自學考試40年學歷教育規(guī)模變化與發(fā)展前景分析

[摘 要] 自學考試是我國自主創(chuàng)建的高等教育制度，1983年開始在全國推廣至今已有40年的發(fā)展歷程。經(jīng)歷了高等教育發(fā)展的不同階段，自學考試學歷教育發(fā)生了一系列變革：中專和大專學歷教育在精英高等教育階段遇到了良好的發(fā)展機遇；應對大眾化階段的挑戰(zhàn)，本科學歷教育延續(xù)了穩(wěn)定發(fā)展。面對高等教育普及化階段，自學考試需探索可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的突破口。通過自學考試學歷教育規(guī)模的實證研究，面對其未來發(fā)展要繼續(xù)推廣獨立本科段第二學歷教育，增加非學歷教育職業(yè)資格考試形式，大膽探索自學考試通識教育課程體系。

[關(guān)鍵詞] 自學考試；學歷教育；高等教育普及化

[中圖分類號] G424.74 [文獻標識碼] A

[文章編號] 1673—1654（2024）04—082—013

自學考試制度是高等教育領(lǐng)域極具中國特色的教育考試制度，它是對自學者進行以學歷考試為主的高等教育國家考試，是個人自學、社會助學和國家考試相結(jié)合的高等教育形式?！白詫W考試最初主要是對‘文革’時期失去進入大學學習機會，但通過個人頑強自學達到大學畢業(yè)水平的人們進行學力認定并授予國家承認的學歷資格，帶有補償性教育的特征。”[1]自學考試（以下簡稱“自考”）一方面滿足了當時求學者的學歷補償需求，解決了歷史遺留問題；另一方面為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了一批合格人才，拓寬了高等教育的社會服務功能。經(jīng)過40多年的發(fā)展，自考已成為我國高等教育領(lǐng)域不可或缺的組成部分，面對當前高等教育的普及化，如何可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展是其面臨的最大考驗。

一、自考40年學歷教育規(guī)模變化的特點

自考從1983年開始在全國推廣，至今已有40年。截至2021年底，我國累計6186萬人（自考首次報考人數(shù)累計）參加了自考學歷教育考試，累計報考3.19億人次，實考2.36億人次，實際報考率74%；累計畢業(yè)1766萬人，累計在檔新生5121萬人，畢業(yè)率34.5%，體現(xiàn)了自學考試寬進嚴出的特征，“這‘寬’就是徹底的開放性，這‘嚴’就是國家考試的嚴格淘汰”[2]。2021年下半年，自考在檔本科考生1664萬人、?？瓶忌?141萬人，共計在檔考生3805萬人，大于同年度全國普通本科在校生（1893萬人）和職業(yè)本?？圃谛Ｉ?603萬人）的總數(shù)，顯示出自考頑強的生命力。

（一）畢業(yè)生規(guī)模以2002年為分水嶺，從持續(xù)增長走向波動下滑

1981年至1983年全國有九個省市開展自考，1984年6月133名專科生是第一批畢業(yè)生，加上下半年的1345名，共計1478名?？粕俏覈钥細v史上第一屆畢業(yè)生。從1985年開始出現(xiàn)本科、專科、中專三種學歷教育畢業(yè)生，其中中專學歷教育持續(xù)了20年，2005年下半年開始官方只有本、專科畢業(yè)生統(tǒng)計。在40年自考畢業(yè)生學歷比例中，本、專科學歷畢業(yè)生累計1725萬人，占總畢業(yè)生人數(shù)的98%，充分證明了自考的高等教育性質(zhì)。作為學歷補償教育的中專，既滿足了一部分人自學成才的心愿，也為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了一批中等技術(shù)人才，對社會發(fā)展做出了應有的貢獻。自考累計畢業(yè)生各學歷教育比例見圖1。

2002年自考畢業(yè)生數(shù)達到歷史峰值，上半年畢業(yè)89.5萬人，下半年畢業(yè)40萬人，共129.5萬畢業(yè)生，突破100萬大關(guān)，其主體是專科畢業(yè)生。自考40年畢業(yè)生規(guī)模見圖2。

如圖2所示，2002年之前自考畢業(yè)生數(shù)總體保持穩(wěn)中增長態(tài)勢，由于中專畢業(yè)生數(shù)量明顯減少，1987、1994年畢業(yè)生數(shù)比上一年度減少1—2萬人，出現(xiàn)了小幅下滑現(xiàn)象。2003年自考畢業(yè)生70.5萬人，比2002年減少59萬人，之后畢業(yè)生數(shù)量在波動中逐漸下滑，2018年以后該數(shù)據(jù)未再超過50萬人的規(guī)模；尤其是2020年畢業(yè)生數(shù)僅40萬人，尚不及1999年的畢業(yè)生規(guī)模。以2002年為分水嶺，自考畢業(yè)生規(guī)模變化從增長走向減少，從一個側(cè)面反映出自考學歷教育在新時期面臨的困境，如何打破困境走出新的道路是重要研究課題。

（二）報考規(guī)模1990年達到歷史的最高點，40年間保持著相對穩(wěn)定發(fā)展

自考報考人數(shù)從1983年上半年的64757人到2021年下半年的2898998人，增加了45倍，總體趨勢是平緩的波動中保持著穩(wěn)定發(fā)展。不同學歷教育報考規(guī)模見圖3。

如圖3所示，報考人數(shù)從1989下半年的驟增到1990下半年的驟降，經(jīng)歷了1991年的反彈再連續(xù)三年下滑，1994上半年的214萬人是近30年自考報考人數(shù)的最低點。1994年至2003年間，報考人數(shù)經(jīng)歷了一次小波浪，其中2000年為止，數(shù)據(jù)總體呈上升趨勢，到2003年底數(shù)據(jù)小幅下滑。2004年上半年出現(xiàn)一次小高峰，報考人數(shù)比前半年增加100萬人，隨后直到2017年總體趨勢是波動中下滑，2017年下半年報考人數(shù)接近230萬人，與1994年的規(guī)模持平。即便受到高等教育毛入學率接近50%的普通高校和成人高校的招生壓力，近5年自考報考人數(shù)依然較為穩(wěn)定，每年上半年報考人數(shù)保持在282～315萬人之間，下半年報考人數(shù)保持在261～289萬人之間，上下浮動30萬人左右。因此，有理由相信在高等教育普及化階段，自考仍能找到新的增長點，助力學習型社會的建設。

具體而言，自考報考人數(shù)變化巨大的幾個年度數(shù)據(jù)見表1。

如表1所示，不論是本科還是?？茍罂既藬?shù)，1989年下半年比上半年增長10倍以上，這一態(tài)勢在1990年上半年達到頂點，其中?？茍罂既藬?shù)達到1743萬人，比前半年增加了192.5萬人，使總報考人數(shù)達到1777萬人，比前半年增加了130.5萬人，成為歷史的最高點。1990年下半年自考報考人數(shù)的驟降與?？迫藬?shù)的大幅縮水有關(guān)，1991年下半年報考人數(shù)的小高峰與中專報考規(guī)模有關(guān)，中專報考人數(shù)155萬人，比歷年的最高值34萬人多出4倍多，達到中專學歷教育的歷史最高點。2004年報考人數(shù)的最大亮點是本科報考規(guī)模第一次超過?？茍罂家?guī)模，這一態(tài)勢一直保持至今，說明近20年自考的主力軍是本科生，預示著自考發(fā)展前景中必須以本科生甚至研究生為報考對象，多渠道、多形式開展終身學習，滿足高學歷人才的多樣化學習需求。

（三）40年間自考首報考生學歷需求逐年攀升

“自學考試的‘學歷水平標準’，一般是參照全日制普通高等或中等專業(yè)學校相應專業(yè)的‘水平標準’制定的”[3]25。自考開考以來采用了中專、大專和本科三種學歷水平，但中專首報考生規(guī)模無法與?？瓶忌购猓?0年?？粕亲钥际讏罂忌闹黧w。2003年則是一個分水嶺，該年度上半年自考首報考本科生63萬人，?？粕?6萬人，首報本科生數(shù)首次超過專科生數(shù)，自考學歷教育進入新的歷史階段。2003年后自考生的主體轉(zhuǎn)為本科生，線性趨勢圖充分說明自考專科考生趨于減少，本科考生趨于增長（見圖4）。

如圖4所示，作為學歷補償教育，中專首報考生在1991年底為止一直超出本科首報考生，畢竟當時我國高等教育毛入學率還不到4%，當時報考生的學歷基礎都很低，多數(shù)學生沒有資格申請本科學歷教育。隨著?？茖W歷教育的大力發(fā)展，1992年上半年自考本科首報考生達到51494人，比中專首報考的28003人多出了2.3萬人，且這一優(yōu)勢一直保持下去。高校擴招以后，自考中專生規(guī)模明顯減少，本科首報考生比例大幅增長，雖專科首報考生在減少，但其絕對數(shù)還是超出了本科生，占據(jù)壓倒性優(yōu)勢。2003年該比例發(fā)生扭轉(zhuǎn)，本科生占比超過總規(guī)模的一半以上，2013年以后該比例基本保持在70%以上（見圖5）。

圖5反映出自考首報考生的學歷需求逐年攀升的客觀事實。在1983年高等學歷教育中，?？剖讏罂忌?9.9%，十年后該比例減少到92.5%，2003年該比例下降到45.2%，總體比例中本科首報考生占據(jù)一半以上，2008年本科首報考生占比增加到61.1%，之后該比例基本保持在70%以上。以10年為周期，自考首報考生的學歷比例節(jié)節(jié)攀升：第一個10年是專科和中專學歷的天下；第二個10年本科學歷首報考生超過了中專生，本、?？茖W歷占據(jù)絕對優(yōu)勢；第三個10年本科學歷首報考生超過了?？粕?，占領(lǐng)了半邊天；第四個10年本科學歷教育占據(jù)壓倒性優(yōu)勢，再次證明自考可持續(xù)發(fā)展的可行性在于本科學歷教育。

二、精英教育階段自考發(fā)展的機遇

2002年我國高等教育毛入學率達到15%，2019年超過50%，根據(jù)馬丁·特羅的高等教育三階段論，我國高等教育在2002年之前處于精英教育階段，2002年至2018年處于大眾化階段，2019年以后進入普及化階段。1983年至2002年的20年是自考學歷教育發(fā)展的黃金時期。

（一）中專學歷教育發(fā)展的黃金十年

1983年下半年自考中專學歷教育首報考3424人次，實考2739人次，實際報考率80%，之后的10年是其發(fā)展的黃金時期。尤其在1988上半年，其多項數(shù)據(jù)達到歷史的最高點，實考人數(shù)26.8萬人次，首報考生接近15.5萬人，在檔新生9萬人，比同時期本科學歷教育的各項數(shù)據(jù)均超出10倍以上，與專科學歷教育共同擴大了自考整體規(guī)模（見圖6）。

如圖6所示，1984年自考中專學歷教育各項數(shù)據(jù)均未超過萬人規(guī)模；1985年至1993年期間，實考人數(shù)、在檔新生、首報考人數(shù)則從未低于萬人規(guī)模，實考人數(shù)多年保持10萬及以上規(guī)模。從1985年上半年的第一批2萬名中專畢業(yè)生到1993年底1.15萬名畢業(yè)生，10年間中專累計畢業(yè)33萬多人，占1985～2005年20年間中?？偖厴I(yè)生的82%。隨后中專學歷教育規(guī)模逐漸下滑，到1993年下半年實考人數(shù)僅6萬人次，首報考生不到2萬人，在檔新生1.4萬人，反而同時期本科實考人數(shù)是中專的兩倍，首報考生是中專的三倍，在檔新生是中專的兩倍以上，預示著中專學歷教育的衰退，到2001年時畢業(yè)生僅剩1500多人，實考人數(shù)不到萬人，首報考生和在檔新生數(shù)均不到千人。

（二）?？茖W歷教育發(fā)展的最佳時期

自考專科學歷教育在檔考生從1983年的1.2萬人增加到2001年底的1424萬人，增長千倍以上，比同時期在檔本科生多出960萬人，占在檔總?cè)藬?shù)（1902.88萬）的75%。?？茍罂既藬?shù)從1983年上半年的6萬人到下半年的26萬人，增長態(tài)勢迅猛，這種每半年報考人數(shù)增加20萬人的情況持續(xù)了三年，隨后的15年間該數(shù)據(jù)持續(xù)保持在百萬以上。其中首報考生從一開始的15萬人到1996年突破了124萬人，直至2001年始終保持了百萬規(guī)模。?？圃跈n新生數(shù)從1983年上半年的9650人到下半年的7.5萬人，直到1998年下半年150萬人，創(chuàng)造了半年周期自考在檔新生數(shù)的歷史最高。

1984年自考首批畢業(yè)的1478人均為專科畢業(yè)生，到2001年專科畢業(yè)48萬人，精英教育階段累計畢業(yè)321萬?？粕窃摃r段累計畢業(yè)本科生數(shù)量（近50萬）的6倍，中專數(shù)量的8倍。尤其在2002年之前，每年度自考專科畢業(yè)生比例都遠大于本科畢業(yè)生（見圖7）。

如圖7所示，截止到1997年，自考高等學歷教育中的?？飘厴I(yè)生占比一直保持在九成以上，雖然本科畢業(yè)生增長趨勢顯現(xiàn)，本、?？飘厴I(yè)生絕對數(shù)的懸殊還是很明顯的。1989年本科畢業(yè)生剛突破千人時，?？飘厴I(yè)生已達13萬多；1996年本科畢業(yè)生突破萬人時，專科畢業(yè)生已超24萬人；即便2000年后本科畢業(yè)生保持十萬以上的規(guī)模，?？飘厴I(yè)生數(shù)量還是其3倍以上。所以，精英教育階段?？茖W歷教育占據(jù)明顯優(yōu)勢，是其發(fā)展的最佳時期。

三、高等教育大眾化階段自考面臨的挑戰(zhàn)

“大幅度擴大高等學校招生規(guī)模，是1999年6月上旬朱镕基總理主持召開的國務院總理辦公會議決定的，是在6月中旬中共中央、國務院召開的全國教育工作會議上朱镕基總理宣布的。”[4]2002年我國高等教育進入大眾化階段，“高等教育大眾化這一概念本身的最基本含義就是高等教育發(fā)展中的規(guī)模增長和變化”[5]。隨著高校擴招，自考生源流失成為既定事實，自考的學歷補償優(yōu)勢也受到?jīng)_擊，對其學歷教育規(guī)模形成一系列挑戰(zhàn)。

（一）自考受到高校擴招的影響

自學考試是“我國自己創(chuàng)建的新型高等教育制度，它既不同于全日制普通高等教育，也有別于其他成人高等教育”[6]。2001年自考在檔新生321萬人，普通本、?？普猩?68萬人，成人本、?？普猩?2萬人。2002年這一排序發(fā)生了根本性變化，普通本、?？普猩?20萬人，自考在檔新生314萬人，排在第二位。2003年自考在檔新生204萬人，已排在第三位，之后就再未超過普通及成人本、?？普猩?guī)模（見圖8）。

相較于普通高校和成人高校，自考“寬進嚴出”、通過率低的特征對其學歷教育的招生規(guī)模帶來一定困擾，這從其每年上、下半年實考人數(shù)和在檔新生數(shù)量的規(guī)律性變化中可見一斑。如圖9所示，自考實考人數(shù)和在檔新生數(shù)從2002年開始連續(xù)兩年明顯下降；2004年至2018年期間，統(tǒng)計數(shù)據(jù)呈現(xiàn)每年上半年考生數(shù)回升、下半年考生數(shù)回落的規(guī)律性變化。每年的9月份是普通高校和成人高校錄取新生的時間，自考下半年數(shù)據(jù)受挫的現(xiàn)實證明了在生源方面，自考與普通高校、成人高校存在競爭，且競爭力不占優(yōu)勢。挑戰(zhàn)從另一個角度看可能就是機遇，高校擴招帶來的對自考發(fā)展規(guī)模的沖擊是客觀事實，但高校招生人數(shù)的增多，是否也為自考發(fā)展第二學歷教育提供了足夠的后備生源？可見，自考持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是與時俱進，改變發(fā)展的重心和策略，將劣勢變?yōu)閮?yōu)勢，滿足社會發(fā)展的實際需求。

（二）自考學歷教育受到嚴重沖擊

2002年5月全國考試委員會第五屆二次會議提出“學歷考試和非學歷考試并重的同時，重點發(fā)展非學歷證書考試”[7]。面對新階段、新政策，自考學歷教育面臨非學歷教育的嚴重挑戰(zhàn)。2002年自考學歷教育規(guī)模1284萬人，相當于非學歷教育規(guī)模的十倍；2008年“非學歷教育累計報考2900萬人次，約1000萬人獲得各種非學歷證書”[8]。2009年非學歷教育報考人次已經(jīng)超過學歷教育報考人次，2009年至2011年非學歷教育累計報考人次突破2900萬人次，僅三年時間就超過了前十幾年的累計人數(shù)（見表2）。

可見，自考學歷教育發(fā)展規(guī)模不僅受到高校擴招帶來的生源競爭的影響，也受到自考發(fā)展重心調(diào)整帶來的政策性變革的影響。自考非學歷教育發(fā)展的強勁勢頭，最大限度地擴大了自考的報考人數(shù)，必將成為未來自考可持續(xù)發(fā)展的增長點。

（三）?？茖W歷教育受到明顯沖擊

大眾化階段自考報考人數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)均出現(xiàn)無規(guī)則下滑現(xiàn)象，其中?？茖W歷教育受到明顯沖擊，進而整體上影響了自考學歷教育發(fā)展的規(guī)模速度（見圖10、圖11）。

如圖所示，自考本科畢業(yè)生保持穩(wěn)中增長，報考人數(shù)減少幅度也不明顯，而?？茖W歷教育畢業(yè)生2003年驟降之后表現(xiàn)出持續(xù)減少的態(tài)勢，專科報考生人數(shù)也持續(xù)減少且減少幅度明顯大于本科生報考規(guī)模。2004年本科報考人次第一次超過?？茍罂既舜?，2005年本科畢業(yè)生數(shù)第一次超過?？飘厴I(yè)生數(shù)，事實證明專科學歷教育不再是自考學歷教育的重心。

在自考畢業(yè)生規(guī)模變化中，?？飘厴I(yè)生從2002年的93萬人到2003年的36萬人，總量減少57萬人，直至2008年持續(xù)下降到17萬人，之后雖有小幅增長，但也未超過23萬人的規(guī)模，2016年開始這一趨勢已無法扭轉(zhuǎn)，2018年?？飘厴I(yè)生僅剩11萬人，相當于1990年?？飘厴I(yè)生的規(guī)模。相較而言，自考本科畢業(yè)生從2002年的35萬人到2014年的56萬人，再到2018年的37萬畢業(yè)生，基本保持了穩(wěn)中增長態(tài)勢。

相似的發(fā)展趨勢在自考報考生規(guī)模中也有所呈現(xiàn)。本科學歷報考生從2002年上半年的269萬人次到2014年上半年的285萬人次，保持著穩(wěn)定并小幅增長趨勢，之后雖有減少，但整體規(guī)模保持在200萬人次左右。相反，?？茍罂忌鷶?shù)減少幅度較為明顯，從2002年上半年的375萬人次到2006年下半年的183萬人次，報考人數(shù)減少一半，再到2016年下半年的48萬人次，比例不及10年前報考生人數(shù)的三分之一。2002年下半年自考在檔?？菩律?1萬人，之后的十幾年專科新生數(shù)流失明顯，平均每半年減少25萬人，2015年下半年僅剩6.4萬在檔?？菩律?，不到1983年下半年的規(guī)模。上述數(shù)據(jù)再次證明自考學歷教育中，專科教育已經(jīng)不具有時代優(yōu)勢，尤其近年來高職高專的大量擴招已嚴重沖擊其發(fā)展規(guī)模。

四、高等教育普及化階段自考探索的前景

2019年我國高等教育毛入學率達到51.6%，進入了普及化階段，高等教育的功能也將轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣呷藗儗ρ杆僮兓纳鐣倪m應能力。正如聯(lián)合國教科文組織強調(diào)的那樣，“學習是由環(huán)境決定的多方面的現(xiàn)實存在。獲取何種知識，以及為什么、在何時、在何地、如何使用這些知識，是個人成長和社會發(fā)展的基本問題”[9]9。面對新的發(fā)展階段，不論普通高校還是自學考試，都要學會改變單純的學歷提高的辦學理念，致力于如何讓人們更好地適應終身學習和自我成長。在高等教育普及化階段，自考既要把握數(shù)字時代智能學習的優(yōu)勢，又要開發(fā)多用途的考試形式，針對不同群體的學習需要，合理利用考試的選拔性，以考促學服務于學習型社會的建設。

（一）基于自考的繼續(xù)教育性質(zhì)，針對大學生全國范圍內(nèi)推廣獨立本科段第二學歷教育

“自學考試的教育屬性概括為，它是一種開放性的社會教育，屬于成人教育范疇，具有繼續(xù)教育的性質(zhì)。”[3]27因此，要借助自考的繼續(xù)教育性質(zhì)，探索其發(fā)展前景。2019年以來自考本科學歷教育總體保持穩(wěn)定局面，不論報考人數(shù)、實考人數(shù)，還是在檔新生數(shù)量，上下浮動均不明顯（見圖12）。

如圖12所示，自考報考人數(shù)2019年下半年減少37萬人次后，經(jīng)歷了2020年的小低谷，到2021年上半年比前半年增加了46萬人次，總規(guī)模又回到2019年的水平，實考人數(shù)規(guī)模變化與報考人數(shù)規(guī)模變化極為相似。自考在檔新生數(shù)上下半年的浮動在十幾萬人左右，每年總數(shù)在80萬人左右，整體規(guī)模變化相對穩(wěn)定。在高等教育普及化初期，包括自考在內(nèi)的我國高等教育各領(lǐng)域都在探索發(fā)展的前景，自考可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展需要進行針對性的調(diào)整，關(guān)鍵是能否抓住本科學歷教育的增長點，挖掘?qū)W歷繼續(xù)教育的優(yōu)勢，立足于時代。

自考本科學歷教育考試分為銜接式專業(yè)考試計劃和獨立本科段專業(yè)考試計劃，后者是專門為全日制高校和國家承認學歷的成人高校?？飘厴I(yè)生取得自學考試本科學歷而確定的一個獨立層次的自學考試。顯然獨立本科段專業(yè)考試適應于所有獲得大學專科學歷以上求學者的繼續(xù)教育，相對于第一學歷教育，屬于第二學歷教育的范疇，是獲得一定學歷的人員進行知識補缺、能力提高的教育。所以，參加自考獨立本科段專業(yè)考試的學員的學歷結(jié)構(gòu)既可以是?？飘厴I(yè)生，也可以是本科生，甚至是研究生。雅斯貝爾斯說過，“人若不學習，美德便會隨之退化”[10]91，人唯有不斷提高認知，才能不斷升華理智、道德和美感。

自考從初次學歷補償教育為主轉(zhuǎn)向?qū)W歷繼續(xù)教育為主的第二學歷教育階段，就是要培養(yǎng)跨專業(yè)、跨學科的通識人才，以滿足社會對復合型人才的需求。如何拓寬自考獨立本科段第二學歷教育的空間是新時代自考發(fā)展的突破口。在生源方面，以高職高專和成人高校?？粕鸀橹鳎€要吸收普通高校本科生甚至研究生，滿足他們系統(tǒng)地獲得某一專業(yè)知識的需求。2019年至2021年，高職高專招收?？粕謩e為483萬、524萬和552萬人，成人?？普猩謩e是151萬、174萬和174萬人，三年累計招收的專科生規(guī)模達2000萬人，相信這一數(shù)據(jù)在未來的年份還會繼續(xù)增加，他們是自考獨立本科段第二學歷教育非常龐大的潛在生源，加上普通高校本科招生連續(xù)三年保持在430萬人以上，若能滿足其本科專業(yè)學習之外更廣泛的學歷文憑需求，自考的發(fā)展前景將無可估量。

對于職業(yè)院校的學生來說，通過自考獨立本科段的學習，可以滿足其學歷提高的需求。對于普通高校學生來說，面對日益激烈的競爭壓力，通過自考獲得國家承認的第二專業(yè)的學歷文憑，既能滿足大學生專業(yè)選擇中的自主性，還能拓寬大學生的就業(yè)空間，更好地適應職業(yè)更替?！白詫W考試作為我國高等教育的重要組成部分，其人才培養(yǎng)標準是參照普通高校設置的，與普通高校教育存在實質(zhì)等效的基礎，理論上兩者可以進行學習成果互認和轉(zhuǎn)換?！盵11]這一研究成果可以扭轉(zhuǎn)多年以來，自考單方面認可普通高校部分課程學分的做法，讓普通高校也認可自考學分，實現(xiàn)雙向互認，讓更多的大學生認同自學成才的價值。自考重在學習者的自我意識和自學能力，對于并不滿足于本專業(yè)學習，渴望學習自己感興趣專業(yè)的大學本科生甚至研究生而言，自考將是一種不錯的選擇。通過在普通高校中開展獨立本科段第二學歷教育，培養(yǎng)社會所需的復合型人才，是適應中國式現(xiàn)代化建設對人才需求而舉辦的新的教育形式。

（二）基于自考的成人教育屬性，針對成年人增加非學歷教育職業(yè)資格證書考試形式

近20年自考的發(fā)展定位是與行業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展非學歷教育。非學歷教育證書考試包括專業(yè)水平考試和職業(yè)資格考試兩大類，專業(yè)水平證書考試作為從事某一專業(yè)工作的能力和水平證明，主要包括計算機、外語、漢語、教育技術(shù)等工具性學科的水平考試，典型的有1994年開考的全國計算機等級考試（NCRE）、1996年增加的全國計算機應用技術(shù)證書考試（NIT）和劍橋少兒英語、1997年開設的全國英語等級考試（PETS）等。

相較于專業(yè)水平考試，職業(yè)資格證書考試的應用性突出，發(fā)展前景寬廣，是自考可持續(xù)發(fā)展的重要突破點。職業(yè)資格證書考試是全國自考指導委員會與國內(nèi)各部門、各行業(yè)甚至國外考試機構(gòu)聯(lián)合承辦的考試，主要包括2003年開考的電子商務職業(yè)證書考試，2004年開考的中國餐飲業(yè)職業(yè)經(jīng)理人資格證書考試、調(diào)查分析師證書考試，2005年開考的中國物流職業(yè)經(jīng)理資格證書等，開考以來發(fā)展勢頭良好。教育部考試中心公示的2003年至2006年自學考試非學歷教育報考統(tǒng)計情況表明，與經(jīng)濟社會發(fā)展密切關(guān)聯(lián)的勞動和社會保障崗位資格證書考試、調(diào)查分析師證書考試、中國物流職業(yè)經(jīng)理資格證書考試發(fā)展速度較快（見圖13）。

如圖13所示，中國物流職業(yè)經(jīng)理資格證書的報考人數(shù)從第一年的5千多人增加到第二年的4萬多人，增加七倍多；調(diào)查分析師證書考試從剛開始的九百多人，到第二年的8千多人，增加九倍多。發(fā)展迅速的職業(yè)資格證書考試主要集中在物流和商務等社會熱門職業(yè)，說明與時代發(fā)展契合的職業(yè)資格證書考試具有廣泛的市場前景。

40年來參加自考的群體十分廣泛，涵蓋了工人、農(nóng)民、軍人、管理人員、殘障人士和服刑人員等。這些群體恰恰是自考可持續(xù)發(fā)展的動力來源，要與時俱進不斷推出與行業(yè)對口的職業(yè)資格證書考試形式，契合成年人職業(yè)需求。“在全球競爭日益激烈的情況下，需要重新界定將高等教育機構(gòu)與社會聯(lián)系起來的社會契約?！盵10]45自考作為沒有圍墻的大學，可以最大限度地發(fā)揮其開放性教育的優(yōu)勢，加強與社會的聯(lián)系，吸收最廣大的成人群體，提供必要的職業(yè)支撐以應對職業(yè)競爭力。以農(nóng)民為主要群體，自考與民生關(guān)系密切關(guān)聯(lián)的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林業(yè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、旅游局等建立合作機制，開發(fā)面向農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安全生產(chǎn)、旅游業(yè)等領(lǐng)域的職業(yè)資格考試，為勞動力轉(zhuǎn)移服務；以工人為主要群體，自考與職業(yè)本科大學、高職院校積極開展合作，共享教育資源，開發(fā)工程師類職業(yè)資格證書考試，推動職業(yè)教育的發(fā)展；以管理人員為主要群體，加強國內(nèi)外各行業(yè)部門的合作，適應國家職業(yè)資格準入、勞動力就業(yè)和人才選拔評估的需要，提高職業(yè)經(jīng)理類職業(yè)資格證書考試的開發(fā)能力，滿足社會多樣化發(fā)展需求。在智能時代，有關(guān)人工智能、數(shù)字技術(shù)的職業(yè)資格考試或?qū)⒊蔀閯?chuàng)業(yè)者群體關(guān)注的焦點。

發(fā)展非學歷教育證書考試，要進一步擴大與部門、行業(yè)之間的合作范圍，還要謀求與國外考試機構(gòu)的溝通合作，尤其要與全球范圍內(nèi)考試研究比較有成效的美國、日本、韓國等國家的考試委員會建立長期合作關(guān)系，在取長補短的過程中進一步完善我國的職業(yè)資格證書考試，開發(fā)適合社會需求、質(zhì)量高、市場前景好的考試項目，為資格準入、勞動力就業(yè)和社會選拔人才提供服務。

（三）基于自考的終身教育功能，針對老年人開發(fā)自考通識教育課程體系

自考發(fā)展的動力是新時代國家經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求。隨著我國進入老齡化社會，如何滿足老年人的文化生活需求，成為終身教育面臨的時代課題。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年末我國14億人口中60歲及以上人數(shù)為2.9億，占全國人口的21.1%；65歲及以上為2.1億，占全國人口的15.4%。隨著我國人口老齡化程度的加深，提高老年人群體各項服務質(zhì)量、提倡老年人老有所為成為社會不可回避的課題。應當基于自考的終身教育功能，讓“活到老學到老”的觀念變成現(xiàn)實，開發(fā)適合老年人文化教育需求的書法、音樂、舞蹈、樂器、外語、信息和媒體技術(shù)等領(lǐng)域的課程體系，發(fā)揮自考的通識教育功能。

“研究結(jié)果表明，大腦具有‘可塑性’，終其一生，大腦都能夠根據(jù)環(huán)境需求進行自我調(diào)整。這項發(fā)現(xiàn)支持終身學習理念和不分年齡段為所有人提供適當學習機會的做法?！盵10]19尤其在老齡化社會到來之際，更要審慎對待老年人的學習需求。自考是世界上規(guī)模最大、最能體現(xiàn)終身教育理念的開放式高等教育制度，將老年人作為自考的潛力考生，與社會助學機構(gòu)通力合作，助力老年人的學習，將自考建成開放、靈活、方便的全民學習、終身學習的重要平臺，把國家人口老齡化壓力轉(zhuǎn)化為潛在人力資源補給是當前自考發(fā)展探索的主題之一。

老年人的學習從某種意義上看是反功利主義的。不同于大學生學習是為了獲得更多的選擇機會，以及成年人的學習是為了滿足職業(yè)發(fā)展的需要，老年人學習更多的是對個人在社會的歷史地位以及家庭生活、周圍生活的清醒認識，最終目的是助力思考，過上有尊嚴的生活。這種學習從本質(zhì)上說是更為開放、靈活、全方位的終身學習。國家應當鼓勵企事業(yè)單位和其他社會力量，通過多種形式開展自考助學活動，針對老年人的學習需求，打破傳統(tǒng)的專業(yè)課程體系，加強與普通高校的合作，共享其通識教育課程體系，補充自考課程體系中通識課程的不足?！巴ㄗR教育指的是人們實現(xiàn)自己的潛力、有效參與民主社會所需要的基本教育”[12]，是普通教育、自由教育、非專業(yè)教育、非職業(yè)教育、非功利教育。在社會需要方面，“通識教育的目的是培養(yǎng)出一個對于自身在社會和宇宙中的位置都有著全面理解的完整的人”[13]。在個人素質(zhì)方面，通識教育培養(yǎng)的是見多識廣、洞察事理，能夠清晰地寫作、會意地閱讀、用心地思考的能力。

以老年人為對象是自考和終身教育的最佳結(jié)合點。老年群體不僅能拓寬自考的范圍和功能，還能改變自考發(fā)展的增長點，更重要的是順應了我國建設學習型社會的迫切需求?！白詫W考試是基本符合‘學習型社會’特征的高等教育形式”[14]，全民為學習對象的自考是我國實現(xiàn)學習型社會的重要橋梁。應當抓住學習型社會建設的良好時機，發(fā)展老年人為自考的潛力生源，采用單科成績累進制，滿足老年人實現(xiàn)自我價值的需要，使學習變成一種生活方式，正如“蘇格拉底主張，教育不是有知者引領(lǐng)無知者，而是人們攜手走向自我，從而使真理向他們敞開”[11]11。

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Analysis on the Scale Change and Development Prospect of Self-study Examination for 40 years：Based on Data Analysis of China Education Statistical Yearbook

Siriguleng

Education College of Inner Mongolia Normal University，Hohhot，Inner Mongolia，010022

Abstract：Self-study examination is a self-established system of higher education in China. It has been popularized in China for 40 years since 1983. After experiencing different stages of higher education development，self-study examination education has undergone a series of changes. Secondary and junior college education have grasped good development opportunities in the elite higher education stage and coped with the challenges in the popularization stage. Undergraduate education has continued stable development. Based on the empirical research on the scale of self-taught education，facing its future development，we should continue to promote the independent second-degree education，increase the form of vocational qualification examination for non-degree education，and explore the general education curriculum system of self-study examination boldly.

Key words：Self-study Examination，Academic Education，Popularization of Higher Education

（責任編輯：劉清華）