數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的就業(yè)與就業(yè)促進(jìn)政策

摘要：文章基于馬克思資本有機(jī)構(gòu)成理論，分析資本有機(jī)構(gòu)成對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)力需求的影響機(jī)制，解釋數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的就業(yè)極化、非正規(guī)化以及空間極化效應(yīng)，闡釋數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的短期和長(zhǎng)期影響。研究發(fā)現(xiàn)：數(shù)字化會(huì)提升資本有機(jī)構(gòu)成進(jìn)而導(dǎo)致勞動(dòng)力就業(yè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，但不會(huì)導(dǎo)致總量性失業(yè)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下資本有機(jī)構(gòu)成的提升特征和提升路徑導(dǎo)致了新的就業(yè)現(xiàn)象?；诖?，應(yīng)以馬克思資本有機(jī)構(gòu)成理論為基礎(chǔ)，以分工為導(dǎo)向設(shè)計(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)促進(jìn)政策。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力就業(yè)；就業(yè)促進(jìn)政策；數(shù)字經(jīng)濟(jì)；資本有機(jī)構(gòu)成

中圖分類(lèi)號(hào)：F249.2" " " " " " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " " " "文章編號(hào)：1007-8576（2024）06-0049-08

DOI：10.16716/j.cnki.65-1030/f.2024.06.005

Employment and Employment Promotion Policy in Digital Economy

—From the Perspective of Marx's Theory of Organic Composition of Capital

Su Laiman·Si Lamu， XIAO Hanyue

（Xinjiang University of Finance and Economics， Urumqi 830012， China）

Abstract： Based on Marx’s theory of organic composition of capital， this paper analyzes the influence mechanism of the improvement of organic composition of capital on labor demand， explains the effects of employment polarization， informalization and spatial alienation under the conditions of digital economy， and theoretically expounds the short-term and long-term impact of digital economy on employment. The study shows that digitalization will improve the organic composition of social capital and lead to short-term structural problems of labor force employment but will not lead to long-term total unemployment. The characteristics and paths of the organic composition of capital under the conditions of digital economy have led to new employment phenomena. Based on this， the paper proposes that the design of employment promotion policies under the conditions of digital economy should be based on the division of labor in accordance with Marx’s theory of the organic composition of capital.

Key words： labor force employment; employment promotion policies; digital economy; organic composition of capital

一、問(wèn)題的提出

黨的二十大提出實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，要求加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)。中國(guó)信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從2005年的2.6萬(wàn)億增長(zhǎng)到2021年的45.5萬(wàn)億，占GDP的比重達(dá)到39.8%。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)將達(dá)到3.79億1。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷融合，勞動(dòng)對(duì)象范疇不斷拓展，勞動(dòng)工具智能化水平不斷提升，改變了勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)。物聯(lián)網(wǎng)、“人工智能+”等數(shù)字化應(yīng)用對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)沖擊，導(dǎo)致勞動(dòng)力就業(yè)的結(jié)構(gòu)性變動(dòng)，引發(fā)替代效應(yīng)［1-2］、極化效應(yīng)［3］、就業(yè)非正規(guī)化效應(yīng)［4］和行業(yè)空間效應(yīng)［5］等，資本有機(jī)構(gòu)成在產(chǎn)業(yè)之間表現(xiàn)出不同的變化趨勢(shì)，影響著原有的就業(yè)政策效果［6］。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)改變?nèi)伺c自然的關(guān)系影響生產(chǎn)力，進(jìn)而改變社會(huì)分工格局以及生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)力的變化必然影響資本技術(shù)構(gòu)成，進(jìn)而引發(fā)勞動(dòng)力需求的結(jié)構(gòu)性變動(dòng)。因此，理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)新現(xiàn)象，需要厘清數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)改變資本有機(jī)構(gòu)成和社會(huì)分工格局影響勞動(dòng)力需求的作用機(jī)制。

二、文獻(xiàn)分析

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)問(wèn)題展開(kāi)了研究。Acemoglu［7］、Schindler［8］以智能機(jī)器人對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的影響作為切入點(diǎn)，提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響就業(yè)的理論框架，其研究雖有一定合理性和借鑒意義，但其所處的經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境與我國(guó)有差異，因此并不能較好地解釋、回答和解決我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下就業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我國(guó)學(xué)者主要在馬克思資本有機(jī)構(gòu)成理論視域下研究就業(yè)問(wèn)題。郭春林［9］認(rèn)為資本有機(jī)構(gòu)成提升在短期內(nèi)會(huì)減少勞動(dòng)力需求，但在長(zhǎng)期內(nèi)會(huì)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。曾令秋［10］認(rèn)為資本有機(jī)構(gòu)成提升會(huì)導(dǎo)致就業(yè)波動(dòng)，解決之道是提高勞動(dòng)力素質(zhì)，使其成為有競(jìng)爭(zhēng)力的新型勞動(dòng)者。馬艷［11］認(rèn)為勞動(dòng)力就業(yè)與勞動(dòng)主客觀條件的變化密切相關(guān)，而資本有機(jī)構(gòu)成提升會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力就業(yè)主客觀條件同時(shí)變化。陳燕清［12］認(rèn)為資本有機(jī)構(gòu)成提升意味著人力資本開(kāi)發(fā)的重要性和緊迫性。劉冠軍［6］認(rèn)為不同行業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成提升對(duì)就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的影響效果不同。謝露［13］從資本有機(jī)構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)和勞動(dòng)力就業(yè)之間的關(guān)系出發(fā)，研究發(fā)現(xiàn)資本有機(jī)構(gòu)成提升短期內(nèi)會(huì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從而降低勞動(dòng)力需求，但在長(zhǎng)期發(fā)展視域下，對(duì)勞動(dòng)力的需求必然會(huì)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

現(xiàn)有研究認(rèn)為資本有機(jī)構(gòu)成變動(dòng)是導(dǎo)致勞動(dòng)力需求變動(dòng)的主要因素，資本有機(jī)構(gòu)成提升短期內(nèi)會(huì)導(dǎo)致就業(yè)波動(dòng)，長(zhǎng)期來(lái)看對(duì)就業(yè)波動(dòng)的影響比較穩(wěn)定，但對(duì)資本有機(jī)構(gòu)成變動(dòng)對(duì)就業(yè)的影響機(jī)制的作用和途徑的理解有所差異，對(duì)就業(yè)問(wèn)題的研究視角比較分散，對(duì)就業(yè)新現(xiàn)象的理論闡釋和內(nèi)在機(jī)制研究還不夠充分。張新春［1］認(rèn)為在人工智能等新技術(shù)條件下，機(jī)器對(duì)勞動(dòng)的替代性成倍增長(zhǎng)，將導(dǎo)致相對(duì)過(guò)剩人口由流動(dòng)過(guò)剩向停滯過(guò)剩轉(zhuǎn)化。聶倩［14］認(rèn)為人工智能的發(fā)展威脅的就業(yè)崗位高度集中在低收入、低技能、教育程度較低的人群。劉冠軍［6］通過(guò)考察各產(chǎn)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成比重和就業(yè)數(shù)據(jù)，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)導(dǎo)致就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。明娟［2］實(shí)證研究了工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用對(duì)就業(yè)技能結(jié)構(gòu)的影響，發(fā)現(xiàn)工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用對(duì)高技能勞動(dòng)力就業(yè)具有促進(jìn)作用，對(duì)低技能勞動(dòng)力就業(yè)的影響不大，但對(duì)中等技能勞動(dòng)力就業(yè)存在擠出效應(yīng)。薛繼亮［3］認(rèn)為人工智能對(duì)就業(yè)產(chǎn)生創(chuàng)造效應(yīng)的同時(shí)也會(huì)帶來(lái)破壞效應(yīng)，其對(duì)就業(yè)的影響存在兩極化趨勢(shì)。王偉豪［15］認(rèn)為，在智能社會(huì)中勞動(dòng)強(qiáng)度存在強(qiáng)化與弱化兩個(gè)方面，因此不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為資本有機(jī)構(gòu)成提升將導(dǎo)致失業(yè)。何勤英［4］研究了互聯(lián)網(wǎng)條件下農(nóng)村勞動(dòng)力正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)問(wèn)題，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)使用對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力非正規(guī)就業(yè)的促進(jìn)作用更顯著，對(duì)正規(guī)就業(yè)的影響并不大。張娟娟［5］認(rèn)為，工業(yè)智能化對(duì)就業(yè)的影響存在明顯的行業(yè)空間效應(yīng)，工業(yè)智能化發(fā)展使得制造行業(yè)就業(yè)份額下降，服務(wù)行業(yè)就業(yè)份額提升。

綜上可知，數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)就業(yè)問(wèn)題的研究主要以經(jīng)驗(yàn)分析為依據(jù)，多從實(shí)證角度討論就業(yè)新現(xiàn)象即就業(yè)單極化或兩極化效應(yīng)、人工智能對(duì)就業(yè)的創(chuàng)造效應(yīng)和破壞效應(yīng)、互聯(lián)網(wǎng)對(duì)正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)的增長(zhǎng)效應(yīng)以及就業(yè)行業(yè)的時(shí)空效應(yīng)等，并認(rèn)為從長(zhǎng)期來(lái)看發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)更有利于就業(yè)。有研究認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下資本有機(jī)構(gòu)成呈現(xiàn)不斷提升態(tài)勢(shì)，從而推斷就業(yè)下滑；有研究認(rèn)為資本有機(jī)構(gòu)成提升造成的就業(yè)下滑會(huì)在長(zhǎng)期內(nèi)自動(dòng)得到解決。本文認(rèn)為出現(xiàn)這一矛盾性結(jié)論的原因在于，上述研究在解釋數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)新現(xiàn)象時(shí)，沒(méi)有從馬克思資本有機(jī)構(gòu)成理論視角分析資本有機(jī)構(gòu)成的提升規(guī)律。基于此，本文以數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的就業(yè)問(wèn)題為研究對(duì)象，以馬克思資本有機(jī)構(gòu)成理論為依據(jù)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的沖擊置于馬克思主義分析框架下，討論數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下資本有機(jī)構(gòu)成的提升特征及其對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的影響機(jī)制，解釋我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的就業(yè)極化、非正規(guī)化、空間異化以及替代效應(yīng)等新現(xiàn)象，以期為制定就業(yè)促進(jìn)政策提供理論參考。

三、資本有機(jī)構(gòu)成影響勞動(dòng)力需求的作用機(jī)制

（一）勞動(dòng)二重性、資本有機(jī)構(gòu)成和資本生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的需求機(jī)制

馬克思在《資本論》中運(yùn)用勞動(dòng)二重性學(xué)說(shuō)論證資本的生產(chǎn)過(guò)程就是勞動(dòng)過(guò)程和價(jià)值增殖過(guò)程的統(tǒng)一，通過(guò)分析具體勞動(dòng)如何將生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌氖褂脙r(jià)值，抽象勞動(dòng)如何通過(guò)創(chuàng)造新價(jià)值來(lái)實(shí)現(xiàn)價(jià)值增殖從而形成包含剩余價(jià)值的新商品，指出具體勞動(dòng)和使用價(jià)值、抽象勞動(dòng)和價(jià)值之間的關(guān)系如何演變?yōu)橘Y本生產(chǎn)中的勞動(dòng)過(guò)程和價(jià)值增殖的統(tǒng)一。預(yù)付資本中用于購(gòu)買(mǎi)勞動(dòng)力的可變資本不僅轉(zhuǎn)移了用于購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料的不變資本的價(jià)值，還創(chuàng)造出了勞動(dòng)力自身的價(jià)值和剩余價(jià)值，而不變資本購(gòu)買(mǎi)的生產(chǎn)資料的使用價(jià)值在具體勞動(dòng)的作用下轉(zhuǎn)化為新的使用價(jià)值。以此為基礎(chǔ)，馬克思把資本區(qū)分為不變資本和可變資本，論證資本家通過(guò)商品生產(chǎn)積累財(cái)富實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的實(shí)質(zhì)。

對(duì)資本家而言，商品價(jià)值的增殖和商品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是獲得剩余價(jià)值的主觀條件，使商品具有滿(mǎn)足人們需要的某種使用價(jià)值是商品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的客觀條件。據(jù)此可以得出，勞動(dòng)二重性導(dǎo)致了資本對(duì)勞動(dòng)力需求的主客觀動(dòng)機(jī)?？陀^動(dòng)機(jī)產(chǎn)生于對(duì)使用價(jià)值的客觀需求，表現(xiàn)為對(duì)具體勞動(dòng)的需求；主觀動(dòng)機(jī)產(chǎn)生于對(duì)價(jià)值增殖的主觀需求，表現(xiàn)為對(duì)抽象勞動(dòng)的需求。資本有機(jī)構(gòu)成是由資本技術(shù)構(gòu)成決定并反映資本技術(shù)構(gòu)成變動(dòng)的價(jià)值構(gòu)成。馬克思認(rèn)為，資本技術(shù)構(gòu)成即生產(chǎn)資料和與之相匹配的勞動(dòng)力的比例關(guān)系決定了反映資本技術(shù)構(gòu)成的價(jià)值比例構(gòu)成。這說(shuō)明，生產(chǎn)資料的總量和結(jié)構(gòu)決定著與之相匹配的勞動(dòng)力的總量和結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)資料的價(jià)值轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品中需借助具體勞動(dòng)，新價(jià)值的創(chuàng)造和資本的積累需借助抽象勞動(dòng)。因而，資本對(duì)勞動(dòng)的需求產(chǎn)生于主客觀兩個(gè)動(dòng)機(jī)，并相應(yīng)產(chǎn)生對(duì)勞動(dòng)力的主客觀兩種需求?？陀^動(dòng)機(jī)產(chǎn)生的對(duì)勞動(dòng)力的客觀需求取決于不變資本所購(gòu)買(mǎi)的生產(chǎn)資料的總量與結(jié)構(gòu)，主觀動(dòng)機(jī)產(chǎn)生的對(duì)勞動(dòng)力的主觀需求取決于資本家對(duì)剩余價(jià)值的期望。

（二）資本技術(shù)構(gòu)成、價(jià)值構(gòu)成與勞動(dòng)力客觀需求總量和結(jié)構(gòu)變動(dòng)的機(jī)制

馬克思在《資本論》中指出：“大工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)力的極度提高，以及隨之而來(lái)的所有其他生產(chǎn)部門(mén)對(duì)勞動(dòng)力的剝削在內(nèi)涵和外延兩方面的加強(qiáng)，使工人階級(jí)中越來(lái)越大的部分有可能被用于非生產(chǎn)勞動(dòng)……”1大工業(yè)化過(guò)程即資本有機(jī)構(gòu)成不斷調(diào)整和提升的過(guò)程。一方面，生產(chǎn)資料的變動(dòng)導(dǎo)致與之相匹配的勞動(dòng)力需求的變動(dòng)，表現(xiàn)為資本技術(shù)構(gòu)成變動(dòng)引起的勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)。另一方面，大工業(yè)化所需的不變資本總投入量不斷增加、資本有機(jī)構(gòu)成不斷提升，導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)力的需求總量下降。當(dāng)技術(shù)構(gòu)成變動(dòng)引起價(jià)值構(gòu)成變動(dòng)時(shí)，由價(jià)值構(gòu)成反映的勞動(dòng)力需求變動(dòng)取決于勞動(dòng)力的價(jià)值量和生產(chǎn)資料的價(jià)值量。如果勞動(dòng)力價(jià)值和生產(chǎn)資料價(jià)值水平保持不變，生產(chǎn)資料數(shù)量增加、勞動(dòng)力數(shù)量減少，資本有機(jī)構(gòu)成就會(huì)表現(xiàn)出上升趨勢(shì)。如果二者發(fā)生反方向變動(dòng)且變動(dòng)幅度不一致，則會(huì)導(dǎo)致資本有機(jī)構(gòu)成提升、不變或下降的不同結(jié)果，勞動(dòng)力的需求總量和結(jié)構(gòu)也會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)變動(dòng)。

（三）生產(chǎn)力發(fā)展水平、資本有機(jī)構(gòu)成和勞動(dòng)力需求的結(jié)構(gòu)性變動(dòng)機(jī)制

馬克思認(rèn)為，在生產(chǎn)力發(fā)展的不同階段，資本有機(jī)構(gòu)成的提升速度不同，分工的縱橫深入程度不同，對(duì)勞動(dòng)力需求總量的影響和結(jié)構(gòu)效應(yīng)也不同。在未進(jìn)入生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)階段之前，生產(chǎn)力水平提高會(huì)導(dǎo)致資本有機(jī)構(gòu)成出現(xiàn)波浪式上升，因而資本有機(jī)構(gòu)成波浪式上升對(duì)勞動(dòng)力需求的影響主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)效應(yīng)。

馬克思在討論紡織行業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成提升對(duì)關(guān)聯(lián)行業(yè)的影響時(shí)，提出紡織行業(yè)某個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資本有機(jī)構(gòu)成提升，會(huì)對(duì)其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)的要素使用產(chǎn)生影響。正如馬克思所言：“特殊的資本主義的生產(chǎn)方式，與之相適應(yīng)的勞動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展以及由此引起的資本有機(jī)構(gòu)成的變化，不只是同積累的增進(jìn)或社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)保持一致的步伐?！?1資本有機(jī)構(gòu)成的提升如果不能夠在社會(huì)所有生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)同時(shí)進(jìn)行，那么生產(chǎn)要素將在不同的關(guān)聯(lián)行業(yè)再次分配。即引起資本技術(shù)構(gòu)成變動(dòng)的技術(shù)進(jìn)步將會(huì)產(chǎn)生其他新的關(guān)聯(lián)行業(yè)，使生產(chǎn)分工更加精細(xì)化，進(jìn)而導(dǎo)致生產(chǎn)三要素在不同行業(yè)再次分配，新的社會(huì)分工將會(huì)對(duì)勞動(dòng)力形成新的需求。當(dāng)整個(gè)社會(huì)的資本有機(jī)構(gòu)成不能在社會(huì)所有生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)同步提升時(shí)就會(huì)造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)，其根本原因在于：某一行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步造成的資本有機(jī)構(gòu)成提升，將會(huì)使不同經(jīng)濟(jì)部門(mén)產(chǎn)生不同的勞動(dòng)力需求，從而形成結(jié)構(gòu)性的勞動(dòng)力需求效應(yīng)。

（四）勞動(dòng)力價(jià)值、資本價(jià)值構(gòu)成與勞動(dòng)力主觀需求的結(jié)構(gòu)變動(dòng)

馬克思認(rèn)為，勞動(dòng)力價(jià)值可以還原為維持工人日常生活所必需的生活資料的價(jià)值，維持工人家屬、子女即勞動(dòng)力的替補(bǔ)者所必需的生活資料的價(jià)值，以及勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)支出費(fèi)用。只要這三方面的支出增加，勞動(dòng)力工資水平就會(huì)提升。從歷史的角度看，生活資料的范圍會(huì)不斷拓寬，不斷有新產(chǎn)品被納入必需品的范圍。隨著生活資料范圍的拓寬和教育培訓(xùn)投入的增加，勞動(dòng)力價(jià)值不斷提高，從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的勞動(dòng)力工資也會(huì)增加，從而加速機(jī)器人替代簡(jiǎn)單勞動(dòng)力的趨勢(shì)。從發(fā)展的角度看，資本對(duì)復(fù)雜勞動(dòng)的需求不斷增加，進(jìn)而對(duì)教育培訓(xùn)的投入不斷增加，使得勞動(dòng)力價(jià)值也隨之提高。

馬克思在《資本論》中指出：“可變資本在它所指揮的工人人數(shù)不變或甚至減少的情況下也會(huì)增長(zhǎng)。如果單個(gè)工人提供更多的勞動(dòng)，因而他的工資增加，——即使勞動(dòng)價(jià)格不變，或者甚至下降，但只要下降得比勞動(dòng)量的增加慢，——情況就是如此。在這種場(chǎng)合，可變資本的增長(zhǎng)是勞動(dòng)增加的指數(shù)，而不是就業(yè)工人增加的指數(shù)?！?2由此可見(jiàn)，可變資本的變動(dòng)不一定真實(shí)反映勞動(dòng)力需求數(shù)量和結(jié)構(gòu)的變動(dòng)?，F(xiàn)實(shí)條件下，勞動(dòng)力的實(shí)際價(jià)值和以貨幣體現(xiàn)出來(lái)的工資價(jià)格發(fā)生偏離，供求決定的工資水平偏離勞動(dòng)力價(jià)值決定的工資水平。這種偏離導(dǎo)致勞動(dòng)力價(jià)值扭曲，使得由資本技術(shù)構(gòu)成決定的勞動(dòng)力需求通過(guò)這種扭曲的工資水平?jīng)Q定的價(jià)值構(gòu)成反映出來(lái)時(shí)，該價(jià)值構(gòu)成將掩蓋資本有機(jī)構(gòu)成提升對(duì)就業(yè)的真實(shí)影響。可變資本所購(gòu)買(mǎi)的勞動(dòng)數(shù)量與資本技術(shù)構(gòu)成所要求的勞動(dòng)數(shù)量不匹配，也會(huì)影響可變資本創(chuàng)造的新價(jià)值總額和新價(jià)值結(jié)構(gòu)的真實(shí)性，這使得資本對(duì)勞動(dòng)力的主觀需求發(fā)生更為明顯的結(jié)構(gòu)性變動(dòng)。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下的資本有機(jī)構(gòu)成提升特征及其對(duì)就業(yè)的影響

數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)工具智能化，勞動(dòng)手段機(jī)器化，勞動(dòng)對(duì)象范圍不斷拓展，技術(shù)構(gòu)成加速變化。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)影響資本技術(shù)構(gòu)成，改變著使用特定生產(chǎn)資料所必需的勞動(dòng)量和勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)使生產(chǎn)力發(fā)展加快，生產(chǎn)力水平提高改變著具體的生產(chǎn)關(guān)系，使資本對(duì)勞動(dòng)力的質(zhì)量需求出現(xiàn)分化，導(dǎo)致勞動(dòng)力內(nèi)部的階層化。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下的資本有機(jī)構(gòu)成提升特征

第一，資本有機(jī)構(gòu)成提升表現(xiàn)為波浪式上升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)會(huì)引起生產(chǎn)要素組合的結(jié)構(gòu)性變動(dòng)。一方面，隨著數(shù)字技術(shù)的普及，生產(chǎn)效率提高，勞動(dòng)資料的物質(zhì)消耗占總價(jià)值的比重降低，可能引起不變資本在預(yù)付總資本中的占比下降。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要更多的高素質(zhì)勞動(dòng)力，還需要更多的知識(shí)更新投入，這會(huì)引起可變資本投入份額不斷增多。因而數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下資本有機(jī)構(gòu)成的變動(dòng)趨勢(shì)可能表現(xiàn)為波浪式上升，資本有機(jī)構(gòu)成提升對(duì)就業(yè)的影響在短期內(nèi)表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性影響。

第二，不變資本內(nèi)部構(gòu)成出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，數(shù)據(jù)要素作為核心生產(chǎn)要素，通過(guò)數(shù)字算法的革新以及由此產(chǎn)生的強(qiáng)大的信息處理能力，依托數(shù)字技術(shù)信息平臺(tái)，改變著人與自然之間的生產(chǎn)聯(lián)系，形成新的生產(chǎn)模式。如生產(chǎn)資料微型化，廠房設(shè)備智能化，機(jī)器人能夠替代簡(jiǎn)單勞動(dòng)，智能軟件能夠替代腦力勞動(dòng)等。這使得不變資本內(nèi)部構(gòu)成發(fā)生新的變化，以平臺(tái)建設(shè)為主的有形資本和以數(shù)據(jù)資源為主的無(wú)形資本成為不變資本的主要構(gòu)成。

第三，固定資產(chǎn)更新周期加速縮短。數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，基于芯片技術(shù)的生產(chǎn)工具維護(hù)成本超過(guò)了生產(chǎn)工具本身的更新價(jià)格，維護(hù)成本上升使生產(chǎn)工具出現(xiàn)耗材化趨勢(shì)。這使得以耗材為主的固定資產(chǎn)維護(hù)成本增大，企業(yè)固定資產(chǎn)的更新周期縮短，導(dǎo)致不同行業(yè)之間的資本有機(jī)構(gòu)成變化加速但不同步變動(dòng)。這一新的變化使得以不變資本和可變資本價(jià)值為依據(jù)計(jì)算和判斷資本技術(shù)構(gòu)成變化趨勢(shì)變得復(fù)雜，數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下資本有機(jī)構(gòu)成的實(shí)際上升趨勢(shì)與所觀察到的現(xiàn)實(shí)不符。

第四，可變資本的內(nèi)部構(gòu)成發(fā)生變化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，高素質(zhì)勞動(dòng)力成為可變資本內(nèi)部構(gòu)成的主體。高技術(shù)含量勞動(dòng)資料的使用、維護(hù)、開(kāi)發(fā)等都需要高素質(zhì)勞動(dòng)力，這使得可變資本對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求不斷增加，用于購(gòu)買(mǎi)高素質(zhì)勞動(dòng)力的可變資本在總可變資本中的占比上升。

第五，資本有機(jī)構(gòu)成的提升路徑發(fā)生變化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，資本的技術(shù)構(gòu)成內(nèi)容發(fā)生變化。實(shí)物形態(tài)的物質(zhì)資料的投入方向主要是算法、算力、數(shù)據(jù)要素、智能軟件開(kāi)發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)搭建、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施以及智能機(jī)器人等，與之相匹配的勞動(dòng)力需求方向轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌騽偃螖?shù)字智能化環(huán)境下的特定勞動(dòng)任務(wù)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)極化、非正規(guī)化和空間極化效應(yīng)

第一，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用改變了生產(chǎn)資料構(gòu)成，形成了勞動(dòng)力需求的極化效應(yīng)。以人工智能為核心的技術(shù)發(fā)展，在很大程度上改變了生產(chǎn)資料的結(jié)構(gòu)。一方面改變了勞動(dòng)資料的物質(zhì)形式和內(nèi)涵，進(jìn)而影響勞動(dòng)力需求和結(jié)構(gòu)。馬克思在《資本論》中指出：“隨著生產(chǎn)規(guī)模和所使用的工人人數(shù)的擴(kuò)大，隨著他們勞動(dòng)的生產(chǎn)力的發(fā)展，隨著財(cái)富的一切源流的更加廣闊和更加充足，資本對(duì)工人的更大的吸引力和更大的排斥力互相結(jié)合的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，資本有機(jī)構(gòu)成和資本技術(shù)形式的變化速度也不斷加快，那些時(shí)而同時(shí)地時(shí)而交替地被卷入這些變化的生產(chǎn)部門(mén)的范圍也不斷增大?！?1智能化的數(shù)字勞動(dòng)不僅會(huì)替代從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的體力勞動(dòng)者，還會(huì)替代處于中等技能水平的勞動(dòng)者。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)對(duì)象發(fā)生變化，引起生產(chǎn)資料結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步變化，進(jìn)而改變與生產(chǎn)資料相匹配的勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致就業(yè)極化效應(yīng)。 馬克思在《資本論》中明確指出：“就機(jī)器使肌肉力成為多余的東西來(lái)說(shuō)，機(jī)器成了一種使用沒(méi)有肌肉力或身體發(fā)育不成熟而四肢比較靈活的工人的手段?！?2數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，智能機(jī)器人、信息處理軟件、數(shù)字信息技術(shù)等通過(guò)改變?nèi)伺c自然的關(guān)系推動(dòng)生產(chǎn)力變革。這一變革表現(xiàn)為資本技術(shù)構(gòu)成改變、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和社會(huì)分工精細(xì)化。智能機(jī)器人不僅成為替代簡(jiǎn)單勞動(dòng)力的手段之一，還成為替代中等水平腦力勞動(dòng)的手段之一。這使得勞動(dòng)力需求或集中在專(zhuān)門(mén)從事復(fù)雜勞動(dòng)的腦力勞動(dòng)者，或集中在無(wú)需太多專(zhuān)業(yè)知識(shí)的普通勞動(dòng)者，表現(xiàn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)極化效應(yīng)。

第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下資本有機(jī)構(gòu)成提升，通過(guò)深化社會(huì)分工產(chǎn)生了就業(yè)非正規(guī)化效應(yīng)。馬克思在《資本論》中提出：“機(jī)器生產(chǎn)用相對(duì)少的工人人數(shù)所提供的原料、半成品、勞動(dòng)工具等等的數(shù)量不斷增加，與此相適應(yīng)，對(duì)這些原料和半成品的加工也就分成無(wú)數(shù)的部門(mén)，因而社會(huì)生產(chǎn)部門(mén)的多樣性也就增加。機(jī)器生產(chǎn)同工場(chǎng)手工業(yè)相比使社會(huì)分工獲得無(wú)比廣闊的發(fā)展，因?yàn)樗顾碱I(lǐng)的行業(yè)的生產(chǎn)力得到無(wú)比巨大的增長(zhǎng)?！?數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下智能機(jī)器人和智能化軟件的使用促進(jìn)了社會(huì)分工的多樣化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下資本有機(jī)構(gòu)成提升，一方面通過(guò)分工的深化和廣化，強(qiáng)化了勞動(dòng)力需求的結(jié)構(gòu)效應(yīng)，使得結(jié)構(gòu)性失業(yè)成為當(dāng)前和較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的常態(tài)問(wèn)題。世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）發(fā)布的《未來(lái)就業(yè)報(bào)告》指出，第四次工業(yè)革命的到來(lái)將會(huì)引發(fā)勞動(dòng)力市場(chǎng)的巨大變革。到 2025 年，“機(jī)器人革命”雖然將使8500萬(wàn)個(gè)人工工作崗位被機(jī)器取代，但也將創(chuàng)造9700多萬(wàn)個(gè)新就業(yè)崗位1。另一方面，數(shù)字技術(shù)在引發(fā)智能機(jī)器人替代人工勞動(dòng)力的同時(shí)，也催生出新的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域分工，提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，具體表現(xiàn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的創(chuàng)造效應(yīng)。如網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售員、快遞員等，其工作可由機(jī)器人結(jié)合人工智能來(lái)完成。一臺(tái)電腦、一部手機(jī)等互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備可承載具體的工作內(nèi)容，只需按照流程進(jìn)行簡(jiǎn)單操作，通過(guò)模塊化的分工協(xié)作就可完成一系列復(fù)雜工作。各個(gè)模塊上的勞動(dòng)力不需要特定的辦公地點(diǎn)，因而成為非正規(guī)就業(yè)者。2021年數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域招聘崗位占總招聘崗位數(shù)的32.6%，招聘人數(shù)占總招聘人數(shù)的24.2%；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域招聘崗位占總招聘崗位數(shù)的67.5%，招聘人數(shù)占總招聘人數(shù)的75.8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的能力更強(qiáng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2021年底我國(guó)靈活就業(yè)人員已經(jīng)超過(guò)2億2?！厄v訊新職業(yè)與就業(yè)發(fā)展報(bào)告（2022）》顯示，2022年騰訊數(shù)字生態(tài)帶動(dòng)了147個(gè)新職業(yè)，其中穩(wěn)定期新職業(yè)14個(gè)、萌芽期新職業(yè)107個(gè)，在2019年后國(guó)家頒布的74個(gè)新職業(yè)中，騰訊生態(tài)催生的穩(wěn)定期新職業(yè)數(shù)量占比近20%。未來(lái)5年騰訊還有創(chuàng)造3180萬(wàn)新就業(yè)機(jī)會(huì)的巨大空間3。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非正規(guī)就業(yè)已成就業(yè)新常態(tài)。

第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下資本有機(jī)構(gòu)成提升加快了勞動(dòng)力需求的層級(jí)化變動(dòng)。資本有機(jī)構(gòu)成提升，不僅加快了生產(chǎn)力的發(fā)展，還相應(yīng)地改變了生產(chǎn)關(guān)系。馬克思在《資本論》中指出：“機(jī)器還從根本上使資本關(guān)系的形式上的中介，即工人和資本家之間的契約發(fā)生了革命?！?數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，數(shù)據(jù)要素的所有權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)領(lǐng)域的剩余索取權(quán)，數(shù)字平臺(tái)成為組織生產(chǎn)、分配交換和消費(fèi)的主要平臺(tái)，其改變著人與人在生產(chǎn)過(guò)程中的物質(zhì)利益關(guān)系。資本有機(jī)構(gòu)成提升使得具體的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，各種崗位對(duì)勞動(dòng)力的需求更加異化。數(shù)字化產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求集中在高素質(zhì)腦力勞動(dòng)者，而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供的程序化的工作崗位對(duì)勞動(dòng)力的需求以簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)為主。由此導(dǎo)致了勞動(dòng)力需求的層級(jí)化。

五、數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)促進(jìn)政策

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下資本有機(jī)構(gòu)成提升影響就業(yè)的作用機(jī)制

馬克思資本有機(jī)構(gòu)成理論認(rèn)為，技術(shù)構(gòu)成對(duì)資本有機(jī)構(gòu)成起決定性作用，資本的價(jià)值構(gòu)成反映技術(shù)構(gòu)成的變化趨勢(shì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動(dòng)，價(jià)值構(gòu)成不一定會(huì)完全準(zhǔn)確地反映技術(shù)構(gòu)成變化，而技術(shù)構(gòu)成變化決定了資本對(duì)勞動(dòng)力的需求變化，因而通過(guò)資本價(jià)值構(gòu)成變動(dòng)來(lái)衡量勞動(dòng)力需求無(wú)法真實(shí)反映資本對(duì)勞動(dòng)力的實(shí)際需求。從生產(chǎn)要素角度來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，改變生產(chǎn)三要素之間的比例關(guān)系，主要表現(xiàn)為勞動(dòng)對(duì)象范圍改變、勞動(dòng)資料數(shù)字化改變和勞動(dòng)生產(chǎn)力改變。從資本有機(jī)構(gòu)成角度來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)直接改變了資本的技術(shù)構(gòu)成進(jìn)而影響價(jià)值構(gòu)成，從而改變資本有機(jī)構(gòu)成。技術(shù)構(gòu)成的變動(dòng)引起分工的深化和廣化，進(jìn)而導(dǎo)致勞動(dòng)力技能要求分化和勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)。勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)資料與勞動(dòng)分工互相推動(dòng)互相制約，同樣，勞動(dòng)生產(chǎn)率與勞動(dòng)分工也互相推動(dòng)互相制約，進(jìn)而改變資本的技術(shù)構(gòu)成。全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高通過(guò)改變生活資料價(jià)值影響勞動(dòng)力的價(jià)值或價(jià)格即工資水平，進(jìn)而影響資本的價(jià)值構(gòu)成。整體來(lái)看，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，技術(shù)構(gòu)成與勞動(dòng)分工、技術(shù)構(gòu)成與生產(chǎn)資料、技術(shù)構(gòu)成與勞動(dòng)生產(chǎn)率之間的相互作用更為復(fù)雜，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)不斷變動(dòng)?；诖耍瑪?shù)字經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)促進(jìn)政策必須系統(tǒng)思考資本技術(shù)構(gòu)成引起的分工格局變動(dòng)，以及由此改變的資本對(duì)勞動(dòng)力需求的變動(dòng)。在以資本有機(jī)構(gòu)成為依據(jù)定量測(cè)量勞動(dòng)力需求變動(dòng)時(shí)，必須以構(gòu)成勞動(dòng)力價(jià)值的個(gè)人、家庭生活資料以及個(gè)人持續(xù)發(fā)展的生活資料價(jià)值為基礎(chǔ)，真實(shí)測(cè)度勞動(dòng)力價(jià)值變動(dòng)引起的資本對(duì)勞動(dòng)力需求的變動(dòng)，以此為依據(jù)確定相應(yīng)的就業(yè)目標(biāo)和就業(yè)政策。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下資本有機(jī)構(gòu)成提升對(duì)就業(yè)政策的啟示

馬克思資本有機(jī)構(gòu)成理論強(qiáng)調(diào)，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，資本有機(jī)構(gòu)成不斷提升，這一規(guī)律清晰地展現(xiàn)了生產(chǎn)力不斷發(fā)展下未來(lái)的資源配置方向和資源有效利用路徑。技術(shù)構(gòu)成的變動(dòng)趨勢(shì)反映了生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中不變資本的投資方向，這也是勞動(dòng)對(duì)象拓展、勞動(dòng)力配置以及勞動(dòng)資料的研發(fā)和利用方向。資本有機(jī)構(gòu)成提升過(guò)程中，技術(shù)構(gòu)成的變動(dòng)不僅形成新的分工格局，還使得總量勞動(dòng)在不同部門(mén)和領(lǐng)域重新配置。掌握和測(cè)度資本技術(shù)構(gòu)成的變動(dòng)，識(shí)別未來(lái)分工的方向、深度和廣度，可提前布局未來(lái)勞動(dòng)力的就業(yè)方向和結(jié)構(gòu)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)問(wèn)題一方面是資本有機(jī)構(gòu)成提升規(guī)律下勞動(dòng)力需求的結(jié)構(gòu)性變動(dòng)問(wèn)題，另一方面是資本有機(jī)構(gòu)成提升引起的社會(huì)分工深化和廣化帶來(lái)的勞動(dòng)力資源在新的分工領(lǐng)域再配置的問(wèn)題。以有效需求不足理論為依據(jù)設(shè)計(jì)的就業(yè)促進(jìn)政策存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重總量輕結(jié)構(gòu)、重事后干預(yù)輕事前協(xié)調(diào)協(xié)同、政府被動(dòng)干預(yù)不能主動(dòng)作為的弊端。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下設(shè)計(jì)就業(yè)促進(jìn)政策應(yīng)充分運(yùn)用資本有機(jī)構(gòu)成提升規(guī)律，尤其是資本技術(shù)構(gòu)成的變動(dòng)趨勢(shì)，充分考慮由此產(chǎn)生的社會(huì)分工深化和廣化效應(yīng)，以馬克思資本有機(jī)構(gòu)成理論為依據(jù)，深入研究資本有機(jī)構(gòu)成提升規(guī)律和分工效應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的影響機(jī)制，以分工為導(dǎo)向設(shè)計(jì)就業(yè)促進(jìn)政策。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)的政策建議

第一，按照資本技術(shù)構(gòu)成反映出的分工趨勢(shì)，以勞動(dòng)力價(jià)值核算為依據(jù)，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方法。當(dāng)前，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算主要以生活資料的市場(chǎng)價(jià)格為基準(zhǔn)，以行業(yè)和區(qū)域生產(chǎn)力差異為依據(jù)，注重區(qū)域發(fā)展水平差異和單位勞動(dòng)生產(chǎn)率差異。如此計(jì)算出的最低工資標(biāo)準(zhǔn)并不能準(zhǔn)確反映和體現(xiàn)勞動(dòng)力價(jià)值的區(qū)域差異。就我國(guó)不同發(fā)展水平地區(qū)而言，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的生活資料價(jià)值不一定高于中西部地區(qū)，而東部發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力最低工資標(biāo)準(zhǔn)卻高于中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)。因而，必須以勞動(dòng)力價(jià)值為依據(jù)確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮勞動(dòng)力價(jià)值的歷史特點(diǎn)和區(qū)域空間特點(diǎn)，使資本的價(jià)值構(gòu)成準(zhǔn)確反映資本的技術(shù)構(gòu)成。具體而言：一是通過(guò)構(gòu)造勞動(dòng)力價(jià)值指數(shù)以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求平衡。以勞動(dòng)力所處地區(qū)的生活資料價(jià)值為依據(jù)，構(gòu)造勞動(dòng)力價(jià)值區(qū)域指數(shù)，計(jì)算最低勞動(dòng)力價(jià)值指數(shù)，從而確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，使其作為由勞動(dòng)力市場(chǎng)供需決定的實(shí)際工資水平的偏離基數(shù)。發(fā)揮政府對(duì)工資水平的干預(yù)作用，以保證勞動(dòng)力總量的有效供給和有效需求，緩解高質(zhì)量勞動(dòng)力的空間集中，優(yōu)化勞動(dòng)力資源的空間布局，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供人才資源保障。二是通過(guò)收入再分配政策補(bǔ)齊勞動(dòng)力價(jià)值與實(shí)際工資水平的偏差。設(shè)立勞動(dòng)力價(jià)值補(bǔ)差基金，通過(guò)估算區(qū)域價(jià)值指數(shù)基礎(chǔ)上的勞動(dòng)力價(jià)值，將其與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際工資水平進(jìn)行比較，對(duì)達(dá)不到最低工資水平的地區(qū)和生產(chǎn)行業(yè)給予補(bǔ)差，縮小貧富差距，提高人民滿(mǎn)意度。

第二，調(diào)整勞動(dòng)力的知識(shí)存量和結(jié)構(gòu)。在就業(yè)促進(jìn)政策制定中，注重資本有機(jī)構(gòu)成提升規(guī)律以及由此產(chǎn)生的分工發(fā)展趨勢(shì)，識(shí)別潛在分工領(lǐng)域，提前預(yù)測(cè)潛在分工領(lǐng)域所需的勞動(dòng)力知識(shí)要求，調(diào)整教育培訓(xùn)目標(biāo)和結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)分工、勞動(dòng)力教育培訓(xùn)方向與最終就業(yè)方向相匹配，保證就業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。具體而言：一是科學(xué)預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的規(guī)模和速度。提前謀劃產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程中資本技術(shù)構(gòu)成對(duì)勞動(dòng)力需求的影響，做好勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性失業(yè)的預(yù)估工作，計(jì)算失業(yè)基金支出額度以及再就業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)所需資金，盡量降低結(jié)構(gòu)性失業(yè)的社會(huì)影響。二是強(qiáng)化對(duì)新的社會(huì)分工趨勢(shì)的研究。明確新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式下的資本技術(shù)構(gòu)成以及由此確定的勞動(dòng)力需求，提高對(duì)勞動(dòng)力的分流安置預(yù)測(cè)水平，以此為依據(jù)加大對(duì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性變動(dòng)的提前干預(yù)和引導(dǎo)力度，提升以分工為導(dǎo)向的勞動(dòng)力再就業(yè)能力。三是加大對(duì)數(shù)字化領(lǐng)域勞動(dòng)力資源的培育開(kāi)發(fā)力度。以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機(jī)器人、信息產(chǎn)業(yè)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)構(gòu)成變動(dòng)趨勢(shì)為重點(diǎn)，充分預(yù)估這些領(lǐng)域的生產(chǎn)資料變動(dòng)趨勢(shì)以及與之相應(yīng)的人才需求，加大對(duì)算法、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和新材料相關(guān)領(lǐng)域所需勞動(dòng)力資源的開(kāi)發(fā)力度，提前儲(chǔ)備勝任相關(guān)復(fù)雜勞動(dòng)的勞動(dòng)力存量。同時(shí)充分考慮在崗勞動(dòng)力的勞動(dòng)年限等特征，調(diào)整教育培訓(xùn)投資政策內(nèi)容和扶持方向。

第三，加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)，提升國(guó)民整體數(shù)字化水平。就業(yè)促進(jìn)政策中要明確職業(yè)教育、社會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的國(guó)家支持重點(diǎn)，提高全民對(duì)就業(yè)新趨勢(shì)的適應(yīng)能力，增加并突出與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的教育培訓(xùn)內(nèi)容。具體而言：一是調(diào)整政府承辦的公益性職業(yè)教育和培訓(xùn)的內(nèi)容及預(yù)算結(jié)構(gòu)，中央各部委和地方各級(jí)政府承辦的公益性職業(yè)教育培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容要突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)。二是在初級(jí)階段正規(guī)教育中強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)教育，突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字實(shí)踐內(nèi)容，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程中的勞動(dòng)力需求提供智力支撐。三是實(shí)施財(cái)稅金融傾斜政策。在職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠、金融支持、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地補(bǔ)助以及相關(guān)補(bǔ)貼政策中，提高對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)內(nèi)容的考核權(quán)重，加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域培訓(xùn)企業(yè)的支持力度等。四是突出對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的職業(yè)教育和培訓(xùn)內(nèi)容的考核。將數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)公益性培訓(xùn)納入人才開(kāi)發(fā)和就業(yè)規(guī)劃內(nèi)容并使其成為考核重點(diǎn)之一，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)的監(jiān)督，提高相關(guān)投入的產(chǎn)出效率。

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