“過度工業(yè)化”糾偏：1960年代初銅官山有色金屬公司職工精簡述論

關(guān)鍵詞：銅官山有色金屬公司；職工精簡；企業(yè)管理

摘 要：中共八大二次會議后，企業(yè)職工隊伍急劇膨脹，給國家和企業(yè)帶來一些弊端。為此，1960年代初全國開展大規(guī)模的職工精簡工作。在這一過程中，銅官山有色金屬公司事先進行調(diào)查摸底，制定了有針對性的政策；強化組織領(lǐng)導(dǎo)，采用多種方式開展耐心細致的思想教育工作，并輔以物質(zhì)和精神激勵，確保了精簡工作得以順利推行。職工精簡工作改善了勞動管理，壓縮了非生產(chǎn)人員，提高了勞動生產(chǎn)率。銅官山有色金屬公司1960年代初的“瘦身”工作，是中央對1950年代后期過度工業(yè)化進行有效“糾偏”的一個典型案例，對該公司的正常發(fā)展起到了一定的保障和促進作用。

中圖分類號：F272.92 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-2435（2024）06-0090-10

Correction in the Initial Stage of Industrial Modernization：Research on Employee Streamlining in Tongguanshan Nonferrous Metals Company in the Early 1960s

XIAO Zongjian，LI Yu （School of History，Nanjing University，Nanjing 210023，China）

Key words：Tongguanshan Nonferrous Metals Company；employee streamlining；business management

Abstract：After the Second Session of the Eighth National Congress of the Communist Party of China，the workforce of enterprises rapidly expanded，bringing some drawbacks to the country and enterprises. Therefore，in the early 1960s，a large-scale streamlining of employees was carried out nationwide. During this process，Tongguanshan Nonferrous Metals Company conducted a preliminary investigation and formulated targeted policies：strengthening organizational leadership，using various methods to carry out patient and meticulous ideological education work，supplemented by material and spiritual incentives，ensured the smooth implementation of streamlined work. Employee streamlining has improved labor management，compressed non production personnel，and increased labor productivity. The \"slimming down\" work of Tongguanshan Nonferrous Metals Company in the early 1960s was a typical case of the central government's effective \"correction\" of excessive industrialization in the late 1950s，which played a certain role in ensuring and promoting the normal development of the company.

1960年代初的職工精簡工作研究曾受到學(xué)界較多關(guān)注，研究者運用多學(xué)科方法，對相關(guān)專題進行了專門探討，取得一定的成果。但已有研究多側(cè)重于職工精簡工作的時代背景、政策實施、社會影響及其外部效應(yīng)（諸如城鄉(xiāng)關(guān)系重構(gòu)、國民經(jīng)濟調(diào)整）等宏大議題，具體到企業(yè)（或行業(yè)）實際操作的微觀研究相對薄弱，制約了對于這一工作具體細節(jié)、開展實態(tài)的認識。1形成這種局面的原因是多方面的，缺乏企業(yè)內(nèi)部資料無疑是其重要原因。本文利用銅官山有色金屬公司2（以下簡稱有色公司）檔案，考察該公司1960年代初職工精簡工作實態(tài)，以期增進學(xué)界對于職工精簡工作的認識。

一、職工規(guī)模迅速擴張及其負面影響

1956年，中共八大明確提出了要把中國建成一個具有強大的現(xiàn)代化工業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化交通運輸業(yè)、現(xiàn)代化國防的先進社會主義國家的宏偉目標(biāo)。為此，制定了一個較長時期的發(fā)展規(guī)劃，即在三個五年計劃或更多一點時間內(nèi)，建成一個基本完整的工業(yè)體系，并強調(diào)要優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，使重工業(yè)在整個工業(yè)生產(chǎn)中占有顯著優(yōu)勢。3安徽銅官山采銅歷史悠久，近代則被列強瘋狂掠奪，發(fā)展歷經(jīng)曲折。新中國建立后，銅官山礦歷經(jīng)三年恢復(fù)建設(shè)，具備了采、選、冶能力，并于1959年4月成立銅官山有色金屬公司。

隨著“大躍進”運動在全國范圍內(nèi)的展開，各種工業(yè)指標(biāo)也一再被拔高。1958年，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加快銅、鋁工業(yè)的指示》，要求“全黨全民一起動手，開展一個大搞銅、鋁生產(chǎn)的運動，爭取在最短的時間內(nèi)，建立起成千上萬的銅、鋁企業(yè)，在一年的時間中，把我國的銅、鋁產(chǎn)量提高幾倍”。4冶金部提出“投資省一半，速度快一倍，老廠翻一番、人員一頂二、成本減三成”5，要求所屬工礦企業(yè)加快建設(shè)。如同其他工礦企業(yè)一樣，有色公司在短期內(nèi)無法通過大幅度技術(shù)改革、設(shè)備更新以完成各項指標(biāo)的情況下，加大生產(chǎn)要素投入，尤其是擴大招工規(guī)模以增加勞動力便成為該公司最先采用的便捷途徑。

1958年6月29日，中共中央決定放寬對招收新工人的審批管理，規(guī)定今后勞動力招收調(diào)劑工作由省、市、自治區(qū)黨委負責(zé)。這個口子一開，各地便將招工審批權(quán)層層下放，不少企業(yè)為了放生產(chǎn)“衛(wèi)星”，大肆擴大招工，許多單位抱著“寧多毋少，寧早毋遲”的心理隨意招工，致使工人人數(shù)迅速增加。1958年年末全國國營、公私合營、事業(yè)和國家機關(guān)的職工總數(shù)為4 532萬人，比1957年年末增加了2 082萬人，其中從社會上招收的有1 661萬人，占80%。而這1 661萬人中從城市招收的只有557萬人，僅占增加人數(shù)的26.7%，從農(nóng)村招收的則多達1 104萬人，占增加人數(shù)的53%。6從1958年到1960年，三年從農(nóng)村招工1 900多萬人，加上職工家屬進城，城市人口由1957年的9 900多萬增加到1960年的1.3億多，猛增了3 100多萬人。7

安徽省城市人口在這一時期也在快速增加。1958—1960年的三年時間內(nèi)，安徽省城市累計凈遷入人口達83.3萬人。1銅陵市企業(yè)職工的增加也很迅猛?！敖ㄊ谐醯?957年，全市有全民職工12 727人，1960年增加到38 643人，平均每年增加8 638人，三年共增加25 916人，三年增加的人數(shù)超過1957年職工總數(shù)的2倍?！?

在大規(guī)模招工的推動下，有色公司職工總數(shù)也迅猛增長，1957年只有8 334人，而1958年增長到14 857人，1959年增長到18 817人，1960年增長到21 331人3，三年增加了2.5倍以上。這一時期，由于“片面強調(diào)了生產(chǎn)需要，忽視了有計劃地合理地使用勞力”，總的看招工工作雖然有計劃，但有很大的“盲目性”。4職工來源是多渠道的，主要是農(nóng)民、城市待業(yè)青年、大中專等學(xué)校畢業(yè)生和部隊轉(zhuǎn)業(yè)（退伍）軍人，其中“1958年至1960年所增加的職工大部分是從安慶地區(qū)桐城等七縣農(nóng)村招收的”農(nóng)民。5然而，職工人數(shù)的成倍增加，并沒有帶來生產(chǎn)效率的提高，產(chǎn)量的提高也是有限的，甚至還直接造成勞動生產(chǎn)率的不斷下降。1957年至1961年有色公司職工人數(shù)平均每年增加23.7%，而平均每年粗銅產(chǎn)量只增長7.1%，有色公司工業(yè)勞動生產(chǎn)率平均每年下降10.45%，職工平均工資也下降3.62%。6

造成這種人員增長速度大于生產(chǎn)增長速度現(xiàn)象的原因，首先在于招收工人的盲目性，致使非直接生產(chǎn)人員占比過大。據(jù)當(dāng)時統(tǒng)計，1958年到1959年初參加工作的7 380名職工中，直接參加生產(chǎn)的僅2 666人，僅占全部新職工的36.1%，其余人員都分布在輔助部門和非生產(chǎn)崗位上。又如1959年，有色公司銅礦第二季度服務(wù)人員共計為455人，占生產(chǎn)工人人數(shù)的9%，而1958年同期服務(wù)人員則只有205人，只達到生產(chǎn)工人人數(shù)的5.3%。其次在于勞動組織不健全，工人窩工現(xiàn)象嚴(yán)重。有色公司露天車間保養(yǎng)場的電焊工貼大字報“形容本工種窩工情況說，‘一人干、二人看、三個人閑著打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)’”；有些工種分工過細，“釬子頭和釬子桿在一個房子里勞動，本來一個人可以干得了，但偏要放二個人。既然有安全員，另外又配上幾個爆破警戒工”。由于片面關(guān)注增加勞動力，忽略了管理，工人的工資待遇也不盡合理，工資分配中存在平均主義現(xiàn)象，助長了工人吃“大鍋飯”的思想。7

工人數(shù)量的急劇膨脹，導(dǎo)致城市人口快速增加，再加上重工業(yè)發(fā)展過快，嚴(yán)重擠壓了農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展空間，雙重因素疊加導(dǎo)致糧食等供應(yīng)緊張。1957年至1960年，全國重工業(yè)產(chǎn)值增長2.33倍，輕工業(yè)產(chǎn)值只增長47%，而同期農(nóng)業(yè)產(chǎn)量卻下降了22.8%；在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，從1957年至1960年，農(nóng)業(yè)所占比重由43.3%下降到21.8%，輕工業(yè)從31.2%降為26.1%，而重工業(yè)則從25.5%猛增至52.1%。1960年，全國糧食實產(chǎn)1 435億公斤，比1957年的1 950.5億公斤減少了26%以上，甚至低于1951年的1 437億公斤。城鄉(xiāng)人民的平均糧食消費量，由1957年的203公斤降為1960年的163.5公斤，減少了19.4%。81961年，安徽糧食產(chǎn)量僅125.8億斤，比1957年減產(chǎn)79.5億斤，降低了38.7%。人均占有糧食只有421斤，比1957年少195斤。9重工業(yè)生產(chǎn)固然重要，其產(chǎn)品卻與民眾的日常生活直接關(guān)系不大；而輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的大幅度縮水則直接降低了民眾的日常生活水平。生活物資的匱乏使全國范圍內(nèi)出現(xiàn)糧、棉、油供應(yīng)緊張局面，中央不得不采取憑證、憑票供應(yīng)的辦法。

糧食等供應(yīng)緊張，降低了工人的生活水平，進而也嚴(yán)重影響了工人生產(chǎn)積極性。糧食緊張使國家不得不通過降低城鎮(zhèn)居民的口糧標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)替代食品和外調(diào)糧食來解決城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口人員的吃飯問題。糧食定量標(biāo)準(zhǔn)壓縮大，或者糧食品種低劣、質(zhì)量不好。這導(dǎo)致工人營養(yǎng)不足，免疫力下降，生病的人增多。工人無力無心開展生產(chǎn)，出勤率低、擅自離職的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。1959年，有色公司“1-6月份，銅礦工人出勤率平均為94.1%。其中坑下工人還達不到以上水平，如老廟坑6月份坑下工人出勤率只達到84%。如果和去年同期95.4%比較，出勤率降低1.3%。今年上半年每個工人的實際工作比去年少了二天”1，“各單位開小差人數(shù)不完全統(tǒng)計共有511名”。2誠然，糧食等問題不一定是工人“開小差”的唯一原因，但確實是重要原因之一。

由上可見，二十世紀(jì)五十年代中后期，國家為追求工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模而擴大工礦企業(yè)員工數(shù)量的做法，并未有效推動原定工業(yè)化建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，相反卻帶來一系列弊端，無論對于國家還是企業(yè)，均可謂弊大于利。在此情況下，實行“糾偏”政策自然也會影響相關(guān)企業(yè)。

二、精簡工作的前期準(zhǔn)備

1960年代初，受“左傾”錯誤、自然災(zāi)害等因素的影響，我國經(jīng)濟陷入嚴(yán)重的危機，國家和人民面臨新中國建立以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟困難。這種全國性嚴(yán)峻的形勢，使得中共中央開始對三年“大躍進”進行反思。1960年7月，北戴河會議決定，清理勞動力，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1961年1月，中共八屆九中全會確定了“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的八字方針，中國經(jīng)濟由“大躍進”轉(zhuǎn)向“大調(diào)整”。5月21日至6月12日，中共中央在北京舉行工作會議，作出了大幅度精簡城鎮(zhèn)人口的重大決策，出臺《中央工作會議關(guān)于減少城鎮(zhèn)人口和壓縮城鎮(zhèn)糧食銷量的九條辦法》。31962年2月14日，中共中央又發(fā)出《關(guān)于1962年上半年繼續(xù)減少城鎮(zhèn)人口七百萬人的決定》。5月27日再發(fā)出《關(guān)于進一步精簡職工和減少城鎮(zhèn)人口的決定》。4

在此形勢下，有色公司根據(jù)中央的政策要求開展了職工精簡工作。由于精簡工作涉及職工的切身利益，事先進行細致入微的調(diào)查摸底工作，以制定針對性政策就尤為重要。調(diào)查摸底工作主要圍繞人、機構(gòu)和生產(chǎn)幾個方面：一是人員的情況，主要包括人員的分布和比重、勞動生產(chǎn)率變化、農(nóng)村招收人員情況，涉及思想、生活、身體條件、工作和技術(shù)能力等方面；二是組織機構(gòu)情況，包括層級、人員配置；三是生產(chǎn)的情況，包括機械化程度、工效、出勤率和作業(yè)條件的改善。5

有色公司是集采、選、冶為一體的機械化大型有色金屬聯(lián)合企業(yè)，下屬單位眾多，利益訴求不盡一致。有色公司下屬單位，既有機關(guān)各工作機構(gòu)，也有廠、礦和諸如地質(zhì)隊、勘查總隊、中心實驗室、基建工程隊等直屬單位；從性質(zhì)看，除了有為企業(yè)生產(chǎn)直接服務(wù)的部門，還有承擔(dān)著政治、民事、社會生活福利等各種職能的機構(gòu)，以及相應(yīng)的黨群機構(gòu)。各單位性質(zhì)不同，工作職能、人員配置不同，因而利益訴求也各異，對精簡工作的態(tài)度也不一樣，這就決定了精簡工作開展期間思想工作的復(fù)雜性和艱巨性。

有色公司下屬各單位及其職工利益訴求差異大，“每個人都有不同情況，各有不同的具體問題”。6從摸底情況看，各單位一般有畏難、顧慮的情緒，主要表現(xiàn)為“五怕”，即“怕精簡不下來，怕減下來不好處理，怕影響生產(chǎn)，怕影響情緒（職工思想穩(wěn)定），怕減下來搞農(nóng)副業(yè)又不能自負盈虧”。因而在工作中，一是推，對不好處理的職工往有色公司推；二是卸，將部分有工作能力的家屬工、老弱病殘職工一律列為精簡對象；三是留，想多留干部和服務(wù)人員。1站在職工的角度看，由于個體工作崗位、家庭狀況等諸多差異，他們對精簡工作的態(tài)度也是不同的，一般分為以下幾種：一是想被精簡離開單位的，如有的工人家屬戶口在農(nóng)村遷不到城市；二是強烈想留在單位的，主要是老弱殘、家屬工、無家可歸或生活無著落的、家住城市的；三是等待觀望的，存在在單位“好就干，不好就回家”，“農(nóng)村不好就在這干，農(nóng)村比這好就回農(nóng)村；調(diào)換工作，好就干，不好就不干”等思想。2

“由于精簡的處理和安置工作牽涉到職工個人切身利益問題”，要想順利開展精簡工作，就必須平衡好各方面的利益。做到利益平衡的最基本要求是必須保證政策的統(tǒng)一性，“一切按政策辦事，是爭取工作主動，消除群眾意見，正確解決各項矛盾的前提”。3由于中央、省的政策更多是宏觀要求，雖然有很強的指導(dǎo)意義，但對每個具體群體、個體的情況不可能考慮得那么周全，對于執(zhí)行過程中的具體細節(jié)也不可能面面俱到，因此有色公司必然要在中央、省政策的指導(dǎo)下制定出適合實際情況的具體貫徹措施。這些政策、措施要充分考慮到不同個體、群體的具體情況，具有靈活性、包容性，否則既可能帶來工人群體激烈的抗?fàn)?，也可能影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。

有色公司積極整頓組織機構(gòu)，減少管理層次和非生產(chǎn)人員，從而為大規(guī)模精簡職工創(chuàng)造條件。一是“減”，減少管理層次，廠礦嚴(yán)格貫徹二級管理制，即廠礦本部和工區(qū)（工段）。職工人數(shù)較少的單位（1 000人以下），黨委會下原則上不另設(shè)各部，行政科、室強調(diào)能合并應(yīng)盡量合并。二是“?！?，“生產(chǎn)基建任務(wù)和原材料、燃料、供應(yīng)不足情況，必須停下來”，有的單位可以停辦，有的可以停部分車間或工段。三是“并”，合并單位。例如部分單位將土建隊精簡為檢修隊，并入行政科。四是“壓”，壓縮非生產(chǎn)人員比例。五是“轉(zhuǎn)”，將職工身份由全民所有制轉(zhuǎn)為集體所有制。4

在具體精簡對象的確定上，有色公司采取“先易后難”的策略。二十世紀(jì)五六十年代，工人捧的是鐵飯碗，享受的是全面的從生到死的社會保障。從理論上說，工人群體理應(yīng)倍加珍惜。但實際上，當(dāng)時不論是有色公司還是類似的國營企業(yè)都存在著工人主動離職、擅自離職的現(xiàn)象，而且還不是少數(shù)。因此，有色公司規(guī)定：凡符合規(guī)定、本人愿走、單位同意，立即辦理手續(xù)。以1961年上半年為例，根據(jù)摸排情況，有色公司擬精簡10個單位663人，其中新工人460人、老工人49人、干部16人、學(xué)生138人。這些人均是“真正要求回家，不減也留不住人員”。5主動要求離職的工人個體的原因多樣，有的嫌棄城市生活成本高、工資低；有的夫妻分居兩地；有的認為礦山工作艱辛；有的認為在有色公司沒有發(fā)展前景；有的會些手藝，想回家做買賣，或從事副業(yè)生產(chǎn)。6

結(jié)合精簡政策、精簡難度，對精簡對象分類排序，先減易減的，主要有六類人員：1958年以后來自農(nóng)村的新工人，不適合礦山工作和機關(guān)工作的人員；有些能夠回鄉(xiāng)生產(chǎn)的低級工和練習(xí)生學(xué)徒；長期不能工作的，或不適合現(xiàn)有工作的家屬工；老弱殘工人；少數(shù)手工業(yè)轉(zhuǎn)集體的工人；定員以外，既不能當(dāng)工人又不愿當(dāng)工人的1958年以來的新干部。7安置去向主要有：回農(nóng)村當(dāng)農(nóng)民；下放當(dāng)工人，以加強生產(chǎn)第一線；組織起來到郊區(qū)搞副業(yè)生產(chǎn)；回街道；轉(zhuǎn)到集體工廠。1前述1961年上半年擬精簡的663人，“家在農(nóng)村、返鄉(xiāng)回農(nóng)村參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有570名”，其中干部10名、工人480名、學(xué)生80名；原在城市、留在城市的為93名。2

有色公司認為對被精簡人員的安置“比精簡難”，要“妥善安排并負責(zé)到底，不能草率從事推出了事”，因此有色公司充分考慮到不同群體所處具體情況，采取有針對性的精簡（安置）政策。工人是被精簡的主體，結(jié)合工人戶籍、意愿等情況，一般做如下處理：一是屬精簡對象，家住農(nóng)村的，學(xué)徒工和低級工以及不能當(dāng)壯工的普通工，即使本人不愿意被精簡也應(yīng)盡量做好思想工作，動員回農(nóng)村參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；二是屬精簡對象，但家在城市的，原則上不簡，應(yīng)該盡量安排頂崗或到其他崗位；三是堅決要求回鄉(xiāng)，但公司仍然需要的，要積極動員其留在公司；四是“凡是沒有妥善安置的辦法，應(yīng)盡量安排定員以內(nèi)”。3

干部群體是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、中堅力量，在企業(yè)起到承上啟下的作用，生活、政治待遇一般也優(yōu)于普通工人。有色公司充分認識到“這是數(shù)量很大的一部分，這些若安置不好也成問題”，對干部的安置采取照顧的政策。精簡對象的確定嚴(yán)格按中央文件規(guī)定為1958年以來從社會上吸收的新干部和一些不宜繼續(xù)留在廠礦或機關(guān)的干部。對減下來的人員盡可能動員回鄉(xiāng)安置，但為了減少對干部群體的沖擊，也采取了一些靈活的措施，主要有：改做基層干部、服務(wù)人員或其他人員，特別是從工人中提拔起來的干部；正在參加整風(fēng)整社的干部，可暫時不予精簡；“生產(chǎn)任務(wù)不足或停辦企業(yè)（干部）可帶部分工資暫時回鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”，以后工作需要可以調(diào)回。4

對于家屬工、老弱殘職工等特殊群體，有色公司充分考慮對其精簡（安置）的政治、經(jīng)濟上的雙重意義，認為“搞不好影響很大”。因此，對于家屬工，明確要予以照顧，“不能一律列為精簡對象，要考慮其不同情況，分別處理”。其中停辦、緩辦企業(yè)的骨干和家屬工，可停薪保留廠籍；夫妻兩人均被列入精簡的，應(yīng)“同去同留”。對于年齡偏大或傷殘、體弱的職工，盡量通過退職退休、享受勞保等方式處理。此外，有色公司明確規(guī)定軍屬、烈屬、因公死亡者家屬、統(tǒng)戰(zhàn)對象、產(chǎn)期職工、傷病職工、大中專畢業(yè)的職工，以及家住城市和無家可歸的職工等，均不應(yīng)列為精簡對象。5

三、強化思想教育與有序推進精簡工作

盡管有色公司做了扎實的調(diào)查摸底工作、分類制定了精簡政策，精簡工作依然面臨重重困難。為克服困難，有色公司強化對精簡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進行深入細致的思想教育和激勵工作，為精簡工作的順利進行奠定了堅實的組織和群眾基礎(chǔ)。

首先，有色公司強化對精簡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將精簡工作作為中心工作，高位推進。二十世紀(jì)五六十年代，國家掌握和配置著各種資源，單位是國家在基層的代表。國家權(quán)力向企業(yè)單位延伸，成功實現(xiàn)對企業(yè)單位的全方位控制，并通過內(nèi)部政治組織和思想政治教育對工人群體進行控制、管理和激勵。職工個體的命運受到國家、單位政策的極大影響，上級各項指標(biāo)任務(wù)往往決定單位和職工個體的行為選擇。在精簡工作中，有色公司黨組織充分發(fā)揮強大的組織領(lǐng)導(dǎo)功能。具體而言，有色公司黨委“成立精簡領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由王守勤副書記、副組長由潘經(jīng)安副經(jīng)理擔(dān)任，其他人員有組織部長顧品三、干部處副處長周家慧、勞動工資處處長孫啟明，另抽調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)部門的幾個同志，成立精簡辦公室，負責(zé)日常工作。各單位也根據(jù)上述精神，加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)”，下屬各單位一般都由書記、廠礦長親自抓。高級別的精簡小組，各強勢職能機構(gòu)的加入，起到了堅強的組織保障作用。特別是“領(lǐng)導(dǎo)小組”在精簡工作中幾乎擁有全權(quán)，有利于打破科層制與“本位主義”的低效率。同時有色公司還“建立定期檢查制度”1，要求各廠礦“每三天用電話向公司匯報一次”，“每進行一階段，應(yīng)用書面向公司匯報一次，匯報各單位工作進展情況，人員變更情況，存在問題和解決意見”。2高強度的督導(dǎo)，勢必會給各單位領(lǐng)導(dǎo)層帶來巨大的壓力和動力，從而有利于精簡工作的加速開展。

其次，開展耐心細致的思想動員工作，使職工“充分認識精簡意義，克服各種不正確思想”，從而做到“留者安心，走者愉快”。3這可以說是有色公司精簡工作順利推進的重要手段。1962年5月中央書記處討論通過并印發(fā)的《中共中央關(guān)于減少職工和城鎮(zhèn)人口的宣傳要點的通知》，為精簡工作宣傳提供了模板，確立了規(guī)范。總體而言，有色公司精簡工作的宣傳主要圍繞以下幾個方面：一是激發(fā)職工的責(zé)任感。向職工闡明當(dāng)前國民經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難、產(chǎn)生困難的原因以及克服困難的辦法。強調(diào)個人和單位的“小困難要服從大困難，暫時困難服從長遠困難，部分服從整體”。4二是增強職工的使命感和榮譽感?！爸v明在當(dāng)前情況下每個職工應(yīng)有的責(zé)任和對精減應(yīng)持的正確態(tài)度，號召他們熱烈地響應(yīng)黨和政府的號召，自覺地愉快地下鄉(xiāng)生產(chǎn)?！?三是向職工講明精簡的具體策略和對精簡下來的職工的安置辦法。

從具體的方法看，一是個別動員，“必須一個個地做好思想教育工作”。6這是一個反復(fù)地說服、教育的過程，做通一個走一個，做通一批走一批。動員者代表組織，先職工骨干后領(lǐng)導(dǎo)，身份的變化也意味著給被勸說者壓力的不斷加大。7必要的時候組織專業(yè)組開展動員工作。二是分單位包干，織密織牢工作網(wǎng)。分片包干是中共開展工作的典型工作方式，各片責(zé)任明確，且相互之間往往有著競爭的壓力。包片者是掌握相對多資源的領(lǐng)導(dǎo)。包片領(lǐng)導(dǎo)往往會給片區(qū)內(nèi)具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員施以較大的壓力，甚至在關(guān)鍵時刻親自上陣，代表組織給被精簡者心理上帶來巨大壓力?！按髸?、小會結(jié)合，個別交談訪問，反復(fù)進行教育?！?各單位召開小型座談會，“說明我國當(dāng)前的大好形勢和支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要意義，并向還鄉(xiāng)人員提了很多希望和要求”。會議上，一般會安排典型發(fā)言，例如選廠職工朱本金表態(tài)說：“‘組織上批準(zhǔn)我回去，我一定要好好干，搞好農(nóng)業(yè)，多生產(chǎn)糧食來支援工業(yè)’，并說以后還要寄信來，把他們還鄉(xiāng)的情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報?！?這種儀式化表態(tài)不管是發(fā)自內(nèi)心的還是外力影響的結(jié)果，對表態(tài)者而言均意味著形式上對精簡工作的認同、對精簡結(jié)果的接受；對其他職工而言，也會帶來一種無形的壓力，進而影響他們對精簡工作的態(tài)度。

動員工作要想取得很好的效果，還需要更為復(fù)雜、細致的動員技巧、激勵措施的介入。美國心理學(xué)家赫茨伯格認為，完整的激勵應(yīng)該包括兩個方面：外在物質(zhì)層面的激勵和內(nèi)在精神層面的激勵。物質(zhì)激勵，即在動員工作中利用精簡對象尋求經(jīng)濟補償?shù)男睦?，給予一定的物質(zhì)補償，從而促使精簡對象做出公司預(yù)期的行為選擇。有色公司根據(jù)被精簡職工身份的不同給予了相應(yīng)的經(jīng)濟補償，包括當(dāng)月工資、補助費、車旅費、伙食費和一定的口糧，并在走之前將戶口、糧油、債務(wù)、農(nóng)具等具體問題安排好。1除了物質(zhì)激勵之外，有色公司還通過歡送會等形式給予被精簡職工精神上的激勵。2

四、“瘦身”之后的提效

1960年下半年，按照中共中央一系列指示精神，各地迅速開展了清理勞動力，充實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的工作，精簡下放了部分黨政機關(guān)、企事業(yè)單位職工。截至1961年2月底，全國共精簡下放職工410.6萬人。3從1961年1月開始，經(jīng)過兩年半時間，總共精簡職工1 940萬人，減少城鎮(zhèn)人口2 600萬。到1963年7月，隨著國民經(jīng)濟狀況基本好轉(zhuǎn)，大規(guī)模的精簡工作基本結(jié)束。4在此背景下，有色公司的職工精簡工作也取得明顯成效，基本實現(xiàn)了“瘦身”目的。從1957年到1963年，有色公司年用工數(shù)量見表1。從1961年到1963年，有色公司年分別精簡職工3 989人5、2 954人6、1 446人7。需要說明的是，從1961年至1963年，有色公司一方面積極開展精簡職工工作，另一方面也存在繼續(xù)招工的現(xiàn)象，“對于一些重要部門和領(lǐng)導(dǎo)骨干，該加強的該調(diào)正（整）和該充實的，應(yīng)予加強、調(diào)整和充實”。8因此，從絕對值看這一時期職工總?cè)藬?shù)僅減少2 330人。

毫無疑問，對1960年代精簡工作應(yīng)該給予比較積極的評價。通過職工精簡工作，使勞動力從城市回到農(nóng)村，緩解了城市糧食供應(yīng)的壓力，也增加了農(nóng)業(yè)勞動力。從1961年到1963年10月，全國非農(nóng)業(yè)人口和食品工業(yè)用糧量減少了138.4億斤。9從1961年到1963年，有色公司回到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)線職工每年分別為3 121人10、1 874人11、227人12，約占三年精簡職工總數(shù)的62.62%。從1960年開始，有色公司還抽出富余勞動力開展副業(yè)生產(chǎn)，成立了副業(yè)隊、墾荒隊、畜牧場，掀起農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的“高潮”。1961年，有色公司擁有11個副業(yè)隊，875人從事副業(yè)生產(chǎn)，種地3 319畝，飼養(yǎng)家畜725頭、家禽534只，并生產(chǎn)了40多萬斤蔬菜、4萬多斤糧食和各種肉類1.9萬斤。11960年，有色公司從事礦山井上工作、礦山井下工作、高溫工作、高空工作、有害氣體工作、地質(zhì)勘探工作的工人月糧食定量標(biāo)準(zhǔn)分別為33斤、46斤、43斤、36斤、40斤、36斤。隨著職工精簡工作的開展、經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)，職工生活逐步得到改善。到1963年，月糧食定量標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整為37斤、46.7斤、47斤、44.5斤、47斤、40.5斤，平均每人分別增加4斤、0.7斤、4斤、8.5斤、7斤、4.5斤。2有學(xué)者認為精簡工作對中國城市化進程起了消極作用，延緩了中國城市化進程。3這實際上混淆了現(xiàn)象和本質(zhì)的關(guān)系。事實上，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。國民經(jīng)濟比例嚴(yán)重失調(diào)，工業(yè)化的低水平，城市能夠提供的就業(yè)崗位有限，是城鎮(zhèn)化停滯的根本原因。

有色公司在精簡職工同時，還輔以改善勞動管理等舉措，降低了勞動成本，提高了企業(yè)勞動生產(chǎn)率。生產(chǎn)效率的狀況是由生產(chǎn)力的發(fā)展水平?jīng)Q定的。具體說，生產(chǎn)效率的高低主要取決于生產(chǎn)中各種經(jīng)濟和技術(shù)因素，如科學(xué)技術(shù)的發(fā)展程度、勞動組織和生產(chǎn)管理的好壞，職工數(shù)量的多少與生產(chǎn)效率的高低沒有直接關(guān)系。有色公司在開展精簡職工工作過程中，并不是簡單地追求減少工人的數(shù)量，而是“注意結(jié)合其他工作，首先與貫徹70條結(jié)合”，強調(diào)“要把人員、定額組織機構(gòu)定下來”，“要做好調(diào)整工作，凡屬撤停并減就應(yīng)該撤停并減”，“要與日常工作結(jié)合，健全組織制度”等。4“這樣做的目的，不僅僅減少一些不必要和多余人員，節(jié)省國家開支，同時有利于工業(yè)調(diào)整”，有利于“提高勞動生產(chǎn)率和工作效率”。5

有色公司職工精簡工作壓縮了非生產(chǎn)人員，相對地充實了生產(chǎn)人員。有色公司“到62年底，把非生產(chǎn)人員的比重從61年的21.74%下降到20.26%，減少了702人，占該項人員61年末人數(shù)的25.2%”。6有色公司將精簡工作和整頓勞動組織結(jié)合起來，“初步整頓了企業(yè)的勞動組織，關(guān)掉了一些衛(wèi)星廠和服務(wù)性單位，保存了技術(shù)骨干”。7各廠礦在開展精簡工作期間，普遍實施了定人員和組織機構(gòu)工作，初步制定了定員、定額標(biāo)準(zhǔn)，不僅扭轉(zhuǎn)了過去基于人多好辦事思想而產(chǎn)生的過多使用勞動力的現(xiàn)象，同時也為今后實行定員定額管理打下了基礎(chǔ)。

1961年到1963年，有色公司勞動生產(chǎn)率呈逐年上升趨勢，人均年工業(yè)增加值（按不變價計算）分別是7 384元、8 162元、8 461元，同期主要產(chǎn)品銅精砂生產(chǎn)成本呈下降趨勢，每噸生產(chǎn)成本分別是2 586元、2 517元、2 442元。8當(dāng)然我們應(yīng)該看到，這一時期生產(chǎn)效率的提高，并不是單純因設(shè)備的革新、技術(shù)的進步等引發(fā)的，也是由于有色公司優(yōu)化了職工的組織和配置，使職工個體在單位時間內(nèi)可以生產(chǎn)更多的產(chǎn)品、創(chuàng)造更多的產(chǎn)值，從而提高單位時間的工作效率。

五、結(jié) 語

“大躍進”時期，中共中央放寬了對招收新工人的審批管理，職工隊伍迅速膨脹，給國家和企業(yè)帶來了一系列的矛盾和問題。在這種情況下，1960年代初國家制定了精簡城鎮(zhèn)職工的政策。有色公司精心組織，開展職工精簡工作，取得了積極成效。職工精簡工作之所以能順利開展，在一定程度上體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨強大的組織動員能力。在單位體制下，有色公司工人群體建立起對公司及其各級組織高度的“單位依賴”。正是由于這種關(guān)系的存在，單位才能夠?qū)⒐と巳后w凝聚起來，調(diào)動各種資源以實現(xiàn)自己的目標(biāo)。有色公司堅強、系統(tǒng)的組織體系，確保了調(diào)查摸底工作得以扎實開展，精簡政策得以堅決和徹底執(zhí)行。特別是有色公司將職工精簡和整頓組織機構(gòu)、改善勞動管理相結(jié)合，既精簡了機構(gòu)，減小了管理幅度，減少了管理層次，也為大規(guī)模精簡職工創(chuàng)造了條件。

有色公司的職工精簡工作是中央對1950年代后期過度工業(yè)化進行有效“糾偏”的一個典型案例，對該公司在工業(yè)現(xiàn)代化起步階段的正常發(fā)展起到了一定的保障和促進作用。受“大躍進”高指標(biāo)、高速度影響，有色公司在快速擴張的同時也存在不少問題，如一些礦山倉促上馬、簡易投產(chǎn)，建成后甚至不能正常生產(chǎn)；缺乏經(jīng)濟核算思想，職工人數(shù)膨脹，非生產(chǎn)人員多，輔助費用大。機構(gòu)臃腫、人浮于事，雖然不可能改變有色公司工業(yè)現(xiàn)代化的方向，但勢必會影響工業(yè)現(xiàn)代化的進程。根據(jù)“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的八字方針，有色公司全面調(diào)整，開展職工精簡工作，實施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等舉措，如緩建1958年投入基建的鳳凰山銅礦、獅子山銅礦。這為第二個五年計劃取得良好成效提供了保證，“并為‘三五’期間礦山能力增長，奠定了初步基礎(chǔ)”。1有色公司在1960年代的“瘦身”工作，是中國共產(chǎn)黨探索工業(yè)化建設(shè)進程中“糾偏”實踐的實際體現(xiàn)之一，既可以反映新中國工業(yè)化建設(shè)的歷史進程，又能展現(xiàn)工礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的歷史情景，從而折射出中國工業(yè)化道路的一些獨特面相。

責(zé)任編輯：劉詩能