京蒙對(duì)口幫扶協(xié)作現(xiàn)狀與問(wèn)題研究

關(guān)鍵詞：正鑲白旗；東西部協(xié)作；定點(diǎn)幫扶；農(nóng)業(yè)發(fā)展

引言

正鑲白旗（以下簡(jiǎn)稱“白旗”）位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部、錫林郭勒盟西南部，由歷史上八旗蒙古的正白旗、鑲白旗及明安旗、太右旗一部分合并而成，是察哈爾文化典型代表區(qū)域，擁有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史和深厚燦爛的民族文化。白旗北部為渾善達(dá)克沙地，中南部多低山丘陵草原，全旗南北長(zhǎng)112公里，東西寬88公里，總面積達(dá)6253平方公里，轄2個(gè)鎮(zhèn)，3個(gè)蘇木，78個(gè)嘎查村（牧場(chǎng)）和7個(gè)社區(qū)。共有天然草場(chǎng)752萬(wàn)畝，南部有可耕農(nóng)田25.8萬(wàn)畝，是一個(gè)以畜牧業(yè)為主體的農(nóng)牧業(yè)結(jié)合旗。

白旗于2011年被列為國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)旗，2017年被列為內(nèi)蒙古自治區(qū)深度貧困旗，2018年大興區(qū)—正鑲白旗兩地全面開展京蒙對(duì)口幫扶工作，正鑲白旗經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，于2020年正鑲白旗正式脫貧摘帽[1]。2021年，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《人類減貧的中國(guó)實(shí)踐》白皮書，宣布中國(guó)全面消除絕對(duì)貧困，并從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期；同年，正鑲白旗被列為國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶旗，兩地幫扶協(xié)作由脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。作者作為大興區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才于2022年11月2日赴白旗開展技術(shù)幫扶工作，工作中充分發(fā)揮大興區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，努力尋找限制白旗農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，幫助農(nóng)民解決栽培與管理存在的問(wèn)題，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，共同描繪鄉(xiāng)村振興的美好藍(lán)圖。

1 正鑲白旗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 正鑲白旗社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

《正鑲白旗2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全旗戶籍總?cè)丝?.88萬(wàn)人，其中農(nóng)牧業(yè)人口5.39萬(wàn)人；常住人口4.09萬(wàn)人。2022年地區(qū)生產(chǎn)總值為380 074萬(wàn)元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為84 634萬(wàn)元；第二產(chǎn)業(yè)增加值為153 293萬(wàn)元；第三產(chǎn)業(yè)增加值為142 147萬(wàn)元；三次產(chǎn)業(yè)比例為22﹕40﹕37。通過(guò)查閱往年白旗政府工作報(bào)告，可以看出其一產(chǎn)占比逐步減少，二產(chǎn)三產(chǎn)呈現(xiàn)出相對(duì)平衡的局勢(shì)，產(chǎn)業(yè)格局持續(xù)優(yōu)化；雖然第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比重持續(xù)下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)地位，因現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品層次的不斷提高，而得到了進(jìn)一步鞏固[2]。一產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，需不斷推動(dòng)其價(jià)值提升和素質(zhì)升級(jí)。

1.2 正鑲白旗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

白旗氣候?qū)儆谥袦貛О敫珊荡箨懶詺夂颍竞?，夏季溫?zé)?，秋高氣爽，四季分明，晝夜溫差大，光照充足，雨熱同季。正鑲白旗農(nóng)牧技術(shù)推廣中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年全旗糧食總播種面積12.84萬(wàn)畝。其中，谷物播種面積11.17萬(wàn)畝；豆類播種面積0.55萬(wàn)畝；薯類播種面積1.12萬(wàn)畝。全年糧食總產(chǎn)量7713噸。其中，谷物總產(chǎn)量5358噸折合畝產(chǎn)47.97公斤；豆類總產(chǎn)量547噸折合畝產(chǎn)99.45公斤；薯類總產(chǎn)量1808噸折合畝產(chǎn)161.43公斤。與去年相比，谷物作物種植面積增長(zhǎng)3%，產(chǎn)量增長(zhǎng)24.5%；豆類作物受大豆振興計(jì)劃實(shí)施方案影響，種植面積增長(zhǎng)716%，產(chǎn)量增長(zhǎng)421.9%；薯類作物種植面積下降14.1%，產(chǎn)量下降22.6%。2023年，作者參與國(guó)家鄉(xiāng)村振興正鑲白旗科技特派團(tuán)在星耀鎮(zhèn)關(guān)于飼草種植的走訪調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)白旗種植業(yè)以燕麥（莜麥）種植為主，去年燕麥種植占糧食總播種面積的59%，而且燕麥種植多會(huì)作為飼草進(jìn)行收獲，不進(jìn)行灌溉追肥等田間管理，產(chǎn)量完全靠天，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件限制非常嚴(yán)重。

2 京蒙對(duì)口幫扶協(xié)作工作現(xiàn)狀

五年來(lái)，兩地系統(tǒng)謀劃布局、精準(zhǔn)對(duì)接交流、靶向發(fā)力協(xié)作，廣泛開展對(duì)接交流，雙方累計(jì)互訪110次，形成兩地雙向聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同配合、信息互通共享、多方合力推進(jìn)的良好局面。幫扶協(xié)作以產(chǎn)業(yè)幫扶引入發(fā)展活水，以人員互動(dòng)強(qiáng)化智力支持，以資金聯(lián)動(dòng)形成社會(huì)合力，建立了全社會(huì)共同參與的多元主體的幫扶協(xié)作體系。

2.1 產(chǎn)業(yè)幫扶

脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)先行。大興區(qū)先后選派北京龐安路西瓜專業(yè)合作社、北京李家巷西瓜產(chǎn)銷專業(yè)合作社、北京伍各莊益農(nóng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等9家大興區(qū)種植企業(yè)落戶白旗。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧致富之本，將“西瓜要素”播撒到農(nóng)戶心中，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞務(wù)協(xié)作、技術(shù)指導(dǎo)、提供托管及植保服務(wù)等方式引領(lǐng)星耀鎮(zhèn)種植業(yè)高速發(fā)展，逐步形成以西瓜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新格局。幫扶協(xié)作完成從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，打造“產(chǎn)業(yè)+扶貧”的致富平臺(tái)和雙贏局面，同時(shí)幫助草原上的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打入北京市場(chǎng)。

2.2 人才幫扶

五年來(lái)，大興區(qū)選派7名掛職干部，精準(zhǔn)對(duì)接兩地、積極建言獻(xiàn)策、協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目，深化拓展協(xié)作，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，助推京蒙幫扶務(wù)實(shí)協(xié)作，護(hù)航白旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。支農(nóng)、支教、支醫(yī)等117名專業(yè)型人才，立足專業(yè)優(yōu)勢(shì)，面向旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村開展相關(guān)技術(shù)服務(wù)，全旗農(nóng)牧業(yè)、教育業(yè)、醫(yī)療業(yè)等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

2.3 資金幫扶

2018年以來(lái)，北京市及大興區(qū)援助協(xié)作資金2.08億元，實(shí)施了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、勞務(wù)協(xié)作、就業(yè)培訓(xùn)、消費(fèi)幫扶、社會(huì)事業(yè)等6個(gè)方面169個(gè)項(xiàng)目。其中，投入1.46億元（占70.1%），通過(guò)購(gòu)買良種畜、建設(shè)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、資產(chǎn)收益等方式，實(shí)施76個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目，帶動(dòng)2000余戶貧困家庭年戶均增收3000余元，助推正鑲白旗良種肉牛、肉羊養(yǎng)殖、特色種植三大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。投入4098萬(wàn)元，實(shí)施了51個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目與人居環(huán)境整治項(xiàng)目，建成了村組道路13條、98公里，危房改造130戶，建設(shè)棚圈206座，努力填補(bǔ)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，有效改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。

3 幫扶協(xié)作工作中存在的不足

3.1 產(chǎn)業(yè)幫扶未達(dá)到理想效果，未建成自主農(nóng)業(yè)品牌

產(chǎn)業(yè)幫扶可以解決當(dāng)?shù)刎毨丝诰蜆I(yè)問(wèn)題，但提供崗位卻較為有限，未能形成較好的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，白旗仍未建成較為有影響力的特色農(nóng)業(yè)品牌。以星耀小鎮(zhèn)西瓜為例，據(jù)白旗農(nóng)牧和科技局統(tǒng)計(jì)，2022年全旗共種植西瓜1650畝，其中，大興幫扶協(xié)作企業(yè)租地種植1350畝，而本地農(nóng)民種植只有300畝，本地產(chǎn)業(yè)缺乏足夠的規(guī)模和市場(chǎng)，以至于種植者很難實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)效益。

大興幫扶企業(yè)在設(shè)施投建、種苗采購(gòu)及田間管理等方面經(jīng)驗(yàn)非常豐富，主要實(shí)行白旗種植北京銷售的模式，對(duì)于本地農(nóng)民來(lái)說(shuō)，這造成了種植成本大、技術(shù)門檻高、銷售渠道少等突出問(wèn)題，大大降低了當(dāng)?shù)匚鞴戏N植意愿，未能形成理想的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時(shí)，尚未完全建立起連通白旗和大興的西瓜通道。例如，育苗場(chǎng)與白旗種植者之間、白旗西瓜與北京市場(chǎng)之間，這些環(huán)節(jié)仍然存在屏障。仍需要兩地齊心協(xié)力合作打造高速通道，以便更好地連接育苗場(chǎng)、白旗種植者和北京市場(chǎng)，促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)攜手騰飛。

3.2 設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民抵御自然災(zāi)害能力弱

目前，白旗的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以大田旱作為主，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較為滯后，農(nóng)民在面對(duì)高投入、高產(chǎn)出、高技術(shù)含量這樣一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)時(shí)顯得無(wú)從應(yīng)對(duì)，缺乏技術(shù)性及政策性的支持，也很難形成規(guī)模效益。而且自然環(huán)境較為惡劣，農(nóng)業(yè)常年受到大風(fēng)、冰雹、極端低溫等自然災(zāi)害的影響，抵御自然災(zāi)害能力弱，農(nóng)業(yè)過(guò)度依賴自然條件。

設(shè)施農(nóng)業(yè)是通過(guò)控制溫濕度、光照等自然條件，改善作物周圍小環(huán)境有利于其生長(zhǎng)，不但可以提高作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，縮短生長(zhǎng)周期，降低生產(chǎn)成本，還有利于精準(zhǔn)化管理，在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害方面有著顯著的優(yōu)勢(shì)。然而，當(dāng)前白旗的設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低，設(shè)施內(nèi)作業(yè)仍然依靠人工作業(yè)為主，缺乏專業(yè)化且小型化的機(jī)械設(shè)備。亟須進(jìn)行技術(shù)升級(jí)與設(shè)備更新，以應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的設(shè)施機(jī)械設(shè)備適應(yīng)性差、生產(chǎn)效率低、作業(yè)質(zhì)量低等問(wèn)題[3]。

3.3 農(nóng)民綜合素質(zhì)水平偏低，限制其財(cái)富積累

首先，在文化水平層面，根據(jù)作者了解，白旗從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者普遍文化水平偏低。在面臨新模式、新技術(shù)或自然災(zāi)害導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，農(nóng)民一方面表現(xiàn)出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度而不敢開展高期望收益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，這種事前預(yù)防行為，會(huì)對(duì)正常資產(chǎn)累積產(chǎn)生不利影響，致使其陷入低水平均衡[3]；另一方面，自然災(zāi)害或市場(chǎng)供需也會(huì)直接損害農(nóng)民資產(chǎn)，當(dāng)其資產(chǎn)水平降低到資產(chǎn)閾值以下時(shí)，農(nóng)民將陷入“貧困陷阱”難以擺脫[4]。

其次，在技術(shù)水平層面，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于糧食生產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2022年全國(guó)谷類作物平均畝產(chǎn)425.27公斤，豆類作物平均畝產(chǎn)131.95公斤，薯類作物平均畝產(chǎn)276.25公斤；而白旗糧食作物單產(chǎn)明顯低于全國(guó)平均水平，受地理環(huán)境因素影響很大，但也不乏種植者技術(shù)水平低，以及科研引種、試驗(yàn)示范等工作投入少的影響。除此之外，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民還缺乏專業(yè)就業(yè)技能，除了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或體力勞動(dòng)以外，其他就業(yè)機(jī)會(huì)受到了限制。

4 未來(lái)幫扶協(xié)作工作發(fā)展方向

針對(duì)目前白旗農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，并結(jié)合其自身發(fā)展特點(diǎn)，作者認(rèn)為可以從以下3個(gè)方面強(qiáng)化幫扶，以促進(jìn)白旗農(nóng)業(yè)高速可持續(xù)發(fā)展。

4.1 打造特色農(nóng)業(yè)品牌，提升本地農(nóng)業(yè)軟實(shí)力

充分利用白旗光照充足、晝夜溫差大等氣候特點(diǎn)，推廣種植適宜作物，例如西甜瓜等，逐步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)品牌。通過(guò)以下5個(gè)途徑，保障其農(nóng)業(yè)品牌的價(jià)值與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4.1.1 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量是其商品的生命線，也是其品牌的根本，制定適合當(dāng)?shù)氐目茖W(xué)種植標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)操作，是保證其質(zhì)量與品質(zhì)最有效的措施和手段，也是打造特色農(nóng)業(yè)品牌的基石。

4.1.2 形成規(guī)模生產(chǎn)

在生產(chǎn)方面，多鼓勵(lì)種植者組織并加入生產(chǎn)協(xié)會(huì)、專業(yè)性生產(chǎn)合作社等組織，促使其內(nèi)部實(shí)行不同程度的企業(yè)化管理與經(jīng)營(yíng)，走規(guī)?；缆?，形成本地特色農(nóng)業(yè)品牌龍頭企業(yè)，引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)向著專業(yè)化農(nóng)業(yè)品牌方向發(fā)展。

4.1.3 重視科技創(chuàng)新

科技是提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與產(chǎn)量的關(guān)鍵措施。先進(jìn)的技術(shù)確保了農(nóng)產(chǎn)品在品質(zhì)與質(zhì)量上的優(yōu)勢(shì)，從而使其更易被市場(chǎng)接受，增強(qiáng)本地農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大科技創(chuàng)新投入，強(qiáng)化與科研制種單位合作，積極開展引種、品比等試驗(yàn)示范工作，以新品種、新技術(shù)、新模式保持本地特色農(nóng)業(yè)品牌的生機(jī)和活力。

4.1.4 建立綠色形象

隨著消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品認(rèn)識(shí)的提高以及健康消費(fèi)觀念的增強(qiáng)，綠色農(nóng)產(chǎn)品以鮮明的形象和安全的品質(zhì)越來(lái)越受到市場(chǎng)的歡迎。本地特色農(nóng)業(yè)品牌應(yīng)努力爭(zhēng)取綠色食品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，增強(qiáng)其在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。具體做法有，在肥料方面，可以充分利用本地畜牧業(yè)產(chǎn)生的有機(jī)肥經(jīng)過(guò)完全發(fā)酵腐熟，最終將養(yǎng)分回饋給白旗土地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；在鋪設(shè)地膜方面，可以選擇可降解或可回收的加厚地膜進(jìn)行推廣，這樣既可以防止雜草瘋長(zhǎng)，又可以為耕地保溫保墑；在病蟲害防治方面，可以利用誘蟲板、殺蟲燈、性誘劑等綠色無(wú)污染的防治手段進(jìn)行管理，同時(shí)嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)設(shè)施內(nèi)的溫濕度，減少病害的發(fā)生情況，若出現(xiàn)爆發(fā)性病害，也應(yīng)使用符合《綠色食品農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》（NY/T 393-2020）的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行防治[5]。

4.1.5 注重品牌宣傳

合理利用宣傳手段，可以有效提升公眾對(duì)本地特色農(nóng)業(yè)品牌的認(rèn)知度和美譽(yù)度。具體可采取以下措施，首先，可以利用本地蒙古族文化的影響，通過(guò)聚集性節(jié)日如那達(dá)慕大會(huì)等，向當(dāng)?shù)孛癖娦麄鞅镜靥厣r(nóng)產(chǎn)品，由內(nèi)而外地逐步增強(qiáng)其在白旗的影響力。其次，組織特色農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)擂臺(tái)賽，加強(qiáng)種植者之間的技術(shù)交流與切磋，從而提高整體種植水平。最后，有組織地引導(dǎo)形成特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，吸引商販及消費(fèi)者參與進(jìn)來(lái)，打通銷售渠道，促進(jìn)本地特色農(nóng)業(yè)的銷售與發(fā)展。

4.2 鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高種植業(yè)抵御自然災(zāi)害能力

種植業(yè)是農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源之一，但種植業(yè)受自然因素的影響特別大，種植過(guò)程中一旦發(fā)生干旱、洪澇、冰雹等自然災(zāi)害，就會(huì)給作物生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重影響，繼而給農(nóng)民造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。農(nóng)業(yè)設(shè)施是最簡(jiǎn)便有效的提高種植業(yè)抵御自然災(zāi)害的方法，它既可以提升作物生長(zhǎng)的有效積溫，解決當(dāng)?shù)胤e溫低的問(wèn)題，還可以提高作物的產(chǎn)量與品質(zhì)。

4.2.1 政策層面

政府可以采取多種鼓勵(lì)措施，例如在資金、稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等方面給予設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)或個(gè)人優(yōu)惠政策，降低建設(shè)成本，加速設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也是顯著提高農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的方法之一，尤其對(duì)于因?yàn)?zāi)致貧或因?yàn)?zāi)返貧的農(nóng)民發(fā)揮效果明顯[3]。政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)宣傳教育、提供服務(wù)或補(bǔ)貼的政策扶持、或推行“政府+保險(xiǎn)公司+銀行+農(nóng)民”合作模式等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，減輕突發(fā)自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)帶來(lái)?yè)p失風(fēng)險(xiǎn)。

4.2.2 技術(shù)層面

政府可以通過(guò)建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合基地、技術(shù)培訓(xùn)、示范推廣等方式，提升本地農(nóng)民對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)與接受度。通過(guò)組織相關(guān)技術(shù)專家開展技術(shù)指導(dǎo)，在實(shí)踐中幫助其掌握更多地設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)；并搭建本地經(jīng)驗(yàn)技術(shù)交流平臺(tái)，將更好的溫濕度、水、肥、光照控制經(jīng)驗(yàn)完成共享，使更多的本地農(nóng)民接觸、學(xué)習(xí)并掌握其技術(shù)，幫助其增產(chǎn)增收，推動(dòng)本地設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.3 提升農(nóng)民綜合素質(zhì)水平，扶智與扶志同行

白旗農(nóng)民同大多數(shù)農(nóng)民一樣，受文化水平限制及小農(nóng)思想、自給自足思想的影響，他們更愿意做無(wú)風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)低的事情，難以形成創(chuàng)新改變意識(shí)，自我發(fā)展能力較低[6]，所以，農(nóng)民綜合素質(zhì)水平提升顯得尤為重要。綜合素質(zhì)提升既包括提升種植業(yè)管理技術(shù)，還包括在文化職場(chǎng)教育以及思想認(rèn)知方面的提升。

4.3.1 種植業(yè)管理技術(shù)提升

在栽培管理方面，可以針對(duì)各種作物的管理技術(shù)要點(diǎn)，組織專家學(xué)者為農(nóng)民提供相關(guān)技術(shù)和管理知識(shí)培訓(xùn)。此外，還可以結(jié)合當(dāng)?shù)赝寥捞匦?，開展有機(jī)堆肥、休耕輪作等模式推廣，逐步改善土壤耕地環(huán)境，促進(jìn)本地農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.3.2 文化職業(yè)教育提升

在文化教育方面，可以為農(nóng)民提供文化課程、就業(yè)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，幫助其提高文化素質(zhì)和專業(yè)技能水平，提升其就業(yè)能力；并鼓勵(lì)他們參與城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)他們的自我價(jià)值。

4.3.3 思想認(rèn)知方面提升

在思想認(rèn)知方面，擴(kuò)大農(nóng)村信息渠道，推廣普及科技知識(shí)，通過(guò)短視頻、圖文推送、問(wèn)答互動(dòng)等方式，宣傳設(shè)施農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以及農(nóng)業(yè)信貸知識(shí)，幫助其更好地理解新知識(shí)、新技術(shù)、新理念，拓寬自身的視野和認(rèn)知，提高其新事物的接受能力，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。