論我國職業(yè)教育辦學模式的變革

萬衛(wèi)+石偉平

摘 要：我國職業(yè)教育辦學模式面臨的主要矛盾是計劃色彩濃厚的辦學模式越來越難以適應市場經濟體制逐步完善的需要。我國選擇計劃性的職業(yè)教育辦學模式，離不開復雜的歷史背景；我國改革計劃性的職業(yè)教育辦學模式，是在現實條件下的必然選擇。改革我國計劃性的職業(yè)教育辦學模式，關鍵是要發(fā)揮市場在資源配置中的作用，可以從轉變辦學思想、豐富辦學主體、落實辦學自主權和營造公平的辦學環(huán)境等方面入手。

關鍵詞：職業(yè)教育；辦學模式；變革

作者簡介：萬衛(wèi)，湖北工業(yè)大學職業(yè)技術師范學院講師，教育學博士，華東師范大學教育學部職業(yè)教育與成人教育研究所博士后；石偉平，華東師范大學教育學部職業(yè)教育與成人教育研究所教授，博士生導師。

基金項目：湖北省高等學校人文社會科學重點研究基地湖北職業(yè)教育研究院基金項目“湖北省混合所有制職業(yè)院校治理問題研究”（編號：2015A104），主持人：萬衛(wèi)；湖北技能型人才培養(yǎng)研究中心基金項目“湖北省混合所有制職業(yè)院校運行機制研究”（編號：A2015002），主持人：萬衛(wèi)；教育部哲學社會科學研究重大改革項目“職業(yè)教育辦學模式改革研究”（編號：10JDZ0040），主持人：石偉平。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）22-0011-05

隨著改革開放的深入，我國經濟逐漸從計劃經濟體制向市場經濟體制轉型。在這樣的條件下，人們心中始終縈繞著一個疑問：我國職業(yè)教育的辦學模式究竟向何處去？它不僅關系到職業(yè)教育的發(fā)展方向，還關系到職業(yè)教育的發(fā)展動力。如果要解決這一問題，我們首先就要回答：究竟何為職業(yè)教育的辦學模式？然而對于辦學模式，學術界至今沒有取得一致意見。我們還發(fā)現，許多研究者將辦學模式與教育模式、人才培養(yǎng)模式等概念混為一談。潘懋元、鄔大光兩位學者認為，辦學模式是指在一定的歷史條件下，以一定辦學思想為指導，在辦學實踐中逐步形成的規(guī)范化的結構形態(tài)和運行機制[1]。兩位學者揭示了辦學模式的核心要素包括辦學思想、辦學形態(tài)和辦學體制等。我們認為，所謂職業(yè)教育辦學模式，是指職業(yè)教育在一定辦學思想的指導下，各種辦學要素形成的關聯(lián)方式，它主要解決“辦什么樣的學”和“如何辦學”的問題。在此基礎上，我們將討論我國職業(yè)教育的辦學模式究竟如何進行變革。這就要求我們回答：我國職業(yè)教育辦學模式為什么要進行變革？只有如此，我們才能解答以上疑問。

一、我國職業(yè)教育辦學模式面臨的主要矛盾

我國職業(yè)教育的辦學模式為什么必須進行變革？簡言之，這是由我國職業(yè)教育辦學模式所面臨的主要矛盾決定的。我們認為，我國職業(yè)教育辦學模式面臨的主要矛盾是計劃色彩濃厚的辦學模式越來越難以適應市場經濟體制逐步完善的需要。可以說，計劃性是現階段職業(yè)教育辦學模式的重要特征?？偟膩砜矗饕憩F在以下幾個方面：

第一，“以供應為目標”的辦學思想。如果以發(fā)展觀為依據，可將職業(yè)教育的辦學思想分為兩種，即“以需求為動力”和“以供應為目標”[2]。所謂“以需求為動力”，就是根據勞動力市場對人才數量和規(guī)格的需要，職業(yè)教育對專業(yè)設置和課程內容等進行調整；所謂“以供應為目標”，就是根據政府部門對人才數量和規(guī)格需求的預測，職業(yè)教育對專業(yè)設置和課程內容等進行調整?？偟膩碚f，盡管我國逐漸向市場經濟體制轉型，但政府部門依然熱衷對人才需求進行預測，職業(yè)院校將之作為辦學的重要依據。從歷史的角度來看，職業(yè)教育“以供應為目標”的辦學思想適應了計劃經濟體制的需要，為我國盡快恢復和發(fā)展國民經濟提供了必需的技術技能型人才。然而隨著我國逐漸向市場經濟體制轉型，這種辦學思想越來越難以適應經濟社會發(fā)展的需要。福斯特教授曾經批評說，“人們對人才需要預測的準確性很值得懷疑”。因此在市場經濟條件下，如果職業(yè)教育依然將“以供應為目標”作為主要的辦學思想，學生畢業(yè)后就很可能無法找到合適的工作。

第二，以政府為主的舉辦者。根據辦學資金的來源，可將職業(yè)教育的舉辦者分為政府、企業(yè)和個人?？偟膩砜矗覈殬I(yè)教育的舉辦者主要是政府。我國職業(yè)教育的辦學資金主要以國家財政性教育經費為主，民辦學校中舉辦者投入、社會捐贈經費、事業(yè)收入等還比較低。根據《中國教育經費統(tǒng)計年鑒2014》的數據顯示：2014年中等職業(yè)學校的教育經費收入為199，786，913，000元，其中國家財政性教育經費為171，900，418，000元，約占總收入的89.05%。職業(yè)教育的辦學資金以國家財政性教育經費為主，至少存在三個方面的問題：一是國家的財政收入總量是有限的。盡管財政收入水平逐年上升，但我國畢竟是一個發(fā)展中國家，需要財政投入的方面還有很多。在這樣的約束條件下，職業(yè)教育寄希望國家大幅提高財政撥款額度不太現實。二是企業(yè)是職業(yè)教育的重要受益方。根據“誰受益，誰付費”的教育成本分擔原則，企業(yè)有義務增加對職業(yè)教育的投入。當然，政府應該通過法律或政策來保障企業(yè)的合法權益，這也是世界各國的通行做法。三是職業(yè)教育具有跨界性。與普通教育不同，職業(yè)教育的辦學離不開企業(yè)的積極參與。如果企業(yè)沒有參加職業(yè)教育辦學，職業(yè)教育的質量就很難得到保障。因此，國家應該充分利用市場機制，吸引企業(yè)參加職業(yè)教育辦學。例如，加快發(fā)展混合所有制職業(yè)院校。

第三，職業(yè)院校缺乏辦學自主權。目前，職業(yè)院校，特別是中等職業(yè)學校嚴重缺乏辦學自主權。一方面，由于缺乏辦學自主權，導致中等職業(yè)學校沒有辦學活力。1995年我國頒布的《中華人民共和國教育法》規(guī)定，學校具有如下權利：按照章程自主管理；招收學生或者其他受教育者；對受教育者頒發(fā)相應的學業(yè)證書；聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分等。然而事實上，中等職業(yè)學校的這些權利至今沒有得到很好地落實。例如，中等職業(yè)學校依然需要按政府部門下達的計劃進行招生。另一方面，由于缺乏辦學自主權，導致中等職業(yè)學校無法適應充滿競爭的市場環(huán)境。學生是中等職業(yè)學校生存與發(fā)展的重要基礎。近年來，許多中等職業(yè)學校面臨著“吃不飽”的窘境，甚至“關門歇業(yè)”。隨著國際化進程的加快，我國中等職業(yè)學校既要與普通高中競爭生源，還要與國外的職業(yè)院校競爭學生?？梢?，中等職業(yè)學校面臨著嚴峻的生存環(huán)境。

第四，缺乏公平的辦學環(huán)境。競爭是市場經濟的本性，它使資源獲得優(yōu)化配置。在市場經濟條件下，職業(yè)院校無法回避競爭，這就要求我們營造公平的辦學環(huán)境。如果沒有公平的辦學環(huán)境，職業(yè)院校就無法實現優(yōu)勝劣汰?？偟膩砜?，我國職業(yè)院校還缺乏公平的辦學環(huán)境。一方面，職業(yè)院校之間的競爭不公平。例如，2006年我國啟動“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”。該計劃的目的主要是：通過100所示范性高等職業(yè)院校的建設，為我國高等職業(yè)院校的發(fā)展樹立“模范”。盡管它具有重要的積極意義，但也帶來了事實上的不平等。無須諱言，進入該計劃的高等職業(yè)院?？梢垣@得國家財政的重點支持。相反，沒有進入該計劃的高等職業(yè)院校失去了重要的發(fā)展機遇。另一方面，職業(yè)院校與普通院校的競爭不公平。例如，我國高等院校實行國家財政性經費撥款制度，在相當長的時間里，高等職業(yè)院校的國家財政性經費撥款都遠低于普通高等院校。這就導致了高等職業(yè)院校的辦學條件難以滿足教育教學的基本需要。然而，根據世界銀行1988年的一項研究結果顯示：發(fā)展中國家職業(yè)技術學校的生均成本通常比普通中學要高153%[3]。目前隨著政策的調整，這一不合理的局面開始有所改善。

二、我國職業(yè)教育辦學模式的歷史演變

我國職業(yè)教育的辦學模式為什么具有計劃性？這就要求我們對我國職業(yè)教育辦學模式的歷史演變進行考察。正如一位學者所言，“我們要理解事物的現在，就必須了解事物的過去”。總的來看，我國職業(yè)教育辦學模式的改革以辦學體制為核心，目的是增強職業(yè)教育適應經濟社會變化的能力。根據辦學體制的不同，可將我國職業(yè)教育辦學模式的發(fā)展分為兩個階段：

（一）建立期（1949-1977年）

1949-1977年，國家通過對舊社會的職業(yè)教育進行社會主義改造，逐漸建立了具有計劃性的職業(yè)教育辦學模式。改造的主要內容有：第一，將私立職業(yè)學校改為公辦。1949年，我國召開了第一次全國教育工作會議，提出“對中國人辦的私立學校，一般采取保護維持，加強領導，逐步改造的方針”，標志著我國開始著手對舊社會的職業(yè)教育辦學模式進行改造。1952年，教育部頒布《中等技術學校暫行實施辦法》，提出“私立中等技術學校在學校董事會同意和條件具備的原則下……改為公立學校”[4]，標志著我國私立職業(yè)教育逐漸走向了消亡。第二，逐步建立高度集中的管理體制。1952年，原政務院發(fā)布《關于整頓和發(fā)展中等技術教育的指示》，提出“關于中等技術學校的教育方針、制度、普通課程教學計劃、全國總的設置計劃和招生計劃以及其他有關教育原則方面的問題，應由中央人民政府教育部決定，各地方人民政府的教育部門，應根據中央人民政府教育部的決定，領導各該地區(qū)的中等技術學校予以貫徹實施”。同年，我國開始通過院系調整，發(fā)展專門學院與專科學校，實現了對高等職業(yè)教育的專業(yè)、系科、院校的設置以及人事調配的計劃性控制。第三，辦學經費主要來自財政撥款。例如，《關于整頓和發(fā)展中等技術教育的指示》提出，“中等技術學校的經費，應按三級財政制度，分層負責解決”。第四，辦學思想是有計劃地為經濟建設供應人才。1954年，原政務院發(fā)布《關于改進中等專業(yè)教育的決定》，提出“根據國家在過渡時期的總任務和第一個五年計劃的基本任務，中等專業(yè)教育的任務在于有計劃地培養(yǎng)中等專業(yè)干部，以保證國家經濟發(fā)展的需要”。總之，通過社會主義改造，民辦職業(yè)教育在我國逐漸消失了，職業(yè)教育完全由政府舉辦。

我國建立計劃性的職業(yè)教育辦學模式，有著復雜的歷史背景。首先，我國計劃經濟體制逐步建立。職業(yè)教育必須與經濟社會發(fā)展相適應，這是職業(yè)教育發(fā)展的基本規(guī)律。1949-1956年，中國共產黨領導全國各族人民完成了對生產資料私有制的社會主義改造，初步建立了計劃經濟體制。經濟體制的變革，必然要求對原有的職業(yè)教育辦學體制進行調整。其次，向蘇聯(lián)學習辦學經驗的結果。盡管在政治上建立了社會主義國家，但是中國共產黨還是缺乏建設社會主義的基本經驗。因此，我國只能向蘇聯(lián)學習如何辦好職業(yè)教育。事實上，蘇聯(lián)的職業(yè)教育確實頗具特色，并在一定程度上幫助蘇聯(lián)贏得了衛(wèi)國戰(zhàn)爭的勝利。再次，西方國家對新生社會主義中國的圍堵。新中國成立之后，鑒于對社會主義的巨大恐懼，只有極少數西方國家愿意同新中國建立外交關系。在相當長的時間里，西方國家還百般阻擾新中國取得聯(lián)合國的合法席位。

在這樣的復雜條件下，我國建立了計劃性的職業(yè)教育辦學模式?？陀^地說，它在一定時期內適應了計劃經濟體制的需要，在接下來的二十幾年里為我國培養(yǎng)了大量的技術技能型人才。然而，隨著我國從計劃經濟體制向市場經濟體制轉型，這樣的職業(yè)教育辦學模式越來越難以適應經濟社會發(fā)展的需要，必須進行變革。

（二）變革期（1978年-）

從1978年到現在，為了適應市場經濟體制的需要，我國開始探索改革計劃性的職業(yè)教育辦學模式。改革的主要內容有：第一，發(fā)展民辦職業(yè)教育。1982年，我國對《中華人民共和國憲法》進行了修訂，提出“國家鼓勵集體經濟組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)”，這就為發(fā)展民辦職業(yè)教育打開了大門。三十多年來，我國相繼頒布了《關于社會力量辦學的若干暫行規(guī)定》、《社會力量辦學條例》、《中華人民共和國民辦教育促進法》等政策法規(guī)，有力地促進了民辦職業(yè)教育的發(fā)展。根據《2014年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》的數據顯示：2014年，我國有民辦中等職業(yè)學校2343所，在校生189.57萬人，高職（?？疲┰谛Ｉ?12.28萬人。第二，大力改革管理體制。1985年，中共中央發(fā)布《關于教育體制改革的決定》，提出“在加強宏觀管理的同時，堅決實行簡政放權，擴大學校的辦學自主權”，標志著我國啟動了職業(yè)教育管理體制改革的大門。目前，我國職業(yè)教育采取的是“在國務院領導下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的管理體制，這就增強了地方政府辦好職業(yè)教育的動力。第三，辦學經費來源多元化。職業(yè)教育的辦學經費來源包括政府的財政性經費、學費、社會捐贈、校產收入等，這就基本上改變了辦學經費來源單一的局面。第四，逐漸面向市場辦學。隨著辦學自主權的擴大，職業(yè)院校開始面向市場辦學。為了適應市場激烈競爭的需要，職業(yè)院校紛紛面向市場調整專業(yè)設置，改革人才培養(yǎng)模式。第五，辦學形式日益多樣化。有學者提出，多樣化是我國職業(yè)教育辦學的基本特征[5]。事實上，隨著辦學體制、管理體制、辦學思想的變革，我國職業(yè)教育的辦學形式出現了“百花爭艷”的局面，即民辦職業(yè)教育與公辦職業(yè)教育共同發(fā)展，學校職業(yè)教育與職業(yè)培訓共同進步?？傊?，我國職業(yè)教育的舉辦者日益多樣化，職業(yè)教育開始具有一定的市場化色彩。

我國探索改革計劃性的職業(yè)教育辦學模式，是在現實條件下的必然選擇。首先，我國逐漸從計劃經濟體制向市場經濟體制轉型。所謂市場經濟體制，簡單地說，就是指市場的運行方式和制度安排。市場經濟體制的基本特征，就是要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。然而，我國原有的職業(yè)教育辦學模式，主要依賴計劃對教育資源進行配置。在市場經濟體制逐步建立并完善的條件下，如果職業(yè)教育繼續(xù)堅持計劃性的辦學模式，就無法獲得必要的辦學資源?？梢哉f，從計劃經濟體制向市場經濟體制轉型，是我國職業(yè)教育辦學模式變革的主要外因。其次，職業(yè)教育發(fā)展的現狀令人擔憂。1985年，中共中央在《關于教育體制改革的決定》中提到，“經濟建設大量急需的職業(yè)和技術教育沒有得到應有的發(fā)展”。應該說，這一判斷是客觀的。根據有關資料，1978年我國僅有中等職業(yè)學校4700多所，當年招生70.4萬人，占高中階段教育招生總數的6.1%，在校生人數也只有130萬人[6]。就高中階段教育而言，職業(yè)教育與普通教育的結構已經嚴重失衡。顯然，這對我國的社會主義現代化建設是極其不利的。那么，如果我們要從根本上改變職業(yè)教育落后于經濟建設的局面，就只能變革已經趨于僵化的職業(yè)教育辦學模式?？梢哉f，職業(yè)教育落后于經濟建設的發(fā)展現狀，是我國職業(yè)教育辦學模式變革的重要內因。

在這樣的現實條件下，我國開始探索改革計劃性的職業(yè)教育辦學模式。經過三十多年的努力，職業(yè)教育的發(fā)展令人矚目。例如，職業(yè)教育的規(guī)模逐漸增大，職業(yè)教育的結構趨于優(yōu)化，現代職業(yè)教育體系基本建立。然而總的來看，我國計劃性的職業(yè)教育辦學模式還是沒有發(fā)生根本變化，無法滿足市場經濟體制逐步完善的需要。

三、我國職業(yè)教育辦學模式變革的方向

我國職業(yè)教育辦學模式究竟向何處去？我們認為，改革我國計劃性的職業(yè)教育辦學模式，關鍵是要發(fā)揮市場在職業(yè)教育資源配置中的作用。具體說來，可以從以下幾個方面著手：

（一）轉變辦學思想

轉變辦學思想，職業(yè)教育必須盡快脫離“以供應為目標”的桎梏。我們認為，職業(yè)教育的辦學思想應該從“以供應為目標”向“以需求為動力”進行轉變。辦學模式的改革，以辦學思想的轉變?yōu)橄葘?。然而，“以供應為目標”的職業(yè)教育辦學思想在我國依然根深蒂固，其轉變必然是一個長期的過程。職業(yè)教育轉變辦學思想，可以從以下幾個方面進行努力：第一，專業(yè)設置以勞動力市場的需求為依據。勞動力市場對人才數量的需求，不是政府部門對勞動力市場需求所做的預測，而是勞動力市場已經真實存在的需求。職業(yè)院校在進行專業(yè)設置時，應該扎實做好勞動力市場需求的調研。第二，課程體系和課程內容以勞動力市場的需求為依據。職業(yè)教育的人才培養(yǎng)，只能通過課程來實現。目前來看，職業(yè)教育課程的“學科化”色彩還比較濃厚，無法滿足勞動力市場對人才規(guī)格的需求。事實上，很多企業(yè)還在抱怨職業(yè)教育培養(yǎng)的人才無法適應自身的需求。因此，職業(yè)教育的課程改革非常迫切。有學者指出，職業(yè)教育的課程改革應該堅持工作過程導向[7]。“工作過程導向”的實質，就是重視勞動力市場對人才規(guī)格的需求。堅持工作過程導向的課程改革，職業(yè)院校應該重視崗位分析、工作任務分析和職業(yè)能力分析。

（二）豐富辦學主體

豐富辦學主體，重點是激發(fā)企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的積極性。提高企業(yè)參與職業(yè)教育辦學的積極性，應該圍繞如何提高企業(yè)參與辦學的收益來進行。最近的一項調查顯示：企業(yè)參與校企合作的成本和收益構成及高低情況因企業(yè)特征、合作目的的不同呈現較大的差異性，總體呈現“低成本、低收益”狀態(tài)[8]。那么，如何改變企業(yè)參與職業(yè)教育辦學“低收益”的局面呢？我們認為，可以從以下兩個方面著手：一方面，政府應該嚴格執(zhí)行企業(yè)用工制度，加大企業(yè)專項補貼。所謂企業(yè)用工制度，主要是規(guī)范企業(yè)雇傭和使用勞動力的一系列規(guī)則。目前，我國規(guī)范企業(yè)用工的制度主要有《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》。盡管這兩項法律已經頒布多年，但依然沒有得到嚴格的執(zhí)行，阻礙了勞動力市場的規(guī)范運行。這就要求政府下更大的決心，維護我國勞動力市場的正常秩序。當人們無法在勞動力市場輕易獲得需要的人才時，企業(yè)參與職業(yè)教育辦學的收益就提高了。政府加大對企業(yè)參與職業(yè)教育辦學的專項補貼，是世界各國發(fā)展職業(yè)教育的通行做法?？偟膩砜矗畬ζ髽I(yè)參與職業(yè)教育辦學的專項補貼還是比較低。如果政府能夠加大專項補貼，企業(yè)就能夠獲得一筆不小的補助。顯然，這提高了企業(yè)參與職業(yè)教育辦學的收益。另一方面，學校應該提高服務企業(yè)的意識，增強服務企業(yè)的能力。許多職業(yè)院校常常抱怨，企業(yè)沒有參與職業(yè)教育辦學的熱情。對此，職業(yè)院校應該從自身方面找找原因。我們認為，學校缺乏服務企業(yè)的意識和能力，是導致企業(yè)沒有興趣參與職業(yè)教育辦學的重要原因。因此，職業(yè)院校應該設身處地，充分考慮企業(yè)的需要，提高服務企業(yè)的能力。例如，職業(yè)院校可以邀請企業(yè)參與人才培養(yǎng)方案的制定，為企業(yè)量身培養(yǎng)人才。

（三）落實辦學自主權

落實職業(yè)院校的辦學自主權，核心是政府“賦權”和學?！坝脵唷毕嘟y(tǒng)一。長期以來，我國學校辦學陷入了“一放就亂，一亂就收，一收就死”的怪圈。究其根源，沒有把政府“賦權”和學?！坝脵唷苯Y合起來。增強學校在職業(yè)教育辦學中的主體地位，可以從以下兩個方面著手：一方面，政府應該真正“賦權”。簡言之，政府應該賦予職業(yè)院校真正的辦學自主權。根據《中華人民共和國教育法》規(guī)定，政府應該賦予職業(yè)院校的權利包括：按照章程自主管理；招收學生或者其他受教育者；對受教育者頒發(fā)相應的學業(yè)證書；聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分等。職業(yè)院校只有具備真正的辦學自主權，才有可能因地制宜地進行辦學，才有可能辦出特色和水平。另一方面，學校應該學會“用權”。我國職業(yè)院校并沒有學會如何用權，這是導致政府不敢放權的重要原因。根據發(fā)達國家職業(yè)院校的辦學經驗，我國職業(yè)院?？梢园阎贫▽W校章程作為載體，規(guī)范學校權力的內容、分配、行使和監(jiān)督等。2015年5月，教育部發(fā)布了《關于深入推進教育管辦評分離，促進政府職能轉變的若干意見》，提出“各級各類學校要依法制定具有各自特色的學校章程，全面形成一校一章程的格局”。在學校章程的規(guī)范下，職業(yè)院校有可能學會如何用好政府賦予的權力。只有這樣，政府才能放心地向職業(yè)院校賦權。

（四）營造公平的辦學環(huán)境

營造公平的辦學環(huán)境，關鍵是發(fā)揮政府在職業(yè)教育辦學的主導作用，可以從幾個方面著手：第一，清理和修改不利于民辦職業(yè)教育發(fā)展的政策、法規(guī)。民辦職業(yè)教育是我國職業(yè)教育發(fā)展的一支重要力量，但發(fā)展的現狀并不令人樂觀。究其根源，我國還存在著不少歧視民辦職業(yè)教育發(fā)展的政策、法規(guī)，如產權政策[9]。只有政府盡快清理和修改不合理的政策、法規(guī)，才能為民辦職業(yè)教育的快速發(fā)展創(chuàng)造條件。第二，修訂和完善《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱《職業(yè)教育法》）?！堵殬I(yè)教育法》于1996年頒布施行，對我國職業(yè)教育的快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然而，它也到了必須進行修訂的關口。有學者指出，隨著經濟社會的發(fā)展尤其是金融危機對就業(yè)市場的沖擊以及立法本身的缺陷，《職業(yè)教育法》的修訂勢在必行[10]。從德國職業(yè)教育發(fā)展的成功經驗來看，《聯(lián)邦職業(yè)教育法》對德國職業(yè)教育的促進作用功不可沒，它為德國職業(yè)教育的發(fā)展營造了良好的法律環(huán)境。可見，如果政府加快修訂和完善《職業(yè)教育法》，我國職業(yè)教育的辦學環(huán)境將會更加優(yōu)化。第三，為市場在職業(yè)教育辦學中發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。中共中央在十八屆三中全會中提出，使市場在資源配置中起決定性作用。從“基礎性作用”到“決定性作用”，說明我國越來越重視市場在資源配置中的地位。發(fā)揮市場在職業(yè)教育資源配置中的決定性作用，要求政府盡快糾正一些不公平做法。例如，職業(yè)院校應至少獲得與普通院校同等水平的財政性經費支持，甚至更多。

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責任編輯 韓云鵬