zhì)與量的提升,反哺其他學(xué)科發(fā)展,進(jìn)一步增強(qiáng)北約整體科研實力。c.太空技術(shù)+高超聲速技術(shù)+新材料技術(shù)。太空武器和高超聲速武器面臨許多相似的環(huán)境挑戰(zhàn),開發(fā)廉價、堅固、耐熱的新型材料對于制造可靠實用的太空武器和高超聲速武器至關(guān)重要。d.太空技術(shù)+量子技術(shù)。由下一代量子技術(shù)支持的更小、更敏感、更低功耗的分布式天基傳感器網(wǎng)絡(luò)將是北約未來20年ISR架構(gòu)的關(guān)鍵。e.大數(shù)據(jù)+人工智能+生物技術(shù)。這一組合將極大賦能新藥設(shè)計與研發(fā)、基因編輯、生化反應(yīng)干預(yù)、生物制劑開發(fā)、活體傳感器和化學(xué)、生物、放射性或核子( CBRN )防御等研究,顯著提高北約生化戰(zhàn)和反生化戰(zhàn)能力。f.大數(shù)據(jù)+人工智能+新材料技術(shù)。人工智能與大數(shù)據(jù)相結(jié)合,將有助于新材料設(shè)計、獨特物理性質(zhì)識別研究、化學(xué)反應(yīng)的直接操縱、新結(jié)構(gòu)創(chuàng)造和新研究領(lǐng)域識別等,支持二維材料的進(jìn)一步發(fā)展,其影響能夠擴(kuò)散到科技發(fā)展的幾乎所有領(lǐng)域。g.能源技術(shù)+新材料技術(shù)+人工智能。石墨烯和奇異電池化學(xué)(exotic battery chemistry)等新材料將推動儲能技術(shù)取得新突破,人工智能可以支持這些設(shè)計和材料開發(fā),幫助北約在軍事行動中更多使用綠色能源,實現(xiàn)“軍事綠色化”(Greening the military)。

2.3 多元驅(qū)動:影響新興與顛覆性技術(shù)發(fā)展趨勢的重要因素

報告還對可能影響北約未來20年新興與顛覆性技術(shù)發(fā)展趨勢的主要驅(qū)動因素進(jìn)行了分析預(yù)測。最重要的影響因素是北約面臨的作戰(zhàn)環(huán)境變化。由于政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會、氣候和技術(shù)環(huán)境的變化,北約潛在的軍事活動空間正在擴(kuò)大。在太空領(lǐng)域,隨著越來越多民營航天公司加入太空開發(fā),太空空間將具備更大的商業(yè)性、競爭性、擁擠性。在此背景下,太空空間的戰(zhàn)略價值凸顯,北約針對太空環(huán)境作戰(zhàn)的技術(shù)能力需求日趨迫切。在信息領(lǐng)域,互聯(lián)網(wǎng)和各類信息終端的普及使人類社會朝著數(shù)字化、虛擬化、互聯(lián)化方向發(fā)展,這一趨勢增加了爆發(fā)信息戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、電子戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)的風(fēng)險,新興與顛覆性技術(shù)將在這類沖突中扮演“雙刃劍”。在極地空間,“由于氣候變暖和全球競爭加劇……越來越多的北極地區(qū)在夏天將無冰。這為航運路線、自然資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了機(jī)遇,但也增加了該地區(qū)的沖突風(fēng)險”[10]。在北約看來,技術(shù)創(chuàng)新必須考慮極地空間的應(yīng)用場景和特殊自然環(huán)境。而在城市空間,北約認(rèn)為俄烏沖突揭示了城市作戰(zhàn)的復(fù)雜性和理解、適應(yīng)在復(fù)雜城市環(huán)境中作戰(zhàn)的必要性,網(wǎng)絡(luò)信息、社交媒體、電磁頻譜等共同組成一個多維混合的未來城市作戰(zhàn)環(huán)境,新興與顛覆性技術(shù)對于確保軍事力量在這一場景中擁有足夠的態(tài)勢感知能力和精確打擊能力至關(guān)重要。此外,北約還認(rèn)為文化、倫理、法律,氣候變化,性別差異,公眾信任等也是新興與顛覆性技術(shù)發(fā)展的重要影響因素。

3 北約新興與顛覆性技術(shù)趨勢評估的顯著特點

北約新興與顛覆性技術(shù)趨勢評估緊緊依托聯(lián)盟使命任務(wù),密切關(guān)注外部環(huán)境變化影響,注意技術(shù)組合應(yīng)用帶來的綜合效應(yīng),并對新興與顛覆性技術(shù)的預(yù)期應(yīng)用場景進(jìn)行重點剖析,體現(xiàn)出北約國防科技情報工作的針對性、整體性、應(yīng)用性特點。

3.1 以聯(lián)盟使命任務(wù)為出發(fā)點

北約進(jìn)行新興與顛覆性技術(shù)趨勢評估是緊扣聯(lián)盟使命任務(wù)展開的。一項新興與顛覆性技術(shù)是否會對聯(lián)盟核心軍事能力產(chǎn)生影響?這種影響的程度及時間如何?構(gòu)成了北約進(jìn)行技術(shù)發(fā)展趨勢評估的重要標(biāo)準(zhǔn)。在2022年發(fā)布的新版戰(zhàn)略概念文件中,北約將自身三項核心任務(wù)描述為“威懾與防御”“危機(jī)預(yù)防與管理”“合作安全”,其中“威懾與防御”是最重要的一環(huán)。相較2010年版戰(zhàn)略概念文件的“防御與威懾”表述[11],新版戰(zhàn)略概念調(diào)整了兩者的前后順序,反映出北約在戰(zhàn)略部署上將采取進(jìn)取性姿態(tài),必將進(jìn)一步增強(qiáng)自身威懾能力建設(shè)。根據(jù)傳統(tǒng)威懾理論,實現(xiàn)有效威懾依靠“實力、使用實力的意志以及潛在的進(jìn)攻者對這兩方面因素的綜合評估”三項因素的綜合[12],其中,技術(shù)所代表的物理因素是威懾產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)。北約要實現(xiàn)“威懾”的核心使命,必須在未來戰(zhàn)爭中擁有軍事優(yōu)勢,相應(yīng)就需要在新興與顛覆性技術(shù)發(fā)展中具備前瞻性、創(chuàng)新性和應(yīng)用優(yōu)勢。一方面,北約科技組織本身就把服務(wù)聯(lián)盟核心任務(wù)作為使命追求:“我們開展前沿科技項目,以幫助維持聯(lián)盟的軍事優(yōu)勢。我們創(chuàng)造、分享和利用先進(jìn)的科學(xué)知識、技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新,以支持聯(lián)盟的核心任務(wù)”[13]。另一方面,北約進(jìn)行技術(shù)趨勢評估的目的在于為北約新興與顛覆性技術(shù)戰(zhàn)略、聯(lián)盟核心能力建設(shè)和北約科技發(fā)展規(guī)劃提供背景和基礎(chǔ),核心目標(biāo)是幫助北約更好理解科技發(fā)展對聯(lián)盟軍事能力潛力帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此,北約特別注意從軍事應(yīng)用角度評估新興與顛覆性技術(shù)發(fā)展,重視分析技術(shù)對軍事防護(hù)、軍事部署、軍事介入、工程建設(shè)、后勤保障、指揮控制等維度的影響,呼應(yīng)北約核心能力關(guān)切。

3.2 以外部環(huán)境變化為切入點

北約在新興與顛覆性技術(shù)趨勢評估中格外重視外部戰(zhàn)略環(huán)境變化,具有鮮明的“沖擊-應(yīng)對”特征。報告指出,新興與顛覆性技術(shù)的發(fā)展不是在真空中發(fā)生,而是由戰(zhàn)略、技術(shù)、個人、經(jīng)濟(jì)、社會以及組織的需求和趨勢推動的,因此“理解產(chǎn)生這種發(fā)展的推動力量是評估未來科技顛覆的第一步”[9]83。在地緣戰(zhàn)略層面,伴隨俄烏沖突的爆發(fā),北約將俄羅斯定義為最嚴(yán)重和最直接的威脅,雙方已經(jīng)事實上進(jìn)入全面對抗階段;受中美博弈影響,北約在新版戰(zhàn)略概念中首次把中國視作“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”[14],有意加強(qiáng)與中國的戰(zhàn)略競爭;針對北約的恐怖主義活動雖然有所減少,但這種威脅在戰(zhàn)術(shù)、能力和范圍上具備不對稱性,并且仍在不斷演變。這些威脅要求北約必須增強(qiáng)整個聯(lián)盟的復(fù)原力,并減輕戰(zhàn)略脆弱性和依賴性,例如至關(guān)重要的可靠能源供應(yīng)來源、反擊虛假信息和惡意影響、確保開放標(biāo)準(zhǔn)和戰(zhàn)略材料的可用性等。在軍事行動層面,北約潛在軍事行動的范圍拓展至太空空間、信息空間、北極地區(qū)和城市空間等特殊作戰(zhàn)域,對北約的應(yīng)變能力和適應(yīng)能力提出了新挑戰(zhàn)。這些外部戰(zhàn)略環(huán)境變化呈現(xiàn)出的新特點、新要求是北約新興與顛覆性技術(shù)趨勢評估的重要參考,對北約開展此類工作具有不可或缺的意義:“相較對手更好地預(yù)測未來安全環(huán)境,是聯(lián)盟保持競爭優(yōu)勢的一種方式……對技術(shù)趨勢和相關(guān)技術(shù)觀察過程的分析是確定新興軍事關(guān)鍵技術(shù),并讓北約和國家領(lǐng)導(dǎo)層更好理解技術(shù)潛在影響的關(guān)鍵步驟”[9]3。

3.3 以技術(shù)融合應(yīng)用為創(chuàng)新點

北約研判技術(shù)創(chuàng)新的顛覆性影響,注重從軍事應(yīng)用視角對不同技術(shù)組合進(jìn)行綜合分析。報告認(rèn)為,“新興與顛覆性技術(shù)很少單獨發(fā)揮影響……它們在物理、信息和人類領(lǐng)域的邊界,或新興與顛覆性技術(shù)的重疊與匯聚處才最具破壞性”[9]77。就新興和顛覆性技術(shù)的形成條件和演化機(jī)理而言,其可能產(chǎn)生于技術(shù)路徑的突破性創(chuàng)新,也可能產(chǎn)生于技術(shù)融合下的漸進(jìn)性創(chuàng)新[15]。例如坦克作為機(jī)械化戰(zhàn)爭時代的標(biāo)志性武器,其動力系統(tǒng)、火力系統(tǒng)和防御系統(tǒng)等分項技術(shù)都是已經(jīng)存在的,當(dāng)把這些技術(shù)組合應(yīng)用,就創(chuàng)造出了極具顛覆性意義的新式武器。報告特別提醒,技術(shù)發(fā)展很少以簡單的線性方式進(jìn)行,新興與顛覆性技術(shù)之間復(fù)雜的協(xié)同作用往往與技術(shù)本身一樣重要。因此,報告在基于10項新興與顛覆性技術(shù)預(yù)測的基礎(chǔ)上,對不同技術(shù)的優(yōu)勢特色和未來軍事應(yīng)用進(jìn)行了分析,探索設(shè)計了七組最具顛覆性的技術(shù)組合。在北約的評價中,這些技術(shù)組合或是可能對聯(lián)盟履行核心使命任務(wù)的能力帶來重大提升,例如太空技術(shù)+高超聲速技術(shù)+新材料技術(shù)組合將使北約具備新型戰(zhàn)略威懾力;或是可能為北約整體科技活動發(fā)揮基礎(chǔ)性增益作用,例如大數(shù)據(jù)+量子技術(shù)組合賦能數(shù)據(jù)分析和模擬仿真、大數(shù)據(jù)+人工智能+新材料技術(shù)組合助力尖端制造,體現(xiàn)出北約進(jìn)行新興與顛覆性技術(shù)趨勢評估時的整體性、系統(tǒng)性和交叉性。

3.4 以未來應(yīng)用場景為落腳點

北約新興與顛覆性技術(shù)預(yù)測與未來軍事應(yīng)用場景的結(jié)合十分緊密。對于顛覆性技術(shù),其未來應(yīng)用場景主要有三類:一是能夠顛覆性提高北約的某項具體軍事能力,包括大數(shù)據(jù)信息與通信技術(shù)、人工智能技術(shù),此類技術(shù)能夠大幅提高戰(zhàn)場態(tài)勢感知、戰(zhàn)場信息傳輸和戰(zhàn)場數(shù)據(jù)分析能力,為北約帶來認(rèn)知和決策優(yōu)勢。還有高超聲速技術(shù),這類技術(shù)可以顯著增強(qiáng)武器的機(jī)動能力、突防能力,提高北約針對高價值目標(biāo)的打擊有效性,具有戰(zhàn)略威懾意義。二是能夠在戰(zhàn)略性新興作戰(zhàn)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用,包括太空技術(shù)、電子與電磁技術(shù),它們分別能夠賦能北約在太空空間和電磁空間的軍事活動,是北約進(jìn)行太空戰(zhàn)、電子戰(zhàn)的技術(shù)基礎(chǔ)。隨著基于太空空間和電磁空間的人類活動逐漸增多,軍事重要性日益凸顯,相關(guān)技術(shù)的顛覆性影響也將進(jìn)一步釋放。三是可能對未來作戰(zhàn)方式帶來顛覆性變革,例如機(jī)器人與自主系統(tǒng),它的發(fā)展預(yù)示著未來戰(zhàn)爭的無人化、智能化趨勢,能夠降低軍事成本、減少人員配備、提高作戰(zhàn)效率、減少人員傷亡,將在未來20年內(nèi)顯著變革當(dāng)前的作戰(zhàn)能力[16]。而對于新興技術(shù),盡管它們?nèi)蕴幱诩夹g(shù)發(fā)展早期階段,但北約對其預(yù)期應(yīng)用場景預(yù)測更加豐富:量子技術(shù)的軍事應(yīng)用至少包括量子計算、量子雷達(dá)、量子傳感、量子加密等;生物與人體增強(qiáng)技術(shù)對于認(rèn)知增強(qiáng)、人體增強(qiáng)、醫(yī)療救護(hù)、人機(jī)協(xié)同甚至生物戰(zhàn)都具有巨大潛在價值;材料與先進(jìn)制造技術(shù)的應(yīng)用則被認(rèn)為是北約軍事裝備研發(fā)制造和其他新興與顛覆性技術(shù)轉(zhuǎn)化落地的支撐性技術(shù)之一。

4 對我國國防科技情報工作的啟示

《2023—2043科技趨勢》報告是北約國防科技情報工作在科技前沿預(yù)測領(lǐng)域的突出成果,體現(xiàn)出北約國防科技情報工作較強(qiáng)的“參謀”功能?？偨Y(jié)其經(jīng)驗,結(jié)合我國戰(zhàn)略安全需要和國防科技發(fā)展實際,得出一些優(yōu)化我國國防科技情報工作的有益啟示。

4.1 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),聚焦國防和軍隊建設(shè)需要

建立國防科技情報工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。隨著科技競爭對大國博弈的重要性顯著提高、科技創(chuàng)新與強(qiáng)軍興軍關(guān)聯(lián)性日益增強(qiáng),我國科技情報工作“缺乏總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,部門所屬的科技情報機(jī)構(gòu)各自為戰(zhàn)”[17]的現(xiàn)狀亟待打破,暢通軍地聯(lián)合科技情報研究渠道的必要性極大加強(qiáng)?？梢越⒂蓢臆娛潞涂萍贾鞴懿块T牽頭的國防科技情報工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),聚焦國防和軍隊建設(shè)發(fā)展需要,綜合軍地雙方優(yōu)勢資源,統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)我國國防科技情報事業(yè)發(fā)展,于全國范圍內(nèi)打造國防科技情報聯(lián)合體,構(gòu)建國防科技情報網(wǎng)絡(luò),形成強(qiáng)大合力。

在此機(jī)制下,明確新時代中國國防“堅持防御、自衛(wèi)、后發(fā)制人原則,實行積極防御”[18]的戰(zhàn)略指導(dǎo),認(rèn)定保衛(wèi)國家主權(quán)、捍衛(wèi)國家利益、推進(jìn)國家統(tǒng)一等重要戰(zhàn)略目標(biāo),圍繞機(jī)動作戰(zhàn)、立體攻防,近海防御、遠(yuǎn)海防衛(wèi),空天一體、攻防兼?zhèn)?核常兼?zhèn)?、全域懾?zhàn)等各軍兵種能力發(fā)展要求,匯集軍地內(nèi)外多方優(yōu)勢科技情報力量,緊密貼近當(dāng)前我國國防和軍隊建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)型目標(biāo)方向和能力要求,開展針對性、戰(zhàn)略性、前瞻性的國防科技情報分析研究,為軍事單位、軍工企業(yè)和其他相關(guān)主體更好進(jìn)行理論與科技創(chuàng)新提供情報支撐。

4.2 關(guān)注環(huán)境變化,重視新興與顛覆性技術(shù)預(yù)測

國家安全環(huán)境變化深刻影響國防科技情報工作面臨的服務(wù)要求。當(dāng)前,世界新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和軍事革命交織疊加,各國圍繞科技領(lǐng)域與軍事領(lǐng)域的競爭日趨激烈,大國博弈的“角力場”逐漸向新興領(lǐng)域拓展,加劇了對新興與顛覆性技術(shù)前瞻預(yù)測的緊迫需要。

一方面,要充分認(rèn)識到我國與西方發(fā)達(dá)國家在國防科技領(lǐng)域的“代差”已逐漸縮減為“代內(nèi)差”,推動國防科技發(fā)展趨勢評估由戰(zhàn)術(shù)情報服務(wù)向戰(zhàn)略情報服務(wù)過渡[19],破除單純跟蹤與監(jiān)測的慣性,積極向預(yù)判式情報研究轉(zhuǎn)型,努力構(gòu)建感知、響應(yīng)、預(yù)測、預(yù)警多位一體的新興與顛覆性技術(shù)情報服務(wù)體系,支撐提升我國國防科技戰(zhàn)略規(guī)劃的前瞻性和預(yù)見性。另一方面,要注意針對我國重大安全領(lǐng)域利益的軍事技術(shù)發(fā)展需要,在新興與顛覆性技術(shù)預(yù)測評估中賦予合理權(quán)重,圍繞太空、深海、極地、網(wǎng)絡(luò)空間、認(rèn)知空間等未來戰(zhàn)爭制權(quán)爭奪的重點領(lǐng)域,開展長跨度、大縱深、細(xì)粒度的國防科技情報服務(wù),使軍事領(lǐng)域的新興與顛覆性技術(shù)識別預(yù)見能夠始終緊貼外部環(huán)境變化和軍事斗爭需要,助力我國搶占事關(guān)長遠(yuǎn)和全局發(fā)展的國防科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點。

4.3 打破領(lǐng)域壁壘,樹立科技預(yù)測融合式思維

新時代對于情報保障質(zhì)量提出了更高的整體性、新穎性要求。在目前的前沿科技識別工作中,不同研究者及研究機(jī)構(gòu)往往依賴各自不同的專業(yè)背景對顛覆性技術(shù)識別進(jìn)行深入研究,但各類數(shù)據(jù)間缺乏信息聯(lián)動和綜合分析[20],制約了顛覆性技術(shù)識別全面性和有效性的提升。

然而戰(zhàn)爭作為一個復(fù)雜巨系統(tǒng),其運行機(jī)制很難被單一技術(shù)所顛覆,軍事能力躍遷需要技術(shù)集群的突破。因此在未來科技發(fā)展趨勢評估類工作中,應(yīng)注意打破技術(shù)領(lǐng)域壁壘,改變針對單一技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行情報分析的傳統(tǒng)思路,樹立科技預(yù)測的系統(tǒng)性、融合式思維,進(jìn)一步增強(qiáng)對不同類技術(shù)發(fā)展軍事應(yīng)用前景的交叉與綜合評估,提高情報方法和分析過程的適用性、有效性以及科技預(yù)測結(jié)果的整體性、準(zhǔn)確性,用多技術(shù)組合的科技發(fā)展應(yīng)用情景取代單一分析結(jié)果。從融合視角對單一技術(shù)發(fā)展趨勢、多項技術(shù)組合發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合分析,研判區(qū)分不同技術(shù)組合對于軍事系統(tǒng)的影響作用,為下一步開展國防軍事領(lǐng)域重點技術(shù)攻關(guān)提供方向建議。

4.4 凸顯“參謀”作用,對接技術(shù)發(fā)展與未來應(yīng)用

在情報工作的“耳目、尖兵、參謀”角色定位中,“參謀”功能要求情報工作能夠?qū)π畔⑦M(jìn)行深加工,結(jié)合應(yīng)用場景和需求實際,為使用者提供決策支持與策略建議,扮演“智囊”角色。中國的情報學(xué)要成為名副其實的情報學(xué),需要從簡單的信息服務(wù)上升到?jīng)Q策咨詢領(lǐng)域[21],進(jìn)一步凸顯情報工作的“參謀”作用,而不能僅止于充當(dāng)信息的傳遞者。

在國防科技領(lǐng)域,由于科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實際戰(zhàn)斗力離不開其物化形態(tài)——武器裝備作為中介,國防科技因此具有更強(qiáng)的應(yīng)用導(dǎo)向。這就要求國防科技情報工作在進(jìn)行科技情報研判和分析時應(yīng)更加重視應(yīng)用研究,進(jìn)一步深化對具體技術(shù)發(fā)展應(yīng)用場景、應(yīng)用特點、角色作用的分析,為國防科技更好向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化落地做好情報支持。例如關(guān)于軍事領(lǐng)域的新興與顛覆性技術(shù)預(yù)測,情報工作在文獻(xiàn)搜集與計量分析的基礎(chǔ)上,還應(yīng)結(jié)合技術(shù)應(yīng)用場景和未來戰(zhàn)爭變革趨勢,對新興與顛覆性技術(shù)趨勢評估結(jié)果進(jìn)行甄別、篩選?？梢越柚斯ぶ悄艿刃屡d技術(shù)手段,通過數(shù)據(jù)測量歷史準(zhǔn)確性和假設(shè)試驗,分析驗證新興與顛覆性技術(shù)促進(jìn)新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成和變革作戰(zhàn)方式的潛在力度、作用環(huán)境等,以期能夠更好體現(xiàn)情報支持決策的價值。