基于后發(fā)優(yōu)勢的關(guān)天經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對策研究

毛雪艷

【摘要】發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢來發(fā)展落后地區(qū)的經(jīng)濟，已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的一個重點領(lǐng)域和熱點問題。經(jīng)濟發(fā)展相對落后的關(guān)天經(jīng)濟區(qū)有著自己的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和宏觀政策優(yōu)勢。關(guān)天經(jīng)濟區(qū)應(yīng)該充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快發(fā)展教育事業(yè)，積極推進科技進步；利用政策支持，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以促使本地區(qū)經(jīng)濟能夠健康快速的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】后發(fā)優(yōu)勢；關(guān)天經(jīng)濟區(qū)；經(jīng)濟發(fā)展；對策研究

【中圖分類號】F127.9 【文獻標(biāo)識碼】B

后發(fā)優(yōu)勢是指后發(fā)國家由于其所處的后發(fā)地位帶來的特殊益處。這一益處是先發(fā)國家沒有、后發(fā)國家也不能通過自身努力創(chuàng)造出來的，完全是與其經(jīng)濟的相對落后性共生的，是來自于落后本身的優(yōu)勢。由于這種后發(fā)優(yōu)勢的存在，后發(fā)國家可以獲得爆發(fā)性的經(jīng)濟增長，實現(xiàn)比發(fā)達國家更快的經(jīng)濟發(fā)展速度，以更低的成本和更短的時間完成工業(yè)化、現(xiàn)代化的任務(wù)，迅速縮小與發(fā)達國家的差距，實現(xiàn)對發(fā)達國家的追趕甚至超越。關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)（以下簡稱經(jīng)濟區(qū)）是繼成渝經(jīng)濟區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)后西部第三個經(jīng)濟區(qū)，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，經(jīng)濟區(qū)的軟硬環(huán)境已經(jīng)得到極大改善，但是，和發(fā)達地區(qū)相比較，經(jīng)濟區(qū)總體經(jīng)濟實力還有待進一步提升。因此，應(yīng)該充分利用國家的政策支持和經(jīng)濟區(qū)自身的區(qū)位條件等優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟的起飛，促使經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟能夠健康順利發(fā)展。

一、后發(fā)優(yōu)勢理論綜述

美國經(jīng)濟史學(xué)家格申克龍在總結(jié)德國、意大利等國經(jīng)濟追趕成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于1962年創(chuàng)立了后發(fā)優(yōu)勢理論。首次從理論高度展示了后發(fā)國家工業(yè)化存在著相對于先進國家而言取得更高時效的可能性，同時也強調(diào)了后發(fā)國家在工業(yè)化進程方面趕上乃至超過先發(fā)國家的可能性。美國社會學(xué)家列維從現(xiàn)代化的角度將后發(fā)優(yōu)勢理論具體化，即后發(fā)國家在認識、技術(shù)借鑒、預(yù)測等方面所具有的后發(fā)優(yōu)勢。1989年阿伯拉莫維茨提出的“追趕假說”，1993年，伯利茲、保羅·克魯格曼等在總結(jié)發(fā)展中國家成功發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出了基于后發(fā)優(yōu)勢的技術(shù)發(fā)展的“蛙跳模型，都指出后發(fā)國家具有技術(shù)性后發(fā)優(yōu)勢，并討論了后發(fā)優(yōu)勢“潛在”與“現(xiàn)實”的問題。1995年，巴羅和薩拉易馬丁以及范艾肯（1996）等人又從計量經(jīng)濟學(xué)的角度，驗證了經(jīng)濟欠發(fā)達國家可以通過技術(shù)的模仿、引進或創(chuàng)新，最終實現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟水平的趕超。

國內(nèi)學(xué)者陳剛等（2009）、林毅夫（2010）的研究表明我國是一個后發(fā)國家，通過充分利用人力資本積累等后發(fā)優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)了社會與經(jīng)濟體制升級。郭熙保（2008）概括出后發(fā)優(yōu)勢有資本、技術(shù)、勞動、制度和結(jié)構(gòu)五種類型。后發(fā)優(yōu)勢理論的提出和發(fā)展研究，為后發(fā)地區(qū)的加速發(fā)展提供了理論依據(jù)和現(xiàn)實途徑。

二、關(guān)天經(jīng)濟區(qū)后發(fā)優(yōu)勢分析

（一）人文社會資源優(yōu)勢

1.文化底蘊深厚、旅游資源豐富。天水是中華民族的重要發(fā)祥地之一，是國家級歷史文化名城，歷史文化源遠流長。8000多年的文明史、3000多年的文字記載史和2698年的建城史等等久遠厚重的文化積淀，構(gòu)筑了國家歷史文化名城的豐富底蘊。主要旅游文化可以概括為伏羲文化；大地灣文化；秦國早期文化；石窟文化；三國文化。天水地處我國南北交匯地帶，橫跨長江和黃河兩大流域，山川及自然風(fēng)光兼有北雄南秀之特點。

2.旅游業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展良好。天水市依托區(qū)域特色五大文化優(yōu)勢，確立了“中華文明之源”旅游總體形象，主打世界華人尋根祭祖圣地旅游品牌，推出了“羲皇故里祭祖圣地、絲綢之路石窟藝術(shù)走廊、文化名城古韻、隴上江南生態(tài)觀光、溫泉康體休閑度假”五大旅游品牌，初步形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為旅游業(yè)的深層次發(fā)展和實現(xiàn)“旅游富市”的目標(biāo)創(chuàng)造了條件。

3.區(qū)位優(yōu)勢突出。隴海鐵路穿越天水全境，310、316國道橫貫東西，五條省道輻射南北，是西隴海蘭新經(jīng)濟帶和甘肅省東進西出的聯(lián)結(jié)點、隴東南經(jīng)濟文化物流中心。隨著天寶、天定高速路、天水軍民合作機場、天一平鐵路的陸續(xù)開T建設(shè)和使用，天水將成為隴東南交通樞紐，在區(qū)域經(jīng)濟中的樞紐地位日益顯現(xiàn)，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的進入條件。

（二）宏觀政策優(yōu)勢

1.國家政策的優(yōu)惠。國家堅定不移地繼續(xù)深入推進西部大開發(fā)，必將為經(jīng)濟區(qū)跨越式發(fā)展帶來更多新的機遇。關(guān)天經(jīng)濟區(qū)是西部大開發(fā)地區(qū)之一，國家政策的傾斜，為經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展提供了廣闊的空間，不僅可以調(diào)動經(jīng)濟區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的積極性，還可以吸引外部的資金和技術(shù)，促進經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，關(guān)天經(jīng)濟區(qū)要充分利用國家政策，發(fā)揮自身的后發(fā)優(yōu)勢。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。經(jīng)濟發(fā)展過程中將伴隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，《規(guī)劃》將航空航天、裝備制造、資源加工、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)確定為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，指出了經(jīng)濟區(qū)特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，同時也提出“一核一軸三輻射”產(chǎn)業(yè)空間布局。在國家政策支持的基礎(chǔ)上，還可以利用東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，大力的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，它是關(guān)天經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟能夠快速發(fā)展的一個重要的后發(fā)優(yōu)勢。

3.技術(shù)的創(chuàng)新。關(guān)天經(jīng)濟區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)良好，在國家政策的幫助下可以充分地對技術(shù)進行投入，引進先進技術(shù)和人才，充分發(fā)揮技術(shù)上落后的優(yōu)勢，在更短的時間內(nèi)更好、更快地促進經(jīng)濟區(qū)工業(yè)的發(fā)展，這也是經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的一個主要內(nèi)容。

三、基于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，促進關(guān)天經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的對策建議

（一）以教育為本，發(fā)展科學(xué)技術(shù)

1.加快發(fā)展教育事業(yè)。后發(fā)優(yōu)勢實質(zhì)是一種潛在優(yōu)勢，能否將后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展動力關(guān)鍵在于落后地區(qū)的學(xué)習(xí)能力，而提升這種能力的核心就是教育的發(fā)展。因此，經(jīng)濟區(qū)必須加快發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)化人力資源開發(fā)環(huán)境，提高教育的現(xiàn)代化水平。這不僅要普及初級教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展高等教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者，還要依托高等院校、科研院所和大中型企業(yè)，完善現(xiàn)代國民教育體系，提升教育對經(jīng)濟的促進作用。

2.積極推進科技進步。關(guān)天經(jīng)濟區(qū)可以利用技術(shù)創(chuàng)新的后發(fā)優(yōu)勢，引進先進的能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益的技術(shù)，不斷提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新、系統(tǒng)集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和區(qū)域核心競爭力。重點推進航空航天、新材料、電子信息、先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。在重點領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)，以實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

（二）利用政策支持，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要以市場為導(dǎo)向，以高新技術(shù)為指導(dǎo)，進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立既有地方特色，又能發(fā)揮經(jīng)濟效益的優(yōu)質(zhì)高效作物，改變單一的種植業(yè)的結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展各種經(jīng)濟作物和畜牧業(yè)，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

2.大力發(fā)展工業(yè)，增強第二產(chǎn)業(yè)競爭力。在天水的工業(yè)行業(yè)中，裝備制造業(yè)的比較優(yōu)勢突出，但是制造業(yè)與國內(nèi)同行業(yè)的先進水平相比差距較大，面臨著非常嚴峻的挑戰(zhàn)。天水市要充分利用老工業(yè)基地的制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，充分利用天水“工業(yè)強市”的政策和國家進行關(guān)中一天水經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃的機遇，大力發(fā)展工業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。以現(xiàn)有企業(yè)為依托，以科技進步為動力，以“丁業(yè)強市”的政策為保障，大力發(fā)展以機械制造、電工電器、電子信息、為主體的裝備制造業(yè)，同時加強輕工業(yè)的發(fā)展，增強工業(yè)企業(yè)的活力，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。

3.大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟比重。天水旅游資源豐富，文化底蘊深厚，是中華民族的重要發(fā)祥地之一，是國家級歷史文化名城，這些為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件。但是受到思想觀念的束縛，很多旅游資源的開發(fā)停留在低層次的旅游觀光層面，高層次、高品位的產(chǎn)品開發(fā)不足，深層次的開發(fā)不夠。