創(chuàng)新是老年教育高質(zhì)量發(fā)展的根本路向

我國老年教育已經(jīng)到了發(fā)展轉(zhuǎn)型期，創(chuàng)新是這一時期的重要標(biāo)志。

關(guān)鍵詞 國家老年大學(xué) 創(chuàng)新發(fā)展 人才紅利 老年教育

為有效應(yīng)對人口老齡化，我國采取了一系列強有力舉措。2021年11月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》頒布，將老年教育納入終身教育體系。2023年3月3日，國家老年大學(xué)正式掛牌成立。

在新發(fā)展階段，如何推動老年教育高質(zhì)量發(fā)展，是需要研究解決的重要課題。日前，國家開放大學(xué)終身教育研究院學(xué)習(xí)科學(xué)與技術(shù)研究所所長劉述，作為本期“教育三人行”欄目的專家主持人，邀請中國成人教育協(xié)會副會長、國家老年大學(xué)研究院首批特聘專家、國家開放大學(xué)原黨委副書記劉臣，廣州大學(xué)教育學(xué)院教授王衛(wèi)東，就老年教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑進行了深入探討。

三位專家認為，在新發(fā)展階段，應(yīng)該跳出“傳統(tǒng)老年教育”推進老年教育，從國家戰(zhàn)略高度看待老年教育，要從過去偏重康樂、休閑，向重視積極作為轉(zhuǎn)變，讓更多的老年人“有作為、有進步、有快樂”（“新三有”）?；谶@樣的認識，只有采取諸多創(chuàng)新舉措，才能實現(xiàn)老年教育高質(zhì)量發(fā)展。

老年教育處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期

劉述：大力發(fā)展老年教育，對于積極應(yīng)對人口老齡化、推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)具有重要意義。兩位專家認為當(dāng)前老年教育主要面臨哪些挑戰(zhàn)？

劉臣：1983年，山東省創(chuàng)辦了紅十字會老年人大學(xué)，這是我國最早的老年大學(xué)，這一年也被認為是我國老年大學(xué)的元年。經(jīng)過40余年發(fā)展，我國的老年教育取得了豐碩的成果。在我國進入新時代、踏上新征程，開啟第二個百年奮斗目標(biāo)推進中華民族偉大復(fù)興的新時期，我國老年教育也必然進入轉(zhuǎn)型期，這個轉(zhuǎn)型既有發(fā)展的新機遇，更面臨意想不到的新挑戰(zhàn)，如果順利實現(xiàn)老年教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展，老年教育事業(yè)就可以更上一層樓。

談到挑戰(zhàn)，有五個方面。一是老年教育資源供給嚴(yán)重不足?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》發(fā)布后，很多媒體到國家開放大學(xué)采訪，集中反映的是“老年人學(xué)習(xí)需求旺盛，但老年大學(xué)一座難求”的現(xiàn)狀。二是老年教育多部門管理。雖然《意見》把老年教育納入終身教育體系，也明確了老年教育歸教育部門統(tǒng)籌管理，但目前老年大學(xué)或者說老年教育機構(gòu)由教育、民政、文旅、組織、軍休等多部門創(chuàng)辦和管理，優(yōu)勢互補、形成合力共同推進老年教育的發(fā)展還需要加強。三是雖然老年教育開展的個性化教學(xué)和活動引起強烈反響，但是老年教育的高質(zhì)量發(fā)展和老年人的全面發(fā)展還有很大的提升空間，當(dāng)下老年教育內(nèi)容多集中在琴棋書畫、休閑娛樂等領(lǐng)域，實際上老年教育的內(nèi)涵遠遠不止這些。國家老年大學(xué)明確辦學(xué)宗旨是促進老年人厚德修身、終身學(xué)習(xí)、主動健康、樂享生活、積極作為，即“德學(xué)康樂為”。目前，特別是在“為”上，要進一步發(fā)揮老年大學(xué)、老年教育機構(gòu)的作用。四是老年大學(xué)的教師隊伍結(jié)構(gòu)單一，參與教學(xué)的教師意愿不強，事業(yè)發(fā)展的空間有限，也缺乏教師隊伍建設(shè)的制度保障。五是老年教育的理論研究相對薄弱，國際交流還不夠。

王衛(wèi)東：中國老年教育在新發(fā)展階段面臨很多挑戰(zhàn)。在各種社會發(fā)展變化中，對老年教育提出直接挑戰(zhàn)的是人口狀況的變化。以前我國依賴人口紅利推進經(jīng)濟社會發(fā)展，但是，近年來我國勞動力開始由過剩向短缺轉(zhuǎn)折，人口紅利逐漸消失；而人口結(jié)構(gòu)的變化又加劇了人口紅利消失的問題。這就需要開發(fā)、培養(yǎng)適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的人力資源，實現(xiàn)勞動力從數(shù)量優(yōu)勢向質(zhì)量優(yōu)勢的轉(zhuǎn)型，將“人口紅利”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭瞬偶t利”。從這個意義上講，老年教育可以通過改革教育內(nèi)容和方式，培養(yǎng)銀發(fā)人才、開發(fā)銀發(fā)人力資源、豐富和更新老年人的知識、增加老年人的智慧，助推改變勞動力結(jié)構(gòu)。

此外，還要認識到銀發(fā)經(jīng)濟不僅是“基于老年人”“為了老年人”的經(jīng)濟，也是“依靠老年人”“由老年人參與創(chuàng)造”的經(jīng)濟，在這其中，老年教育大有可為。而要發(fā)揮老年教育的積極作用，就必須對其自身進行改革，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是中國老年教育的根本路向。

劉述：從整體上看，老年教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)主要集中在以下方面。一是老年教育資源供給不足，剛才劉會長也談到這個問題。這個問題在全國范圍普遍存在，并且尚未得到有效緩解。二是老年教育在多個維度上存在發(fā)展不平衡問題，這種不平衡在宏觀層面表現(xiàn)為地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差別和群體差異等。三是老年教育發(fā)展不充分。老年教育在可及性、多樣性、包容性，以及促進老年人“有作為、有進步、有快樂”等方面仍普遍面臨發(fā)展不充分的難題，需要社會各方面共同努力、協(xié)同應(yīng)對。

老年教育要積極邁向“高質(zhì)量”

劉述：在新發(fā)展階段，老年教育的發(fā)展應(yīng)與社會整體的高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)。老年教育高質(zhì)量發(fā)展，不僅意味著老年教育教學(xué)的“高質(zhì)量”，更意味著老年教育發(fā)展的高質(zhì)量，更加強調(diào)老年教育的全面、均衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。那么，推動老年教育高質(zhì)量發(fā)展有哪些重要著力點呢？

劉臣：一是要進一步織密老年教育的辦學(xué)體系，以解決老年教育資源供給不足問題。現(xiàn)有的老年大學(xué)、老年教育體系，應(yīng)該各取所長、相互協(xié)同、有效推進，以發(fā)揮出最大效能。同時，以國家老年大學(xué)辦學(xué)體系、中國老年大學(xué)辦學(xué)體系等為基礎(chǔ)，積極協(xié)調(diào)其他老年大學(xué)體系或老年教育機構(gòu)，推動老年教育辦學(xué)進一步向基層（街道、社區(qū)、驛站）延伸，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居遞進，把老年教育推送到老年人的家門口，實現(xiàn)老有所學(xué)，學(xué)有所教。

二是老年教育的課程資源要高質(zhì)量。國家老年大學(xué)在籌備及成立的一年多時間里，通過各種途徑匯聚了400多萬分鐘的課程數(shù)字資源，可以說數(shù)量不少，但質(zhì)量還需要進一步提升。目前既需要按照高標(biāo)準(zhǔn)要求新匯集整合一批課程資源，更需要在已匯聚的資源中再“精篩選、適改造”，形成優(yōu)質(zhì)的課程資源。同時立足“德學(xué)康樂為”，研發(fā)一批新的高品質(zhì)的課程資源，以滿足老年人多樣化、個性化的學(xué)習(xí)需求。

三是建設(shè)一支高素質(zhì)、有技能、意愿強的專兼職教師隊伍，包括青年教師、專業(yè)教師、能者為師、銀齡教師和志愿者教師等。要建設(shè)這樣一支教師隊伍，就要為老年教育教師提供制度保障特別是為專職老年教育教師提供事業(yè)發(fā)展保障，不斷宣傳老年教育的重要意義、提升老年教育的社會地位，研究制訂老年教育的教師標(biāo)準(zhǔn)，進一步加強培訓(xùn)，規(guī)范管理，建立準(zhǔn)入退出機制等。

四是要技術(shù)賦能老年教育。信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)迅猛發(fā)展，為老年教育插上了技術(shù)翅膀，從辦學(xué)到教學(xué)、從管理到服務(wù)、從資源到活動，讓老年人真正實現(xiàn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的目標(biāo)。

劉述：除了實踐舉措，加強老年教育研究和學(xué)科建設(shè)對于老年教育高質(zhì)量發(fā)展也至關(guān)

重要。王教授在老年教育研究方面深耕多年，剛才您談到創(chuàng)新是中國老年教育的根本路向?！皟?yōu)質(zhì)”是考察高質(zhì)量發(fā)展的重要維度，您可否從這個角度來談?wù)勅绾瓮ㄟ^創(chuàng)新實現(xiàn)老年教育高質(zhì)量發(fā)展？

王衛(wèi)東：從優(yōu)質(zhì)的角度來看，新發(fā)展階段老年教育要實現(xiàn)自身的創(chuàng)新，其中的關(guān)鍵是理念、目的和價值的更新。老年教育理念要改變過去偏重康樂、休閑的思想認識，全面關(guān)注老年人“有作為、有進步、有快樂”，即“新三有”問題，尤其要兼顧老有所樂和老有所為。對中低齡老年人而言，更要重視通過老有所學(xué)實現(xiàn)老有所為。老年教育的目標(biāo)要與時俱進，從偏重滿足老年個體需要轉(zhuǎn)向同時兼顧老年個體和社會發(fā)展的雙重要求。相應(yīng)地，老年教育價值要從偏重于滿足老年個體發(fā)展需要的本體價值，拓展到滿足社會發(fā)展需要的社會價值，新發(fā)展階段尤其要滿足社會發(fā)展過程中對銀發(fā)人力資源開發(fā)、培養(yǎng)和利用的需求。

劉述：老年教育確實需要創(chuàng)新發(fā)展路徑。老年教育高質(zhì)量發(fā)展不僅要在內(nèi)容與形式上追求創(chuàng)新，如康養(yǎng)學(xué)游一體化設(shè)計、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等，還要跳出“傳統(tǒng)老年教育”，從積極應(yīng)對人口老齡化、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會、推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深入挖掘老年教育在傳播社會主義核心價值觀、助力創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、連接銀發(fā)經(jīng)濟、服務(wù)健康中國建設(shè)等方面的獨特價值，通過老年教育與不同領(lǐng)域的深度融合，推動老年教育在更多維度上的充分發(fā)展。

國家老年大學(xué)要發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用

劉述：在全國老年教育領(lǐng)域，您認為國家老年大學(xué)可以發(fā)揮哪些作用？對國家老年大學(xué)的發(fā)展，您有什么建議？

劉臣：國家老年大學(xué)正在按照建設(shè)方案全力推進，提出了體制機制建設(shè)、辦學(xué)體系建設(shè)、課程資源提質(zhì)、平臺建設(shè)推廣、教師隊伍建設(shè)、學(xué)分銀行服務(wù)、科研學(xué)術(shù)提升、國際交流推進、示范基地建設(shè)、品牌活動賦能等十大行動，初步形成辦學(xué)定位清晰、辦學(xué)特色鮮明、資源開放共享和學(xué)習(xí)方式靈活，符合中國國情、引領(lǐng)老年教育創(chuàng)新發(fā)展和具有一定國際影響力的新型老年大學(xué)。所以，在推進老年教育發(fā)展過程中，國家老年大學(xué)的引領(lǐng)、聚合、指導(dǎo)作用將越來越凸顯。

發(fā)揮國家老年大學(xué)的引領(lǐng)示范作用，除了上述談到的意見外，還要注意幾點。一要重點推進高質(zhì)量、全領(lǐng)域、個性化的老年教育課程資源建設(shè)，引領(lǐng)、指導(dǎo)各不同區(qū)域，不同系統(tǒng)的老年大學(xué)、老年教育機構(gòu)建設(shè)老年教育優(yōu)質(zhì)資源庫，這是實現(xiàn)老年教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。二是統(tǒng)籌謀劃老年大學(xué)、老年教育教師隊伍建設(shè)，立法規(guī)、成制度、研標(biāo)準(zhǔn)，組建適應(yīng)新時代老年教育發(fā)展的師資庫，這是保證老年教育高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。三是創(chuàng)新老年教育新模態(tài)，積極探索以學(xué)牽頭、以游帶動、以康補充、以養(yǎng)賦能的集教學(xué)、活動為一體的“康養(yǎng)學(xué)游”教學(xué)新模式。四是加快新時代老年教育的研究。不斷總結(jié)老年教育的成功經(jīng)驗，分析老年教育存在的問題，借鑒國外老年教育的辦學(xué)模式，立課題、聚專家、組團隊，積極推進老年教育的理論研究、政策研究和實踐研究，以及與國際老年教育的比較研究，搭建老年教育學(xué)術(shù)交流的平臺，建設(shè)老年教育國家實驗室。五是進一步加快老年教育資源共享和公共服務(wù)平臺的建設(shè)。這個平臺不只是國家老年大學(xué)的平臺，更是國家統(tǒng)籌布局老年教育、規(guī)范管理老年教育、統(tǒng)計決策老年教育的平臺。不同老年教育體系、不同老年教育機構(gòu)開展的老年教育都要與這個平臺互聯(lián)互通。

在國家老年大學(xué)的示范帶動下，把各級各類老年大學(xué)、老年教育機構(gòu)建設(shè)成為老年人更新知識的課堂、健身養(yǎng)心的場所、開心娛樂的園地、廣交朋友的平臺和智力開發(fā)的基地，辦成老年人的知識學(xué)園、生活樂園、精神家園，使老年人成為“有作為、有進步、有快樂”的新時代老人。

王衛(wèi)東：目前最重要的是賦予國家老年大學(xué)以行政管理職能，將國家老年大學(xué)在功能上定位為教育教學(xué)機構(gòu)、老年教育研究機構(gòu)和我國老年教育行政管理機構(gòu)。它首先是一個老年教育教學(xué)和研究機構(gòu)，要做好本校的教育教學(xué)和教育研究工作，在老年大學(xué)的健康發(fā)展中發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。它還是全國老年大學(xué)系統(tǒng)的行政管理機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)籌管理不同類型和層級的老年大學(xué)。目前，在我國尚未明確老年教育領(lǐng)導(dǎo)管理體制的情況下，對國家老年大學(xué)的賦權(quán)十分必要。

劉述：國家老年大學(xué)在加速全國老年教育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、擴大老年教育供給、加快老年教育資源共建共享、創(chuàng)新老年教育發(fā)展模式、提升老年教育服務(wù)能力和水平、促進教育教育均衡而全面發(fā)展等方面均可發(fā)揮重要作用。

國家老年大學(xué)應(yīng)充分利用自身在組織網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、資源匯聚和整合、技術(shù)賦能等方面的優(yōu)勢，在擴大老年教育資源供給、優(yōu)化老年教育城鄉(xiāng)布局、引領(lǐng)老年教育從業(yè)隊伍建設(shè)、充實和完善課程體系、服務(wù)國家老年教育決策、以及拓展老年教育國際交流等方面持續(xù)發(fā)力，為服務(wù)我國老年教育高質(zhì)量發(fā)展大局、增進老年福祉、促進社會和諧貢獻積極的力量。

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