太平洋島國本土智庫的特色及發(fā)展趨勢

摘要：[目的/意義]深入了解太平洋島國本土智庫，不僅有助于國內(nèi)學術(shù)界更好地開展太平洋島國研究，洞悉太平洋島國的真實需求，而且有助于中國加強同太平洋島國本土智庫的合作，推動中國同太平洋島國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系快速、深入發(fā)展。[方法/過程]以太平洋島國本土智庫的觀點、發(fā)布的文件為研究對象，采用內(nèi)容分析法和文本分析法，概述太平洋島國本土智庫，分析太平洋島國本土智庫的特色，并對其發(fā)展趨勢做出重點研判。[結(jié)果/結(jié)論]研究發(fā)現(xiàn)，太平洋島國本土智庫獨具特色，主張和平、發(fā)展與合作，拒絕地緣競爭，倡導(dǎo)構(gòu)建和諧與穩(wěn)定的地區(qū)秩序。在全球治理視域下，太平洋島國本土智庫聚焦氣候變化、海洋治理等人類面臨的共同緊迫問題，不僅提出了許多全球治理的新方案或路徑，而且不斷踐行這些新方案或路徑，為當今疲軟的全球治理注入了新活力。

關(guān)鍵詞：太平洋島國 智庫 本土語境 地區(qū)主義 傳統(tǒng)知識

分類號：D815

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2024.03.16

*本文系國家社科基金重大項目“中國與現(xiàn)代太平洋世界關(guān)系研究（1500-1900）”（項目編號：LSYZD2105）、山東省教育教學改革研究項目“區(qū)域國別學背景下國際關(guān)系課程教學內(nèi)容改革探討”（項目編號：23JG023）、聊城大學研究生教育教學改革研究項目“區(qū)域國別學融入國際關(guān)系課程教學內(nèi)容改革的探討”（項目編號：LCUJY2310）階段性成果之一。

1 引言

在全球地緣政治圖譜中，太平洋島國的地緣戰(zhàn)略價值歷來為國際社會所重視。太平洋島國扼守能源運輸通道以及重要的海上運輸航線，擁有諸多極具價值的戰(zhàn)略島嶼。因此，太平洋島國所在的南太平洋地區(qū)是名副其實的海洋戰(zhàn)略通道[1]?；谔窖髰u國重要的戰(zhàn)略價值，很多國家的智庫開始關(guān)注太平洋島國。但這些智庫對太平洋島國的關(guān)注是以“他者”的視角切入的，并不一定真實體現(xiàn)太平洋島國的實際情況。應(yīng)當指出的是，太平洋島國擁有自己的本土智庫，而且頗具特色。太平洋島國本土智庫是太平洋島國歷史、文化和現(xiàn)實的映射，為太平洋島國生存與發(fā)展提供了重要的智力支撐。因此，不了解太平洋島國本土智庫，就難言真正了解太平洋島國。

探討太平洋島國本土智庫具有一定的現(xiàn)實意義和理論意義。一方面，人文交流是中國同太平洋島國合作的重點領(lǐng)域之一，而智庫合作是人文交流的重要內(nèi)容。這一點充分體現(xiàn)在《中國關(guān)于同太平洋島國相互尊重、共同發(fā)展的立場文件》之中。深入探討太平洋島國本土智庫的特色及發(fā)展趨勢，不僅有助于加強中國同太平洋島國的人文交流，而且長遠來看，有助于推動中國同太平洋島國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的深入發(fā)展。另一方面，隨著區(qū)域國別研究的持續(xù)升溫，當前國內(nèi)太平洋島國研究出現(xiàn)了研究視角的轉(zhuǎn)向，即逐漸從外部視角轉(zhuǎn)向太平洋島國本土視角。隨之而來的是，太平洋島國民族、法律、氣候變化、海洋治理等研究議題日益被學術(shù)界關(guān)注。但太平洋島國本土智庫研究卻無人問津?；诖?，本文從太平洋島國本土的視角，以太平洋島國本土智庫的觀點、發(fā)布的文件為研究對象，并結(jié)合在太平洋島國的實地調(diào)研，嘗試探討太平洋島國本土智庫的特色及發(fā)展趨勢，拋磚引玉，以推動學術(shù)界對這一議題的進一步研究。

2 太平洋島國本土智庫的概述

從地理上看，太平洋島國本土智庫遍布整個南太平洋地區(qū)，覆蓋了南太平洋地區(qū)的3個次區(qū)域，分別是密克羅尼西亞地區(qū)、美拉尼西亞地區(qū)、波利尼西亞地區(qū)。雖然這3個次區(qū)域同屬于南太平洋地區(qū)，但每個次區(qū)域的經(jīng)濟狀況、文化、種族、政治制度等存在很大的差異。毫無疑問，由于密克羅尼西亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，對外交往密切，因此這一次區(qū)域的智庫數(shù)量最多。

本土語境下，很多太平洋島國創(chuàng)建了自己的智庫。根據(jù)美國賓夕法尼亞大學發(fā)布的《全球智庫報告2020》（2020 Global Go To Think Tank Index Report）的統(tǒng)計，斐濟有4家智庫，薩摩亞有1家智庫。但事實上，太平洋島國本土智庫的數(shù)量遠不止這些。依智庫類型的劃分標準，如表1所示，大體來看，太平洋島國本土智庫可以分為3類：專業(yè)學術(shù)類、政策導(dǎo)向類和綜合學術(shù)類。絕大部分智庫屬于專業(yè)學術(shù)類，只有1個本土智庫屬于綜合學術(shù)類。

2.1 專業(yè)學術(shù)類

大部分太平洋島國本土智庫的研究議程比較專業(yè)、單一，跟自身面臨的直接挑戰(zhàn)或自身的傳統(tǒng)息息相關(guān)，屬于典型的專業(yè)學術(shù)類智庫。其中，不少智庫設(shè)在大學內(nèi)。

由于地理位置特殊，太平洋島國面臨復(fù)雜、嚴峻的生存問題。因此，大多數(shù)太平洋島國圍繞生存需求建立智庫，也有少數(shù)太平洋島國本土智庫聚焦國家治理、本土語言等?！耙撂談P”語言文化研究所主要研究傳統(tǒng)知識與生物多樣性之間的聯(lián)系。農(nóng)藝研究所通過專注可持續(xù)農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護和農(nóng)村轉(zhuǎn)型的研究來支持農(nóng)村發(fā)展，重點是保護自然資源和生物多樣性，促進水資源可持續(xù)利用。南太平洋陸地與海洋環(huán)境綜合觀測中心由對南太平洋地區(qū)感興趣的17所大學和研究機構(gòu)組成。鯨類研究與保護中心由海洋生物學家南·豪瑟（Nan Hauser）于1998年創(chuàng)立。島嶼生物多樣性研究和評估中心隸屬于發(fā)展研究所，整合了發(fā)展研究所和法屬波利尼西亞大學的師資力量。國際珊瑚礁中心致力于海洋治理領(lǐng)域的科研、教學、數(shù)據(jù)搜集等工作，是帕勞最為著名的研究機構(gòu)。美拉尼西亞和太平洋研究中心旨在推動巴布亞新幾內(nèi)亞大學的美拉尼西亞和太平洋島嶼研究。美拉尼西亞研究所是一個教學和出版機構(gòu)，旨在幫助教會、政府和其他組織更清楚地表達美拉尼西亞人民的需求。莫圖波雷島研究中心是巴布亞新幾內(nèi)亞大學專門的海洋和沿海研究機構(gòu)，致力于通過促進地方、國家和國際聯(lián)系，在巴布亞新幾內(nèi)亞和西太平洋提升海洋和沿海資源管理方面的能力。薩摩亞研究中心成立于1989年，是薩摩亞國立大學的專門研究機構(gòu)，目的是支持和促進對薩摩亞人民、文化和歷史的研究。太平洋氣候變化中心是一個搜集氣候變化信息、開展氣候變化研究的區(qū)域機構(gòu)，由南太平洋區(qū)域環(huán)境署創(chuàng)建。埃瓦卡法島研究中心是一個開放的海洋保護研究機構(gòu)。

2.2 政策導(dǎo)向類

毫無疑問，太平洋島國論壇是南太平洋地區(qū)最有影響力、時間最久的政策導(dǎo)向類智庫?！度蛑菐靾蟾?020》明確將太平洋島國論壇列為南亞、東南亞及太平洋地區(qū)的101家智庫之一。作為南太平洋地區(qū)最重要的政治和經(jīng)濟組織，太平洋島國論壇成立于1971年8月，擁有18個成員國，其愿景是建立一個和平、和諧、安全、社會包容和繁榮的地區(qū)，使所有太平洋人民都能過上自由、健康和富有成效的生活。為了實現(xiàn)這一目標，太平洋島國論壇致力于促進太平洋島國政府間的合作，以及太平洋島國與國際組織的合作。在地區(qū)主義的影響下，太平洋島國往往通過太平洋島國論壇來表達利益訴求。因此，太平洋島國論壇制定的各類文件不僅指導(dǎo)太平洋島國的對外政策，而且也影響著域外行為體對太平洋島國的政策，是名副其實的政策導(dǎo)向類智庫。

除了太平洋島國論壇以外，太平洋公共政策研究所也是一個獨立的、非營利的政策導(dǎo)向類，成立于2007年，總部位于瓦努阿圖，目的是促進和支持太平洋島國就關(guān)鍵政策問題進行知情且包容的辯論。為此，太平洋公共政策研究所舉辦活動，提供辯論和思想交流的平臺，發(fā)布材料，提出問題和想法，激發(fā)廣大受眾的進一步思考。太平洋公共政策研究所會定期采訪太平洋島國政策制定者和思想領(lǐng)袖。2013年，公共政策研究所采訪了瓦努阿圖議員、美拉尼西亞先鋒集團總干事等[2]。未來，太平洋公共政策研究所將圍繞安全問題、地區(qū)主義、援助有效性、多邊主義和雙邊外交激發(fā)知情討論和思考，并探索加強國家與其公民之間社會契約的方案[3]。

2.3 綜合學術(shù)類

南太平洋大學不僅僅是一所大學，而且是一個由學術(shù)人員供職的綜合學術(shù)類智庫。它成立于1968年，是一個政府間組織，歸12個太平洋島國政府所有。南太平洋大學除了正常的教學之外，還注重對太平洋島國政府的政策進行研究，為太平洋島國建言獻策。2017年，南太平洋大學、亞洲開發(fā)銀行和澳大利亞國立大學聯(lián)合舉辦“太平洋升級會議”，強調(diào)以證據(jù)和分析為依據(jù)的政府政策的重要性。2018年，南太平洋大學派代表參加了由斐濟和瑞典共同主辦的聯(lián)合國海洋大會，并向此次會議提供技術(shù)和政策建議。此舉體現(xiàn)了南太平洋大學在海洋領(lǐng)域的創(chuàng)新、研究和能力建構(gòu)優(yōu)勢[4]。為了響應(yīng)太平洋島國對環(huán)境研究的需求，南太平洋大學成立了太平洋環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展中心，目的是賦予太平洋島國人民知識，使其能夠適應(yīng)氣候變化的影響并追求可持續(xù)發(fā)展。

3 太平洋島國本土智庫的特色

基于太平洋島國獨特的地理、歷史和文化特性，太平洋島國本土智庫呈現(xiàn)出一些不同于一般智庫的特色。

3.1 聚焦自身優(yōu)先事項，強調(diào)本土語境

一般而言，西方語境下的智庫服務(wù)國家戰(zhàn)略需要，關(guān)注同自身利益相關(guān)的重大戰(zhàn)略與安全問題。更進一步說，涉及太平洋島國的西方智庫更為關(guān)注的是地緣政治、戰(zhàn)略博弈等傳統(tǒng)安全議題。例如，作為一家澳大利亞獨立的、無黨派政策性智庫，洛伊研究所（Lowy Institute）自2003年成立以來，主要研究太平洋島國面臨的當代挑戰(zhàn)，包括地緣戰(zhàn)略競爭、可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展，以及澳大利亞與太平洋島國的關(guān)系。同西方語境下的智庫不同的是，絕大多數(shù)太平洋島國本土智庫缺乏對傳統(tǒng)安全的關(guān)注，更為重視自身面臨的直接生存挑戰(zhàn)。地緣政治研究并不是這些智庫的優(yōu)先關(guān)注點。換言之，大國在太平洋島國的地緣政治博弈破壞了南太平洋地區(qū)的和平與穩(wěn)定，不符合太平洋島國的根本利益。《關(guān)于地區(qū)安全的博伊宣言》（Boe Declaration on Regional Security）強調(diào)，多方面的安全挑戰(zhàn)驅(qū)動地區(qū)安全環(huán)境日益復(fù)雜，地緣政治環(huán)境動態(tài)變化導(dǎo)致地區(qū)日益擁擠和復(fù)雜[5]。作為新時期的南太平洋地區(qū)主義，《2050年藍色太平洋大陸戰(zhàn)略》（2050 Strategy for the Blue Pacific Continent）甚至直言不諱地表明：“太平洋島國在全球戰(zhàn)略方面占據(jù)著極其重要的地位。因此，日益加劇的地緣政治競爭影響了太平洋島國。[6]”與地緣政治相比，太平洋島國更為關(guān)注的優(yōu)先事項是氣候變化與海洋治理。

氣候變化是太平洋島國人民生計、安全和福祉的最大威脅?！短窖箝L者之聲》（Pacific Elders Voice）表明，南太平洋地區(qū)面臨的主要安全威脅是氣候變化，而不是地緣政治緊張。大國在該地區(qū)造成的日益緊張的地緣競爭態(tài)勢，對氣候治理無濟于事[7]。太平洋島國地貌大多是低洼環(huán)礁，是世界上受氣候變化影響最為嚴重的地區(qū)之一。為了給利益相關(guān)者提供關(guān)于南太平洋地區(qū)安全問題和趨勢的概述，2022年，太平洋島國論壇通過了《2022—2023年太平洋安全展望報告》（The Pacific Security Outlook Report 2022-2023）。該報告將氣候安全列為所有安全問題之首，并認為氣候變化很可能繼續(xù)成為所有地區(qū)安全優(yōu)先領(lǐng)域的一個具有挑戰(zhàn)性的“威脅倍增器”（threat multiplier）[8]。

海洋及其海岸線為太平洋島國人民提供了大量的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，支撐著太平洋島國的近海和海洋漁業(yè)、娛樂、旅游和運輸部門。海洋還提供了一種共性：以藍色太平洋大陸?yīng)氂械姆绞綄⑻窖髰u國的習俗和文化傳統(tǒng)編織在一起。太平洋島國的海洋還蘊藏著深海礦物和替代性可再生能源，而迄今為止這些能源在很大程度上尚未被開發(fā)。然而，作為全球海洋的重要海域，南太平洋地區(qū)的海洋治理面臨的形勢最為嚴峻。南太平洋海域正面臨著氣候變化這一全球性的挑戰(zhàn)，海洋資源、海洋環(huán)境惡化已經(jīng)成為太平洋島國可持續(xù)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。除此之外，過度捕撈、海平面上升、海洋環(huán)境污染、海洋生物多樣性遭到破壞等問題同樣嚴峻[9]。

3.2 專業(yè)性強，聚焦微觀層面

同一些智庫“大而化之”的宏觀研究不同，太平洋島國本土智庫往往聚焦微觀層面，關(guān)注比較具體的專業(yè)領(lǐng)域，包括氣候變化、海洋治理、傳統(tǒng)知識等。比如，鯨類研究與保護中心主要關(guān)注穿越赤道南太平洋的座頭鯨種群，提高公眾對海洋保護問題的認識，尤其是與鯨類有關(guān)的問題。太平洋氣候變化中心提供適應(yīng)和減緩氣候變化影響方面的能力發(fā)展計劃，促進和培育這些領(lǐng)域的應(yīng)用研究、提升創(chuàng)新能力，改善氣象服務(wù)，促進氣候從業(yè)者、政策制定者、研究人員和科學家之間的實用信息交流?！耙撂談P”語言文化研究所基于斐濟14個省內(nèi)的所有村莊，記錄土著知識和文化表現(xiàn)形式。

太平洋島國內(nèi)部問題頗多，因此，國家治理也是太平洋島國本土智庫的關(guān)注點。例如，美拉尼西亞和太平洋研究中心主要研究藥用植物和土著知識體系、語言喪失和轉(zhuǎn)移、巴布亞新幾內(nèi)亞的治理、犯罪、政治代表權(quán)和對婦女的暴力行為、政治增長和社會經(jīng)濟現(xiàn)實、土地和全球發(fā)展壓力。美拉尼西亞研究所的研究領(lǐng)域包括教堂、巴布亞新幾內(nèi)亞的婚姻和家庭生活、巴布亞新幾內(nèi)亞青年的態(tài)度、巴布亞新幾內(nèi)亞教會擁有或租用的土地的問題、美拉尼西亞的宗教信仰。薩摩亞研究中心的研究主要聚焦薩摩亞的文化、語言、歷史和社會發(fā)展。公共政策研究所主要關(guān)注太平洋島國內(nèi)部的安全問題。

3.3 重視科普，增強民眾的環(huán)境意識

環(huán)境意識就是在人與自然構(gòu)成的生態(tài)環(huán)境中，對人類的生存與發(fā)展采取的方法和途徑的認知。民眾基礎(chǔ)性知識的薄弱會造成理論研究的斷層，從而無法形成全民族的共識。為了增強太平洋島國人民的環(huán)境意識，太平洋島國本土智庫沒有僅僅停留在理論研究的層面，而是格外重視科普。它們將利益團體、政府機關(guān)、公眾等結(jié)合起來，幫助決策者了解太平洋島國氣候變化、海洋問題等，引發(fā)公眾對這些問題的持續(xù)關(guān)注，從而間接影響國家政治決策。

國際珊瑚礁中心會定期在中小學舉行“教育水族館之旅”活動，讓學生近距離見證帕勞的海洋生物。每次活動學生都會觀看紅樹林、海草和珊瑚礁展覽，并了解帕勞獨特的野生動物如何適應(yīng)這些生態(tài)系統(tǒng)中的生活。學生們通過實踐活動和與活體動物的接觸，親身體驗帕勞海洋的奇觀。鯨類研究與保護中心主要通過4項活動（分別是在公共集會上展示研究成果、為學校課程提供相關(guān)素材、為社交媒體和電視提供鯨魚的鏡頭或照片、向決策者提供科學信息）提高公眾對海洋保護問題的認識，特別是有關(guān)鯨類的問題。在過去的20年里，鯨類研究與保護中心制作了許多自然和歷史紀錄片，并在各大網(wǎng)絡(luò)上播出。

2021年，太平洋氣候變化中心舉辦了一項賽事，邀請參賽者為該中心設(shè)計徽標，要求體現(xiàn)太平洋島國和該中心的特色。新徽標幫助太平洋氣候變化中心實現(xiàn)了品牌化，體現(xiàn)太平洋島國所有權(quán)，并在國家、地區(qū)和國際受眾中代表太平洋氣候變化中心[10]。此次邀請賽不僅有助于太平洋島國及其人民增強對太平洋氣候變化中心的了解，還有助于增強其對緩解氣候變化影響的意識。

4 太平洋島國本土智庫的發(fā)展趨勢

太平洋島國本土智庫并不是靜止的，而是處于動態(tài)發(fā)展之中。結(jié)合南太平洋地區(qū)的最新態(tài)勢，從太平洋島國本土智庫呈現(xiàn)出的特色看，這些智庫的發(fā)展趨勢呈現(xiàn)出一些新動向，涉及對內(nèi)和對外兩個維度。

4.1 更為重視自身的傳統(tǒng)知識

在全球治理領(lǐng)域，現(xiàn)代西方科學知識的表現(xiàn)并不盡如人意。事實上，很多發(fā)達國家的學者都在極力倡導(dǎo)利用傳統(tǒng)知識。例如，塔斯馬尼亞大學的比安卡·哈斯（Bianca Hass）認為在海洋治理規(guī)劃和決策中更好地利用土著知識和傳統(tǒng)知識，將提高海洋治理的合法性[11]。由于常規(guī)海洋治理的失敗，人們對探索新的治理路徑來保護海洋生態(tài)系統(tǒng)越來越感興趣，將傳統(tǒng)知識融入當代海洋治理之中在世界許多地方都展現(xiàn)出前景[12]。幾千年來，太平洋島民在同自然環(huán)境的相處中，積累了豐富的傳統(tǒng)知識，涉及海洋、氣候變化、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。在經(jīng)過時間的沉淀和檢驗之后，這些傳統(tǒng)知識并沒有消亡，而是在新環(huán)境之下，經(jīng)過不斷調(diào)試，得以煥發(fā)生機與活力。在海洋治理和氣候治理領(lǐng)域，太平洋島國不但充分吸收太平洋島民的傳統(tǒng)知識，而且不斷嘗試將這些傳統(tǒng)知識付諸實踐，突出了傳統(tǒng)知識的應(yīng)用性。這高度符合南太平洋地區(qū)海洋治理的原則。1983年的《南太平洋地區(qū)自然資源和環(huán)境治理的行動計劃》（Action Plan for Managing the Natural Resources and Environment of the South Pacific Region）對傳統(tǒng)知識予以充分重視，提出：“鼓勵適合當代資源治理的傳統(tǒng)治理實踐和技術(shù)。在評估發(fā)展項目的時候，應(yīng)把傳統(tǒng)知識考慮進來。[13]”2016年的《波納佩海洋聲明：可持續(xù)發(fā)展之路》（Pohnpei Ocean Statement： A Course to Sustainability）強調(diào)，從先驅(qū)者那里傳承下來的寶貴方法和原則是太平洋島國海洋治理的關(guān)鍵[14]。

太平洋島國論壇在1995年的峰會中通過了加強區(qū)域合作的《第二十六屆太平洋島國論壇公報》（Twenty-sixth Forum Communique）。該公報要求通過文化、體育和其他交流，尊重和促進太平洋島國的土著和其他價值觀、傳統(tǒng)和習俗[15]。新時期，太平洋島國論壇確定了太平洋島國海洋治理與氣候治理戰(zhàn)略路徑，即一方面加強包括非國家行為體在內(nèi)的所有太平洋行為體的參與；另一方面要確保太平洋島民的文化價值觀和傳統(tǒng)知識反映在保護海洋和陸地環(huán)境的措施中。換言之，太平洋島國本土智庫不僅應(yīng)發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，在保護南太平洋地區(qū)環(huán)境中有所作為，還應(yīng)更為重視傳統(tǒng)知識。“伊陶凱”語言文化研究所正與當?shù)睾蛧H文化部門的伙伴合作，根據(jù)聯(lián)合國教科文組織《世界遺產(chǎn)公約》（World Heritage Convention）、國際勞工組織第169號公約和《聯(lián)合國土著人民權(quán)利宣言》（United Nations Declaration On the Rights of Indigenous Peoples），保護傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)[16]。

國際珊瑚礁中心將成立19周年儀式的主題定為“立足傳統(tǒng)，開拓新領(lǐng)域”。這些新領(lǐng)域包括沿海海洋保護區(qū)、保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)、國家海洋保護區(qū)等，都是以帕勞的傳統(tǒng)價值觀為指導(dǎo)的[17]。在面對未知挑戰(zhàn)時，國際珊瑚礁中心始終扎根于帕勞人民的傳統(tǒng)知識。此外，國際珊瑚礁中心在教育培訓中也趨向傳播傳統(tǒng)知識。2022年，國際珊瑚礁中心的研究員為關(guān)島、阿拉斯加、夏威夷和美屬薩摩亞的學生提供了關(guān)于傳統(tǒng)知識的在線課程，解釋了傳統(tǒng)知識在海洋治理中的作用[18]。

4.2 在地區(qū)主義的驅(qū)動下，橫向合作日趨緊密，以增強區(qū)域內(nèi)聚力

太平洋島國比全球其他國家更晚開始獨立進程。然而，南太平洋地區(qū)遵循了與其他地區(qū)非常相似的主權(quán)路徑，并創(chuàng)建了自己的地區(qū)機構(gòu)，開始構(gòu)筑本土化的地區(qū)主義。許多太平洋島國獨立后，領(lǐng)導(dǎo)人開始感到其在南太平洋委員會中沒有發(fā)揮足夠強大的作用。在1970年的聯(lián)合國大會上，斐濟前總理拉圖·卡米塞斯·馬拉（Ratu Sir Kamisese Mara）主張“太平洋之路”，強調(diào)該地區(qū)的身份，以及太平洋島國領(lǐng)導(dǎo)人控制其主權(quán)的重要性。自此，地區(qū)主義成為并一直是太平洋島國政治團結(jié)的一部分，推動著南太平洋地區(qū)各類行為體之間的橫向與縱向合作。2005年，太平洋島國論壇領(lǐng)導(dǎo)人會議通過了《太平洋計劃》（Pacific Plan），目的是確保太平洋島國的愿景和地區(qū)一體化目標能夠延伸到更遠的未來?！短窖笥媱潯访鞔_界定了地區(qū)主義的觀念，即各國為了集體和各自的利益而共同努力[19]?！短窖笥媱潯废碌牡貐^(qū)主義并不意味著對國家主權(quán)的任何限制。2014年，太平洋島國論壇領(lǐng)導(dǎo)人會議批準了《太平洋地區(qū)主義框架》（the Framework for Pacific Regionalism），取代了《太平洋計劃》。《太平洋地區(qū)主義框架》詳細闡述了地區(qū)主義：“表達共同的認同感和目標，逐步實現(xiàn)機構(gòu)、資源和市場的共享，以補充各國的努力，克服共同的制約因素，并促進太平洋島國的可持續(xù)和包容性發(fā)展。[20]”以往，太平洋島國本土智庫之間缺乏有效的合作，往往各自為戰(zhàn)，無法形成合力。當前，南太平洋地區(qū)的地區(qū)安全態(tài)勢處于動態(tài)演變之中。在復(fù)雜的安全態(tài)勢下，專業(yè)色彩濃厚的太平洋島國本土智庫很難發(fā)展。在地區(qū)主義的驅(qū)動之下，加強相互之間的合作，是這些智庫適應(yīng)新安全態(tài)勢的必然選擇。重要的是，南太平洋地區(qū)主義觀念很容易喚醒太平洋島國本土智庫合作的欲望。

太平洋島國論壇在太平洋島國本土智庫橫向合作中，扮演著引領(lǐng)角色。這并非偶然。為了加強南太平洋地區(qū)組織之間的合作與協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)太平洋島國的共同目標，太平洋島國論壇于1988年成立了太平洋區(qū)域理事會。1995年，太平洋島國論壇授權(quán)論壇秘書長擔任太平洋區(qū)域理事會主席。太平洋區(qū)域理事會工作組以結(jié)果為導(dǎo)向，匯集了南太平洋地區(qū)組織及來自國際組織、民間社會、私營部門和學術(shù)界的相關(guān)代表。因此，很多本土智庫日趨重視同太平洋島國論壇的合作，而太平洋島國論壇也從這些合作中受益。例如，公共政策研究所將通過現(xiàn)有的伙伴關(guān)系開展工作，并建立新的伙伴關(guān)系，特別是與太平洋島國論壇的伙伴關(guān)系。南太平洋大學憑借自身的專業(yè)優(yōu)勢，在闡述太平洋島國論壇所面臨的氣候變化、健康、文化等問題上發(fā)揮了關(guān)鍵作用[21]。2022年7月，南太平洋大學參加了由太平洋島國論壇舉辦的太平洋區(qū)域理事會首腦會議，并反思了《2050年藍色太平洋大陸戰(zhàn)略》所框定的7個主題，強調(diào)所有利益攸關(guān)方之間需要加強協(xié)調(diào)和磋商，以確保為該地區(qū)建立一個有凝聚力和強有力的支持機制，從而保證成員國有效實施《2050年藍色太平洋大陸戰(zhàn)略》[22]。

4.3 趨向利用域外行為體的資金和技術(shù)，克服自身脆弱性

缺乏資金和技術(shù)是太平洋島國本土智庫的最大脆弱性。沒有穩(wěn)定的資金投入，持續(xù)的科學研究幾乎無從談起。尤其是在2013年，受政治和金融的波動影響，大部分太平洋島國本土智庫嚴重缺乏運營資金。對此，太平洋島國本土智庫注重開展廣泛合作，以最大限度地獲得外部資金和技術(shù)支持。而域外行為體為了全面提升在太平洋島國的影響力，積極為太平洋島國的本土智庫提供資金和技術(shù)支持。囿于發(fā)展困境，這些智庫樂于接受大國的支持。不能否認的是，由于絕大多數(shù)智庫依靠外來的資金支持，因此這些智庫難言真正意義上的獨立。這可能是這些智庫進一步發(fā)展的瓶頸。

太平洋島國本土智庫中，最擅長開展廣泛合作的智庫是太平洋島國論壇。澳大利亞和新西蘭是太平洋島國論壇主要的資金來源國，二者各提供年度業(yè)務(wù)預(yù)算的1/3。其余太平洋島國論壇成員國經(jīng)濟極其脆弱，因此它們理論上無法提供剩余年度業(yè)務(wù)預(yù)算的1/3[23]。從現(xiàn)實看，太平洋島國論壇的資金主要是依靠域外行為體的援助。自1989年以來，太平洋島國論壇每年與主要對話伙伴舉行部長級會議，建立了論壇對話伙伴機制，目的是促進南太平洋地區(qū)以外同太平洋島國有重大合作和利益關(guān)系國家的對話和接觸。目前，太平洋島國論壇有18個對話伙伴，包括歐盟以及加拿大、中國、古巴、美國、英國等。為了加強同太平洋島國論壇的接觸，這些對話伙伴向太平洋島國論壇提供了大量的資金援助。拜登政府計劃提供200萬美元，支持太平洋島國論壇建立“太平洋復(fù)原力基金”。2000年10月，中國設(shè)立中國–太平洋島國論壇合作基金，用于推動雙方在貿(mào)易投資領(lǐng)域的合作。作為太平洋島國論壇最大的援助者之一，歐盟在2021年同太平洋島國論壇簽署了一項價值575萬歐元的項目。自1997年以來，日本每年向太平洋島國論壇提供約6萬美元的資金。2023年，日本向太平洋島國論壇提供了107萬美元的資金，以刺激論壇成員國的經(jīng)濟復(fù)蘇。2008年，韓國推動成立了韓國–太平洋島國論壇合作基金。韓國每年向該基金提供150萬美元。

除了太平洋島國論壇以外，其他智庫也在積極尋求同域外行為體的合作。1974年，“伊陶凱”語言文化研究所獲得了美國斐濟基金會的資金支持，用于編撰斐濟詞典。埃瓦卡法島研究中心積極同國際組織和地方政府部門合作，獲得了湯加社區(qū)發(fā)展信托基金、自然保護聯(lián)盟和聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織的資金支持。在氣候變化領(lǐng)域，該中心積極同南十字星大學和昆士蘭大學合作，獲得了相關(guān)技術(shù)支持。國際珊瑚礁中心的一個核心發(fā)展路徑是建立同外部伙伴的合作關(guān)系。2021年，該中心同澳大利亞海洋科學研究所合作，共同研究通過使用自動化技術(shù)來檢測珊瑚礁的變化。為了加強帕勞的沿海生態(tài)系統(tǒng)管理戰(zhàn)略，提高帕勞在面對氣候變化時綜合管理沿海生態(tài)系統(tǒng)的能力，該中心同日本國際協(xié)力機構(gòu)正式確定了一個為期3年的項目，同聯(lián)合國開發(fā)署確定了一個價值180萬美元、為期4年的項目。南太平洋大學同一些國際組織展開合作，主要有聯(lián)合國開發(fā)署、聯(lián)合國開發(fā)計劃署和聯(lián)合國兒童基金會。這些組織支持南太平洋大學的太平洋環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展中心作為可持續(xù)發(fā)展和氣候變化教學與研究領(lǐng)域的區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)者。太平洋氣候變化中心踐行了日本和薩摩亞之間的伙伴關(guān)系。它的資金來自日本國際協(xié)力機構(gòu)對薩摩亞的贈款援助。2016年，日本同薩摩亞簽署贈款協(xié)議，以幫助南太平洋區(qū)域環(huán)境署建設(shè)太平洋氣候變化中心[24]。

莫圖波雷島研究中心同域外行為體的合作有著悠久的歷史。1995年，莫圖波雷島研究中心與日本國際協(xié)力機構(gòu)聯(lián)合組織了一個區(qū)域課程。這是一個為期15年的沿海漁業(yè)發(fā)展計劃的一部分。該計劃分為3個5年階段，后一個階段取決于前一個階段產(chǎn)生的效果和需求。此外，莫圖波雷島研究中心同國際熱帶海洋資源中心聯(lián)合啟動了熱帶海洋生態(tài)系統(tǒng)項目。該項目由澳大利亞國際發(fā)展援助局資助，旨在幫助莫圖波雷島研究中心獲得區(qū)域資源管理專業(yè)知識[25]。

公共政策研究所在2013年加入了亞洲開發(fā)銀行–亞洲智庫網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)是一個致力于亞太地區(qū)可持續(xù)經(jīng)濟增長和包容性發(fā)展領(lǐng)域的非正式智庫團體，目的是加強成員智庫之間的系統(tǒng)性知識共享，特別是發(fā)展經(jīng)驗和政策教訓[26]。

5 結(jié)語

從地理上看，太平洋島國本土智庫遍布整個南太平洋地區(qū)。在南太平洋地區(qū)，密克羅尼西亞地區(qū)的智庫數(shù)量最多。其他兩個次區(qū)域較少。太平洋島國本土智庫的地理分布同經(jīng)濟狀況具有直接相關(guān)性。太平洋島國本土智庫的特色和發(fā)展趨勢將隨著國際環(huán)境和地區(qū)環(huán)境的變化而不斷演變。對國內(nèi)學術(shù)界而言，太平洋島國本土智庫研究是一項新課題，也是一項具有重大現(xiàn)實意義的課題。還有諸多關(guān)于太平洋島國本土智庫的議題亟需學術(shù)界深入研究。在前文論述的基礎(chǔ)上，基于太平洋島國本土智庫的特色和發(fā)展趨向，國內(nèi)學術(shù)界可以嘗試在以下4個方面著手太平洋島國本土智庫研究。

第一，加強實地調(diào)研，客觀了解太平洋島國本土智庫的實際情況。太平洋島國文化多樣，種族多元。即便在同一個次區(qū)域，每一個島國情況也并不完全一樣。太平洋島國的復(fù)雜性遠遠超過一般認知。因此，在對太平洋島國本土智庫的研究中，研究者應(yīng)有意識地赴太平洋島國進行實地調(diào)研，僅僅在文獻上“走進”太平洋島國本土智庫遠遠不夠，而要在空間上走進去，積累大量的一手資料，并在此基礎(chǔ)上走出來審視，進行理性思考，以把握太平洋島國本土智庫演變的規(guī)律。

第二，采用跨學科研究方法，對太平洋島國本土智庫進行科學研究。作為區(qū)域國別學的研究內(nèi)容，太平洋島國本土智庫的研究范式應(yīng)同區(qū)域國別學保持一致。區(qū)域國別學是一個交叉學科領(lǐng)域，涉及自然科學、人文科學、社會科學，只依靠某個單一學科是難以立足的。太平洋島國本土智庫涉及太平洋島國的歷史、政治、地理、語言、海洋、文化等，更需要從不同的學科視角、運用不同的學科專長進行研究。唯有如此，才能細致地了解太平洋島國本土智庫。例如，很多關(guān)于海洋治理的太平洋島國本土智庫，如果僅從人文科學視角去研究，則無法了解這些智庫真正的特色；而如果僅從自然科學視角去研究，則無法體會這些智庫的人文情懷。

第三，掌握太平洋島國本地語言，增強太平洋島國本土智庫研究的可靠性。一直以來，語言是中國區(qū)域國別研究者的弱點，尤其在有關(guān)弱小國家和地區(qū)的研究中，語言弱點更為明顯。要想深入了解對象國的狀況，研究者必須掌握對象國的本地語言。許多區(qū)域國別研究者不能熟練掌握對象國的本地語言，長期依賴英文文獻，這大大削弱了研究的可靠性。太平洋島國被認為是世界上語言最復(fù)雜的地區(qū)，不到1千萬的人口使用1千多種不同的本地語言。這些本地語言約占世界語言總量的1/5。雖然絕大多數(shù)太平洋島國的官方語言是英語或法語，但在日常生活中太平洋島國人民使用最多的仍是本地語言。因此，如果不熟悉太平洋島國本土語言，則無法深入洞悉太平洋島國文化和風俗習慣，妨礙對太平洋島國本土智庫的正確認知。

第四，加強國內(nèi)相關(guān)學術(shù)機構(gòu)同太平洋島國本土智庫的交流與合作，助推太平洋島國本土智庫研究。一方面，國內(nèi)相關(guān)學術(shù)機構(gòu)可以同太平島國本土智庫共同開展學術(shù)研究，如聯(lián)合撰寫研究報告和學術(shù)論文、聯(lián)合舉辦學術(shù)工作坊等。由于絕大部分太平洋島國本土智庫的性質(zhì)是學術(shù)類智庫，因此，共同開展學術(shù)研究更容易被其認同。筆者曾于2018年對薩摩亞研究中心進行實地調(diào)研。該中心不僅對同聊城大學太平洋島國研究中心共同開展學術(shù)研究表現(xiàn)出濃厚的興趣，而且贈送了很多寶貴的研究資料。另一方面，國內(nèi)相關(guān)學術(shù)機構(gòu)可以邀請?zhí)窖髰u國本土智庫來華舉辦契合其特色的科普活動。目前，太平洋島國本土智庫的科普活動仍局限在國內(nèi)。如何擴大國際影響力是其未來發(fā)展的一個突破點。對此，國內(nèi)相關(guān)學術(shù)機構(gòu)可以有的放矢，以聯(lián)合舉辦科普活動的形式，幫助太平洋島國本土智庫在中國擴大影響力，也能讓國內(nèi)相關(guān)學術(shù)機構(gòu)更直觀地了解太平洋島國本土智庫。

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Characteristics and Development Trends of Local Think Tanks in Pacific Island Countries

Liang Jiarui

Pacific Island Countries Research Center of Liaocheng University， Liaocheng 252000

Abstract： [Purpose/Significance] An in-depth understanding of local think tanks in the Pacific Island countries not only enbales the domestic academic community to conduct more effective research and discern the genuine needs of these nations， but also facilitates China’s efforts to bolster collaborations with these think tanks. Such partnerships are crucial for rapidly advancing and deepening the comprehensive strategic relationships between China and Pacific Island countries. [Method/Process] Taking the views and published documents of local think tanks in the Pacific Island countries， employing content analysis and text analysis methods， this paper summarizes the local think tanks in the Pacific Island countries， examines their distinctive features， and offers critical insights into their development trends. [Result/Conclusion] The study reveals that local think tanks in the Pacific Island countries are characterized by their unique advocacy for peace， development and cooperation， alongside a rejection of geopolitical competition. In the realm of global governance， these think tanks in the Pacific Island countries focus on common urgent issues facing mankind such as climate change and ocean governance. They are not only proposing innovative solutions and strategies for global governance， but are also actively implementing these initiatives， thereby revitalizing the currently faltering global governance system.

Keywords： Pacific Island countries think tank local context regionalism traditional knowledge