國(guó)家語(yǔ)言治理視角下市場(chǎng)融合對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣的對(duì)策建議

摘 要： 語(yǔ)言治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，是國(guó)家治理的有機(jī)組成并助力國(guó)家治理。國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣是國(guó)家語(yǔ)言治理的重要內(nèi)容之一，也是國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的體現(xiàn)之一。本文通過(guò)對(duì)新疆k市D10村居民使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力的調(diào)研，從國(guó)家治理主體的角度分析村落（社區(qū)）中局部市場(chǎng)作為語(yǔ)言治理主體對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣的推動(dòng)作用，構(gòu)建“嵌入式市場(chǎng)格局”，提出：鼓勵(lì)漢族進(jìn)入并從事與居民生活息息相關(guān)的零售行業(yè)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐S吾爾族到漢族比例較高的居民區(qū)從業(yè)；借助K市豐富的旅游資源，擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐用竦慕涣鞣秶?，改變?dāng)?shù)卣Z(yǔ)言使用場(chǎng)景單一、封閉的現(xiàn)狀，豐富語(yǔ)言使用場(chǎng)景；建立語(yǔ)言人才庫(kù)、創(chuàng)新培養(yǎng)語(yǔ)言人才體制等，以探尋在維吾爾族聚居區(qū)推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字的可行方法。

關(guān)鍵詞： 語(yǔ)言治理；維吾爾族聚居村落；嵌入式市場(chǎng)格局；民族融合

中圖分類(lèi)號(hào)：H002 " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A " "DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2024.06.14

語(yǔ)言治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，是國(guó)家治理的有機(jī)組成并助力國(guó)家治理，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方方面面。國(guó)家治理能力是指“國(guó)家能力在治理議題中的具體體現(xiàn)，集中表現(xiàn)為國(guó)家創(chuàng)造治理績(jī)效，實(shí)現(xiàn)國(guó)家特定治理目標(biāo)的能力”[1]。國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣是國(guó)家語(yǔ)言治理的重要內(nèi)容之一，也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的體現(xiàn)之一。

將語(yǔ)言治理納入國(guó)家治理當(dāng)中進(jìn)行探討，最早可以追溯到魯子問(wèn)，他首次從國(guó)家治理角度分析了語(yǔ)言政策治理意識(shí)和重要作用，[2]之后，張日培、朱武雄分別從治理視角出發(fā)，探討了政府在建設(shè)和諧語(yǔ)言生活中的作為方式和民間宗教的語(yǔ)言與城鎮(zhèn)化農(nóng)村治理的關(guān)系。[3][4]但是，顯然這一時(shí)期治理視角的基本研究“是從微觀地或零星地就事論事，對(duì)于治理的認(rèn)知還未上升到國(guó)家治理的高度，對(duì)于語(yǔ)言治理及其在國(guó)家和全球治理中的作用的研究，還是不自覺(jué)地、非系統(tǒng)的”[5]。直至黨的十八屆三中全會(huì)提出“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”之后，對(duì)語(yǔ)言文字治理的研究才逐漸系統(tǒng)化。例如，從語(yǔ)言全球治理理念的提出（王春輝）[6]、系統(tǒng)闡述國(guó)家語(yǔ)言文字治理法治化問(wèn)題（楊解君、楊素珍、任穎等）[7][8]、地區(qū)性語(yǔ)言治理能力提升（張日培）[9][10]、“一帶一路”多語(yǔ)語(yǔ)言生活治理（劉全國(guó)）[11]、邊疆語(yǔ)言能力視角中的國(guó)家語(yǔ)言治理能力的共時(shí)和歷時(shí)性問(wèn)題（劉華夏、袁青歡）[12]、語(yǔ)言扶貧（向德平）[13]、語(yǔ)言管理與國(guó)家治理關(guān)系（王世凱）[14]、應(yīng)急語(yǔ)言能力和機(jī)制建設(shè)問(wèn)題（王輝、王春輝）[15][16]等。

在國(guó)家治理與語(yǔ)言治理關(guān)系中，治理主體是治理體系中的重要論題。從國(guó)家治理和國(guó)家文化治理的角度，可以分為“治理體系和治理能力主體合一觀”和“宏觀主體和具體主體分立觀”?！爸卫眢w系和治理能力主體合一觀”認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和公民群眾等構(gòu)成國(guó)家治理主體；“宏觀主體和具體主體分立觀”認(rèn)為國(guó)家治理的責(zé)任承擔(dān)者和參與者，政府、市場(chǎng)和社會(huì)構(gòu)城宏觀主體，政府（黨）、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織（第三部門(mén)）與公民構(gòu)成具體主體。無(wú)論是哪一種觀念，多元性是國(guó)家語(yǔ)言治理中所強(qiáng)調(diào)的，只在具體的構(gòu)成上存在分歧。

本文通過(guò)對(duì)新疆k市D10村居民使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字情況的調(diào)研，從國(guó)家治理主體的角度出發(fā)，分析市場(chǎng)作為語(yǔ)言治理主體對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣的推動(dòng)作用，探尋在新疆k市的維吾爾族聚居區(qū)推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字的可行方法。

一、新疆K市D10村語(yǔ)言使用情況

D10村地處K市，距市中心約2千米，隨著K市城區(qū)面積的擴(kuò)大，D10村已經(jīng)屬于城市的一部分，整體呈現(xiàn)出現(xiàn)代城市社區(qū)的樣貌：內(nèi)部為居住區(qū)，住房多以二層住宅為主，類(lèi)似“筒子樓”，中間是水泥院子，房間在四周，各家房間窗戶多向內(nèi)開(kāi)，二樓樓梯多為自制樓梯，在院子靠墻邊；外圍是用于商業(yè)的“門(mén)面房”，從“門(mén)面房”向上是商品住宅，門(mén)面房都是出租型商鋪，如日用百貨小超市、飯館、理發(fā)店、汽車(chē)修理店等。D10村由村委會(huì)進(jìn)行日常管理。此村雖然離市中心不遠(yuǎn)，與城市社區(qū)一樣，但仍以“村”來(lái)稱(chēng)謂，保留了當(dāng)?shù)卦S多本土教育內(nèi)容?？?cè)丝跒? 522人，總戶數(shù)是575戶，除了5位短期租住的漢族外，①全部為維吾爾族，村中的流動(dòng)人口也都是維吾爾族。

（一）村委會(huì)日常管理工作中的語(yǔ)言使用

D10村常住村民全為維吾爾族，在村委會(huì)（社區(qū)）日常管理中，在面對(duì)具體居民辦理居民的相關(guān)事宜，如人口信息核實(shí)、宣傳等工作時(shí)，使用維吾爾語(yǔ)；入戶走訪中，維吾爾族工作人員全都使用維吾爾語(yǔ)。此外，村委會(huì)內(nèi)部會(huì)議、組織的居民集體學(xué)習(xí)、日常宣講等活動(dòng)，使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的情況比較普遍，但為了讓更多村民聽(tīng)懂，也經(jīng)常使用維吾爾語(yǔ)，在居民區(qū)內(nèi)部道路中使用的是維漢雙語(yǔ)的路標(biāo)。

（二）居民日常生活中的語(yǔ)言種類(lèi)使用情況

我們?cè)L談了32位家長(zhǎng)，他們?cè)诩依锶渴褂镁S吾爾語(yǔ)，在與鄰居、朋友交流時(shí)，在教育自己的孩子或與孩子交流時(shí)使用的都是母語(yǔ)，即維吾爾語(yǔ)。孩子與父母交流，或與其他孩童玩耍、游戲時(shí)都說(shuō)維吾爾語(yǔ)。在日常生活中，維吾爾語(yǔ)的使用率基本接近100%。年齡處于3-5歲的兒童剛剛進(jìn)入幼兒園，開(kāi)始接受?chē)?guó)家通用語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)，掌握得還不夠好，尤其是3歲兒童，基本是從幼兒園開(kāi)始才真正接受?chē)?guó)家通用語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)，4-5歲的兒童已經(jīng)有1-2年的國(guó)家通用語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)，偶爾會(huì)在彼此的交流中說(shuō)幾句國(guó)家通用語(yǔ)，但在日常也都用維吾爾語(yǔ)交流。在兒童進(jìn)入一年級(jí)之后，使用國(guó)家通用語(yǔ)言的情況就比較普遍了，尤其是在學(xué)校全部使用國(guó)家通用語(yǔ)言進(jìn)行交流，但是在日常生活中，與父母、鄰居等的交流仍然使用維吾爾語(yǔ)。情況有所不同的是，進(jìn)入一年級(jí)后，孩童之間在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行游戲或玩耍時(shí)使用國(guó)家通用語(yǔ)言的比例相較于幼兒園時(shí)期明顯上升；根據(jù)調(diào)研，該比例從3.2%上升到47.7%，其中個(gè)別孩子使用國(guó)家通用語(yǔ)言的比例更高。在與小學(xué)生交流時(shí)，小學(xué)生都能做到無(wú)障礙使用國(guó)家通用語(yǔ)言交流。

本次所調(diào)研的D10村的兒童、小學(xué)生和另一城市B市幼兒園中的蒙古族兒童、小學(xué)生學(xué)習(xí)掌握和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的規(guī)律相同，即接受?chē)?guó)家通用語(yǔ)言文字的時(shí)間越長(zhǎng)、使用得越頻繁，掌握得就越好。但是，B市蒙古族兒童、中小學(xué)生在“私”環(huán)境中使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的比例相對(duì)較高，也有國(guó)家通用語(yǔ)和蒙古語(yǔ)混用的情況。根據(jù)訪談?wù){(diào)查情況看，B市蒙古族兒童國(guó)家通用語(yǔ)言使用率達(dá)到100%，甚至出現(xiàn)父母均為蒙古族，孩子不會(huì)說(shuō)蒙古語(yǔ)的特殊現(xiàn)象。這和整個(gè)社區(qū)的民族比例和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的環(huán)境密切相關(guān)。

（三）D10村零售市場(chǎng)使用國(guó)家通用語(yǔ)言情況

D10村的四周都已是商鋪，商鋪上面是住宅，村里也有商店和餐館。零售市場(chǎng)的從業(yè)人員和購(gòu)買(mǎi)者都是維吾爾族，調(diào)研的30家店鋪（包括商店、早餐店、水果店、零售攤、理發(fā)店、商貿(mào)城中的商鋪）都是如此。在D10村從事水果買(mǎi)賣(mài)的一位攤主說(shuō)，他只有在批發(fā)市場(chǎng)批發(fā)水果的時(shí)候面對(duì)的是漢族同志，自己只需會(huì)用國(guó)家通用語(yǔ)言詢問(wèn)當(dāng)天的水果批發(fā)價(jià)即可。

維吾爾語(yǔ)品牌的商品包羅萬(wàn)象，完全可以滿足維吾爾族居民的生活所需，各類(lèi)市場(chǎng)從業(yè)人員，從老板到服務(wù)員、從食品加工到分銷(xiāo)、從售賣(mài)到購(gòu)買(mǎi)，幾乎只有維吾爾族參與，零售市場(chǎng)運(yùn)行比較封閉而自足，即使開(kāi)放也是當(dāng)?shù)亻_(kāi)放、自足的市場(chǎng)的一部分。D10村所在區(qū)域約400米外是香妃國(guó)際大廈，以服裝、首飾交易為主，是k市服裝集散地之一，從業(yè)人員全部為維吾爾族。

由于這些市場(chǎng)所包含的內(nèi)容完全可以滿足當(dāng)?shù)鼐S吾爾族的日常生活所需的一切，基本不需要與市場(chǎng)之外的人員的交流中去獲得其他生活資料，即使需要，也可以很容易找到從事相關(guān)工作的維吾爾族。也就是說(shuō)，在獲取日常生活所需的全部生活資料過(guò)程中，當(dāng)?shù)鼐用癫恍枰褂脟?guó)家通用語(yǔ)言文字。所以，在當(dāng)?shù)兀Z(yǔ)言需求具有一定的封閉性。

在市場(chǎng)不融合的情況下，國(guó)家通用語(yǔ)言在日常生活中的需要并不高，或是必要性不大。在少數(shù)民族聚居社區(qū)中，國(guó)家通用語(yǔ)言使用的便利性低于少數(shù)民族語(yǔ)言。

二、國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣背后的“市場(chǎng)之手”

從國(guó)家治理角度來(lái)看，語(yǔ)言治理是國(guó)家治理的重要內(nèi)容，國(guó)家通用語(yǔ)言文字的推廣是國(guó)家語(yǔ)言治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。歷史上，我國(guó)在許多朝代都進(jìn)行過(guò)重要的語(yǔ)言治理，有秦始皇統(tǒng)一文字、北魏孝文帝“斷北語(yǔ)、從正音”、隋文帝行科舉、清代的“以官音統(tǒng)一天下之語(yǔ)言”，到民國(guó)時(shí)的“國(guó)文運(yùn)動(dòng)”“白話文運(yùn)動(dòng)”，還有新中國(guó)推廣普通話、簡(jiǎn)化漢字、語(yǔ)言文字法律法規(guī)體系等治理。但是，當(dāng)時(shí)這些語(yǔ)言政策很多是基于國(guó)家管理模式制定的，國(guó)家治理意識(shí)還存在諸多欠缺，出現(xiàn)語(yǔ)言政策（行政命令）法理不足的情況。[6]在國(guó)家提出“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”理念之下，更多地體現(xiàn)規(guī)律性、法治性和“以人為本”。

此外，當(dāng)下推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字所遇到的難度是中國(guó)任何歷史時(shí)期都不可比的。今天，大力推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字，不僅是對(duì)以國(guó)家通用語(yǔ)言文字為母語(yǔ)的民族在語(yǔ)言發(fā)音、文字書(shū)寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)等方面的治理，而且還包括對(duì)以漢藏語(yǔ)系中的藏族、阿爾泰語(yǔ)系中的維吾爾族、哈薩克族、鄂倫春族等多語(yǔ)系語(yǔ)言的整合與治理，不再是前文所論述的從秦始皇統(tǒng)一文字到簡(jiǎn)化漢字的“漢文”內(nèi)部的整合，因此，所面臨的問(wèn)題更復(fù)雜、情況更紛繁。筆者建議，通過(guò)“市場(chǎng)之手”在行政村或社區(qū)內(nèi)助力國(guó)家通用語(yǔ)言文字的推廣。

“市場(chǎng)之手”是從語(yǔ)言對(duì)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響角度提出的經(jīng)濟(jì)背后的“語(yǔ)言之手”[5]轉(zhuǎn)化而來(lái)。“語(yǔ)言之手”是從“語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)學(xué)”的角度分析了語(yǔ)言與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的關(guān)系，認(rèn)為“語(yǔ)言距離”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際貿(mào)易、勞動(dòng)力流動(dòng)等方面發(fā)揮著重要作用；語(yǔ)言對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響體現(xiàn)在宏觀到微觀的各個(gè)方面。[5]

但是，作用一定是相互的。語(yǔ)言對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)、貿(mào)易有重要作用的同時(shí)，市場(chǎng)、貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)語(yǔ)言的推廣也必定有重要推動(dòng)作用。因此，筆者提出“國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣背后的‘市場(chǎng)之手’”，用以說(shuō)明，市場(chǎng)從業(yè)人員的多民族融合在國(guó)家通用語(yǔ)言文字的推廣中具有重要作用。

就調(diào)研情況看來(lái)，D10村房屋價(jià)格在10萬(wàn)—30萬(wàn)左右不等，雖然房?jī)r(jià)不高，但是房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)及規(guī)格、設(shè)計(jì)很難吸引漢族或其他民族選擇購(gòu)買(mǎi)。在城市化過(guò)程中，有固定工作或有固定收入的市民更愿意購(gòu)買(mǎi)居住條件更好的商品房。因此，就目前來(lái)看，在少數(shù)民族聚居村（社區(qū)）中進(jìn)行“嵌入式居住格局”的打造有一定難度。另如拆遷，在原有土地上建新住宅樓，并以民族成分比例限制購(gòu)買(mǎi)的方式構(gòu)建“嵌入式居住格局”，其結(jié)果只能是：有購(gòu)買(mǎi)力的居民可住進(jìn)新住宅樓，而無(wú)力購(gòu)買(mǎi)者只能遷往城市更為偏遠(yuǎn)的村落中居住或租住，這仍然無(wú)法改變其使用語(yǔ)言的情況。在少數(shù)民族人口比例較高的城市內(nèi)部，以拆遷方式改變居住格局從而改變語(yǔ)言環(huán)境的可行性不高，拆遷只是轉(zhuǎn)嫁了問(wèn)題，而沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。

“嵌入式居住格局”是從“居住”角度打造嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境的路徑之一，是推動(dòng)民族交往交流交融的重要方式，其核心意義在于促進(jìn)社區(qū)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境的民族融合。實(shí)際上，居住格局的嵌入在推動(dòng)融合方面是需要一定的條件的，如類(lèi)似“組屋”“房產(chǎn)共享”等條件，在相關(guān)條件不易滿足的情況下，尤其是在市場(chǎng)化自由買(mǎi)賣(mài)住房的條件下，“嵌入式居住格局”的打造更多依靠政策推行。在“嵌入式居住格局”不易構(gòu)建的情況之下（如D10村），是否能通過(guò)“市場(chǎng)之手”構(gòu)建“嵌入式市場(chǎng)格局”以改變當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言使用場(chǎng)景單一、封閉的現(xiàn)狀，豐富語(yǔ)言使用場(chǎng)景，在村落（社區(qū)）的民族結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境層面推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)民族融合，是值得探索的。

本文認(rèn)為，除了每位兒童從幼兒園開(kāi)始接受學(xué)校教育、接受?chē)?guó)家通用語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)之外，在維吾爾族聚居社區(qū)內(nèi)，還可以從促進(jìn)市場(chǎng)從業(yè)人員多民族融合為途徑進(jìn)行國(guó)家通用語(yǔ)言文字的推廣。

第一，可以適當(dāng)調(diào)整D10村內(nèi)外商鋪?zhàn)鈶舻拿褡灞壤?。鼓?lì)漢族進(jìn)入并從事與居民生活息息相關(guān)的日用品零售、車(chē)輛維修、理發(fā)、蔬菜水果售賣(mài)等行業(yè)，并鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匾呀?jīng)從事以上行業(yè)的維吾爾族到漢族比例較高的居民區(qū)從業(yè)，政府在房租、水電費(fèi)用等方面可給予優(yōu)惠。如果從事餐飲行業(yè)，如川菜、湘菜等，需要有一定的規(guī)模才能進(jìn)入，因?yàn)橐?guī)模大才能對(duì)K市的漢族或其他民族有吸引力，餐飲才能持續(xù)，小規(guī)模的餐飲（指川菜、湘菜等餐飲）對(duì)顧客的吸引力較小，餐飲生意難以為繼。借助市場(chǎng)和商業(yè)發(fā)展，才會(huì)吸引除維吾爾族之外的民族進(jìn)入此社區(qū)。

第二，將D10村的旅游發(fā)展納入K市旅游發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。借助K市豐富的旅游資源，開(kāi)發(fā)D10村的旅游資源，提高對(duì)游客的吸引力，將大量游客引流到D10村，擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐用竦慕涣鞣秶?，從而推廣大國(guó)家通用語(yǔ)言文字。K市的古城是全國(guó)著名的旅游地，D10村的整個(gè)建筑風(fēng)格與古城建筑風(fēng)格一致。相比之下，古城的維吾爾族從業(yè)人員基本上可以使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字與游客進(jìn)行無(wú)障礙交流。因此，D10村可以在旅游資源的開(kāi)發(fā)利用上下工夫，引流古城游客到D10村，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作、商品交易的吸引力，刺激更多當(dāng)?shù)鼐S吾爾族從業(yè)人員學(xué)習(xí)并使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字。

第三，關(guān)注語(yǔ)言使用與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)融合的“雙刃劍”的作用。著名的“費(fèi)舍曼-普爾假說(shuō)”認(rèn)為，語(yǔ)言多樣性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是一種逆相關(guān)，而語(yǔ)言統(tǒng)一與經(jīng)濟(jì)發(fā)展則是正相關(guān)。如上分析，由于D10村的語(yǔ)言使用情況較為統(tǒng)一，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)相對(duì)繁榮，在不影響零售市場(chǎng)繁榮的情況之下，在類(lèi)似D10村這種少數(shù)民族人口占比大的區(qū)域推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字是有一定難度的。

交際的便利與否會(huì)影響語(yǔ)言的選擇。當(dāng)?shù)鼐S吾爾族在選擇去哪家商店購(gòu)物時(shí)，100%會(huì)首先選擇維吾爾族開(kāi)的商店，因此，鼓勵(lì)漢族進(jìn)入D10村的從事日用品零售工作，很有可能生意難做，而且這種情況很有可能會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。因此，除了政府給出優(yōu)惠政策之外，如降低房租等，還需要進(jìn)一步開(kāi)放當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，將商品零售、旅游等進(jìn)行融合，刺激更多的漢族選擇當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)、維吾爾族進(jìn)入外地市場(chǎng)。

第四，理清國(guó)家通用語(yǔ)言文字的推廣、主導(dǎo)作用和多語(yǔ)言并存的辯證關(guān)系。保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言資源、發(fā)掘少數(shù)民族語(yǔ)言文化，豐富中華文化內(nèi)容和語(yǔ)言體系。在新疆，尤其在南疆實(shí)施區(qū)域性語(yǔ)言分級(jí)化治理，引導(dǎo)少數(shù)民族語(yǔ)言生活，精準(zhǔn)語(yǔ)言服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)無(wú)障礙溝通，對(duì)基層干部、教師、學(xué)生、農(nóng)牧民、小商販進(jìn)行個(gè)體性語(yǔ)言治理和群體性語(yǔ)言治理，以“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”為核心，處理好“語(yǔ)言和諧”與“新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安”之間的關(guān)系，制定好新時(shí)代新疆少數(shù)民族語(yǔ)言發(fā)展規(guī)劃。

三、市場(chǎng)融合的語(yǔ)言之需與建立“語(yǔ)言人才庫(kù)”

市場(chǎng)作為國(guó)家通用語(yǔ)言文字傳播的重要參與者，最容易與生活情境發(fā)生密切關(guān)系，是一種與國(guó)家政策的“剛性傳播”相區(qū)別的“柔性傳播”途徑，具有滲透性、浸染性和感染性，使語(yǔ)言學(xué)習(xí)更具有“溫度”，語(yǔ)言行為輸出也更具親近性。[17]市場(chǎng)不僅具有語(yǔ)言推廣作用，對(duì)民族融合也有巨大推動(dòng)作用，而且是以多方面浸入的方式發(fā)揮著重要力量。通由“市場(chǎng)之手”推動(dòng)人口分布再造和居住格局的重新調(diào)節(jié)，從而成為形成嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境的重要路徑之一。

市場(chǎng)融合對(duì)不同的語(yǔ)言所發(fā)揮的效能會(huì)產(chǎn)生不同的效果。上述是零售市場(chǎng)融合對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的推廣產(chǎn)生的積極作用。但另一方面，隨著中國(guó)“一帶一路”建設(shè)的深入，面向中亞、歐洲市場(chǎng)的開(kāi)放，中歐班列的暢通，在市場(chǎng)交易領(lǐng)域，對(duì)維吾爾語(yǔ)會(huì)有一定程度的需求。在與中亞國(guó)家市場(chǎng)融合的情況下，維吾爾語(yǔ)的效能會(huì)顯示出來(lái)，即便是與歐洲進(jìn)行商貿(mào)往來(lái)，使用俄語(yǔ)、英語(yǔ)、法語(yǔ)等的效能或許比使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字來(lái)得更高。新疆有條件的高校也持續(xù)開(kāi)辦或新辦俄語(yǔ)專(zhuān)業(yè)，如中國(guó)石油大學(xué)（克拉瑪依校區(qū)）新開(kāi)設(shè)了俄語(yǔ)專(zhuān)業(yè)，就是為了滿足新疆未來(lái)發(fā)展所需語(yǔ)言專(zhuān)業(yè)人才的需要。

面對(duì)此問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字的同時(shí)，建立“中國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言文字人才庫(kù)”，教育部應(yīng)創(chuàng)新培養(yǎng)語(yǔ)言人才體制，根據(jù)國(guó)家需要，挑選一些高校開(kāi)設(shè)維吾爾語(yǔ)等少數(shù)民族語(yǔ)言文字專(zhuān)業(yè)，以每年定量、定編的方式培養(yǎng)人才，并建立語(yǔ)言人才庫(kù)，將其納入語(yǔ)言人才庫(kù)中，以備國(guó)家不時(shí)之需。在國(guó)家通用語(yǔ)言文字的推廣的同時(shí)，還可以保存、發(fā)展我國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言文字，進(jìn)而推動(dòng)民族文化的發(fā)展，以保持中華文化的豐富性。但是，無(wú)論如何，“中國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言文字人才庫(kù)”的建-立都必須將國(guó)家認(rèn)同置于民族身份認(rèn)同之上。

國(guó)家通用語(yǔ)言文字是中華民族的“語(yǔ)言軸心”，也是民族融合背后的“語(yǔ)言之手”，大力推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要途徑，也是形成和諧、融合、發(fā)展的良好社會(huì)氛圍的助力劑，還是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的柔性力量。

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①此次調(diào)研時(shí)間為2023年11月初，相關(guān)數(shù)據(jù)也是此時(shí)的數(shù)據(jù)。

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