新質(zhì)生產(chǎn)力視域下發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的政策重點(diǎn)

摘 要：新質(zhì)生產(chǎn)力的提出是當(dāng)代馬克思主義生產(chǎn)力理論的重大發(fā)展和創(chuàng)新，也是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)說史上的一次術(shù)語革命。新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了新引擎。未來產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中具有先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性意義的重要組成部分，新質(zhì)生產(chǎn)力的一個(gè)重要標(biāo)志是未來產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，最重要的抓手就是積極推動(dòng)科技創(chuàng)新與成果應(yīng)用，大力培育未來產(chǎn)業(yè)，為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚勢(shì)蓄能。以未來產(chǎn)業(yè)培育加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，政策重點(diǎn)主要在于大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，全面布局未來產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，積極推動(dòng)體制機(jī)制改革，完善人才引育機(jī)制。

關(guān)鍵詞：未來產(chǎn)業(yè)；新質(zhì)生產(chǎn)力；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；戰(zhàn)略選擇；政策重點(diǎn)

中圖分類號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 - 5381（2024）05 - 0043 - 10

一、引言

2023年9月，習(xí)近平總書記在主持召開新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”[1]。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出是馬克思主義生產(chǎn)力理論的重大發(fā)展與創(chuàng)新，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的先進(jìn)生產(chǎn)力，符合新發(fā)展理念，代表社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本方向[2]。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求與根本保證。

作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中最活躍的先導(dǎo)力量，未來產(chǎn)業(yè)是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要源泉[3]。未來產(chǎn)業(yè)雖然處于產(chǎn)業(yè)萌芽階段，但能對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建起到全局性和引領(lǐng)性作用，科學(xué)布局和培育未來產(chǎn)業(yè)，是下好新質(zhì)生產(chǎn)力的先手棋，本質(zhì)上就是爭(zhēng)奪未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的話語權(quán)。科學(xué)布局未來產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，有助于更好地培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的未來動(dòng)能，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興提供有力支持[4]。本文首先探討新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，然后解析未來產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力的理論聯(lián)系，探討以未來產(chǎn)業(yè)培育加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑與政策重點(diǎn)。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力：高質(zhì)量發(fā)展的新引擎

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵與特征

新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平總書記2023年9月在黑龍江考察調(diào)研期間首次提出的新詞匯，是當(dāng)代馬克思主義生產(chǎn)力理論的重大創(chuàng)新，也是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)說史上的一次術(shù)語革命。從概念上看，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，打破了傳統(tǒng)生產(chǎn)力概念的“黑箱”，引領(lǐng)學(xué)者深入對(duì)生產(chǎn)力的性質(zhì)、內(nèi)涵與構(gòu)成的探討。

從內(nèi)涵上看，新質(zhì)生產(chǎn)力作為先進(jìn)生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)形式，是科技創(chuàng)新交叉融合突破所產(chǎn)生的重大成果，是馬克思主義生產(chǎn)力理論的中國創(chuàng)新和實(shí)踐[5]。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是習(xí)近平總書記面對(duì)世界百年未有之大變局和中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)客觀實(shí)踐作出的科學(xué)應(yīng)對(duì)和果斷決策，是新時(shí)代推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署和行動(dòng)指南，凝聚了長(zhǎng)期以來黨領(lǐng)導(dǎo)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的深刻理論洞見和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力具有三大基本特征。具體包括：

（1）高科技，即新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，是高度依賴科技創(chuàng)新的生產(chǎn)力?？萍紕?chuàng)新推動(dòng)生產(chǎn)力基本要素的重塑，形成新型勞動(dòng)者、新型勞動(dòng)資料和新型勞動(dòng)對(duì)象，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，推動(dòng)生產(chǎn)力向更高階、更先進(jìn)的質(zhì)態(tài)演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)科技鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的四鏈融合，加快重大科技創(chuàng)新成果應(yīng)用于生產(chǎn)活動(dòng)和向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

（2）高效能，即新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先。新質(zhì)生產(chǎn)力以效率為導(dǎo)向，高度重視生產(chǎn)效率和效益，產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力變革的具體形式和基本載體，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供重要支撐。在“三高”特征中，高效能是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要求，準(zhǔn)確理解和真正激發(fā)高效能，也是以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的首要前提。當(dāng)前，受新一輪科技革命的推動(dòng)，數(shù)字技術(shù)不斷突破和快速迭代，人類社會(huì)進(jìn)入一個(gè)嶄新的數(shù)智化時(shí)代。新一代的數(shù)字化、智能化、綠色化的生產(chǎn)工具，使得勞動(dòng)者的生產(chǎn)方式發(fā)生巨大變革，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素更新升級(jí)，新型生產(chǎn)要素作用不斷突顯，極大地提高了社會(huì)生產(chǎn)效率。

（3）高質(zhì)量，即新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)質(zhì)量至上。微觀而言，在新質(zhì)生產(chǎn)力視角下生產(chǎn)要素表現(xiàn)出更高的品質(zhì)和更好的性能，生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)向自動(dòng)化、綠色化和高精度，產(chǎn)品質(zhì)量得到顯著提升。宏觀而言，大數(shù)據(jù)、大模型、區(qū)塊鏈、機(jī)器學(xué)習(xí)、優(yōu)化算法、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用，極大地提升了經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)治理水平，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展可以大幅提升宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平。尤其是，社會(huì)供給能力和需求實(shí)現(xiàn)程度受生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r制約，依托高水平的生產(chǎn)力才能實(shí)現(xiàn)高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡，極大地推動(dòng)社會(huì)大生產(chǎn)的良性循環(huán)。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力與高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐。新質(zhì)生產(chǎn)力理論的提出，為我國加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循，指明了戰(zhàn)略方向[6]。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是新形勢(shì)下我國打造新優(yōu)勢(shì)和塑造新動(dòng)能的關(guān)鍵所在，是貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了新引擎。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展都是順應(yīng)新時(shí)代中國發(fā)展階段、環(huán)境、條件和形勢(shì)變化作出的戰(zhàn)略抉擇，二者具有高度的內(nèi)在邏輯一致性。具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（1）理論邏輯的一致性。高質(zhì)量發(fā)展是我國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和建設(shè)中國式現(xiàn)代化的根本要求，是新時(shí)代的硬道理，以新發(fā)展理念為行動(dòng)指南。2015年10月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)上提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，成為新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。其中，創(chuàng)新發(fā)展著重解決發(fā)展動(dòng)力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展著重解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展著重解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展著重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，共享發(fā)展著重解決社會(huì)公平正義問題。新質(zhì)生產(chǎn)力貫徹遵循新發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，既是先進(jìn)生產(chǎn)力，也是綠色生產(chǎn)力，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)高水平開放，推進(jìn)共同富裕。新質(zhì)生產(chǎn)力和高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在理論邏輯高度一致，繼承和發(fā)展了馬克思主義的生產(chǎn)力理論和發(fā)展理論，實(shí)現(xiàn)了理論上的新拓展與新躍升。

（2）實(shí)踐邏輯的一致性。從實(shí)踐上看，中國過去那種依靠大規(guī)模投入的粗放式發(fā)展已經(jīng)難以為繼，迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的集約式發(fā)展之路。一句話，高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力同樣也是貫徹新發(fā)展理念，旨在通過創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，逐步擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力，不斷釋放發(fā)展?jié)撃?，有效解決發(fā)展不平衡不充分問題。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐，二者在實(shí)踐邏輯上高度一致，都是黨和國家面對(duì)新時(shí)代中國發(fā)展實(shí)踐要求作出的科學(xué)應(yīng)對(duì)。

（3）戰(zhàn)略邏輯的一致性。中國已全面轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件、稟賦結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制等都發(fā)生了深刻變革，面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，而新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)也正在重塑。中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代中國式現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。同時(shí)，數(shù)據(jù)、信息等新型生產(chǎn)要素開始發(fā)揮關(guān)鍵作用，新型生產(chǎn)方式和新型生產(chǎn)關(guān)系尚在形成，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然趨勢(shì)和內(nèi)在要求。新質(zhì)生產(chǎn)力將為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力，二者都是黨和國家順應(yīng)世界發(fā)展新格局和中國發(fā)展新形勢(shì)做出的戰(zhàn)略部署，具有戰(zhàn)略層面的內(nèi)在邏輯一致性。

（4）歷史邏輯一致性。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的歷史性成就，整個(gè)社會(huì)發(fā)生了巨大的歷史性變革，精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富同步積累，生產(chǎn)關(guān)系持續(xù)優(yōu)化，生產(chǎn)力不斷進(jìn)步。從歷史發(fā)展階段上看，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新階段，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了根本變化。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，是順應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化和進(jìn)入新發(fā)展階段的歷史性選擇。緊緊抓住科技革命的重大機(jī)遇，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有利于創(chuàng)造更多高質(zhì)量的新供給，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，帶動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系的變革重塑，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

2024年1月31日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確指出，要“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”[7]。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，需要內(nèi)在統(tǒng)一地把握創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)了新發(fā)展理念，追求更高質(zhì)量的發(fā)展，有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力在功能取向上表現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的提升，體現(xiàn)的是新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的共同要求[8]。

三、未來產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力

未來產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中具有戰(zhàn)略意義的重要組成部分，新質(zhì)生產(chǎn)力的主要標(biāo)志之一就是未來產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。因此，科學(xué)布局和培育未來產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑。

（一）未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與特征

未來產(chǎn)業(yè)的概念最早出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代，英國、法國首先開始推進(jìn)[9]。1995年，美國能源局持續(xù)實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃，針對(duì)一些高能耗、高排放的制造業(yè)領(lǐng)域開始運(yùn)用未來技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)型改造。1997年，美國農(nóng)業(yè)部門被列入未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃，后升級(jí)為國家未來產(chǎn)業(yè)計(jì)劃（States Industries of the Future），全國共八個(gè)產(chǎn)業(yè)部門持續(xù)實(shí)施。近年來，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展再次得到美國各方高度重視，2019和2020年美國政府多次強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，2020年初美國參議院提出了一份有關(guān)強(qiáng)化未來產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力的法案建議，2021年初美國總統(tǒng)科技顧問委員會(huì)（PCAST）提交了一份有關(guān)建立美國未來產(chǎn)業(yè)研究院（Industries of the Future Institutes）的咨詢報(bào)告。

與此同時(shí)，英國、日本、歐盟、韓國等世界主要經(jīng)濟(jì)體也紛紛制定戰(zhàn)略、法律和政策，對(duì)前沿技術(shù)及其所形成的未來產(chǎn)業(yè)加大前瞻布局和支持力度。例如，英國2020年發(fā)布《未來科技貿(mào)易戰(zhàn)略》，提出增加技術(shù)投資和大力吸引外資進(jìn)入5G、工業(yè)4.0、光子學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)。英國工程和物理科學(xué)研究委員會(huì)成立靶向醫(yī)療、化合物半導(dǎo)體等13個(gè)未來制造業(yè)研究中心，支持早期研究的商業(yè)化以推動(dòng)未來制造業(yè)快速采用新技術(shù)和新商業(yè)模式。日本《第五期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》提出建設(shè)超智能社會(huì)，部署發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)，2021年公布的《第六期科技創(chuàng)新基本計(jì)劃》則強(qiáng)調(diào)要以數(shù)字技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極建設(shè)脫碳社會(huì)，強(qiáng)化5G、超級(jí)計(jì)算機(jī)、量子技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的研發(fā)。

我國一直高度重視發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，近年來也開始高度重視未來產(chǎn)業(yè)的培育。早在2010年，政府就制定了《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號(hào)），正式提出加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。此后，《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》相繼出臺(tái)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)邁上發(fā)展快車道。2021年3月十三屆全國人大四次會(huì)議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出要前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)“在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)”[10]。同時(shí)，未來產(chǎn)業(yè)也成為各地發(fā)展關(guān)注的重點(diǎn)，北京、上海、廣東、浙江、山西等省市紛紛積極布局新賽道，出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步謀劃和推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從實(shí)踐上看，我國未來產(chǎn)業(yè)的布局主要集中在未來網(wǎng)絡(luò)、量子信息、類腦智能、智能機(jī)器人、深?？仗扉_發(fā)、高端裝備制造、氫能與儲(chǔ)能、新能源汽車等前沿技術(shù)領(lǐng)域。

從文獻(xiàn)上看，不同學(xué)者或機(jī)構(gòu)對(duì)未來產(chǎn)業(yè)的界定有所不同，國際上也還沒有關(guān)于未來產(chǎn)業(yè)的權(quán)威定義。所謂未來產(chǎn)業(yè)，通常是指那些前景廣闊，可能對(duì)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，具有突破性、顛覆性意義，目前在技術(shù)、市場(chǎng)、模式上尚未大規(guī)模成形的前沿性產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)旨在滿足未來人類社會(huì)發(fā)展的新需求，以新興技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，以拓展人類生存發(fā)展空間、增強(qiáng)人類自身改造世界能力、服務(wù)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為根本目標(biāo)，代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向。

未來產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，往往與科技創(chuàng)新緊密相連。隨著科技的不斷進(jìn)步，一些新興技術(shù)逐漸成熟并應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)，從而催生出新的生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。這些產(chǎn)業(yè)不僅具有高度的創(chuàng)新性，還具備前瞻性和引領(lǐng)性，能夠帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)和變革[11]。概括而言，未來產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（1）顛覆性。未來產(chǎn)業(yè)首先是技術(shù)上的顛覆，也就是說，新技術(shù)將從根本上改變傳統(tǒng)的技術(shù)軌道和技術(shù)范式，催生新的技術(shù)集群與技術(shù)生態(tài)，形成新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，或者對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)品架構(gòu)、生產(chǎn)工藝或商業(yè)模式帶來革命性變革，以更高的效率、更低的成本、更優(yōu)的性能滿足消費(fèi)者需求，從而贏得市場(chǎng)青睞。未來產(chǎn)業(yè)在業(yè)態(tài)上往往不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也不同于新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，驅(qū)動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)通常源自科學(xué)的重大發(fā)現(xiàn)或基礎(chǔ)研究的重大突破，進(jìn)而引發(fā)生產(chǎn)過程、組織生態(tài)、盈利模式的變革，形成大范圍、突破性的業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

（2）成長(zhǎng)性。未來產(chǎn)業(yè)剛開始市場(chǎng)需求可能非常小，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也不大，但往后一段時(shí)期可能成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，具有巨大的成長(zhǎng)性和廣闊的市場(chǎng)前景。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，隨著人們對(duì)生活質(zhì)量要求的提高和全球市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，未來產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額將持續(xù)增長(zhǎng)，發(fā)展空間巨大。如果不提前做科學(xué)謀劃和戰(zhàn)略布局，一國或地區(qū)一旦在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中落后或錯(cuò)失機(jī)會(huì)，未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力將會(huì)明顯受限。

（3）融合性。未來產(chǎn)業(yè)以高科技為支撐，涉及領(lǐng)域廣泛，包括新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料等眾多領(lǐng)域，這些技術(shù)普遍具有的一個(gè)特點(diǎn)就是高滲透性和協(xié)同性。因此，未來產(chǎn)業(yè)往往具有跨界融合的鮮明特征，能夠與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，進(jìn)而催生出新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)。此外，未來產(chǎn)業(yè)還會(huì)深刻影響到人文與社會(huì)領(lǐng)域，致使人類認(rèn)知和社會(huì)生活發(fā)生巨大變化。

（4）風(fēng)險(xiǎn)性。未來產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的前瞻性和不確定性，需要各種新技術(shù)、新要素、新主體聯(lián)合推動(dòng)，其發(fā)展具有極大的風(fēng)險(xiǎn)性。未來產(chǎn)業(yè)往往處于萌動(dòng)期、孕育期，或處于產(chǎn)業(yè)化前期，目前尚未成型，其產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)剛剛起步。未來產(chǎn)業(yè)投入巨大，投資建設(shè)周期長(zhǎng)，未來發(fā)展可能前景廣闊，但也可能被市場(chǎng)淘汰。也就是說，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在巨大的不確定性，其產(chǎn)業(yè)模式、技術(shù)路徑、盈利狀況均不明朗。

（二）發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)：加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇

面對(duì)新一輪科技革命大潮，未來產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩大核心力量。未來產(chǎn)業(yè)代表著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新方向，具有高度的先導(dǎo)性、前瞻性和創(chuàng)新性[12]，而新質(zhì)生產(chǎn)力則代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的最新形態(tài)，具有優(yōu)質(zhì)、高效、智能、綠色等特點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。未來產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力之間的互動(dòng)關(guān)系密切，共同推動(dòng)一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一方面，未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力的提升。未來產(chǎn)業(yè)以其前沿的技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)變革，為新質(zhì)生產(chǎn)力的提升提供了廣闊空間。首先，未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)生產(chǎn)力的智能化和自動(dòng)化發(fā)展。例如，新一代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得生產(chǎn)過程更加精準(zhǔn)、高效，從而提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量[13]。其次，未來產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)變革也會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)力的升級(jí)。隨著消費(fèi)者需求的多樣化和個(gè)性化，未來產(chǎn)業(yè)不斷推出新產(chǎn)品、新服務(wù)，滿足市場(chǎng)的多元化需求，同時(shí)推動(dòng)生產(chǎn)力的不斷創(chuàng)新、迭代和升級(jí)。再次，未來產(chǎn)業(yè)本身是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志。產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力的基本載體，作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的前沿部分和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，未來產(chǎn)業(yè)是突破性創(chuàng)新的結(jié)果，是新質(zhì)生產(chǎn)力的主要載體和集中體現(xiàn)。

另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力作為先進(jìn)生產(chǎn)力，對(duì)未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。首先，新質(zhì)生產(chǎn)力的高效性使得未來產(chǎn)業(yè)能夠更快地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展和市場(chǎng)拓展。例如，通過采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)設(shè)備，企業(yè)可以大幅提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品附加值，贏得更多的消費(fèi)者，從而更快地占領(lǐng)市場(chǎng)。其次，新質(zhì)生產(chǎn)力的智能化和綠色化特征為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。智能化的生產(chǎn)過程可以提高產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而綠色化的生產(chǎn)方式有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，贏得消費(fèi)者信任和支持。再次，新質(zhì)生產(chǎn)力所蘊(yùn)含的高科技是未來產(chǎn)業(yè)的孵化器。新質(zhì)生產(chǎn)力依賴于高科技，是高科技應(yīng)用于生產(chǎn)活動(dòng)的結(jié)果，而未來產(chǎn)業(yè)也是由高科技所催生，新質(zhì)生產(chǎn)力是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。

未來產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力之間的互動(dòng)關(guān)系不僅體現(xiàn)在二者相互推動(dòng)和相互促進(jìn)上，還體現(xiàn)在二者彼此融合與攜手共進(jìn)上。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐和推動(dòng)，而新質(zhì)生產(chǎn)力的提升也需要未來產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)。未來產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力最重要的載體，繁榮發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)也正是新質(zhì)生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)。這種相互促進(jìn)和彼此融合的關(guān)系使得未來產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力協(xié)同發(fā)展，形成一個(gè)良性循環(huán)的發(fā)展模式。在這個(gè)模式中，未來產(chǎn)業(yè)不斷推出新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的提升提供源源不斷的動(dòng)力，而新質(zhì)生產(chǎn)力的提升則使未來產(chǎn)業(yè)能夠更快地實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展，擴(kuò)大和鞏固其市場(chǎng)領(lǐng)先地位[14]。

因此，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇。未來產(chǎn)業(yè)是由前沿科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)，目前尚處于萌芽階段或產(chǎn)業(yè)化初期，但具有成長(zhǎng)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿?，?duì)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大引領(lǐng)和變革作用。理論上，未來產(chǎn)業(yè)雖然僅處于孕育孵化階段，但其一旦發(fā)展成熟，將會(huì)成為對(duì)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有巨大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，具有顯著的戰(zhàn)略引領(lǐng)性，是世界各國產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主要角力點(diǎn)。未來產(chǎn)業(yè)是未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的前身，是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，具有廣闊的發(fā)展前景。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，最重要的抓手就在于積極推動(dòng)科技創(chuàng)新與成果應(yīng)用，大力培育未來產(chǎn)業(yè)，為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄勢(shì)聚能。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)深化，各種重大突破性技術(shù)、顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快融合，大力培育未來產(chǎn)業(yè)已成為引領(lǐng)科技進(jìn)步和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的基本動(dòng)力，也是開辟新賽道、發(fā)展新模式、培育新業(yè)態(tài)的重點(diǎn)。以未來產(chǎn)業(yè)培育加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，其基本路徑主要涉及以下四個(gè)方面：一是未來產(chǎn)業(yè)拓展新型勞動(dòng)力，順應(yīng)科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的大潮，未來產(chǎn)業(yè)全面依賴并拓展新型勞動(dòng)力，屬于人力資本密集型產(chǎn)業(yè)；二是未來產(chǎn)業(yè)孕育新型勞動(dòng)資料，新一代信息技術(shù)、人工智能、智能制造等未來產(chǎn)業(yè)推動(dòng)生產(chǎn)工具數(shù)字化、智能化和精密化，為未來生產(chǎn)活動(dòng)提供各種新型生產(chǎn)工具，促使傳統(tǒng)生產(chǎn)工具升級(jí)換代，進(jìn)而助推生產(chǎn)效率提升，是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要源泉；三是未來產(chǎn)業(yè)賦能勞動(dòng)對(duì)象升級(jí)，未來產(chǎn)業(yè)帶來新型勞動(dòng)對(duì)象如數(shù)據(jù)、信息等，同時(shí)促進(jìn)傳統(tǒng)勞動(dòng)對(duì)象更新升級(jí)，提高傳統(tǒng)勞動(dòng)對(duì)象的品質(zhì)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造條件；四是未來產(chǎn)業(yè)助推新型生產(chǎn)方式，未來產(chǎn)業(yè)在性質(zhì)上屬于新模式、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)，是新型生產(chǎn)方式的具體體現(xiàn)。

四、積極培育未來產(chǎn)業(yè)的政策重點(diǎn)

未來產(chǎn)業(yè)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的標(biāo)志之一。積極培育未來產(chǎn)業(yè)的政策重點(diǎn)主要在以下五個(gè)方面：

（一）大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，為培育未來產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定堅(jiān)實(shí)的創(chuàng)新基礎(chǔ)

培育未來產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵都在于科技創(chuàng)新，因此，以未來產(chǎn)業(yè)培育加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主戰(zhàn)場(chǎng)在于科技創(chuàng)新。目前，新一代信息技術(shù)、人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、5G技術(shù)等迅猛發(fā)展，人類社會(huì)開始邁向第四次工業(yè)革命，元宇宙、云計(jì)算、智能機(jī)器人、新能源等新興行業(yè)迅速崛起，逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式和新動(dòng)能，是培育未來產(chǎn)業(yè)的前提條件，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)力基礎(chǔ)。為此，我國應(yīng)以面向未來制造、未來信息、未來空間、未來能源、未來材料、未來健康為重點(diǎn)，實(shí)施新一輪國家科技重大項(xiàng)目和重大科技攻關(guān)，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

（二）全面布局未來產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)動(dòng)力

未來產(chǎn)業(yè)是前瞻性、顛覆性重大創(chuàng)新推動(dòng)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。2023年8月，工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合發(fā)布的《新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程實(shí)施方案（2023-2035年）》進(jìn)一步指出，未來產(chǎn)業(yè)要聚焦元宇宙、腦機(jī)接口、量子信息、人形機(jī)器人、生成式人工智能、生物制造、未來網(wǎng)絡(luò)、未來顯示、新型儲(chǔ)能等九大領(lǐng)域。加快推動(dòng)前沿技術(shù)突破，科學(xué)布局未來產(chǎn)業(yè)，有助于為新質(zhì)生產(chǎn)力提供長(zhǎng)效機(jī)制和內(nèi)生動(dòng)力，是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。

（三）加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，以數(shù)據(jù)要素賦能未來產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展

受益于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，人類社會(huì)進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)成為一種關(guān)鍵生產(chǎn)要素。在此背景下，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎，以數(shù)據(jù)要素助推未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路。首先，積極完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)交易管理、估值定價(jià)、收益分配等基礎(chǔ)制度，加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體制建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)交易、流動(dòng)、治理和應(yīng)用等實(shí)現(xiàn)新突破；其次，全面拓展數(shù)據(jù)要素的牽引力，完善各地?cái)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快國家一體化算力網(wǎng)絡(luò)和地區(qū)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎的重要作用；再次，著力完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)應(yīng)用和價(jià)值創(chuàng)造，全面釋放數(shù)據(jù)要素在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用；最后，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)要素和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以數(shù)據(jù)要素賦能未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全要素生產(chǎn)率提升。

（四）積極推動(dòng)體制機(jī)制改革，為培育未來產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有利的制度基礎(chǔ)

深化改革是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本保障。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于科技創(chuàng)新，其孕育、形成和發(fā)展需要一系列科學(xué)、合理、高效的制度支撐，包括經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)體制、金融體制、科技體制、教育體制、文化體制等。新質(zhì)生產(chǎn)力作為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是傳統(tǒng)生產(chǎn)力的升級(jí)、迭代，需要與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，需要通過制度變革形成新型生產(chǎn)關(guān)系，以更好適應(yīng)更高水平的科技創(chuàng)新突破和更高效率的生產(chǎn)要素配置，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的提升[15]。

（五）完善人才引育機(jī)制，為培育未來產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)大的人才支撐

黨的二十大強(qiáng)調(diào)，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”[16]。人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠科技，而科技創(chuàng)新依靠人才，人才是培育未來產(chǎn)業(yè)的最關(guān)鍵因素[17]。同時(shí)，勞動(dòng)力是生產(chǎn)力發(fā)展中最活躍、最具決定意義的能動(dòng)主體，是生產(chǎn)勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象的使用者，可以說，人才是新質(zhì)生產(chǎn)力的根本創(chuàng)造者。因此，必須進(jìn)一步優(yōu)化人才引育機(jī)制，完善教育和職業(yè)培訓(xùn)體系，充分認(rèn)識(shí)和尊重人才的價(jià)值與作用，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)與流動(dòng)機(jī)制，多策并舉育才引才、留才用才，促進(jìn)教育、科技、人才、社會(huì)保障等體制的良性互動(dòng)，為發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力提供更強(qiáng)大的人力資本支持。

五、結(jié)語

新質(zhì)生產(chǎn)力是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足世界科技發(fā)展前沿和新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)作出的科學(xué)決斷，是當(dāng)代馬克思主義的重大理論創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力的根本載體，新質(zhì)生產(chǎn)力作為以創(chuàng)新主導(dǎo)的先進(jìn)生產(chǎn)力，必須依托于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。未來產(chǎn)業(yè)雖處于萌芽階段，但能對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建起到全局性、引領(lǐng)性和先導(dǎo)性的作用，是新質(zhì)生產(chǎn)力的主要標(biāo)志和重要體現(xiàn)[18]。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅涉及勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升，還涉及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)特別是未來產(chǎn)業(yè)的培育，科學(xué)布局未來產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇。

經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，中國已經(jīng)擁有相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)體系，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，在全球化與數(shù)字化浪潮的推動(dòng)下，人類社會(huì)正經(jīng)歷著前所未有的深刻變革，這不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，更體現(xiàn)在生產(chǎn)力面臨革新與升級(jí)。新質(zhì)生產(chǎn)力是新一輪科技革命背景下新時(shí)代先進(jìn)生產(chǎn)力的體現(xiàn)，正日益成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的核心動(dòng)能。作為新質(zhì)生產(chǎn)力最活躍的先導(dǎo)力量，未來產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中占有重要地位，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用[19]?？茖W(xué)布局和精心培育未來產(chǎn)業(yè)，本質(zhì)上是在爭(zhēng)取明天經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)格局的話語權(quán)，是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵所在。因此，必須堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，全面布局未來產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化和綠色化發(fā)展，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供新的動(dòng)能。

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The Policy Focus of Developing Future Industries from the Perspective of New Quality Productivity

Chen Menggen

（Beijing Normal University，Beijing 100875，China）

Abstract：The proposal of new quality productivity is a significant development and innovation of contemporary Marxist productivity theory，and also a terminology revolution in Chinese economic theory. New quality productivity has the characteristics of high technology，high efficiency，and high quality，which is the advanced productivity in line with the new development concept and provide a new engine for promoting high-quality development. The industries of the future are important components of the modernized industrial system with pioneering and strategic significance，and an important symbol of new quality productivity is the prosperous development of the industries of the future. The most important way to develop new quality productivity is to actively promote technological innovation and application of achievements，vigorously cultivate the industries of the future，and gather momentum and energy for future economic development. Empowering new productivity with the industries of the future，the policy focus mainly lies in vigorously promoting technological innovation，comprehensively laying out the industries of the future，accelerating the construction of data element markets，actively promoting institutional reforms，and improving education and vocational training system.

Key words：future industries；new quality productivity；modernized industrial system；strategic choices； policy focus

責(zé)任編輯：邱春華

收稿日期：2024 - 06 - 05

基金項(xiàng)目：本文系國家社科基金重大項(xiàng)目“數(shù)據(jù)要素促進(jìn)共同富裕的理論機(jī)制與實(shí)踐路徑研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：23amp;ZD082）階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：陳夢(mèng)根，男，江西宜春人，北京師范大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院教授、博士研究生導(dǎo)師。研究方向：數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融統(tǒng)計(jì)、國際比較與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。