央企智庫(kù)的交叉優(yōu)勢(shì)及其形成機(jī)理

摘要：[目的/意義]央企智庫(kù)是中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要組成部分，正處于快速發(fā)展階段。部分成立時(shí)間較短的央企智庫(kù)通過(guò)加強(qiáng)與其他智庫(kù)的交流互動(dòng)等方式，往往呈現(xiàn)出獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢(shì)，分析其形成機(jī)理對(duì)于促進(jìn)智庫(kù)間交流合作具有重要意義。[方法/過(guò)程]本文借鑒發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論，構(gòu)建HMTIs智庫(kù)要素投入分析框架，應(yīng)用這一分析框架對(duì)兩家典型能源行業(yè)央企智庫(kù)進(jìn)行對(duì)比分析，闡釋央企智庫(kù)在提升競(jìng)爭(zhēng)力方面的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，提出智庫(kù)間融合各自?xún)?yōu)勢(shì)打造交叉優(yōu)勢(shì)的概念及其內(nèi)涵。[結(jié)果/結(jié)論]研究認(rèn)為，無(wú)論處于哪一發(fā)展階段的央企智庫(kù)，都應(yīng)融合各自?xún)?yōu)勢(shì)形成交叉優(yōu)勢(shì)以實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、共同發(fā)展，更好地貢獻(xiàn)智庫(kù)價(jià)值。本文從人才交流、研究協(xié)同、管理互鑒、資源共享4個(gè)維度提出央企智庫(kù)間融合形成交叉優(yōu)勢(shì)的相關(guān)建議，以更好發(fā)揮央企智庫(kù)聯(lián)盟等交流合作平臺(tái)的作用。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色新型智庫(kù) 央企智庫(kù) 后發(fā)優(yōu)勢(shì) 交叉優(yōu)勢(shì)

分類(lèi)號(hào)：F061.3

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2024.03.06

1 引言

1.1 研究背景

中央企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。央企創(chuàng)辦的智庫(kù)為我國(guó)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力支持，必將成為企業(yè)智庫(kù)中的骨干和主力。由于相當(dāng)一部分央企為所在行業(yè)的“頭部企業(yè)”或脫胎于原行業(yè)管理部門(mén)，央企智庫(kù)具備成為政府、企業(yè)、民眾三者間“三通”連接器的條件[1]。央企智庫(kù)不僅立足自身業(yè)務(wù)，為管理層提供決策和運(yùn)營(yíng)支持，而且能夠?yàn)檎贫ㄐ袠I(yè)發(fā)展政策提供有針對(duì)性的咨詢(xún)建議[2]。2023年5月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了央企智庫(kù)“支撐企業(yè)、引領(lǐng)行業(yè)、服務(wù)國(guó)家、面向全球”的定位，以及在“咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際合作”方面所發(fā)揮的多元作用[3]。央企智庫(kù)迎來(lái)了發(fā)展新機(jī)遇，正處于快速發(fā)展階段。

1.2 問(wèn)題的提出

央企智庫(kù)中不乏積久彌新、嶄露頭角的成功范例。中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院成功入列首批國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)單位，國(guó)網(wǎng)能源研究院入選2017年中國(guó)智庫(kù)索引來(lái)源智庫(kù)。這兩家央企智庫(kù)的突出表現(xiàn)，可歸因?yàn)槠湓趯?zhuān)業(yè)影響力、話(huà)語(yǔ)權(quán)和內(nèi)外部資源方面的歷史積累經(jīng)驗(yàn)較為豐富[4]。而以中國(guó)海油集團(tuán)能源經(jīng)濟(jì)研究院、三峽集團(tuán)戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心等為代表的新組建央企智庫(kù)，也在其運(yùn)營(yíng)實(shí)踐中展現(xiàn)出一些獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢(shì)。對(duì)不同央企智庫(kù)的差異化優(yōu)勢(shì)及其形成機(jī)理進(jìn)行深入剖析，有助于為智庫(kù)間交流合作提出有參考價(jià)值的建議。

1.3 研究綜述

本文理論上主要借鑒發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論的基本邏輯，實(shí)證研究以國(guó)內(nèi)兩家典型能源行業(yè)央企智庫(kù)對(duì)比分析為基礎(chǔ)，綜合形成主要觀(guān)點(diǎn)和結(jié)論。

俄羅斯裔歷史學(xué)家格申克龍（Gerschenkron）最早提出“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”（advantage of backwardness）的概念，主要用來(lái)解釋后發(fā)國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的速度與發(fā)達(dá)國(guó)家早期工業(yè)化的速度相比會(huì)越來(lái)越快[5]。后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論的基本邏輯是[6]，當(dāng)后發(fā)國(guó)家啟動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程時(shí)，可以直接利用發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的成熟技術(shù)、知識(shí)和商業(yè)模式，不必一切從零開(kāi)始，從而節(jié)省大量研發(fā)成本和試錯(cuò)成本，實(shí)現(xiàn)更快的增長(zhǎng)。后發(fā)國(guó)家可以學(xué)到的知識(shí)中，也包括一些制度和管理的知識(shí)，這些也是先發(fā)國(guó)家在漫長(zhǎng)發(fā)展中通過(guò)各種成功和失敗所積累起來(lái)的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)[7]。后發(fā)優(yōu)勢(shì)作用的發(fā)揮，核心在于“知識(shí)溢入”，即后發(fā)國(guó)家能夠迅速和低成本學(xué)習(xí)到大量知識(shí)和創(chuàng)新能力，以直接提升自身的知識(shí)存量和要素結(jié)構(gòu)。要實(shí)現(xiàn)這種“知識(shí)溢入”帶來(lái)的正向效應(yīng)，需要后發(fā)國(guó)家具有內(nèi)外部?jī)煞矫鏃l件：一是要抱著外向和開(kāi)放的態(tài)度；二是具有較高的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力和變革的韌性[8]。

在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，市場(chǎng)進(jìn)入次序能帶來(lái)怎樣的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是產(chǎn)業(yè)及企業(yè)層面借鑒后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論基本邏輯框架的一個(gè)重要論題。早期研究多圍繞先發(fā)優(yōu)勢(shì)展開(kāi)，例如，羅賓森（Robinson）和福奈爾（Fornell）最早提出“先驅(qū)優(yōu)勢(shì)”（pioneer advantage）[9]。之后學(xué)界又提出了進(jìn)入次序優(yōu)勢(shì)（order-of-entry advantage）、先動(dòng)優(yōu)勢(shì)（first-mover advantage）、早動(dòng)優(yōu)勢(shì)（early-mover advantage）等理論[9]。當(dāng)時(shí)學(xué)界普遍認(rèn)為企業(yè)越早進(jìn)入市場(chǎng)，優(yōu)勢(shì)越大。但在關(guān)注先發(fā)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，學(xué)界也在關(guān)注后發(fā)優(yōu)勢(shì)。如利伯曼（Lieberman）和蒙哥馬利（Montgomery）最早提出先動(dòng)優(yōu)勢(shì)理論，同時(shí)，他們不否認(rèn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，指出后發(fā)優(yōu)勢(shì)存在于3個(gè)方面：一是后發(fā)者可以在產(chǎn)品和工藝研發(fā)、顧客教育、員工培訓(xùn)等方面比先行者節(jié)省大量資源；二是后發(fā)者可以從先行者的錯(cuò)誤中吸取教訓(xùn)；三是由于沉沒(méi)成本的存在，先行者往往不愿意進(jìn)行改革，從而在與后發(fā)者的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。從上述3點(diǎn)可以看出，利伯曼和蒙哥馬利對(duì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的分析與格申克龍的分析有諸多相通之處，后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論具有“一般理論”的特性，不僅可用來(lái)解釋后發(fā)國(guó)家工業(yè)化“趕超”問(wèn)題，也可用以解釋企業(yè)的先行與后發(fā)間的“趕超”問(wèn)題[10]。

交叉優(yōu)勢(shì)的概念最早來(lái)源并應(yīng)用于體育領(lǐng)域。研究發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)球等運(yùn)動(dòng)中，人的肢體雖然是左右對(duì)稱(chēng)的，但在功能上卻有優(yōu)勢(shì)和非優(yōu)勢(shì)之分。體育術(shù)語(yǔ)一般稱(chēng)為“偏利”，是指一個(gè)人對(duì)右側(cè)或左側(cè)的傾向性?！皟?yōu)勢(shì)眼”和“優(yōu)勢(shì)手”的協(xié)調(diào)配合便稱(chēng)作“交叉優(yōu)勢(shì)”[11]。而交叉的實(shí)踐在科學(xué)領(lǐng)域例子更為廣泛，學(xué)科交叉通常有利于解決重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，例如，金融工程興起于20世紀(jì)90年代初，是綜合運(yùn)用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)和計(jì)算機(jī)編程技術(shù)來(lái)解決金融問(wèn)題的嶄新領(lǐng)域，其研究成果對(duì)解決金融領(lǐng)域的系統(tǒng)性問(wèn)題很有幫助，冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)金融行業(yè)能從兩次金融危機(jī)中快速恢復(fù)，金融工程相關(guān)成果功不可沒(méi)。從上述示例可以看出，與后發(fā)優(yōu)勢(shì)類(lèi)似，交叉優(yōu)勢(shì)也存在一定“一般理論”特性。在針對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的研究中，有一個(gè)重要的“互補(bǔ)性資產(chǎn)”（complementary assets）概念。蒂斯（Teece）指出，創(chuàng)新的商業(yè)化需要?jiǎng)?chuàng)新的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與其他能力或資產(chǎn)一并使用，服務(wù)和售后支持等就是互補(bǔ)性資產(chǎn)，缺少互補(bǔ)性資產(chǎn)，創(chuàng)新難以取得商業(yè)上的成果[12]。“互補(bǔ)性資產(chǎn)”事實(shí)上為先行者和后發(fā)者提供了合作的理論基礎(chǔ)，即雙方可以通過(guò)“互補(bǔ)性資產(chǎn)”的分享實(shí)現(xiàn)交叉優(yōu)勢(shì)，讓創(chuàng)新成果商業(yè)價(jià)值最大化。

不同類(lèi)別智庫(kù)間融合協(xié)同發(fā)展，需參考智庫(kù)評(píng)價(jià)研究中對(duì)融合協(xié)同的渠道和路徑，以構(gòu)建新的分析框架[13]。美國(guó)的現(xiàn)代智庫(kù)起步早，開(kāi)展智庫(kù)評(píng)價(jià)的時(shí)間也較早，其中，迄今為止仍較為權(quán)威且具有公信力的是美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)“智庫(kù)和公民社會(huì)項(xiàng)目”（ Think Tanks and Civil Societies Program，TTCSP）發(fā)布的《全球智庫(kù)報(bào)告》[14]。在中國(guó)首創(chuàng)開(kāi)展智庫(kù)評(píng)價(jià)研究的是上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心發(fā)布的年度報(bào)告《中國(guó)智庫(kù)報(bào)告：影響力排名與政策建議》，該中心在2018年又發(fā)布了《全球智庫(kù)發(fā)展報(bào)告》。南京大學(xué)中國(guó)智庫(kù)研究與評(píng)價(jià)中心聯(lián)合光明日?qǐng)?bào)智庫(kù)研究與發(fā)布中心發(fā)布中國(guó)智庫(kù)索引《CTTI智庫(kù)報(bào)告（2020）》，構(gòu)建了CTTI（中國(guó)智庫(kù)索引）系統(tǒng)和PRPAI（中國(guó)智庫(kù)綜合評(píng)價(jià)AMI指標(biāo)體系）智庫(kù)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，為后續(xù)開(kāi)展智庫(kù)評(píng)價(jià)工作提供了平臺(tái)基礎(chǔ)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院發(fā)布的《中國(guó)智庫(kù)AMI綜合評(píng)價(jià)研究報(bào)告（2021）》中所構(gòu)建的AMI指標(biāo)體系，將智庫(kù)評(píng)價(jià)指標(biāo)概括為吸引力（A）、管理力（M）、影響力（I）3個(gè)方面[15]，代表了目前智庫(kù)評(píng)價(jià)的主流方向。本文參照AMI評(píng)價(jià)框架，分別梳理AMI形成的關(guān)鍵要素，作為后續(xù)研究的基礎(chǔ)。

2 央企智庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀與差異化優(yōu)勢(shì)分析

2.1 不同發(fā)展階段央企智庫(kù)的界定

《中國(guó)智庫(kù)AMI綜合評(píng)價(jià)研究報(bào)告（2021）》根據(jù)中國(guó)智庫(kù)發(fā)展歷程，將存續(xù)30年作為智庫(kù)全生命周期中一個(gè)關(guān)鍵的分界點(diǎn)，定義存續(xù)30年以上的智庫(kù)為“老牌智庫(kù)”。本文借鑒后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論進(jìn)一步拓展這一概念，將央企智庫(kù)分為“先行央企智庫(kù)”和“后發(fā)央企智庫(kù)”。

本文將“先行央企智庫(kù)”定義為1991年之前成立的，從原國(guó)家部委、原央企已有研究單位重組而來(lái)，盡管歷經(jīng)多次機(jī)構(gòu)變革和更名，但主要職能和核心業(yè)務(wù)保持不變的，現(xiàn)由央企管控的智庫(kù)性質(zhì)機(jī)構(gòu)。例如，中國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)研究院起源于1958年成立的原石油工業(yè)部石油勘探開(kāi)發(fā)科學(xué)研究院，先后更名為中國(guó)石油天然氣總公司石油勘探開(kāi)發(fā)科學(xué)研究院、中國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)研究院，成為央企下屬獨(dú)立公司，其發(fā)展愿景為中石油全球上游業(yè)務(wù)“一個(gè)智庫(kù)三個(gè)中心”，符合本文關(guān)于“先行央企智庫(kù)”的定義。又如，中核戰(zhàn)略規(guī)劃研究總院由原核工業(yè)部、中國(guó)核工業(yè)總公司下屬的中國(guó)核科技信息與經(jīng)濟(jì)研究院等單位整合組建而成，現(xiàn)為中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司下屬獨(dú)立公司，職能定位為集團(tuán)公司智庫(kù)與核行業(yè)智庫(kù)，盡管成立于2019年，但其前身單位均有50年以上歷史，核心業(yè)務(wù)與其前身單位有著清晰的歷史沿革脈絡(luò)，總體上沒(méi)有大的變化，因此也在“先行央企智庫(kù)”范疇內(nèi)。

本文“后發(fā)央企智庫(kù)”定義為1991年之后成立的，由央企全新組建的智庫(kù)。例如，華潤(rùn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)與政策研究院（華潤(rùn)5M研究院）是由華潤(rùn)集團(tuán)于2019年全新組建的下屬公司，無(wú)任何歷史沿革，是典型的“后發(fā)央企智庫(kù)”。還有一類(lèi)“后發(fā)央企智庫(kù)”是指1991年之后重組成立的，盡管由央企已有部門(mén)或單位重組而來(lái)，但其職能定位、核心業(yè)務(wù)與重組前的單位相比發(fā)生了較大變化。例如，中國(guó)海油集團(tuán)能源經(jīng)濟(jì)研究院，盡管由原中海油研究總院規(guī)劃院、咨詢(xún)中心重組而來(lái)，但能源經(jīng)濟(jì)研究院的職能定位不是原研究總院規(guī)劃院和咨詢(xún)中心職能的簡(jiǎn)單加總，其核心業(yè)務(wù)有較大幅度調(diào)整，因此，應(yīng)歸入“后發(fā)央企智庫(kù)”范疇。

2.2 央企智庫(kù)的差異化優(yōu)勢(shì)分析

公式（1）中，L、K、N、E分別代表投入的勞動(dòng)、資本、土地、企業(yè)家才能。2020年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》將生產(chǎn)要素分為土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)類(lèi)，與生產(chǎn)函數(shù)公式相比，主要的變化是納入了數(shù)據(jù)要素。

魏建國(guó)[17]表示，如果說(shuō)智庫(kù)是生產(chǎn)思想產(chǎn)品的工廠(chǎng)，那么目前中國(guó)缺少高質(zhì)量的思想產(chǎn)品，人才是一個(gè)方面的因素，但更關(guān)鍵的因素是戰(zhàn)略性、專(zhuān)業(yè)性的體制機(jī)制創(chuàng)新，以及對(duì)前沿技術(shù)、關(guān)鍵情報(bào)信息的前瞻性思考。相較于物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)，央企智庫(kù)在提供智力產(chǎn)品和咨政服務(wù)過(guò)程中，土地、資本要素投入不是最關(guān)鍵的，一般認(rèn)為人才（掌握相應(yīng)戰(zhàn)略思維、研究經(jīng)驗(yàn)和分析方法的研究人員）、技術(shù)（與智庫(kù)業(yè)務(wù)相關(guān)的前沿技術(shù)）、信息（與政策支持相關(guān)的信息情報(bào)資源和分析方法工具）是3種關(guān)鍵的投入要素。智庫(kù)自身的管理運(yùn)營(yíng)能力（M）也應(yīng)視為一種特殊的投入要素，體制機(jī)制創(chuàng)新對(duì)智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)力提升往往發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”。此外，智庫(kù)間在開(kāi)放條件下進(jìn)行互動(dòng)與分享，才能更好地激發(fā)潛能、提升效能。一般認(rèn)為“信息越交流越有價(jià)值、思想越分享越能提升”，因此，分享意愿（s）是人才（H）、管理（M）、技術(shù)（T）、信息（I）4個(gè)要素的一項(xiàng)重要的外部系數(shù)。各要素間內(nèi)在邏輯及智庫(kù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化過(guò)程（AP）表示如下

本文構(gòu)建HMTIs智庫(kù)要素投入分析框架，從“投入—產(chǎn)出”全流程與智庫(kù)評(píng)價(jià)AMI框架相結(jié)合形成閉環(huán)，其完整邏輯如圖1所示。

2.2.2 先行與后發(fā)優(yōu)勢(shì)對(duì)比 本文選取“先行央企智庫(kù)”中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)A智庫(kù)）和“后發(fā)央企智庫(kù)”中國(guó)海油集團(tuán)能源經(jīng)濟(jì)研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)B智庫(kù)）兩家典型能源行業(yè)央企智庫(kù)在HTMIs的框架下作對(duì)比分析。選取這兩家智庫(kù)作對(duì)比，主要考慮：一是兩家央企智庫(kù)的母公司處于同一行業(yè)，且兩家央企在行業(yè)內(nèi)均實(shí)力雄厚，各自有其差異化優(yōu)勢(shì)；二是兩家央企智庫(kù)成立時(shí)間差距較大。中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院的前身是成立于1964年的石油工業(yè)部科技情報(bào)研究所，2015年入選首批25家國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)單位，是典型的“先行央企智庫(kù)”。中國(guó)海油集團(tuán)能源經(jīng)濟(jì)研究院成立于2020年12月，是中國(guó)海油全新成立的二級(jí)單位，目前發(fā)展時(shí)間不足3年，是典型的“后發(fā)央企智庫(kù)”。

（1）人才（H）

智庫(kù)是典型的知識(shí)密集型機(jī)構(gòu)，人才是智庫(kù)的“第一資源”。A智庫(kù)經(jīng)過(guò)50多年發(fā)展，在能源地緣政治等特色研究領(lǐng)域培養(yǎng)了一大批權(quán)威專(zhuān)家，在業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)影響力，同時(shí)建立了人才引進(jìn)、校園招聘、聯(lián)合培養(yǎng)等多層次的人才培養(yǎng)模式，通過(guò)結(jié)構(gòu)合理的“老帶新”梯隊(duì)形成“滾雪球”人才優(yōu)勢(shì)。而B(niǎo)智庫(kù)在創(chuàng)立之初即結(jié)合公司治理實(shí)際，高起點(diǎn)培育特色企業(yè)文化，創(chuàng)新性地打造以“求真（truth）、擔(dān)當(dāng)（responsibility）、創(chuàng)新（unique-thinking）、專(zhuān)業(yè)（specialized）、協(xié)作（team work）”（簡(jiǎn)稱(chēng)“TRUST”文化）為理念的海油智庫(kù)價(jià)值觀(guān)，打造智庫(kù)特色創(chuàng)業(yè)文化，有效激勵(lì)員工“擔(dān)當(dāng)作為”與“干事創(chuàng)業(yè)”，并以全新面貌有效吸收高端人才加入。

（2）技術(shù)（T）

A智庫(kù)歷經(jīng)50余年的專(zhuān)業(yè)建設(shè)，學(xué)科體系涵蓋五大研究領(lǐng)域、32個(gè)專(zhuān)業(yè)，以及50多個(gè)研究方向，在能源軟科學(xué)領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)“不重不漏”，在能源戰(zhàn)略與能源安全、“一帶一路”能源合作等議題方面已建立高端研究平臺(tái)，在上述領(lǐng)域擁有較高的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。B智庫(kù)因起步較晚，組建之初選擇以打牢基礎(chǔ)作為切入點(diǎn)，高度重視基礎(chǔ)研究，發(fā)布《中國(guó)海油集團(tuán)能源經(jīng)濟(jì)研究院“十大基礎(chǔ)性課題”研究管理指引》，成立由各領(lǐng)域帶頭人組成的基礎(chǔ)課題專(zhuān)家委員會(huì)，由青年研究人員掛帥擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，以基礎(chǔ)研究為抓手探索構(gòu)建具有海油特色的研究范式和方法論體系，初步錘煉形成有梯隊(duì)的研究隊(duì)伍。

（3）管理（M）

A智庫(kù)經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行實(shí)踐，已經(jīng)多次變革調(diào)整，發(fā)展出一套適合自身的運(yùn)營(yíng)管理模式和組織架構(gòu)體系，同時(shí)與時(shí)俱進(jìn)地持續(xù)改進(jìn)管理模式，創(chuàng)新發(fā)展出“三位一體”新型治理體系（見(jiàn)圖2）。而B(niǎo)智庫(kù)則在組建之初即創(chuàng)新性地選擇了“小機(jī)關(guān)、少層級(jí)、扁平化、矩陣式”的組織架構(gòu)（見(jiàn)圖3），4個(gè)職能部門(mén)承擔(dān)了全部運(yùn)營(yíng)管理職能，管理人員占比僅為16.4%，為央企智庫(kù)最低，且由于B智庫(kù)無(wú)歷史包袱，其運(yùn)營(yíng)管理相對(duì)“輕量化”。

（4）信息（I）

A智庫(kù)沿襲原石油工業(yè)部科技情報(bào)研究所時(shí)期積累的大量信息數(shù)據(jù)，親歷了石油工業(yè)發(fā)展變革的全過(guò)程，對(duì)行業(yè)具有歷史維度的深層次認(rèn)知，這種優(yōu)勢(shì)是B智庫(kù)難以復(fù)制的。而B(niǎo)智庫(kù)本著“做面包不必從種小麥開(kāi)始”的宗旨，通過(guò)外購(gòu)數(shù)據(jù)資源，快速拉近與其他能源智庫(kù)在數(shù)據(jù)資源方面的差距，創(chuàng)新性地建立信息與實(shí)驗(yàn)研究平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智力資源利用效率最大化。

2.2.3 后發(fā)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化與形成 基于上述對(duì)比分析，對(duì)先行與后發(fā)央企智庫(kù)各自差異化優(yōu)勢(shì)歸納如下。

（1）人才（H）

先行智庫(kù)經(jīng)驗(yàn)純熟、梯隊(duì)成型，經(jīng)過(guò)多年積累，已培養(yǎng)一批在各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有話(huà)語(yǔ)權(quán)、影響力的領(lǐng)軍專(zhuān)家，形成系統(tǒng)性的智庫(kù)人才職業(yè)生涯規(guī)劃和培訓(xùn)工作體系，形成結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊(duì)，具備了智庫(kù)可持續(xù)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。后發(fā)智庫(kù)高起點(diǎn)優(yōu)增量、創(chuàng)業(yè)文化持久。在精準(zhǔn)用人、高層次優(yōu)秀成品人才引進(jìn)方面，成長(zhǎng)型央企智庫(kù)有更大的優(yōu)化空間，體現(xiàn)其“高起點(diǎn)”。以創(chuàng)業(yè)為特征的企業(yè)文化是長(zhǎng)期發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。不甘落后是創(chuàng)業(yè)文化的核心特質(zhì)，也是在干事創(chuàng)業(yè)中激勵(lì)員工實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)的關(guān)鍵性制度設(shè)計(jì)。后發(fā)央企智庫(kù)在初創(chuàng)期天然地為快速發(fā)展注入創(chuàng)業(yè)文化“基因”，繼而更有效地通過(guò)人才激勵(lì)打造一流團(tuán)隊(duì)，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）技術(shù)（T）

先行智庫(kù)理論扎實(shí)、體系完備。針對(duì)管理和決策開(kāi)展軟科學(xué)研究，很重要的理念是將“軟科學(xué)做硬”，也就是科學(xué)哲學(xué)中關(guān)于將軟科學(xué)研究積累固化為“范式”的概念。先行央企智庫(kù)在成長(zhǎng)歷程中見(jiàn)證了中國(guó)軟科學(xué)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，已經(jīng)在軟科學(xué)領(lǐng)域的理論研究方面獨(dú)樹(shù)一幟，各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的“標(biāo)桿性”研究范式及方法論體系大多來(lái)自先行央企智庫(kù)的早期探索，從而形成在各學(xué)科領(lǐng)域上的先發(fā)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和先導(dǎo)性話(huà)語(yǔ)權(quán)。而后發(fā)智庫(kù)立足前沿技術(shù)、超前構(gòu)建范式。舊的研究范式有時(shí)難以適應(yīng)日益復(fù)雜的外部環(huán)境，或者會(huì)導(dǎo)致結(jié)論的偏差。前沿技術(shù)變革也會(huì)深刻改變傳統(tǒng)的研究范式。洪永淼等指出，以ChatGPT為代表的人工智能工具改變了經(jīng)濟(jì)主體行為，也改變了經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范式[18]。后發(fā)央企智庫(kù)在研究范式構(gòu)建方面可充分體現(xiàn)其超前性，能更好地適應(yīng)外部環(huán)境變化。先行央企智庫(kù)大多聚焦某一細(xì)分領(lǐng)域追求專(zhuān)和精，而表現(xiàn)出系統(tǒng)性上的不足。在組建之初即遵循系統(tǒng)思維構(gòu)建研究體系，這也成為后發(fā)央企智庫(kù)形成其獨(dú)特后發(fā)優(yōu)勢(shì)的重要方面。

（3）管理（M）

先行央企智庫(kù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)定、運(yùn)行有序，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展演變，已經(jīng)形成一套適合自身的管理模式和組織機(jī)構(gòu)體系，且相對(duì)固定，可以長(zhǎng)期保持基本穩(wěn)定。另外，先行央企智庫(kù)可以從較長(zhǎng)的歷史維度中充分地總結(jié)運(yùn)營(yíng)管理中的經(jīng)驗(yàn)并吸取教訓(xùn)，從而更容易做出符合實(shí)際的管理決策。后發(fā)央企智庫(kù)往往在組建之初選擇輕量化的組織、開(kāi)放式的管理，先天擁有“船小好調(diào)頭”的權(quán)變優(yōu)勢(shì)[19]。在基層基礎(chǔ)管理和基本功訓(xùn)練方面，由于成長(zhǎng)型央企智庫(kù)更具有開(kāi)放管理的意愿，加強(qiáng)對(duì)外交流學(xué)習(xí)有利于超前應(yīng)用新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范、新工具、新思維等以?xún)?yōu)化管理活動(dòng)，同時(shí)有助于減少研究人員無(wú)謂耗費(fèi)在管理鏈條上的時(shí)間精力，有效提升運(yùn)行質(zhì)效、降低管理成本。

（4）信息（I）

先行央企智庫(kù)在發(fā)展為智庫(kù)之前，已經(jīng)完成了信息情報(bào)資源的先期積累，信息來(lái)源渠道固定、資源有效。許多經(jīng)歷了原國(guó)家行業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)制為行政性總公司，又轉(zhuǎn)制為央企的先行央企智庫(kù)，經(jīng)歷了所在行業(yè)發(fā)展變革全過(guò)程，對(duì)行業(yè)具有歷史維度的深層次認(rèn)知，形成難以復(fù)制的先天優(yōu)勢(shì)。而后發(fā)央企智庫(kù)可充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)更多資源選擇、多元信息渠道，快速搭建更系統(tǒng)先進(jìn)的信息資源整合系統(tǒng)，真正將大數(shù)據(jù)作為重要資產(chǎn)化要素投入智力生產(chǎn)，參考借鑒先行央企智庫(kù)從零開(kāi)始積累的時(shí)間成本和“試錯(cuò)”成本，快速拉近差距。

3 央企智庫(kù)交叉優(yōu)勢(shì)的形成及相關(guān)建議

3.1 交叉優(yōu)勢(shì)的形成

無(wú)論處于哪一發(fā)展階段的央企智庫(kù)，都必須首先承擔(dān)國(guó)家使命和推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的責(zé)任。針對(duì)國(guó)家和行業(yè)面臨的問(wèn)題提出決策建議和應(yīng)對(duì)方案，應(yīng)為央企智庫(kù)的共同行動(dòng)。合作與競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)是央企智庫(kù)的“一體兩面”，融合各自?xún)?yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、共同發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)更多的智力成果?！蛾P(guān)于中央企業(yè)新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》提出，“構(gòu)建上下貫通、橫向協(xié)同的決策支撐體系”，實(shí)質(zhì)上是對(duì)“先行央企智庫(kù)”與“后發(fā)央企智庫(kù)”加強(qiáng)溝通、交流與合作提出的一項(xiàng)重要落地舉措，也是HMTIs要素投入分析框架中分享意愿（s）發(fā)揮外部效應(yīng)的體現(xiàn)。本文對(duì)先行與后發(fā)央企智庫(kù)融合的交叉優(yōu)勢(shì)形成機(jī)理進(jìn)行了分析，結(jié)果如表1所示。

3.2 建議

為有效融合形成交叉優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮央企智庫(kù)聯(lián)盟等交流合作平臺(tái)的作用，提出如下建議。

（1）以多元化方式加強(qiáng)智庫(kù)與相關(guān)機(jī)構(gòu)間人才交流。常態(tài)化建立央企智庫(kù)人才的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制，參考央企與國(guó)家部委間人才交流模式，打造央企智庫(kù)（特別是跨行業(yè)央企智庫(kù)）間、“先行央企智庫(kù)”與“后發(fā)央企智庫(kù)”間的人員輪崗、交流機(jī)制，建立適應(yīng)跨越式復(fù)合型人才培養(yǎng)的保障機(jī)制，打造一支符合央企智庫(kù)發(fā)展的多元化人才隊(duì)伍，以人才交流為橋梁，實(shí)現(xiàn)央企智庫(kù)間發(fā)展理念、研究方法等更深層次的交流互鑒。

（2）以課題研究為紐帶促進(jìn)智庫(kù)間智力資源協(xié)同。以重大研究課題為紐帶，形成研究聯(lián)合體，共同攻堅(jiān)克難。這種聯(lián)合一般采用3種方式：一是從課題源頭入手，作為“出題人”的政府，在發(fā)布重大課題時(shí)即在規(guī)則上鼓勵(lì)智庫(kù)聯(lián)合體申報(bào)；二是從課題組織入手，建立發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)的分工協(xié)作機(jī)制；三是從成果入手，允許采用“背對(duì)背”方式各自獨(dú)立研究，在驗(yàn)收環(huán)節(jié)將形成共識(shí)的研究成果統(tǒng)籌匯總。

（3）以管理互鑒為手段優(yōu)化智庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理模式。持續(xù)以目標(biāo)為導(dǎo)向?qū)芾眢w系、管理方法進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)和變革。通過(guò)智庫(kù)間管理互鑒，一是夯實(shí)基礎(chǔ)基層管理和基本功訓(xùn)練，二是探索適應(yīng)智庫(kù)業(yè)務(wù)的柔性管理架構(gòu)，三是不斷優(yōu)化考核與激勵(lì)機(jī)制，以促使智庫(kù)可持續(xù)發(fā)展。

（4）廣泛應(yīng)用數(shù)字化工具打造智庫(kù)資源共享平臺(tái)。探索實(shí)現(xiàn)“云研究”新理念，發(fā)揮好央企智庫(kù)聯(lián)盟等平臺(tái)機(jī)制的橋梁紐帶作用，進(jìn)一步依托現(xiàn)有平臺(tái)機(jī)制，形成央企智庫(kù)與政府、央企智庫(kù)之間、央企智庫(kù)與其他類(lèi)型智庫(kù)的多元溝通交流模式，打造智庫(kù)資源共享平臺(tái)。

4 結(jié)語(yǔ)

本文以后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論和生產(chǎn)要素理論為基礎(chǔ)，從一個(gè)獨(dú)特的視角對(duì)不同發(fā)展階段央企智庫(kù)，其先發(fā)優(yōu)勢(shì)與后發(fā)優(yōu)勢(shì)融合為交叉優(yōu)勢(shì)從理論層面做了闡釋?zhuān)⒔Y(jié)合兩個(gè)典型案例分析提出了實(shí)現(xiàn)路徑。由于本文選題較新，且受限于筆者視野和經(jīng)歷，尚未從更廣泛的維度就央企智庫(kù)交叉優(yōu)勢(shì)的形成及其特征作案例調(diào)研，從實(shí)踐層面作更深入的分析。下一步研究工作將擴(kuò)大智庫(kù)調(diào)研的范圍，深入分析后發(fā)優(yōu)勢(shì)與先發(fā)優(yōu)勢(shì)融合的內(nèi)在邏輯和形成機(jī)理，從多個(gè)分析維度更為深入地總結(jié)提煉交叉優(yōu)勢(shì)的特征，分析評(píng)估智庫(kù)交流合作機(jī)制與平臺(tái)在其中的價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式。

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作者貢獻(xiàn)說(shuō)明：

叢 威：負(fù)責(zé)確定選題、搭建全文研究邏輯框架、論文修改；

劉志勇：負(fù)責(zé)論文初稿撰寫(xiě)；

梁 棟：負(fù)責(zé)搭建HMTIs智庫(kù)要素投入分析框架、開(kāi)展智庫(kù)對(duì)比分析。

A Study on Cross-advantages of Central SOE Think Tanks and Its Formation Mechanism

Cong Wei Liu Zhiyong Liang Dong

CNOOC Energy Economics Institute， Beijing 100013

Abstract： [Purpose/Significance] Central SOE think tanks are a vital component of China’s novel model of think tanks， and they are experiencing a period of rapid growth. Some new-found central SOE think tanks exhibit distinctive developmental advantages through a strengthened exchange and cooperation with other institutions. Understanding the genesis of these advantages is crucial for fostering exchange and collaboration among think tanks. [Method/Process] Drawing on the theory of latecomer advantages in development economics and combining it with a case analysis between two typical central SOE think tanks in the energy industry， this article creates an HMTIs think tank input analysis framework to explore the cross-advantage and its formation mechanisms of central SOE think tanks in enhancing competitiveness. [Result/Conclusion] This article suggests that SOE think tanks， regardless of their development stage， should integrate their respective strengths to form cross-advantages， thereby achieving positive interaction and common development， and better contributing to the value of think tanks. This paper puts forward suggestions for the integration of cross-advantages among SOE think tanks from four dimensions—talent exchange， research collaboration， management mutual learning， and resource sharing， aiming to better leverage the role of platforms such as SOE think tank alliances for communication and cooperation.

Keywords： new think tank with Chinese characteristics Central SOE think tank latecomer advantage cross-advantages