“一帶一路”與西港經(jīng)濟(jì)特區(qū)

摘 要： “一帶一路”建設(shè)展示了中國與全球一體化的潮流，紅豆集團(tuán)做好黨建引領(lǐng)，中組部為此專門發(fā)文，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)紅豆集團(tuán)“三位一體”的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。目前，這是民營企業(yè)中唯一的一個(gè)。在企業(yè)經(jīng)營中，提出了八方共贏的目標(biāo)，指定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)提出了SWOT分析方法。本著上述原則，公司2006年開始經(jīng)營西港經(jīng)濟(jì)特區(qū)，2013年以后進(jìn)入快車道。目前，西港經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)成為中柬雙方共同認(rèn)可的“一帶一路”示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

關(guān)鍵詞： 黨建；西港經(jīng)濟(jì)特區(qū)；示范項(xiàng)目；共贏

中圖分類號(hào)：F125 " " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A " " DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2024.06.11

訪談對象：錢文華（江蘇紅豆集團(tuán)董事、品牌文化部部長、柬埔寨西港特區(qū)公司董事）

訪談人員：薛力（中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員）

訪談日期：2023年8月2日晚上

訪談地點(diǎn)：無錫紅豆工業(yè)園紅豆杉莊

錄音稿整理：鄭舒文（中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院本科生）

錄音校對：薛力

本文經(jīng)受訪者審定

一、中國提出“一帶一路”倡議的原因

“一帶一路”倡議提出來之前叫“走出去”。從我們集團(tuán)戰(zhàn)略來講，20世紀(jì)80年代末公司的產(chǎn)品是通過外貿(mào)“走出去”。20世紀(jì)90年代后，公司開始考慮“走出去”，比如嘗試在日本建分公司。集團(tuán)在美國建分公司是2002年。

（薛：那個(gè)時(shí)候主要是賣衣服還是賣別的？）

不僅是賣衣服，（分公司）同時(shí)是信息窗口。

2006年，我們到柬埔寨和其他國家調(diào)研，希望建設(shè)工廠園區(qū)，最終我們覺得最好是紅豆這個(gè)品牌“走出去”，而不僅僅是做外貿(mào)、做OEM（代工）。

第一個(gè)原因，中央提出“一帶一路”倡議肯定是高屋建瓴。我認(rèn)為，中國在新時(shí)代提出“一帶一路”倡議具有劃時(shí)代意義，展示了中國和全球一體化的潮流，是為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢?！耙粠б宦贰奔狭巳騼?nèi)外各方面的情況。我們企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定結(jié)合了優(yōu)勢（Strengths）、弱點(diǎn)（Weaknesses）、機(jī)會(huì)（Opportunities）和威脅（Threats）四個(gè)因素進(jìn)行分析，即SWOT分析。還會(huì)做政治（Politics）、經(jīng)濟(jì)（Economy）、社會(huì)（Society）、技術(shù)（Technology）分析，即PEST分析。也就是說結(jié)合各方面的情況找一條路。“一帶一路”建設(shè)就是一條很好的路。從歷史上來說，從唐到宋、從宋到元，古絲綢之路海上一條、陸上一條。它一直是民間交流的商路。我們沿著這條路共生、共融、共存。

第二個(gè)原因，中國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體。從制造業(yè)角度說，中國雖然沒有國際大品牌，但中國制造的服裝世界排名第一。中國人勤勞，在歐洲國家有些街上的服裝店基本上都是中國人開的。西方人也開店，但是到點(diǎn)就關(guān)門了，中國人是連夜干。人家就覺得我們破壞規(guī)則，不公平競爭。但中國人不是故意的，是本來就勤勞。發(fā)達(dá)國家對我們有看法，就拿出一些規(guī)則來限制，出現(xiàn)了技術(shù)壁壘、綠色壁壘等。

“一帶一路”倡議最終就是為了讓參與方的人民過上幸福生活、美好生活，不是為了互相掠奪。“一帶一路”倡議對我們西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱“西港特區(qū)”）是利好，因?yàn)?013年前招商引資比較困難，總共才去了50多家企業(yè)。2013年“一帶一路”倡議提出后，招商數(shù)量直線上升，馬上就有一百多家企業(yè)入園。

二、對共建“一帶一路”十年的整體評價(jià)

2023年是“一帶一路”倡議提出十周年，西港特區(qū)奠基十五周年。目前，總共175家企業(yè)入園，整個(gè)園區(qū)全滿的話差不多300家。這個(gè)園區(qū)成果顯著，提高了當(dāng)?shù)乩习傩盏氖杖?。過去，許多當(dāng)?shù)厝艘患乙荒曛挥?00美元的收入，現(xiàn)在一個(gè)人在廠里工作，一個(gè)月就能拿到300美元。在當(dāng)?shù)匚覀冋惺樟撕芏喙と耍械纳踔寥叶荚谔貐^(qū)廠里工作。10年前的茅草房和吊腳樓現(xiàn)在都已變成樓房。過去最好的家里面也就一輛摩托車，現(xiàn)在摩托車、汽車都有。這都是看得見、摸得著的變化。

（薛：園區(qū)的員工數(shù)量有多少？）

近3萬人。中資企業(yè)大概占60%，還有1家愛爾蘭企業(yè)，3家美國企業(yè)，日本、韓國企業(yè)也有。我們現(xiàn)在把它打造成國際化園區(qū)，現(xiàn)在可以說欣欣向榮，已經(jīng)完成了1.0版建設(shè)。1.0版和2.0版的區(qū)別在哪？首先，招商對象有所變化。以前以輕工業(yè)為主，比如箱包、衣服、木料加工?，F(xiàn)在以產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。其次，我們投資辦了熱電廠，因?yàn)橄褫喬S這樣的工廠對電力、蒸汽需求比較大。我們彌補(bǔ)了柬埔寨的工業(yè)空白，這些都是“一帶一路”倡議提出后的變化。

（薛：3萬工人中，中國人有多少？）

中國人有1 000 多人，95%都是柬埔寨當(dāng)?shù)厝?。本地差不?0%到70%的家庭都在特區(qū)工作。我們在里面提供培訓(xùn)，有專門的學(xué)校。

（薛：大部分在本地培訓(xùn)，少數(shù)高技術(shù)人才到無錫來培訓(xùn)。）

對。這100多家企業(yè)2022年進(jìn)出口額差不多20多億美元，占整個(gè)國家進(jìn)出口總額的4.8%。中國駐柬埔寨大使王文天表示，西港特區(qū)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的引擎，也是當(dāng)?shù)乩习傩盏慕痫埻耄恰耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的樣板項(xiàng)目。

三、柬埔寨對貴公司的評價(jià)如何

2008年，西港特區(qū)奠基的時(shí)候洪森首相去了，他說這個(gè)園區(qū)是他的親兒子，還和我們的董事局主席周海江說，要把西港建成柬埔寨的“深圳”。他對我們一直非常關(guān)注。中國“一帶一路”高峰論壇在北京舉辦的時(shí)候，他到中國來也專門講到西港特區(qū)，說西港特區(qū)是“一帶一路”建設(shè)的典范。在其他活動(dòng)中，甚至兩國公報(bào)里面都會(huì)講到西港特區(qū)。2023年2月洪森首相訪華，他們提出要建工業(yè)走廊，就是以我們西港特區(qū)為示范，延伸到西港省作為多功能特區(qū)來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

關(guān)于當(dāng)?shù)乩习傩盏脑u價(jià)，我印象最深的是，之前的西港省長“潤明”到特區(qū)旁邊的村里“微服私訪”，當(dāng)?shù)乩习傩照f西港特區(qū)是他們的“金飯碗”。這體現(xiàn)出他們對西港特區(qū)的尊敬和擁護(hù)。

四、“一帶一路”倡議推出后，中國對柬埔寨的外交與投資發(fā)生了哪些變化

我認(rèn)為提升了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。從高層來說，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、江蘇省委書記，從上到下和柬埔寨的交流互動(dòng)對接更加頻繁。因?yàn)檫@個(gè)特區(qū)，江蘇省跟西港省成為友省，無錫市跟西港市成為友市。交流增多，為西港特區(qū)發(fā)展?fàn)I造了更好、更便利的環(huán)境。

法律方面。中柬兩國簽訂了政府協(xié)議，我們董事局周海江主席作為代表，跟他們的勞工部部長專門簽了一個(gè)勞動(dòng)方面的協(xié)議。除此之外還有幾十個(gè)協(xié)議，從法律層面為園區(qū)發(fā)展提供保證。

金融方面。柬埔寨一直不實(shí)行外匯管制，“一帶一路”倡議提出后，我們國家的金融機(jī)構(gòu)大力支持西港特區(qū)，比如進(jìn)出口銀行、國開行、中行等都為我們提供服務(wù)。

五、“一帶一路”倡議推出后，中國的國家形象和公司形象有什么變化

我想引用一個(gè)在柬埔寨生活很久的華裔的話來回答這個(gè)問題：“從來沒有像今天這么樣感覺到我的腰桿直了。”他的意思是，我們原來在這個(gè)地方單打獨(dú)斗，靠鄉(xiāng)親會(huì)、宗親會(huì)這種方式。但是西港特區(qū)建設(shè)之后，首相都來了，還邀請了很多華裔來參加，覺得我們腰桿子挺起來了。

（薛：中國商務(wù)部推動(dòng)的海外園區(qū)一般都叫經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為什么這個(gè)叫西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)呢？）

中國都叫經(jīng)貿(mào)特區(qū)、經(jīng)貿(mào)區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。到海外之后，用洪森的話說，就是想到了深圳，深圳對中國而言意義非凡，所以是特區(qū)。柬埔寨對所有國家認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)特區(qū)有獨(dú)立的政策，所以我們把它建成了特區(qū)。它有一系列的（優(yōu)惠）政策。

六、國企與民企如何在“一帶一路”共建中更好發(fā)揮互補(bǔ)作用

要市場說了算，不要人為分割。國企和民企都是企業(yè)，一定要嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度、公司制度來做。至于如何克服現(xiàn)代企業(yè)制度中存在的問題，比如為了內(nèi)部利益最大化而犧牲當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、生態(tài)利益，或者犧牲小股東利益。這方面要當(dāng)心，要主動(dòng)積極履行社會(huì)責(zé)任。

（薛：你們公司提出了很有特色的“八方共贏”模式，是怎樣做出的呢？）

紅豆集團(tuán)在無錫土生土長，它脫胎于合作社，是一個(gè)人民公社的社辦企業(yè)。區(qū)別于浙江的一些企業(yè)，江蘇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從蘇南模式來講就是集體經(jīng)濟(jì)。周海江（董事局）主席接任集團(tuán)總裁后，一直探索實(shí)踐中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，這就是“三位一體”的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。一定要抓好黨建，真正做到聽黨話、跟黨走，學(xué)習(xí)和貫徹黨和國家方針政策是民營企業(yè)發(fā)展最大的機(jī)遇。20世紀(jì)80年代是賣方經(jīng)濟(jì)，靠膽量沖出來就可以了；90年代慢慢地市場化，對現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)要求更高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否可持續(xù)、是否走得遠(yuǎn)，關(guān)鍵在于制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度有天花板，所以紅豆集團(tuán)首創(chuàng)了黨的建設(shè)+現(xiàn)代企業(yè)制度+社會(huì)責(zé)任這樣一個(gè)“三位一體”的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

習(xí)近平總書記早就提過中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理機(jī)構(gòu)之中。黨的二十大報(bào)告中更是寫到了“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”。

（薛：你還提到了“四角戰(zhàn)略”。）

“四角戰(zhàn)略”是柬埔寨提出的國家發(fā)展戰(zhàn)略，跟我們國家的“一帶一路”倡議實(shí)際上是契合的。

（薛：黨的領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)代企業(yè)制度在國內(nèi)市場已經(jīng)做了。）

對。紅豆集團(tuán)在20世紀(jì)90年代就成立了黨支部，2011年紅豆集團(tuán)黨委就被評為“全國先進(jìn)基層黨組織”。2012年中組部專門向全國發(fā)第43號(hào)文，學(xué)習(xí)紅豆集團(tuán)“三位一體”的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。這是中組部第一次發(fā)文號(hào)召全國黨組織向民營企業(yè)學(xué)習(xí)。目前，我們是第一個(gè)也是唯一的一個(gè)?，F(xiàn)代企業(yè)制度是基礎(chǔ)，黨的建設(shè)是靈魂，社會(huì)責(zé)任是使命。你為什么要干企業(yè)？就是為了盡責(zé)任、勇?lián)?dāng)，是我們紅豆概括的“八方共贏”。

（薛：“八方共贏”是指哪八個(gè)方面？）

“八方共贏”就是為股東、員工、客戶、供方、合作伙伴、政府、環(huán)境、社會(huì)（社區(qū)）等八方建立共贏關(guān)系。與股東共贏，就是要保證股東、特別是小股東的投資安全及權(quán)益，爭取到最大的回報(bào)；與員工共贏，就是給員工提供發(fā)展平臺(tái)，讓員工與企業(yè)共同成長；與客戶共贏，就是要為顧客提供性價(jià)比更高的物品和超值服務(wù)；與供方共贏，就是要與優(yōu)秀供方形成戰(zhàn)略合作關(guān)系；與合作伙伴共贏，就是與加盟商、代理商、中介服務(wù)等，形成共生共榮的生態(tài)圈；與政府共贏，就是要在解決就業(yè)、繳納稅收、維護(hù)穩(wěn)定上多作貢獻(xiàn)；與環(huán)境共贏，就是要做到人與環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到生態(tài)平衡；與社會(huì)（社區(qū)）共贏，就是要帶動(dòng)和改善周邊社區(qū)發(fā)展，支持各項(xiàng)公益事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

七、目前公司發(fā)展主要遇到哪些挑戰(zhàn)？以西港為例

首先是人才。所有的事業(yè)想可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是人才。人才不是一個(gè)兩個(gè)，應(yīng)該是個(gè)團(tuán)隊(duì)。比如說去海外，國際化、復(fù)合型人才就顯得更加重要。目前，西港特區(qū)的發(fā)展主要有幾類人才。第一類是金融人才，因?yàn)槲覀兲岢龅?.0版里有證券化；第二類是管理型人才，比如職業(yè)經(jīng)理人；第三類是招商人才。因?yàn)?.0版的招商要求提高了。

其次，整體規(guī)劃。西港特區(qū)前面發(fā)展得不錯(cuò)，那么后面的發(fā)展就需要進(jìn)一步規(guī)劃，需要進(jìn)一步處理好一些關(guān)系，比如說我們跟股東之間的關(guān)系、跟柬方合作伙伴之間的關(guān)系、跟當(dāng)?shù)卣年P(guān)系。新時(shí)代，如何進(jìn)一步營造更好的發(fā)展環(huán)境也需要綜合考慮。

最后，如何實(shí)現(xiàn)自我良性循環(huán)發(fā)展。如果出了問題，后面不平衡了怎么辦？經(jīng)營管理的高質(zhì)量需要考慮。黨的二十大報(bào)告里面提出高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”發(fā)展，對我們而言面臨的課題就是，如何高質(zhì)量地推進(jìn)西港特區(qū)的發(fā)展。

（薛：2.0版跟1.0版主要區(qū)別在哪？）

第一，招商對象不同。從前，輕工業(yè)企業(yè)、出口企業(yè)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)，只要愿意都可以來?，F(xiàn)在我們要做選擇，優(yōu)先引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和電氣耗能大的企業(yè)。

第二，發(fā)展重心不同。以前主要是招商，現(xiàn)在是招商外還要搞170多家企業(yè)的配套，生活、商業(yè)、教育、衛(wèi)生醫(yī)療，等等，所有這些都在特區(qū)里面。在我們國家這是政府的事情，但柬埔寨是私有化國家，這些事情都要我們特區(qū)公司自己管。所以，我們要借助與政府之間的良好關(guān)系加快建設(shè)西港特區(qū)的2.0版。無錫市已經(jīng)把這個(gè)列入重點(diǎn)工作。

八、您對下一步推進(jìn)“一帶一路”的整體建議

第一個(gè)建議，要繼續(xù)堅(jiān)持原來的成功經(jīng)驗(yàn)。西港特區(qū)和商務(wù)部有一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制，每年都會(huì)召開兩國政府副部長級會(huì)議，主要是解決西港特區(qū)自身無法解決、必須由政府協(xié)調(diào)解決的困難。這是個(gè)機(jī)制，要繼續(xù)堅(jiān)持。

（薛：你能不能舉幾個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制確實(shí)起作用的例子？）

我們前面已經(jīng)開過好幾次會(huì)議，每次開會(huì)都比較有成效。

比如，西港特區(qū)內(nèi)的企業(yè)享受9年免稅，這是從2008年奠基開始算的。西港特區(qū)中已經(jīng)投產(chǎn)滿9年的企業(yè)要開始交稅了，但特區(qū)內(nèi)還有很多沒開發(fā)的空間，那么新招商進(jìn)來的企業(yè)按理應(yīng)該繼續(xù)享受9年免稅的優(yōu)惠政策。可這個(gè)不能光靠企業(yè)，必須要國家批準(zhǔn)。我們通過協(xié)調(diào)機(jī)制解決了，由洪森首相簽字頒布法令，以立法的形式實(shí)施。

第二個(gè)建議，我們國家在全球有很多無條件援建項(xiàng)目，那么給柬埔寨的援建項(xiàng)目能不能有一些援建到西港，這對我們是一種助力。我們自己也建立了一個(gè)學(xué)院，叫西哈努克港工商學(xué)院（SIBT），培養(yǎng)技術(shù)人才，效果不錯(cuò)。另外，在我們特區(qū)里面，中國政府援建了西哈努克省中柬友誼理工學(xué)院，現(xiàn)在發(fā)展就很好，大大支持了特區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

第三個(gè)建議，金融方面能否出臺(tái)鼓勵(lì)政策，盡快解決海外企業(yè)、特別是在共建“一帶一路”國家投資的中國企業(yè)在國內(nèi)上市的問題，以及園區(qū)企業(yè)通過資產(chǎn)質(zhì)押在國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)融資貸款的問題。

上面這些建議如果能夠得到落實(shí)與執(zhí)行，將切切實(shí)實(shí)解決我們企業(yè)面臨的相關(guān)挑戰(zhàn)，使得“一帶一路”建設(shè)上的中國企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。