關(guān)于新時代消防救援隊伍防汛抗洪救援工作的思考

董子銘

摘要：國家綜合性消防救援隊作為應(yīng)急救援的“國家隊、主力軍”，防汛抗洪搶險救援是消防救援人員的職責(zé)使命，關(guān)乎群眾生命安全和地方經(jīng)濟發(fā)展。防汛抗洪搶險救援工作必須始終堅持科學(xué)發(fā)展理念，構(gòu)建集約、高效的新型作戰(zhàn)指揮中心，完善信息化建設(shè)體系，本著“滿足當(dāng)前、適當(dāng)超前”的原則，加強災(zāi)情信息提前監(jiān)測預(yù)警能力，實現(xiàn)各部門統(tǒng)一協(xié)作，共同指揮。同時，還應(yīng)加強抗洪救援裝備建設(shè)，鼓勵科技創(chuàng)新，大力研發(fā)高科技救援裝備。務(wù)必加強專業(yè)人員的技能培訓(xùn)，提高對防汛排澇工作的重視程度，做好自身本職工作，全面提高工作人員的綜合素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：抗洪搶險救援；全災(zāi)種；大應(yīng)急；科技創(chuàng)新；技能培訓(xùn)

引言

脫下綠色軍裝，穿上藍(lán)色制服，這不僅僅是制服的改變，而且也是責(zé)任職能的轉(zhuǎn)變。新時代消防隊伍作為應(yīng)急救援的“國家隊、主力軍”，積極投身防汛抗洪工作義不容辭。面對國內(nèi)洪澇災(zāi)害日益嚴(yán)重的情況，如何做好防汛抗洪搶險救援工作是當(dāng)前消防救援隊伍亟需研究的一項重要課題。本文從指揮體系、戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法、戰(zhàn)勤保障、抗洪救援裝備等方面進(jìn)行論述，為提高防汛抗洪搶險救援能力提供智力支持[1]。

一、構(gòu)建集約高效的作戰(zhàn)指揮體系

防汛抗洪搶險救援工作具有“全災(zāi)種、大應(yīng)急”特點。防汛抗洪指揮系統(tǒng)是重要的一環(huán)，科學(xué)完善的指揮系統(tǒng)有利于提高抗洪搶險效率。自消防轉(zhuǎn)制以來，消防隊伍不斷完善指揮體系，堅持“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合”的理念[2]。近年來，全國的洪澇災(zāi)害形勢嚴(yán)峻，在每次成功處置的背后也暴露出現(xiàn)階段消防救援隊伍指揮系統(tǒng)在水情監(jiān)測、評估方面的預(yù)測能力不強、準(zhǔn)確性不高等問題。針對這些問題，積極打造新型作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，建立高效統(tǒng)一指揮體系刻不容緩。應(yīng)重點開展水域救援領(lǐng)域感知前端建設(shè)，構(gòu)建全面災(zāi)情數(shù)據(jù)采集體系。指揮中心要堅持“固移結(jié)合”，調(diào)整優(yōu)化功能分區(qū)，主動加強與各部門的協(xié)調(diào)溝通，對可能發(fā)生自然災(zāi)害的地區(qū)提前布防前置執(zhí)勤點，與有工程資質(zhì)的單位建立協(xié)調(diào)機制，使應(yīng)急救援工作效率得到有效提升，整合相關(guān)力量，不斷增強災(zāi)情的預(yù)見性。同時，強化新技術(shù)應(yīng)用也尤為重要，針對洪澇的遠(yuǎn)程監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)測、災(zāi)變預(yù)警、移動應(yīng)急等情況，應(yīng)與應(yīng)急基地、移動應(yīng)急終端和應(yīng)急指揮中心進(jìn)行互聯(lián)互通，極大提升洪澇災(zāi)害的預(yù)警與應(yīng)對水平。通過綜合多種通信手段，使應(yīng)急融合科技，構(gòu)建科學(xué)、高效、集約的新型消防應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，確保第一時間精準(zhǔn)接警、調(diào)派和出動[3]。

二、創(chuàng)新戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，開拓智慧救援

抗洪搶險救援的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法不僅僅是保護受災(zāi)群眾生命財產(chǎn)安全的處置辦法，也是保護我們自身安全的必要手段。面對全國各地洪澇災(zāi)害頻出的情況，應(yīng)始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，抓細(xì)抓實各項防汛救災(zāi)措施。消防救援隊伍作為防汛抗洪救援的主力軍和國家隊，要深知落后就要挨打的道理，要不斷優(yōu)化抗洪救援的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法。根據(jù)汛期洪澇災(zāi)害事故的特點以及消防救援隊伍實際情況，因地制宜處置各種涉汛涉洪災(zāi)害。各總隊要時刻關(guān)注汛情發(fā)展，根據(jù)災(zāi)情變化，采用“攻堅戰(zhàn)”和“保衛(wèi)戰(zhàn)”相結(jié)合的戰(zhàn)術(shù)思想，守衛(wèi)災(zāi)區(qū)安全。由于傳統(tǒng)的救援裝備已無法很好應(yīng)對形勢日益嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，因此我們要鼓勵創(chuàng)新，增加抗洪搶險裝備的科技含量，使防汛抗洪工作更加“智慧”。

三、靈活應(yīng)用高精尖救援裝備

針對抗洪搶險裝備而言，應(yīng)始終堅持科學(xué)發(fā)展理念，提升裝備屬性，有效提高應(yīng)急救災(zāi)效率，保障“滿足當(dāng)前、適當(dāng)超前”原則得到落實，建立調(diào)集、運輸、到達(dá)為一體的需求系統(tǒng)，最大限度服務(wù)前線，保障實戰(zhàn)。新時代，機械設(shè)備更新較快，越來越多的先進(jìn)設(shè)備應(yīng)運而生，各支防汛搶險隊伍的裝備應(yīng)秉承先進(jìn)可靠、機動高效的原則進(jìn)行及時更新，要深入開展調(diào)研、試驗，積極對排灌裝備、工程機械以及各類交通工具予以更新替換[4]。另外，要制定統(tǒng)一的水域救援裝備標(biāo)準(zhǔn)，堅持種類全面、功能實用、性能完善的原則，使水域救援裝備體系得到完善。對于偵檢搜救裝備，應(yīng)積極創(chuàng)新，要清楚認(rèn)識到我們身處在科技時代，一個行業(yè)的科技發(fā)展水平?jīng)Q定著這個行業(yè)的未來。在這個時代，5G、無人機、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等新興科技都是可以助力防汛抗洪搶險救援工作的重要利器。在今后的防汛抗洪工作中，我們可以利用物聯(lián)網(wǎng)給城市的排水設(shè)施安裝“智慧大腦”，使“一網(wǎng)統(tǒng)管”接管防汛臺的工作，通過在線平臺實時監(jiān)測積水情況，實現(xiàn)防汛工作智能化。在搶險救援中，各個救援力量可以充分發(fā)揮無人機速度快、偵察范圍廣、不受地形限制的優(yōu)勢，通過航拍將抗洪現(xiàn)場實況傳送給救援人員，搜救被困群眾，投放救援物資，搭載夜視功能，實現(xiàn)全天候救援，降低救援難度，提高救援效率，填補偵檢盲區(qū)。對于水域救生類裝備，適當(dāng)提升水下破拆工具、水上浮橋、伸縮救援桿等裝備性能，使救援工作事半功倍。對于水域?qū)Ｓ密囕v配備，應(yīng)加強特種車輛配備，使特種車輛的越野性能及涉水性能得到提升，提高裝備投送效率。

四、強化防汛抗洪搶險專業(yè)隊伍建設(shè)

要始終立足“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作原則，遴選搶險救援精干力量。面對河、湖等重要地段，需要設(shè)置前置備勤點，加強常備力量搶險效率，確保洪澇災(zāi)害發(fā)生時，消防員能正常執(zhí)行滅火備勤任務(wù)，快速實現(xiàn)“力量集結(jié)、編隊形成、局部作戰(zhàn)”模式，落實重點區(qū)域汛期全覆蓋，整合防汛抗洪力量。強化救援預(yù)案，提高應(yīng)急救援處置能力尤為重要。加強同防汛、氣象、水利、交通、公安等部門的緊密聯(lián)系，不斷完善應(yīng)急聯(lián)動機制，做到一旦發(fā)生災(zāi)情，各部門迅速響應(yīng)、合力制勝。掌握面臨洪澇威脅和可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的重點區(qū)域、重點部位情況，積極做好跨時間、跨區(qū)域、跨空間的應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，確保能夠快速、長時間、跨區(qū)域增援[5]。

一些地方通過在汛期將非防汛專業(yè)人員轉(zhuǎn)為搶險隊員的方式來組織臨時搶險隊伍，大部分人員平時并未接受系統(tǒng)性的搶險訓(xùn)練，協(xié)同配合能力較差、專業(yè)技術(shù)水平不夠，對專業(yè)裝備、運輸組織和流程掌握不熟，導(dǎo)致組織低效、反應(yīng)遲緩，機動效率和技術(shù)能力等大幅度削弱。同時，一個地區(qū)的洪澇災(zāi)害形勢受氣候、水文等諸多因素影響，而這些因素從來不是一成不變的，單純依靠水利工程體系不可能完全有效應(yīng)對所有洪災(zāi)風(fēng)險挑戰(zhàn)，所以要重視搶險隊伍機動能力建設(shè)。在防汛搶險專業(yè)化隊伍建設(shè)過程中，要從思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、身體素質(zhì)及心理素質(zhì)四個方面嚴(yán)格要求。就思想素質(zhì)而言，相應(yīng)的防汛搶險專業(yè)化隊伍需要擁有較高的執(zhí)行效率，并且在防汛工作中能夠從主觀意識上樹立起防汛工作責(zé)任感；就技術(shù)層面而言，相應(yīng)的防汛搶險專業(yè)化隊伍需要熟練操作、維護各類專業(yè)設(shè)備，使隊伍的防汛工作實戰(zhàn)能力得到有效提升。同時，要充分利用防汛搶險訓(xùn)練場對防汛搶險隊員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，以提高防汛搶險專業(yè)技術(shù)能力；就身體素質(zhì)而言，防汛搶險工作人員需要進(jìn)行充分的體能訓(xùn)練，使隊員能夠應(yīng)對艱苦繁重的防汛搶險任務(wù)；就心理素質(zhì)而言，很多險情具有突發(fā)性、復(fù)雜性、長期性以及較高的危險性，搶險隊伍必須擁有堅定的信心與毅力、較高的團隊合作意識，保持良好心理狀態(tài)，才能沉著應(yīng)對危險，堅定克服困難。除此之外，還要立足實戰(zhàn)需求，對搶險隊員進(jìn)行專業(yè)救援培訓(xùn)，并結(jié)合實戰(zhàn)演練，提升防汛搶險效率。在此基礎(chǔ)上，組建日常查險隊伍，保證巡堤任務(wù)按時完成，為抗洪搶險任務(wù)做足保障。積極采取“走出去”模式，持之以恒開展實戰(zhàn)化訓(xùn)練演練，堅定不移組織救援人員每日培訓(xùn)，在實戰(zhàn)中吸取經(jīng)驗，建立一套科學(xué)、實用的水域救援體系[6]。

五、落實戰(zhàn)勤保障機制

轉(zhuǎn)制以后，在“全災(zāi)種、大應(yīng)急”新背景下，弱化“建、管、訓(xùn)、用”等機制會造成保障力量構(gòu)建“虛擬”現(xiàn)象。針對抗洪搶險救災(zāi)所需時間長、救援范圍大、救助任務(wù)緊等特點，消防救援隊伍要根據(jù)實際任務(wù)需求，強化完善后勤保障機制，結(jié)合實戰(zhàn)需要配齊裝備，積極調(diào)動物資、醫(yī)療、交通、油料、電力、技術(shù)等資源形成合力。每日要安排專業(yè)技術(shù)人員對抗洪搶險裝備進(jìn)行清點、檢查和全面維護保養(yǎng)，確保救援裝備始終處于良好狀態(tài)，對存在問題的器材裝備及時維修和更換；對于缺配的器材裝備，積極向當(dāng)?shù)卣疇幦ｍ椯Y金，配齊配足抗洪防汛專業(yè)器材裝備。

應(yīng)加強應(yīng)急通信保障力量，針對高山峽谷、激流盆地等復(fù)雜地形和強降雨等惡劣天氣，持續(xù)開展應(yīng)急通信裝備測試訓(xùn)練，使人員熟練掌握衛(wèi)星規(guī)避干擾的方法、步驟和技巧。始終遵循“汛期不過、檢查不停、整改不止”的宗旨，做好監(jiān)測和維護工作。要及時掌握氣象預(yù)警災(zāi)害信息及防汛部門通信需求，做好應(yīng)急通信信息報送工作。對于防災(zāi)救災(zāi)重點關(guān)注區(qū)域，預(yù)先部署應(yīng)急設(shè)備和人員，確保災(zāi)情在第一時間得到響應(yīng)。加快組建社會聯(lián)勤保障平臺，構(gòu)建“專網(wǎng)為主、公專結(jié)合”的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，使戰(zhàn)勤保障模式具有科學(xué)理念、迅速高效、多元化等特點，加強救援隊伍綜合戰(zhàn)斗力，提升戰(zhàn)時保障水平[7]。

六、牢抓隊伍救援安全工作

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。防汛抗洪搶險救援任務(wù)中充滿著變數(shù)和危險，所以要結(jié)合洪澇災(zāi)害特點，加強汛期搶險救援教育，規(guī)范操作規(guī)程以及強化救援效率。應(yīng)提高思想認(rèn)識，繃緊防汛抗洪安全弦，細(xì)化抗洪防汛和搶險救援工作責(zé)任，統(tǒng)一組織和部署轄區(qū)抗洪和應(yīng)急搶險救援工作，規(guī)范調(diào)度程序，形成工作合力，大力開展防汛思想教育、安全教育，做好指戰(zhàn)員思想動員，教育指戰(zhàn)員充分認(rèn)識到抗洪救災(zāi)工作的嚴(yán)峻形勢，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。在救援的同時，增強自身安全防護意識，抓隊伍安全工作，確保救援工作安全性，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，加強與群眾的互動，牢記人民隊伍使命。

在救援過程中，救援舟艇、車輛應(yīng)由干部親自指揮，預(yù)先設(shè)立警戒區(qū)，結(jié)合實際情況以及相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行搶險救災(zāi)；強化過程安全管理，確保安全責(zé)任落實到位，保障安全防護先進(jìn)、科學(xué)，始終以安全規(guī)程、規(guī)范為行動依據(jù)。臨時黨團組織和黨員、團員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，克服作戰(zhàn)時間長、作戰(zhàn)環(huán)境差等實際問題，積極做好隊員思想引導(dǎo)工作，切實解決隊員的實際問題，堅決杜絕搶險救援過程中的傷亡事故，確保救援行動安全、高效。另外，在每次救援工作中，要充分發(fā)揮政工作用，落實好戰(zhàn)時政宣和戰(zhàn)后表彰獎勵等工作，把消防救援隊伍職責(zé)使命講清楚，將人民至上、生命至上理念說明白，將黨和政府的關(guān)心愛護傳遞到人民群眾中去，彰顯消防救援隊伍的新面貌、新形象[8]。

結(jié)語

國家綜合性消防救援隊是應(yīng)急救援的“國家隊、主力軍”。防汛抗洪搶險救援是消防救援人員踐行自己職責(zé)使命的重要工作，是“全災(zāi)種、大應(yīng)急”嶄新而又重要的組成部分，關(guān)乎群眾生命安全和地方經(jīng)濟發(fā)展。防汛抗洪搶險救援工作必須始終堅持科學(xué)發(fā)展理念，構(gòu)建集約、高效、智慧融合的新型作戰(zhàn)指揮中心，完善信息化建設(shè)體系，本著“滿足當(dāng)前、適當(dāng)超前”的原則，加強災(zāi)情信息提前監(jiān)測預(yù)警能力，實現(xiàn)各部門統(tǒng)一協(xié)作，共同指揮。同時，還應(yīng)加強抗洪救援裝備建設(shè)，鼓勵科技創(chuàng)新，大力研發(fā)高科技救援裝備。務(wù)必做好對專業(yè)人員的技能培訓(xùn)，增強他們對防汛排澇工作的重視程度，做好自身本職工作，全面提高工作人員的綜合素質(zhì)。

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