高校學(xué)生黨團(tuán)班一體化建設(shè)路徑探索

摘 要：推進(jìn)高校學(xué)生黨團(tuán)班一體化建設(shè)是適應(yīng)大學(xué)生群體特點(diǎn)和大思政工作格局的新要求，是持續(xù)強(qiáng)化黨團(tuán)班組織育人作用發(fā)揮、全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要舉措。高校輔導(dǎo)員長期處于大學(xué)生思政工作一線，了解大學(xué)生群體特點(diǎn)，對學(xué)生黨團(tuán)班一體化建設(shè)最有發(fā)言權(quán)，能夠直接指導(dǎo)學(xué)生黨建、班建和團(tuán)建工作。學(xué)生黨團(tuán)班一體化建設(shè)要始終堅持以學(xué)生發(fā)展為中心，以輔導(dǎo)員為主導(dǎo)，發(fā)揮學(xué)生骨干帶頭作用，靈活機(jī)動且穩(wěn)步有序地構(gòu)建一體化的目標(biāo)體系，組建一體化的組織架構(gòu)，完善一體化的運(yùn)行機(jī)制，夯實(shí)一體化的制度保障，確保黨團(tuán)班組織育人不斷提質(zhì)增效。

關(guān)鍵詞：高校輔導(dǎo)員；黨團(tuán)班；一體化建設(shè)

高校學(xué)生黨支部、團(tuán)支部和班級（以下簡稱黨團(tuán)班）是高校最普遍、最活躍的基層學(xué)生組織，伴隨學(xué)生整個學(xué)習(xí)生涯，是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的主要載體，在學(xué)生日常思政教育工作中發(fā)揮著不可替代的作用。黨團(tuán)班一體化建設(shè)是指在一定的原則指導(dǎo)下，通過實(shí)施目標(biāo)體系一體化、組織架構(gòu)一體化、運(yùn)行機(jī)制一體化、制度保障一體化建設(shè)，不斷挖掘并系統(tǒng)整合學(xué)生黨建、團(tuán)建、班建優(yōu)勢，持續(xù)提升學(xué)生組織育人成效。

一、黨團(tuán)班一體化問題提出

（一）黨團(tuán)班的職責(zé)使命統(tǒng)一性和法定工作關(guān)系為一體化建設(shè)提供了理論基礎(chǔ)

高校學(xué)生黨支部要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，筑牢學(xué)生理想信念根基，引導(dǎo)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、全面發(fā)展、健康成長。團(tuán)支部要積極幫助學(xué)生解決在學(xué)業(yè)進(jìn)步、就業(yè)發(fā)展、家庭困難、心理健康、社會融入等方面的急難愁盼問題，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。班級通過開展豐富多彩的活動，發(fā)揮團(tuán)結(jié)學(xué)生、組織學(xué)生、教育學(xué)生的職能。黨團(tuán)班三者的職責(zé)使命統(tǒng)一于服務(wù)高校立德樹人根本任務(wù)，致力于培養(yǎng)青年學(xué)生成為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興重任的時代新人。

《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》規(guī)定，學(xué)生黨支部要支持、指導(dǎo)和幫助團(tuán)支部、班委會以及學(xué)生社團(tuán)根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)開展工作；《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》開宗明義，在總則中明文規(guī)定要堅持黨建帶團(tuán)建；《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)支部工作條例（試行）》規(guī)定，要加強(qiáng)班級團(tuán)支部與班委會一體化運(yùn)行。黨建帶團(tuán)建、班團(tuán)一體化運(yùn)行是其法定工作關(guān)系，三者融為一體，密不可分，共同服務(wù)于青年學(xué)生成長成才和學(xué)校育人工作高質(zhì)量開展。

（二）黨團(tuán)班的目標(biāo)主體一致性和組織設(shè)置方式為一體化建設(shè)提供了組織基礎(chǔ)

當(dāng)前，高校學(xué)生團(tuán)支部普遍建立在班級上，黨支部同樣建立在班級上，按專業(yè)班級或年級縱向建立的黨支部在班級也設(shè)立有黨小組或黨員學(xué)習(xí)小組、入黨積極分子學(xué)習(xí)小組等。黨支部是黨組織開展工作的基本單元，擔(dān)負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)?！包h員”加“群眾”就是全體學(xué)生。團(tuán)支部是團(tuán)組織開展工作的基本單元，擔(dān)負(fù)著直接教育團(tuán)員、管理團(tuán)員、監(jiān)督團(tuán)員和組織青年、凝聚青年、服務(wù)青年的職責(zé)?！皥F(tuán)員”加“青年”也是全體學(xué)生。班級是由全體學(xué)生組成。三者的目標(biāo)統(tǒng)一落實(shí)到全體學(xué)生上。

（三）黨團(tuán)班建設(shè)存在亟待解決的突出問題為一體化建設(shè)提供了實(shí)踐基礎(chǔ)

黨支部、團(tuán)支部履職不全面，日常服務(wù)對象覆蓋不到位。黨員發(fā)揮培養(yǎng)聯(lián)系人職責(zé)不明確，在日常學(xué)習(xí)生活中的帶頭作用不突出。黨團(tuán)班工作重形式、輕內(nèi)容，諸如表面化、形式化、娛樂化、庸俗化等問題突出。黨團(tuán)班工作存在交叉重疊，造成工作重復(fù)開展，浪費(fèi)管理資源，組織建設(shè)作用進(jìn)一步削弱。

二、相關(guān)研究視角

（一）現(xiàn)有成果的研究視角

現(xiàn)有成果普遍是從學(xué)校視角或者黨團(tuán)班視角去審視學(xué)生黨建、團(tuán)建、班建存在的問題，并提出改進(jìn)意見及建議。如《高校黨團(tuán)班協(xié)同工作的實(shí)踐探析——以北京工商大學(xué)為例》是從學(xué)校視角出發(fā)，認(rèn)為高校應(yīng)做好頂層設(shè)計，從全局角度統(tǒng)籌推進(jìn)黨團(tuán)班協(xié)同工作，構(gòu)建黨團(tuán)班協(xié)同工作模式；《新時代思想政治工作視角下高?！包h團(tuán)班”協(xié)同育人機(jī)制研究》是立足黨團(tuán)班視角，提出要發(fā)揮黨團(tuán)班組織的差異性和獨(dú)特性優(yōu)勢，利用系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化與運(yùn)作協(xié)同化，實(shí)現(xiàn)學(xué)生組織自育系統(tǒng)的整體和諧并求得實(shí)效。在當(dāng)前的高校行政管理體制下，學(xué)生黨建、團(tuán)建和班建分別歸屬學(xué)校黨委組織部、校團(tuán)委、學(xué)生處等不同職能部門領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校黨委組織部—學(xué)院黨委專職組織員—學(xué)生黨支部、校團(tuán)委—學(xué)院團(tuán)委—學(xué)生團(tuán)支部、學(xué)生處—學(xué)院學(xué)生工作辦公室—學(xué)生班級三個工作體系并存，學(xué)校各職能部門又分別對接上級不同系統(tǒng)，在黨團(tuán)班一體化建設(shè)方面協(xié)同難度非常大，很難在實(shí)際工作中落地見效。

立足學(xué)生黨團(tuán)班研究視角提出的一體化建設(shè)舉措，責(zé)任主體明確，目標(biāo)任務(wù)相對具體，但局限于學(xué)生骨干思考問題不夠全面、工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)不夠豐富、主動性和執(zhí)行力不夠、人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生群體特點(diǎn)認(rèn)識不夠深入、可以調(diào)動和利用的資源有限等問題。同時，會因?yàn)槿邊f(xié)同的時機(jī)不對、火候不到而使育人成效不明顯。

（二）基于輔導(dǎo)員履職的研究視角

黨支部、團(tuán)支部和班級是高校輔導(dǎo)員開展學(xué)生思政工作的重要陣地。指導(dǎo)黨、團(tuán)和班級建設(shè)是高校輔導(dǎo)員的職責(zé)。相同專業(yè)的黨團(tuán)班組織或者同一年級的黨團(tuán)班組織一般由具體的輔導(dǎo)員指導(dǎo)。輔導(dǎo)員是大學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者，最懂得學(xué)生群體的特點(diǎn)，明白處于不同學(xué)科專業(yè)和學(xué)習(xí)階段學(xué)生的培養(yǎng)特點(diǎn)和成長特征，能夠直接指導(dǎo)黨建、團(tuán)建和班建工作，有能力解決不同的工作任務(wù)、調(diào)動各方資源及平臺。

三、高校學(xué)生黨團(tuán)班一體化建設(shè)原則

（一）堅持以學(xué)生發(fā)展為中心

立德樹人成效是評判高校工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，黨團(tuán)班一體化建設(shè)的評判標(biāo)準(zhǔn)要有助于學(xué)校育人工作的高質(zhì)量開展，有利于高校學(xué)生身心健康全面發(fā)展。要堅決把“以事務(wù)為中心”的工作思路轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詫W(xué)生為中心”，用發(fā)展的觀點(diǎn)來審視學(xué)生黨團(tuán)班組織建設(shè)，從不同學(xué)科專業(yè)、不同培養(yǎng)層次、不同培養(yǎng)階段的具體實(shí)際出發(fā)，因事而化、因時而進(jìn)、因勢而新。只有采取有針對性的建設(shè)舉措，推進(jìn)黨團(tuán)班一體化建設(shè)，才能不斷取得顯著的育人成效。

（二）注重發(fā)揮輔導(dǎo)員的主導(dǎo)作用

輔導(dǎo)員處于人才培養(yǎng)工作的最前沿，最有基礎(chǔ)和能力貫徹落實(shí)整體性育人理念和推進(jìn)協(xié)同育人供給側(cè)改革，應(yīng)結(jié)合所帶學(xué)生的特點(diǎn)及工作實(shí)際，將學(xué)校職能部門與學(xué)院下達(dá)的黨團(tuán)班工作任務(wù)進(jìn)行梳理，提出可操作的工作方案，具體指導(dǎo)黨團(tuán)班組織工作有序落實(shí)，而不是簡單地將通知傳達(dá)下去。推進(jìn)高校學(xué)生黨團(tuán)班組織育人形成有序結(jié)構(gòu)和行為模式，既能為高校學(xué)生黨團(tuán)班事務(wù)性工作“減負(fù)”，又能促進(jìn)黨團(tuán)班組織育人工作的“增效”，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（三）注重發(fā)揮學(xué)生骨干帶頭作用

學(xué)生骨干是大學(xué)生群體中的優(yōu)秀成員、積極分子，不僅包括各類學(xué)生干部，還包括學(xué)生群體中的中共黨員、中共預(yù)備黨員、入黨積極分子、優(yōu)秀共青團(tuán)員、優(yōu)秀學(xué)生等。他們數(shù)量眾多，分布廣泛，與學(xué)生聯(lián)系緊密，深受學(xué)生信任，往往是學(xué)生群體中的“意見領(lǐng)袖”，對學(xué)生影響深遠(yuǎn)。在黨團(tuán)班一體化建設(shè)工作中，要根據(jù)工作需要，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用，適時靈活地設(shè)置黨員先鋒隊(duì)、團(tuán)員突擊隊(duì)、志愿服務(wù)先鋒崗等。

四、黨團(tuán)班一體化建設(shè)實(shí)施路徑

（一）構(gòu)建一體化的目標(biāo)體系

基于三者目標(biāo)主體的一致性和職責(zé)使命的統(tǒng)一性，黨團(tuán)班一體化建設(shè)首先要建立一體化的目標(biāo)體系。一體化的目標(biāo)體系要明確黨團(tuán)班是一體化的集體，形成共同的價值觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體學(xué)生順利度過大學(xué)的適應(yīng)期、提升期、定向期、沖刺期，完成學(xué)業(yè)進(jìn)步、身心健康、職業(yè)發(fā)展的成長任務(wù)，幫助學(xué)生順利畢業(yè)，提升就業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展。在這一過程中，還要引導(dǎo)和幫助學(xué)生主動獲取家長、同門（實(shí)驗(yàn)室或課題組）、同學(xué)（黨團(tuán)班組織）、班主任和導(dǎo)師、教學(xué)秘書、輔導(dǎo)員等各主體的支持。概而言之，即“123456目標(biāo)體系”：建強(qiáng)“1個集體”，錨定“2大目標(biāo)”，完成“3項(xiàng)任務(wù)”，做好“4期成長”“5全發(fā)展”，用好“6類支持”。要根據(jù)學(xué)生所處學(xué)習(xí)階段制定具體的目標(biāo)任務(wù)，并通過黨建品牌項(xiàng)目、團(tuán)建突破項(xiàng)目、班級文化建設(shè)等多項(xiàng)舉措分頭落實(shí)。

（二）組建一體化的組織架構(gòu)

輔導(dǎo)員要在嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)支部工作條例（試行）》等上級相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合所帶學(xué)生的特點(diǎn)和工作實(shí)際，將黨支部委員會、團(tuán)支部委員會和班委會的組織架構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化整合，成立班級工作委員會，設(shè)立黨支部書記、黨支部組織委員兼紀(jì)檢委員、黨支部宣傳委員，團(tuán)支部書記、團(tuán)支部組織委員兼紀(jì)律委員、團(tuán)支部宣傳委員，班長、學(xué)習(xí)委員、心理委員、職業(yè)發(fā)展委員等。

班級工作委員會的人數(shù)以不少于5人、不超過10人為宜，在具體人數(shù)的確定上可由輔導(dǎo)員根據(jù)實(shí)際情況決定，但必須明確每個人的職責(zé)，以確保工作的高效運(yùn)行。黨支部書記、團(tuán)支部書記、班長擔(dān)任班級工作委員會的主要責(zé)任人。其中，第一責(zé)任人原則上應(yīng)由研究生黨支部書記、本科生團(tuán)支部書記擔(dān)任。倡導(dǎo)由黨支部書記或團(tuán)支部書記兼任班長。對于不是黨支部書記或團(tuán)支部書記兼任班長的班級，應(yīng)由黨支部副書記或團(tuán)支部副書記或其他委員擔(dān)任，以確保他們在班級工作委員會中發(fā)揮積極作用。對于沒有建立黨支部的班級，所在班級應(yīng)成立黨員學(xué)習(xí)小組，組長為班級工作委員會的主要責(zé)任人，并確保每個班級都有黨組織。

（三）完善一體化的運(yùn)行機(jī)制

班級工作委員會實(shí)行在學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)和輔導(dǎo)員具體指導(dǎo)下的集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，班級工作委員會通過共同制定計劃、共同舉辦活動、共同商議工作、共同研究難題，實(shí)現(xiàn)了決策的科學(xué)性和民主性。日常工作由黨支部書記或?qū)W習(xí)小組組長、團(tuán)支部書記、班長等核心成員討論決定。同時，所有工作由分管委員牽頭負(fù)責(zé)，班級工作委員會其他成員分工共同完成。

實(shí)行網(wǎng)格化教育管理服務(wù)機(jī)制。通過班級工作委員會委員日常聯(lián)系學(xué)生的方式，建立“班級工作委員會—委員—學(xué)生”的網(wǎng)格化運(yùn)行機(jī)制，每名委員聯(lián)系3～5名學(xué)生，負(fù)責(zé)將重要的通知、活動信息及時傳達(dá)給學(xué)生，同時收集學(xué)生的意見和建議，帶頭參加相關(guān)活動。通過設(shè)置班團(tuán)小組的方式，建立“班級工作委員會—班團(tuán)小組長—學(xué)生”的教育管理服務(wù)網(wǎng)格，將全體學(xué)生劃分為若干個班團(tuán)小組，每個班團(tuán)小組都有明確的組長，組長可以作為班級工作委員會委員在不同小組中的代表，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)小組內(nèi)的活動。本科生還可依托宿舍建立“班級工作委員會—宿舍長—學(xué)生”的工作網(wǎng)格。此外，學(xué)生會組織應(yīng)不斷深化改革，匯聚相關(guān)班級工作委員會委員作為學(xué)生會組織的工作力量，形成“黨—團(tuán)—班—群”協(xié)同機(jī)制，共同服務(wù)引領(lǐng)全體學(xué)生身心健康全面發(fā)展。

（四）夯實(shí)一體化的制度保障

無規(guī)矩不成方圓。輔導(dǎo)員應(yīng)本著于法周延、于事簡便、務(wù)實(shí)管用的原則，帶領(lǐng)所在的黨團(tuán)班組織制定一體化的制度，從嚴(yán)推動制度落實(shí)，做到有章必循、有規(guī)必依，切實(shí)發(fā)揮制度保障作用。第一，要建立班級工作委員會例會制度，定期召開例會，總結(jié)上次例會以來的工作成效，研討即將開展的工作。第二，要建立定期匯報與及時請示制度，班級工作委員會主要負(fù)責(zé)人要定期向?qū)W院和輔導(dǎo)員匯報工作計劃和執(zhí)行情況，遇有突發(fā)情況要及時請示。第三，要嚴(yán)格黨和團(tuán)的組織生活制度，要根據(jù)上級要求、學(xué)生特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況，采取合適的方式嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度、組織生活會制度、談心談話制度等。第四，要建立密切聯(lián)系學(xué)生制度，高效傳達(dá)上級通知，定期聽取學(xué)生的意見建議，對于學(xué)生的訴求要及時反饋和處理。第五，要建立述職考核評議制度，每學(xué)期末對班級工作委員會及各委員履職情況開展考核，考核結(jié)果作為評優(yōu)推先的重要依據(jù)。此外，要根據(jù)工作需要，按照急用先行的思路，及時研討制定相應(yīng)制度，努力提升黨團(tuán)班一體化建設(shè)的科學(xué)性和規(guī)范性。

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責(zé)編：勉 耘

基金項(xiàng)目：中國海洋大學(xué)2022年度黨建與思想政治教育研究立項(xiàng)課題“新時代高?；鶎訉W(xué)生黨組織建設(shè)創(chuàng)新研究”（編號：202208）；中國海洋大學(xué)2022年度輔導(dǎo)員專項(xiàng)課題“高校學(xué)生黨團(tuán)班一體化建設(shè)實(shí)施路徑研究”（編號：2022006）

作者簡介：呂朋（1990— ），男，中國海洋大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院講師，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?；李新?978— ），女，中國海洋大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院副教授，研究方向?yàn)閷W(xué)生黨建；竇子琛（1996— ），男，中國海洋大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院助教，研究方向?yàn)閷W(xué)生事務(wù)管理。