未竟的轉(zhuǎn)型：職業(yè)本科教育辦學(xué)模式的演進(jìn)與進(jìn)路

陸宇正 湯霓

摘 要：職業(yè)本科教育的辦學(xué)模式經(jīng)歷辦學(xué)熱度持續(xù)走高的域外發(fā)展歷程與辦學(xué)實(shí)踐逐漸受到重視的國內(nèi)進(jìn)階之路，整體上呈現(xiàn)出內(nèi)外部協(xié)同互促的轉(zhuǎn)型理路。聚焦職業(yè)本科教育辦學(xué)模式的特征發(fā)現(xiàn)，其轉(zhuǎn)型樣態(tài)是雙重辦學(xué)思想、協(xié)調(diào)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)與配合型辦學(xué)制度的集合體。面向未來，我國職業(yè)本科教育必須樹立理念為首、資源奠基、制度保障的辦學(xué)觀，通過促進(jìn)自主辦學(xué)與可持續(xù)發(fā)展、優(yōu)化條件突破制度慣性束縛、構(gòu)建多元主體協(xié)同治理體系等具體策略把握職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型方位。

關(guān)鍵詞：職業(yè)本科教育；辦學(xué)模式；新制度主義理論；高質(zhì)量發(fā)展；轉(zhuǎn)型

職業(yè)本科教育是我國教育改革的新生事物，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐具有重要意義。2022年5月，新修訂版《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下稱“新職業(yè)教育法”）規(guī)定“?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)學(xué)校設(shè)置的培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才的部分專業(yè)，符合產(chǎn)教深度融合、辦學(xué)特色鮮明、培養(yǎng)質(zhì)量較高等條件的，經(jīng)國務(wù)院教育行政部門審批，可以實(shí)施本科層次的職業(yè)教育”[1]。于是，越來越多高職院校將發(fā)展目標(biāo)鎖定到職業(yè)本科教育辦學(xué)上，由此帶動“辦學(xué)模式”概念使用頻率激增。潘懋元先生將辦學(xué)模式定義為“在一定的歷史條件下，以一定辦學(xué)思想為指導(dǎo)，在辦學(xué)實(shí)踐中逐步形成的規(guī)范化的結(jié)構(gòu)形態(tài)和運(yùn)行機(jī)制”[2]。目前，我國職業(yè)本科教育存在不同形態(tài)的辦學(xué)模式?！岸嘣霓k學(xué)模式無疑為職業(yè)本科教育的發(fā)展開拓了更為廣闊的空間，但也不可避免地造成了辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)效益的矛盾與張力”[3]。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是我國設(shè)置職業(yè)本科教育辦學(xué)模式的邏輯起點(diǎn)，但對于其中的要素構(gòu)成與邏輯定位，卻仍未在學(xué)界達(dá)成共識。因此，本文通過梳理職業(yè)本科教育辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)型理路，探尋其演進(jìn)過程中的發(fā)展樣態(tài)與進(jìn)階方位，為推動我國職業(yè)本科教育穩(wěn)步發(fā)展提出轉(zhuǎn)型上的展望。

一、轉(zhuǎn)型理路：職業(yè)本科教育辦學(xué)模式的演進(jìn)史

辦學(xué)模式在實(shí)踐中有著明確界定，是指“舉辦、管理或經(jīng)營學(xué)校的體制和機(jī)制的樣式或范式”[4]。在我國，職業(yè)本科教育將培育高層次技術(shù)技能人才視為其根本育人目標(biāo)，為此其辦學(xué)模式通過開展各類教學(xué)活動服務(wù)于人才培養(yǎng)。雖然“職業(yè)本科教育”這一概念由我國首次提出，但相似的辦學(xué)模式卻早已在國際上有所實(shí)踐。聯(lián)合國教科文組織在《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法：ISCED2011》中對國際公認(rèn)教育資格證書進(jìn)行系統(tǒng)分類，其中職業(yè)本科教育對應(yīng)的是第6級ISCED教育課程（ISCED-P），以培養(yǎng)學(xué)士或等同水平的專業(yè)人才為辦學(xué)宗旨。歷史制度主義強(qiáng)調(diào)借助制度運(yùn)作、路徑依賴以及多元動因等厘清事物發(fā)展走向。為此，基于對這一層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)的錨定，從國內(nèi)外視角分別論述職業(yè)本科教育辦學(xué)模式轉(zhuǎn)型的演進(jìn)歷程。

（一）辦學(xué)熱度持續(xù)走高的域外發(fā)展歷程

在國際上，高層次職業(yè)教育的緣起主要憑借大學(xué)辦學(xué)實(shí)踐中附加的職業(yè)屬性而產(chǎn)生。18世紀(jì)以前，歐洲主要大學(xué)的辦學(xué)模式帶有一定的職業(yè)屬性。例如，意大利薩拉（Salern）大學(xué)最初為醫(yī)學(xué)院，博洛尼亞（Bologna）大學(xué)則緣起于法學(xué)院。初代大學(xué)與“追求神圣的真理和知識”之間有著相當(dāng)長的距離，甚至被許多學(xué)者定義為當(dāng)時主要的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。[5]魯?shù)希╓illis Rudy）甚至毫不隱晦地描述，“中世紀(jì)高等教育機(jī)構(gòu)涉及到的許多辦學(xué)內(nèi)容都不加掩飾地具有職業(yè)屬性”[6]。隨著“博雅教育”理念的推崇，高等教育旋即轉(zhuǎn)向知識傳授與文化傳承的功能上，西方大學(xué)具有職業(yè)導(dǎo)向的辦學(xué)模式受到冷落。一直到18世紀(jì)中期，高等教育才開始與工業(yè)化建立起零星聯(lián)系，培養(yǎng)應(yīng)用型人才的專門學(xué)院或技術(shù)學(xué)院得到創(chuàng)辦。例如，法國于1747年創(chuàng)立歷史上第一所工程師學(xué)校——巴黎高科路橋?qū)W校，德國薩克森王國于1766年建立礦山學(xué)院等。此類學(xué)校培養(yǎng)“地方高級技術(shù)管理人才或技術(shù)官僚（礦山、冶金和建筑等），課程設(shè)置十分強(qiáng)調(diào)應(yīng)用”[7]。隨著資本主義工業(yè)化程度的持續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)越來越需要具備專精技能的職業(yè)型人才。一直到20世紀(jì)后半葉，職業(yè)本科教育辦學(xué)模式才首次規(guī)?；爻霈F(xiàn)。有學(xué)者基于機(jī)構(gòu)淵源與命名的分類原則[8]，將該階段出現(xiàn)的職業(yè)本科教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)模式劃分為三類：第一類以開設(shè)跨學(xué)科的應(yīng)用課程為辦學(xué)特色，多見于英國、葡萄牙、芬蘭等國；第二類通過設(shè)置分門別類的專業(yè)培養(yǎng)人才，存在于德國、瑞士、奧地利等國的高等專科學(xué)校中；第三類則是依附于大學(xué)的學(xué)院內(nèi)部辦學(xué)，常見于瑞典、荷蘭、挪威等國。伴隨時間推移，職業(yè)本科教育辦學(xué)模式越加豐富，不同國家也開始進(jìn)行創(chuàng)新式的有益嘗試。例如，德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)于1996年開始與綜合大學(xué)試辦“雙元制”課程，承擔(dān)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與企業(yè)升級的技術(shù)攻堅(jiān)重任，并于2009年成立德國第一所雙元制大學(xué)——巴登符騰堡雙元制應(yīng)用技術(shù)大學(xué)；日本則于2019年實(shí)施專門職大學(xué)和專門職短期大學(xué)的新型大學(xué)制度，開展實(shí)踐性、應(yīng)用性辦學(xué)模式，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)各行各業(yè)的特定職業(yè)能力。

（二）辦學(xué)實(shí)踐逐受重視的國內(nèi)進(jìn)階之路

在國內(nèi)，職業(yè)本科教育辦學(xué)模式借由多種形態(tài)發(fā)展至今。自清末頒布“壬寅學(xué)制”和“癸卯學(xué)制”以來，農(nóng)工商礦學(xué)校開始傳授農(nóng)、工、商各業(yè)所需的知識與技能。但黃炎培卻指出：“所謂實(shí)業(yè)教育不過加讀農(nóng)商業(yè)教科書數(shù)冊，其結(jié)果成為農(nóng)業(yè)國文、商業(yè)國文而已，今后之富國政策將取徑于職業(yè)教育?！盵9]新中國成立前后，北洋工藝學(xué)堂、上海美術(shù)?？茖W(xué)校、無錫國學(xué)專修館、吳淞商船專科學(xué)校等?？疲ㄩT）學(xué)校在國內(nèi)享有盛譽(yù)。這些學(xué)校采取專業(yè)化的辦學(xué)模式，人才培養(yǎng)過程極具行業(yè)特色，使當(dāng)時高等教育體系中蘊(yùn)含著職業(yè)特性。20世紀(jì)70年代，為推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，我國技工學(xué)校開始繼續(xù)招生，工廠也逐漸開設(shè)了技工教育，但由于缺乏專門性質(zhì)的學(xué)校教育辦學(xué)模式指導(dǎo)，大批生源入學(xué)后直接進(jìn)入工廠工作，與工廠學(xué)徒無異。[10]1999年，國務(wù)院頒布《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》，要求完善職業(yè)教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，使高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)做貢獻(xiàn)。有學(xué)者指出，該計(jì)劃“在過去‘三改一補(bǔ)’的基礎(chǔ)上允許部分本科院校設(shè)立高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院”，從而“將本科職業(yè)教育推向了規(guī)?；l(fā)展的時代”。[11]步入新世紀(jì)，高等教育走上了普及之路，《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》正式將高等職業(yè)教育引向發(fā)展的“黃金時代”。然而，該階段并未正式樹立職業(yè)本科教育的合法性地位。一直到2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》的頒布，才將探索與發(fā)展職業(yè)本科教育作為我國職業(yè)教育改革重心。為貫徹落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范與完善職業(yè)本科教育辦學(xué)模式管理，教育部辦公廳于2021年印發(fā)《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》與《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》，明確要求各類學(xué)校遵循標(biāo)準(zhǔn)開展辦學(xué)實(shí)踐，如實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)項(xiàng)目開設(shè)率達(dá)到100%、實(shí)踐課課時占總課時的比例在50%以上等。隨著現(xiàn)代化建設(shè)，企業(yè)與用人單位對技術(shù)技能人才的需求量與需求種類持續(xù)提升，職業(yè)本科教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)數(shù)量增加。自2019年職業(yè)本科學(xué)校試點(diǎn)辦學(xué)以來，推進(jìn)路徑包括“2014年規(guī)劃設(shè)想”“2019年試點(diǎn)22所學(xué)?！薄?021年穩(wěn)步發(fā)展方針”“規(guī)模10％目標(biāo)”等，截至2023年5月我國已形成33所職業(yè)本科學(xué)校的辦學(xué)局面。

無論基于國內(nèi)外何種視角，職業(yè)本科教育辦學(xué)模式都源于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中各行業(yè)對高層次專門人才的迫切需求。職業(yè)本科教育是經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)調(diào)整后的教育產(chǎn)物，其辦學(xué)模式旨在建立健全技術(shù)技能人才培養(yǎng)機(jī)制，在教育內(nèi)部遵循實(shí)踐教學(xué)原則，對教育外部提供人力資本、社會服務(wù)與技術(shù)創(chuàng)新等。為此，職業(yè)本科教育辦學(xué)模式必須著重體現(xiàn)多主體參與的辦學(xué)特征，發(fā)揮工藝與技術(shù)研發(fā)改造的辦學(xué)功能，立足成為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中不可或缺的動力源泉。

二、轉(zhuǎn)型樣態(tài)：職業(yè)本科教育辦學(xué)模式的特性表征

職業(yè)本科教育辦學(xué)模式既是辦學(xué)形態(tài)的外顯化，又全面展示其辦學(xué)機(jī)制，具有普遍性與特殊性合一的特性表征。規(guī)范制度主義認(rèn)為，行為受規(guī)范驅(qū)使，組織或個體的行為遵循“適當(dāng)性邏輯”。[12]具體而言，職業(yè)本科教育辦學(xué)模式的核心樣態(tài)是辦學(xué)思想、結(jié)構(gòu)和制度的集合，剖析這些要素有助于從邏輯層面把握這些特征，從而描繪出職業(yè)本科教育的轉(zhuǎn)型樣態(tài)。

（一）實(shí)現(xiàn)雙重支撐與服務(wù)的辦學(xué)思想

辦學(xué)思想是學(xué)校依據(jù)國家教育方針、當(dāng)前社會發(fā)展需要以及學(xué)校辦學(xué)訴求所形成的有關(guān)如何辦學(xué)育人的思想體系與實(shí)踐方式的集合。職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐遵循何種思想？要回答該問題并非易事，每種模式的產(chǎn)生都有其直接原因與目的。當(dāng)前職業(yè)本科教育走的是多元化辦學(xué)道路，就辦學(xué)主體而言，涉及職業(yè)本科學(xué)校、高等職業(yè)院校、獨(dú)立學(xué)院、應(yīng)用型本科院校、開放教育大學(xué)等；就辦學(xué)形式而言，包括整體升格辦學(xué)、合并升格辦學(xué)、部分學(xué)院開辦專業(yè)、高校轉(zhuǎn)型舉辦、聯(lián)合培養(yǎng)育人等。區(qū)別于普通高等教育，職業(yè)本科教育辦學(xué)思想主要體現(xiàn)兩大基本遵循：第一，必須支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。職業(yè)本科教育借助辦學(xué)模式將人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，確立了服務(wù)現(xiàn)實(shí)社會生產(chǎn)需要的辦學(xué)思想。隨著越來越多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與行業(yè)被高新技術(shù)所改造，為提升自身服務(wù)與賦能水平，舉辦或開展職業(yè)本科教育的各類學(xué)校格外“注重內(nèi)涵發(fā)展與特色發(fā)展”，“專業(yè)設(shè)置以先進(jìn)制造業(yè)為主、急需短缺服務(wù)業(yè)為輔，推動‘崗課賽證’綜合育人，強(qiáng)化‘學(xué)練賽考’育人模式”[13]，為傳承職業(yè)知識與技能創(chuàng)造條件。同時，職業(yè)本科教育對學(xué)生文化課水平的要求不低于普通本科教育，對于技能掌握與職業(yè)素養(yǎng)發(fā)展要求明顯高于職業(yè)?？平逃?，體現(xiàn)“學(xué)力—能力—實(shí)力”三提升的高階目標(biāo)。第二，必須服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展，滿足個體職業(yè)生涯發(fā)展需要。職業(yè)是人類與社會銜接的橋梁，個體的社會化發(fā)展離不開職業(yè)。職業(yè)本科教育辦學(xué)模式直接面向具體工作崗位開展專業(yè)教育，提升學(xué)生整體職業(yè)素質(zhì)，有效幫助勞動者獲得一專多能而增加創(chuàng)收，從而提升其生活條件與生存質(zhì)量。同時，職業(yè)是個體實(shí)現(xiàn)生命價值的重要基礎(chǔ)，為此職業(yè)本科教育牢固綁定“辦好人民滿意的教育”的辦學(xué)愿景，重視學(xué)生全面發(fā)展與人格養(yǎng)成，將個體穩(wěn)固的職業(yè)生涯發(fā)展融入學(xué)生的全面發(fā)展，促使“職業(yè)教育”與“本科教育”融為一體，滿足人民群眾對高質(zhì)量職業(yè)教育的期待。

（二）共性與個性相互協(xié)調(diào)的辦學(xué)結(jié)構(gòu)

辦學(xué)結(jié)構(gòu)是指組成教育系統(tǒng)的子系統(tǒng)、各要素關(guān)聯(lián)方式與作用形式，以及系統(tǒng)內(nèi)外部諸因素的關(guān)系形式。厘清職業(yè)本科教育辦學(xué)結(jié)構(gòu)是把握其辦學(xué)模式的重要前提。徐國慶指出：“一所教育機(jī)構(gòu)對學(xué)生的培養(yǎng)能力也是基于其辦學(xué)要素的總和……而不僅僅是課程、教學(xué)”。[14]因此，理解職業(yè)本科教育辦學(xué)結(jié)構(gòu)不能僅囿于人才培養(yǎng)維度，而要從整體上進(jìn)行把握。職業(yè)本科教育要遵循辦學(xué)思想指導(dǎo)，其辦學(xué)結(jié)構(gòu)至少包括以下六個共性功能：第一，職業(yè)本科專業(yè)定位于服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)，通過合理設(shè)置形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，以優(yōu)化提升職業(yè)本科教育提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才、技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)、應(yīng)用型科研成果等的能力。第二，所育人才是領(lǐng)域內(nèi)技能高手與技術(shù)專家，在操作能力、遷移水平、創(chuàng)造思維、復(fù)合素養(yǎng)等方面具有競爭優(yōu)勢。第三，能夠通過產(chǎn)教深度融合為師生與勞動者提供參與生產(chǎn)實(shí)踐與增強(qiáng)職業(yè)能力的條件與契機(jī)。第四，對教師要求更加嚴(yán)苛，教師要具備極強(qiáng)的技術(shù)知識理論功底，有豐富項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與熟練技能操作水平，針對人才在內(nèi)隱知識、緘默技能與默會素養(yǎng)上的培養(yǎng)，教師還需有一套先進(jìn)、獨(dú)到、偏重實(shí)踐應(yīng)用的教學(xué)方法論。第五，從內(nèi)部資源層面滿足職業(yè)本科教育辦學(xué)質(zhì)量符合職業(yè)教育自身發(fā)展需要，通過課程資源、教學(xué)資源、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)資源等共同維護(hù)職業(yè)教育屬性。第六，能夠與優(yōu)質(zhì)企業(yè)深度合作，開展面向應(yīng)用的技術(shù)協(xié)作，共建技術(shù)技能創(chuàng)新平臺、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等組織，并服務(wù)企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品研發(fā)。上述六個方面所構(gòu)成的辦學(xué)結(jié)構(gòu)承載了職業(yè)本科教育的多維度功能。但必須強(qiáng)調(diào)的是，各類學(xué)校有自身辦學(xué)特色與專屬個性，是其在基礎(chǔ)功能上發(fā)展起來的特殊表現(xiàn)。而這種辦學(xué)特殊性是“學(xué)校在長期的辦學(xué)實(shí)踐中對自己的優(yōu)勢不斷提煉、擴(kuò)散、升華而形成的突出的、個性化的精神風(fēng)貌及相對穩(wěn)定的、不可替代的辦學(xué)風(fēng)格”[15]。辦學(xué)特色的發(fā)揮有助于教育機(jī)構(gòu)表現(xiàn)出不可替代的影響力，為此需要學(xué)校加強(qiáng)辦學(xué)建設(shè)，不斷增強(qiáng)自身辦學(xué)實(shí)力。

（三）內(nèi)外部共同支持配合的辦學(xué)制度

辦學(xué)制度是學(xué)校依據(jù)所處教育類型構(gòu)建適合的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，并實(shí)行符合自身特點(diǎn)開展的辦學(xué)機(jī)制。[16]辦學(xué)制度與學(xué)?；A(chǔ)密不可分，對于整體升格而成的職業(yè)本科學(xué)校而言，其前期教育積累往往更加豐富，因此會通過制度依賴?yán)^續(xù)深化自身優(yōu)勢；反觀民辦高職升格而成的職業(yè)本科學(xué)校，其辦學(xué)呈現(xiàn)“基礎(chǔ)弱”“原有辦學(xué)慣性大”等問題[17]，亟需優(yōu)化內(nèi)部制度并爭取外部支持。從此意義上看，職業(yè)本科教育辦學(xué)制度主要涉及內(nèi)部協(xié)調(diào)與外部協(xié)同兩個方面。一方面，設(shè)置保障辦學(xué)活動順利開展的內(nèi)部協(xié)調(diào)制度。職業(yè)本科教育辦學(xué)思想要求學(xué)校辦學(xué)要發(fā)揮主觀能動性，利用國家政策與新職業(yè)教育法所賦予的合法性權(quán)利，堅(jiān)守職業(yè)教育屬性下的自主辦學(xué)理念，建立與完善學(xué)校內(nèi)部治理運(yùn)行機(jī)制，并制定學(xué)校長期發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量辦學(xué)行動。然而，世界銀行發(fā)布的“最小政府失敗”案例與2015年FIFA蘇黎世年會前夕的腐敗案都揭示了多中心治理的必要性。為此，從另一方面而言，職業(yè)本科教育辦學(xué)離不開社會各界利益相關(guān)者的深度參與和協(xié)同治理。各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)牢固樹立協(xié)同治理理念，重視產(chǎn)業(yè)對技術(shù)技能人才的迫切需求，積極將社會資本引入辦學(xué)實(shí)踐之中，強(qiáng)化職業(yè)本科教育與市場之間的聯(lián)系。同時，依據(jù)自身專業(yè)建設(shè)需求，以產(chǎn)教融合與校企合作為基本導(dǎo)向，不斷深化與行業(yè)、企業(yè)、第三方組織、科研院所等的合作辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，將實(shí)踐教學(xué)、技能型人才培養(yǎng)、應(yīng)用型科研、技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)等功能綁定在協(xié)同治理的辦學(xué)制度上。職業(yè)本科教育辦學(xué)模式伴隨著相關(guān)權(quán)利主體之間的責(zé)權(quán)利博弈，必須從源頭上平衡各方利益，才能確保辦學(xué)制度有效執(zhí)行，以達(dá)到服務(wù)學(xué)生職業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)需要的辦學(xué)目的。學(xué)校若將社會服務(wù)視作傳統(tǒng)意義上的必要環(huán)節(jié)，那職業(yè)本科教育辦學(xué)模式的影響輻射會相對有限。然而，若形成不囿于教育內(nèi)部的辦學(xué)制度，正視職業(yè)本科教育“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的屬性，那么在市場體制的支持下，其辦學(xué)模式將產(chǎn)生更強(qiáng)大的輻射影響力?？傊瑢W(xué)校需結(jié)合自身辦學(xué)基礎(chǔ)與發(fā)展目標(biāo)，制定內(nèi)部協(xié)調(diào)與外部協(xié)同相融合的辦學(xué)制度，形成有效的內(nèi)外部合作網(wǎng)絡(luò)，通過嵌入社會生產(chǎn)的真實(shí)需求，制定有助于自身高質(zhì)量發(fā)展的制度藍(lán)圖。

三、轉(zhuǎn)型方位：職業(yè)本科教育辦學(xué)模式的進(jìn)路

當(dāng)前我國職業(yè)本科教育辦學(xué)模式可進(jìn)一步細(xì)分為兩類：一類是通過整體升格、合并等方式建設(shè)職業(yè)本科學(xué)校進(jìn)行辦學(xué)；另一類是普通本科院校在部分學(xué)院里設(shè)置職業(yè)本科專業(yè)參與辦學(xué)。無論采取何種模式辦學(xué)，其辦學(xué)實(shí)踐都面臨著現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。理性選擇制度主義認(rèn)為，必須通過對制度的重新設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)路徑的變化。為實(shí)現(xiàn)舉辦高質(zhì)量職業(yè)本科教育的目標(biāo)，相關(guān)主體應(yīng)堅(jiān)持以職業(yè)本科教育為牽引，通過尋繹發(fā)展進(jìn)路建設(shè)出高格局、高質(zhì)量、高適應(yīng)的辦學(xué)模式。

（一）理念為首，促進(jìn)自主辦學(xué)與可持續(xù)發(fā)展

辦學(xué)理念是職業(yè)本科教育辦學(xué)模式的宗旨、方向與準(zhǔn)則。職業(yè)本科教育辦學(xué)理念并非解決辦學(xué)質(zhì)量問題的“靈丹妙藥”，也并不能提供可以直接套用的“萬能模版”與“必背公式”。然而，它作為一個集價值闡述、使命闡釋、責(zé)任闡發(fā)等功能于一體的行動哲學(xué)，其實(shí)質(zhì)是一種對“未來發(fā)展定位和愿景的高度凝練，更是對辦學(xué)行為的明確要求”[18]。為此，源自學(xué)校需求的內(nèi)生型辦學(xué)理念是推動職業(yè)本科教育辦學(xué)模式轉(zhuǎn)型的根本力量，而職業(yè)本科學(xué)校與普通本科院校的自主性態(tài)度是激發(fā)辦學(xué)模式轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展行動的根本保障。目前，部分學(xué)校對職業(yè)本科教育戰(zhàn)略意義與具體辦學(xué)模式缺少理性認(rèn)識，盲目爭取外部資源與空間，這種缺乏理念指導(dǎo)的盲目行動勢必導(dǎo)致職業(yè)本科教育辦學(xué)模式轉(zhuǎn)型的舉步維艱。吉登斯（Anthony Giddens）認(rèn)為，行動者不僅具有能動性，還具有反思性。[19]所以，各類學(xué)校的辦學(xué)行動都會受到能動性影響，并在反思中呈現(xiàn)出不同辦學(xué)理念。學(xué)校管理層必須破除追求同質(zhì)化發(fā)展的傾向，根據(jù)自身辦學(xué)模式、發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展目標(biāo)，提出類型化、特色化的辦學(xué)理念，并以此指導(dǎo)自身辦學(xué)實(shí)踐發(fā)展。具體而言，各類學(xué)校應(yīng)在保證實(shí)現(xiàn)政策與法律中的辦學(xué)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)所處地域、自身優(yōu)勢、對接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)群體等，形成更具個性化、人本化、具體化的辦學(xué)理念。與此同時，由于職業(yè)本科教育目前存在“辦學(xué)基因不同，學(xué)校的辦學(xué)理念和定位不夠清晰”的問題[20]，為此，各類學(xué)校要將增強(qiáng)職業(yè)本科教育辦學(xué)質(zhì)量與可持續(xù)性視為自覺自發(fā)的主體行為，主動規(guī)劃辦學(xué)轉(zhuǎn)型的技術(shù)路線，盡快擺脫對學(xué)科化育人、學(xué)術(shù)型科研、理論性教學(xué)的路徑依賴，形成職業(yè)教育屬性鮮明、適應(yīng)性強(qiáng)、內(nèi)外部相協(xié)調(diào)的辦學(xué)模式，在錯位發(fā)展中尋得符合自身長期發(fā)展定位的辦學(xué)之道。

（二）資源奠基，優(yōu)化條件突破制度慣性束縛

辦學(xué)離不開物質(zhì)條件的支撐，除了“校園、建筑、儀器設(shè)備等相關(guān)條件”外，還需要有“優(yōu)秀的師資隊(duì)伍和充分的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)”。[21]為創(chuàng)新職業(yè)本科教育辦學(xué)模式，需要從多種渠道獲得高層次職業(yè)教育辦學(xué)的行動方案與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并有針對性地改善職業(yè)本科教育辦學(xué)條件，這是各類學(xué)校突破普通高等教育與職業(yè)專業(yè)教育“制度慣性”束縛的主要途徑。當(dāng)前，職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐中存在“資源和條件匱乏的問題”，“難以支撐保障職業(yè)本科教育的穩(wěn)步發(fā)展”[22]，而任何一方面的資源不足，都可能會對辦學(xué)模式功能的發(fā)揮產(chǎn)生直接影響。所以，教育行政部門與各類學(xué)?？梢詮膰H成熟辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、行業(yè)協(xié)會規(guī)范與要求中獲得轉(zhuǎn)型啟示，以此具象化辦學(xué)模式的質(zhì)量評價與保障要求，堅(jiān)持“整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、高質(zhì)建設(shè)”原則，制定詳細(xì)的辦學(xué)條件提質(zhì)擴(kuò)容計(jì)劃。具體行動上，至少要從硬件條件與師資隊(duì)伍兩方面深化轉(zhuǎn)型行動：一方面，學(xué)校要依據(jù)師生數(shù)量與服務(wù)程度加大基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、教學(xué)與生活場所等的建設(shè)力度，打造高端化的技術(shù)知識學(xué)習(xí)與技能習(xí)得場域，夯實(shí)職業(yè)本科教育實(shí)踐教學(xué)條件與辦學(xué)基礎(chǔ)。另一方面，要打造具有獨(dú)特優(yōu)勢的高水平師資隊(duì)伍，推動政校企研深度合作，聯(lián)動建設(shè)職業(yè)本科教育師資培養(yǎng)基地，借助基地功能落實(shí)職業(yè)教育師資定期到崗實(shí)踐的相關(guān)制度，培養(yǎng)高層次、高水平、具有“多師素養(yǎng)”的教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。同時，還必須設(shè)置專兼教師招用的“直通梯”與校企人員互通的“旋轉(zhuǎn)門”，為學(xué)校引進(jìn)更多大國工匠、能工巧匠、科技領(lǐng)軍人才、行業(yè)名師等人才提供便利?？傊谶M(jìn)行辦學(xué)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，學(xué)校要始終堅(jiān)守“質(zhì)量是辦學(xué)生命線”的原則，主動為辦學(xué)改革尋求各類資源與合作契機(jī)，積極推進(jìn)職業(yè)本科教育辦學(xué)模式的創(chuàng)新式發(fā)展，只有這樣才能避免陷入質(zhì)量低下的辦學(xué)窠臼，增強(qiáng)職業(yè)本科教育作為新生事物的活力與發(fā)展生命力。

（三）制度保障，構(gòu)建多元主體協(xié)同治理體系

辦學(xué)制度是保障辦學(xué)模式功能實(shí)現(xiàn)的重要規(guī)范，但為了避免冗余制度造成“制度破窗效應(yīng)”，需要通過構(gòu)建相應(yīng)治理體系以促使制度有序運(yùn)行。制度運(yùn)行的有序性對于職業(yè)本科教育辦學(xué)模式功能的發(fā)揮具有正向影響作用。由于職業(yè)本科教育辦學(xué)模式根植于區(qū)域經(jīng)濟(jì)與行業(yè)企業(yè)，其產(chǎn)生目的在于持續(xù)提升對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的適應(yīng)性與貢獻(xiàn)度，所以推動地方政府與教育主管部門、行業(yè)企業(yè)、用人單位等多元利益相關(guān)者協(xié)同參與職業(yè)本科教育辦學(xué)治理是保障辦學(xué)實(shí)踐高質(zhì)量開展的邏輯要求。[23]為推進(jìn)多元主體協(xié)同治理體系的構(gòu)建，必須基于職業(yè)本科教育辦學(xué)模式轉(zhuǎn)型共識融入辦學(xué)思想與定位，從而形成長效、規(guī)范、穩(wěn)定、互利的治理契約。首先，必須高度重視多元參與主體。職業(yè)本科教育辦學(xué)模式突破傳統(tǒng)職業(yè)教育存在的內(nèi)外部隔離問題，通過多種優(yōu)勢資源的交換互補(bǔ)，貫通政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、第三方組織、科研院所等主體之間的合作渠道，并混合運(yùn)用權(quán)威手段、激勵手段、能力手段等多種政策與治理工具，促使各主體之間有機(jī)融合，形成職業(yè)本科教育協(xié)同辦學(xué)的新模式，以提高辦學(xué)實(shí)踐質(zhì)量與效能。其次，形成以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的治理目標(biāo)。各類學(xué)校在制定相關(guān)合作政策時，要瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵技術(shù)與工藝環(huán)節(jié)，制定符合社會需求變化的專業(yè)建設(shè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時改善微觀層面的辦學(xué)與人才培養(yǎng)工作，增強(qiáng)辦學(xué)模式針對性與專業(yè)布局精準(zhǔn)性，避免功利化、評價化、形式化的辦學(xué)實(shí)踐。最后，拓寬服務(wù)多功能辦學(xué)模式的治理手段。職業(yè)本科教育辦學(xué)模式涉及人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、社會服務(wù)、交流合作等多個方面，支撐多功能辦學(xué)模式的治理手段必須借助人工智能、云計(jì)算與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等工具手段促進(jìn)辦學(xué)活動有序開展，逐步探索互利共贏的新型辦學(xué)模式與合作機(jī)制。

四、結(jié)語：未竟的轉(zhuǎn)型

職業(yè)本科教育辦學(xué)模式因時而變，發(fā)揮著服務(wù)高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要功效。在辦學(xué)模式矛盾凸顯的現(xiàn)階段，職業(yè)本科教育在我國處于發(fā)展的初級階段，亟需通過辦學(xué)模式來鞏固職業(yè)教育屬性，要求學(xué)校既要繼承職業(yè)專科教育發(fā)展形成的優(yōu)勢特色，又要自主探索有別于其他類型院校的轉(zhuǎn)型新路。目前，針對職業(yè)本科教育辦學(xué)模式的研究主要從其內(nèi)涵界定、矛盾闡述、問題梳理等視角展開，但若長期從消極方面解讀辦學(xué)模式將會導(dǎo)致對自主辦學(xué)行為的片面否定，鑄造“千校一面”的同質(zhì)化、機(jī)械式辦學(xué)范式。反觀之，本研究將辦學(xué)模式定位為職業(yè)本科教育建設(shè)進(jìn)程中自身使命、個性、優(yōu)勢等的彰顯則更具時代意義。當(dāng)然，職業(yè)本科教育辦學(xué)模式仍處于未竟的改革與進(jìn)階階段，本研究作為職業(yè)教育領(lǐng)域的前瞻性探索嘗試，還需與職業(yè)本科學(xué)校、普通本科院校等展開深入合作，尋繹有助于辦學(xué)模式切實(shí)轉(zhuǎn)型的具體踐行路徑。但相信在不久的將來，職業(yè)本科教育辦學(xué)模式將成為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的重要元素，成為一種極具特色又體現(xiàn)高技能人才培養(yǎng)的代名詞，成為未來我國職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的重要議題。

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（責(zé)任編輯 陳志萍）

收稿日期：2022-12-26

作者簡介：陸宇正，天津大學(xué)教育學(xué)院2021級博士研究生；湯霓（通訊作者），教育部職業(yè)教育發(fā)展中心副研究員。（天津/300350）

*本文系國社科學(xué)基金教育學(xué)一般課題“高質(zhì)量發(fā)展背景下職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展模式與運(yùn)行機(jī)制研究”（BJA230039）成果之一。