周恩來口號宣傳教育思想研究

摘 要：口號是黨對群眾進行宣傳教育的重要載體。周恩來曾根據(jù)口號的陣營屬性、口號擬制主體、口號的地位作用、口號的目的指向等標準對口號的類型進行了諸多分類，闡明了口號分層、制定、話語、呼喊和轉(zhuǎn)變策略，總結(jié)了在黨宣傳教育工作過程中要注意口號和實際工作、口號和文藝作品之間關(guān)系問題以及口號錯誤問題等注意事項。研究周恩來口號宣傳教育思想，對新時代黨的宣傳教育工作具有重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：周恩來；口號；宣傳教育

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2024.05.020

中圖分類號：D231""" 文獻標識碼：A""" 文章編號：１６７２-９７４９（２０24）０5－０127－０7

口號是“供口頭呼喊的有綱領(lǐng)性和鼓動作用的簡短句子”，是一定的政治勢力或其它主體根據(jù)自己的政治主張或其它訴求對特定范圍內(nèi)的特定多數(shù)人或不特定范圍內(nèi)的不特定多數(shù)人進行宣傳教育的重要載體。由于口號具有“簡明性”“時代性”“大眾性”“直觀性”“公開性”“鼓動性”“重復(fù)性”^［1］ “政治性”“教育性”“針對性”“慣性”和“嚴肅性”^［2］ 等特征和優(yōu)點，其在我黨歷史上宣傳黨的思想理論、路線方針政策等黨的主張方面發(fā)揮了很好的宣傳教育效果。周恩來的口號宣傳教育思想是在長期革命實踐和領(lǐng)導(dǎo)工作中逐步形成的。早期為宣傳革命思想，提出激勵口號如“實現(xiàn)農(nóng)民斗爭”^［3］ 削弱反動派的力量；后又在建設(shè)時期為國家發(fā)展，提出“向科學進軍”^［4］ 。這些不同的口號在不同時期鼓舞人民群眾，推動中國革命、建設(shè)和發(fā)展。周恩來對口號宣傳進行了非常寶貴的實踐探索和理論概括。研究周恩來關(guān)于口號的思想和實踐，對于研究黨宣傳教育思想和指導(dǎo)黨宣傳教育實踐具有重要的學術(shù)意義和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

一、周恩來口號分類思想

口號作為黨宣傳教育的一種載體，應(yīng)用范圍非常廣泛，文章只論述承載和傳播思想政治教育信息的口號。這部分口號可以根據(jù)不同的標準進行不同的分類，周恩來曾根據(jù)口號擬制主體、口號內(nèi)容指向、口號的地位作用、口號目的動機等標準進行過不同的分類。

1.我方口號與敵人口號

口號是一種宣傳教育工具，不同的階級都可以使用口號為己所用。毛澤東1925年在《中國社會各階級的分析》一文中指出，“誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？這是革命的首要問題”^［5］ 。周恩來認為，口號宣傳工作是黨的革命工作重要組成部分，也需要解決分清敵我這一革命首要問題，并根據(jù)口號所屬陣營或者說陣營屬性，將口號分為我方口號和敵人口號。我方口號包括黨的口號和群眾口號。周恩來不僅指出界分敵我口號的必要性和重要性問題，而且還創(chuàng)造性地提出如何利用敵人口號為我所用問題。一方面利用敵人口號，制定我們與之相對的口號?？谷諔?zhàn)爭時期，民族敵人日本帝國主義提出“三個月滅亡中國”^［6］ 口號，我們黨則與之相對提出像革命歌曲《黃河大合唱》中所歌唱的那樣催人奮進的革命口號“保衛(wèi)家鄉(xiāng)，保衛(wèi)黃河，保衛(wèi)華北，保衛(wèi)全中國”^［7］ 。另一方面利用敵人口號幫助民眾認清敵人。抗日戰(zhàn)爭即將勝利時，國民黨提出諸多具有迷惑性的口號，大肆進行反動宣傳。1945年8月16日在《“四八”烈士永垂不朽》一文中周恩來指出要集中力量揭露其“反對內(nèi)戰(zhàn)、反對獨裁、主張和平、主張民主”^［8］ 四個口號的欺騙性，以幫助民眾認清國民黨提出這些口號的真實動機——企圖將內(nèi)戰(zhàn)責任嫁禍于中共。

2.黨的口號和群眾口號

口號可以根據(jù)不同的現(xiàn)實需要和分類標準進行不同的分類，如黨的口號可以根據(jù)口號內(nèi)容指向進一步分為黨的政治口號、黨的經(jīng)濟口號和黨的文化口號等（其中最主要的是黨的政治口號，因為經(jīng)濟、文化等斗爭都是為政治斗爭服務(wù)的）；群眾口號可以進一步分為群眾自發(fā)提出的群眾政治口號和群眾日常生活口號等（其中最主要的是群眾日常生活口號，因為群眾自發(fā)提出的群眾政治口號極少）。故周恩來指出黨的口號宣傳教育工作要特別注意和妥善處理黨的政治口號與群眾日常生活口號之間辯證關(guān)系。黨的政治口號的擬制主體是黨，內(nèi)容指向是公共政治權(quán)力領(lǐng)域，群眾日常生活口號的擬制主體是群眾，內(nèi)容指向是人民群眾的日常生活領(lǐng)域。兩者的外在聯(lián)系似乎不大，一方面是人民群眾基于對日常生活現(xiàn)實的感知而產(chǎn)生的日常生活化訴求，另一方面是人民群眾中的先進分子組成的黨基于但又超越人民群眾的日常生活現(xiàn)實而產(chǎn)生的政治化訴求?；蛘哒f，一方面一般人民群眾只知道自己基本的日常生活化訴求，難以認識到、上升到政治層面和高度，找不到其日常生活化訴求難以實現(xiàn)的政治性根源，另一方面部分黨員只知道政治化訴求，以及這種訴求的實現(xiàn)力量在于人民群眾，卻又很難發(fā)動人民群眾進行政治斗爭甚至武裝斗爭，其原因在于他們沒有充分認識到人民群眾的日常生活化訴求和黨的政治化訴求之間的關(guān)系。因此，1929年9月28日周恩來在《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中強調(diào)“不要只是提出一般的政治口號”^［9］ ，而要在深入細致了解民眾日常生活需要的基礎(chǔ)上，將民眾日常生活需要和黨的政治發(fā)展需要結(jié)合起來，并引導(dǎo)民眾將日常生活口號上升到政治口號高度，才能更好地發(fā)動民眾，使其在追求當前日常生活利益的同時，能夠看到更加長遠的根本利益。

3.黨的中心口號和黨的一般口號

如上所述，黨的口號中最主要的是黨的政治口號，那黨的各種政治口號的地位是不是都是無差別的呢？周恩來認為，黨的政治口號，是為黨的政治任務(wù)的完成、黨的政治目標的實現(xiàn)服務(wù)的；一定的歷史時期內(nèi)黨的政治任務(wù)和政治目標可能而且經(jīng)常不止一個，黨的政治任務(wù)和政治目標的地位作用不同，黨的口號的地位作用也就因之而有所不同。一定的歷史時期內(nèi)社會主要矛盾決定著黨的歷史任務(wù)（也就是歷史性的中心任務(wù)）和中心目標，其它的具體任務(wù)和具體目標只是這一歷史任務(wù)和中心目標的具體體現(xiàn)。因此，黨的口號可以分為為黨的中心任務(wù)和中心目標服務(wù)的黨的中心口號和為黨的具體任務(wù)和具體目標服務(wù)的黨的一般口號。近代以來，隨著資本帝國主義的入侵，我國社會性質(zhì)由完全的主權(quán)國家和封建主義逐步變成了半殖民地半封建，由此社會主要矛盾變成了帝國主義和中華民族、封建主義與人民大眾的矛盾。這一要解決又沒有解決的社會主要矛盾就是這一歷史時期的中心任務(wù)（歷史任務(wù)），因此1949年9月22日周恩來在《關(guān)于〈中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)〉草案的起草經(jīng)過和特點》報告中強調(diào)反對“帝國主義、封建主義和官僚資本主義”^［10］ 理所當然地成了黨的中心口號。這一中心口號是從破壞舊世界（或者反對革命對象）的中心任務(wù)角度去說的。如果從革命主體建立新世界的中心目標角度去說，我們的中心口號就是建立“獨立、民主、和平、統(tǒng)一和富強”^［11］ 的新中國。在上述黨的中心口號目標實現(xiàn)之前，其它的諸如1949年4月30日《論統(tǒng)一戰(zhàn)線》中提出的“停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日”^［12］ ，1943年8月2日在《在延安歡迎會上的演說》中強調(diào)的“減租減息”^［13］ ，1927年9月28日在《全國大反攻，打倒蔣介石》中指出的“打倒蔣介石”^［14］ 等以具體革命任務(wù)為目標指向的口號都只是為黨的中心口號所指向的中心目標服務(wù)的黨的一般口號。

4.黨的宣傳口號和黨的行動口號

黨的口號，無論是黨的中心口號還是黨的一般口號，也無論是黨的日常生活口號還是黨的政治口號，其目的是不是都是號召民眾付諸行動呢？現(xiàn)實中，有些人確實認為理應(yīng)如此，然而周恩來指出并不是所有的口號都是用來號召民眾行動的；黨的口號根據(jù)其目的指向，可以分為黨的宣傳口號和黨的行動口號。兩者之間既有明顯的區(qū)別，又有緊密的聯(lián)系。兩者的區(qū)別在于：一是運用目的不同。黨的宣傳口號往往用于教育和引導(dǎo)人民群眾，使他們認清革命形勢，認清任務(wù)和目標，而黨的行動口號則往往用于號召民眾響應(yīng)和緊跟黨采取現(xiàn)實的革命行動，實現(xiàn)可望實現(xiàn)的革命目標。兩者區(qū)別明顯，界限分明，不能混淆。實踐中，如果把黨的宣傳口號當作黨的行動口號就會犯“左”傾盲動主義錯誤；如果把黨的行動口號當作黨的宣傳口號，則會犯右傾機會主義錯誤。兩者的聯(lián)系在于：黨的宣傳口號是黨的行動口號的先導(dǎo)，黨的行動口號是黨的宣傳口號的發(fā)展，兩者實質(zhì)上是同一個東西在不同階段的不同稱呼。當然，也可能存在這樣一種例外情況，黨的宣傳口號和黨的行動口號相互獨立存在，互不關(guān)涉。存在這種情況主要是因為，黨的宣傳口號所宣傳的東西后來隨著形勢的發(fā)展變化，不再具有行動的可能或雖有可能但不再具有重要意義，如在第二個五年計劃時提出的“趕英超美”口號；有時候某項行動在條件不具備時沒有進行宣傳，條件具備時才提出口號，這時提出的口號就直接是黨的行動口號，而未經(jīng)過黨的宣傳口號階段。二是運用時機不同。黨的宣傳口號一般用于革命運動的條件尚未成熟，革命運動的力量尚未形成，未具備革命行動的條件基礎(chǔ)。在這種情況下所提出的口號是黨的宣傳口號。在湘鄂西蘇區(qū)發(fā)展上，雖然農(nóng)民、工人在推翻豪紳政權(quán)上發(fā)揮了重要的作用，但是他們參與革命的斗爭形式更多的是日常生活斗爭，以游擊戰(zhàn)為主要形式，沒有形成系統(tǒng)的武裝斗爭。因此，1929年3月17日在《關(guān)于湘鄂西蘇區(qū)發(fā)展的幾個問題》中周恩來指出對于武裝斗爭暴力奪取政權(quán)而言“目前還是一個宣傳的口號”^［15］ 。而黨的行動口號則用于革命形勢已發(fā)展到一定階段，革命運動的力量已經(jīng)形成時。當然，從革命高潮到直接革命形勢并不是一個突然的轉(zhuǎn)變，而是一個過程。然而，1930年李立三“左”傾盲動主義模糊革命高潮和直接革命形勢之間的區(qū)別和界限，將革命高潮解釋為直接革命形勢，宣稱“將來新的高潮的到來，武裝暴動的口號將要從宣傳的口號變成為行動的口號”^［16］ 。李立三的“左”傾錯誤雖然持續(xù)時間只有三個月，卻給黨的革命事業(yè)帶來嚴重后果。

二、周恩來口號提出與使用策略思想

運用口號是為了更好宣傳黨的工作內(nèi)容，達到對群眾的宣傳教育的目的。教育所采用的是說服、感染的方式，而不是強制、命令的方式，因此教育需要有依據(jù)，講策略。關(guān)于口號使用策略問題，周恩來有過很多重要論述，如口號分層、制定、話語、呼喊和轉(zhuǎn)變等策略。

1.口號分層策略

從根本上說，口號根本目的在于喚起民眾行動。然而行動目標遠近和大小可以而且應(yīng)該有所不同。周恩來認為，應(yīng)該從宏觀、中觀和微觀三個層次來制定和提出黨的政治口號。一是宏觀目標層次口號。宏觀目標層次的口號是指空間指向廣闊和時間指向長遠的口號?？臻g上，通常是全國性、全局性乃至世界性；時間上，通常是一國乃至人類最終奮斗目標——“達到共產(chǎn)主義社會”^［17］ ，或者相當長的歷史時期內(nèi)所要達到的目標，如民主革命時期“全國人民的民主解放和民族獨立”^［18］ 、社會主義初級階段“中華民族偉大復(fù)興”等。二是中觀目標層次口號。中觀目標層次口號是指向相當長的歷史時期（如新民主革命時期）內(nèi)相對較短的具體歷史時期（如國民革命時期、土地革命時期、抗日戰(zhàn)爭時期、解放戰(zhàn)爭時期）的口號。1919年至1949年新民主主義革命時期內(nèi)存在一些相對獨立而又較短的具體歷史時期，而這具體歷史時期面臨著不同的任務(wù)，有著不同的口號。1924年至1927年國民革命時期的口號是“打倒列強、除軍閥”^［19］ ；1927年至1937年土地革命時期的口號是“打土豪、分田地”；1937年至1945年全面抗戰(zhàn)時期的口號是“推翻日本帝國主義的壓迫”^［20］ ；1945年至1949年解放戰(zhàn)爭時期的口號是“解放全中國”^［21］ 。完成每一個具體歷史時期的口號，都是為宏觀層次的新民主主義革命的“民主解放和民族獨立”^［22］ 口號服務(wù)的。三是微觀目標層次口號。微觀目標層次的口號則是指向具體歷史時期內(nèi)具體事項的口號。1924至1927年國民革命時期，針對軍閥割據(jù)問題，黨提出了諸如“反對軍閥吳佩孚”^［23］ 之類斗爭口號。宏觀、中觀及微觀層次口號之間存在相對確定的界限，因此不能相混淆。然而三者之間又存在密切相關(guān)的聯(lián)系。宏觀層次口號具有長遠性、全局性和戰(zhàn)略性，是中觀和微觀層次口號制定的重要依據(jù)；微觀層次口號要為實現(xiàn)中觀層次口號目標服務(wù)，中觀層次口號要為實現(xiàn)宏觀層次口號目標服務(wù)。

2.口號制定策略

黨運用口號，目的在于宣傳教育，而宣傳教育要想達到其目的，使人信服甚至付諸行動則必須言之有據(jù)、言之有理。這個據(jù)和理，一方面是對教育對象有利、有益，也就是代表或符合廣大人民群眾的利益訴求。當然，人民群眾的利益有根本利益和當下利益之分。其一，根據(jù)人民群眾的根本利益制定口號。近代中國，像毛澤東所說，是個“兩頭小、中間大”^［24］ 的社會，占人口絕大多數(shù)的是農(nóng)民，因此毛澤東說“誰贏得農(nóng)民，誰就贏得中國，解決了土地問題也就贏得了農(nóng)民”。農(nóng)民的根本利益是農(nóng)民賴以生存的土地，因此黨廣泛、持續(xù)、深入地進行土地革命?！按蛲梁溃痔锏亍笔亲钅転檗r(nóng)民響應(yīng)的響亮口號。正是這樣的口號激發(fā)了億萬農(nóng)民參加革命的熱情。當然，在土地問題上，黨的認識也有一個過程。1929年3月17日周恩來在《關(guān)于湘鄂西蘇區(qū)發(fā)展的幾個問題》上總結(jié)到，一開始在井岡山時期，籠統(tǒng)地提出“沒收一切土地”^［25］ 歸政府所有，分配給農(nóng)民使用。從所有權(quán)上說，農(nóng)民不但沒有新增土地所有權(quán)，而且連自己已有的土地所有權(quán)也失去了。后來在中央蘇區(qū)時期的興國土地法作了原則性修改，將“沒收一切土地”^［26］ 改為“沒收一切公共土地及地主階級的土地”^［27］ ，從而大大調(diào)動了農(nóng)民積極性。其二，根據(jù)人民群眾的當下利益制定口號。隨著形勢發(fā)展變化，廣大人民群眾可期得的當下利益也會因之而有所變化。1943年4月22日在《怎樣做一個好的領(lǐng)導(dǎo)者》中，周恩來指出，要契合當下形勢和群眾的當下利益“規(guī)定當前適當?shù)目谔柡筒呗浴?sup>［28^］ 。1947年2月28日在《關(guān)于在蔣管區(qū)的工作方針和斗爭策略的兩個文件》中又進一步提出“適合群眾迫切要求”^［29］ 的口號?？谷諔?zhàn)爭末期，隨著抗日戰(zhàn)爭即將勝利的形勢發(fā)展，當時中國出現(xiàn)了和平發(fā)展的可能。一方面國共如果能夠繼續(xù)和平共處并攜手建國，對廣大人民群眾無疑有利，因為這樣可以免除繼續(xù)遭受戰(zhàn)爭之苦。正因為如此，黨提出了建立“聯(lián)合政府”^［30］ 口號。另一方面是對黨和國家的發(fā)展有利、有益，也就是反映和契合黨情國情等現(xiàn)實情況。其一，根據(jù)黨情制定口號。八七會議后黨內(nèi)出現(xiàn)嚴重的右傾錯誤思想，需要對黨內(nèi)搖擺不定的人進行堅決的改造，提高黨作為無產(chǎn)階級的意識和覺悟。周恩來提出“改造黨”^［31］ 的口號，保證了黨的先進性和純潔性，推動了黨的建設(shè)和發(fā)展。其二，根據(jù)國情制定口號。新中國成立之前，中國人民長期飽受戰(zhàn)爭帶來的痛苦和損失，許多人失去家園、無以生計，社會秩序也陷入混亂。長期的戰(zhàn)爭使得國家經(jīng)濟遭受了嚴重破壞，黨面臨著國家經(jīng)濟凋敝、人民貧困等嚴峻的困難和挑戰(zhàn)。在解放戰(zhàn)爭勝利后，為了改變貧困落后的面貌，實現(xiàn)國家富強、人民幸福的目標，黨提出了“恢復(fù)生產(chǎn)，建設(shè)新中國”^［32］ 的口號。

3.口號話語策略

口號是黨對群眾進行宣傳教育的重要工具，是黨的核心價值觀、戰(zhàn)略思想和政治主張的集中體現(xiàn)。話語策略是指口號在語言表達上采用的手段和技巧，使口號更加生動、形象、易于被理解和接受。周恩來根據(jù)口號語言表達的特點，指出在制定黨的政治口號時，語言上要重視以下兩種話語策略。一是用詞簡明?？谔栆脒_到更好的宣傳教育效果，詞語選擇上應(yīng)該短小、易懂、精煉，避免出現(xiàn)過于復(fù)雜或難以理解的詞語。大革命時期革命歌曲《打倒列強》歌詞“更簡單”——“打倒列強，打倒列強，除軍閥，除軍閥；國民革命成功，國民革命成功，齊歡唱，齊歡唱”^［33］ ，以致于周恩來說“等于標語口號”^［34］ 。二是用詞謙敬?？谔栕鳛辄h宣傳教育的重要載體，要想為人民群眾信服，真正發(fā)揮其作用，不僅需要真正“反映人民的意愿和呼聲”^［35］ ，而且要擺正黨和群眾之間的正確關(guān)系，在群眾面前要永遠保持謙虛謹慎的態(tài)度。在用詞選擇上要貼近群眾的生活，深入群眾的內(nèi)心，引起群眾的共鳴。1946年10月19日周恩來在《在上海魯迅逝世十周年紀念會上的演說》中提出黨“要誠誠懇懇、老老實實為人民服務(wù)”^［36］ 。共產(chǎn)黨人要學習魯迅先生的愛國主義精神和對待人民甘為孺子牛的理念，要把人民的利益放在最高位置?！罢\誠懇懇、老老實實”這八個字，讓人民群眾有一種貼近感，更加能夠得到人民群眾的情感共鳴。

4.口號呼喊策略

口號呼喊是為了表達黨特定的意見、訴求或情感，從而引起民眾的關(guān)注和共鳴。一般方法有兩種。一是領(lǐng)呼人現(xiàn)場領(lǐng)呼。領(lǐng)呼人尤其是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人作為領(lǐng)呼人直接呼喊是一種最直接的方式，在語言表達上最直接、最簡單、最清晰，因為用“大聲叫喊”可引起在場民眾即時性關(guān)注。然而，這種方法需要特定的環(huán)境，使用的詞語、句式和語調(diào)等都必須符合大眾習慣，才能引起民眾強烈反應(yīng)。1966年3月8日河北省邢臺地區(qū)發(fā)生強烈地震，3月9日周恩來到達災(zāi)區(qū)，3月10日其在隆堯縣白家寨慰問災(zāi)區(qū)人民大會上講話結(jié)束時，現(xiàn)場號召大家和他一起呼喊以下句式工整、簡短有力的口號——“奮發(fā)圖強！自力更生！發(fā)展生產(chǎn)！重建家園！”^［37］ 國家領(lǐng)導(dǎo)人在地震發(fā)生后旋即現(xiàn)場領(lǐng)呼，具有極強的時效性、權(quán)威性、在場性和感染性，極大地起到了其它宣傳教育方式難以起到的積極效果。二是間接呼喊化為標語。間接呼喊指通過標語、橫幅等形式來“呼喊”口號，讓人們從視覺感受理解口號的含義。標語化口號，可以離開領(lǐng)呼人的領(lǐng)呼而獨立存在，可以不受時間和次數(shù)限制為民眾反復(fù)感知，因而具有呼喊式口號所不具有的優(yōu)勢。抗日戰(zhàn)爭期間，為了打破敵人的欺騙和謊言，贏得敵方士兵的信任，1938年1月10日周恩來在抗戰(zhàn)軍隊的政治工作中指出“禁止虐待俘虜”^［38］ ，對待俘虜采取優(yōu)待、教育的方式并且醫(yī)治被俘傷兵后立即把他們放回去。這一舉措感化了部分敵軍。

5.口號轉(zhuǎn)變策略

口號轉(zhuǎn)變是指在一定歷史條件下，原有的口號不再適應(yīng)新的情況和任務(wù)，需要進行調(diào)整和改變。周恩來認為口號轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面是形勢政策改變。不同歷史時期，形勢與政策不同，中國共產(chǎn)黨針對國民黨的口號也隨之有別?？谷諔?zhàn)爭時期，從1931年九一八事變至1935年華北事變，我們一直堅持兩個拳頭打人——對外抗日和對內(nèi)反蔣?！胺词Y抗日”^［39］ 是當時我們廣泛使用的政治口號。華北事變使我們進一步認識到中日矛盾已經(jīng)上升為最主要的矛盾，因此1936年5月我們放棄“反蔣”^［40］ 口號，將口號轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨剖Y抗日”^［41］ 。之所以轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨剖Y抗日”^［42］ ，另一個重要原因是，盡管大敵當前，國民黨蔣介石仍然不愿意抗日，因此毛澤東說“我們就采取對付毛驢一樣的辦法，拉他，推他，再不干就打他?！?sup>［43^］ 目的就是要國共合作，一致抗日。當然，不僅我們“逼蔣抗日”^［44］ ，國民黨內(nèi)部諸如張學良、楊虎城等人也在“逼蔣抗日”，并于1936年12月12日發(fā)動了震驚中外的西安事變。當然，中國共產(chǎn)黨從民族大義的高度，力促西安事變和平解決。西安事變和平解決轉(zhuǎn)變了時局，我們的口號也隨之轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥?lián)蔣抗日”^［45］ 。1937日9月23日蔣介石發(fā)表廬山談話，標志著國共第二次合作形成，“聯(lián)蔣抗日”^［46］ 口號得到貫徹落實。另一方面敵我力量改變。1946年在解放戰(zhàn)爭初期，國民黨政府擁有相對優(yōu)勢的軍事力量，擁有約500萬人規(guī)模的軍隊。而中國共產(chǎn)黨則依靠群眾基礎(chǔ)和游擊戰(zhàn)爭，在一些地區(qū)形成根據(jù)地，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民解放軍在全國范圍內(nèi)擁有約100萬人的武裝力量。此時，敵強我弱。國民黨一心發(fā)起內(nèi)戰(zhàn)，不愿和平共處。為了捍衛(wèi)和平發(fā)展和民族的利益，我們的口號是“武裝自衛(wèi)”^［47］ 。隨著革命形勢的不斷變化，1948年中國人民解放軍在淮海戰(zhàn)役中大獲全勝，殲滅了國民黨軍隊的主力，使得國民黨軍隊的實力大幅削弱。此時，人民解放軍已經(jīng)發(fā)展到了300多萬人的規(guī)模，而國民黨軍隊只剩下了不到200萬人。此后，人民解放軍在晉冀魯豫戰(zhàn)役、渡江戰(zhàn)役等戰(zhàn)役中不斷取得勝利，敵弱我強態(tài)勢已非常明顯。這時我們及時將口號轉(zhuǎn)變?yōu)椤按虻故Y介石”^［48］ 。

三、周恩來口號使用注意事項思想

口號使用除了要科學界分和正確使用不同類型口號，講究口號使用策略外，還需要注意一些經(jīng)常為口號宣傳教育主體所忽視的問題，如口號和實際工作之間關(guān)系問題、口號和文藝作品之間關(guān)系問題、口號錯誤問題。

1.注意口號和實際工作之間關(guān)系問題

口號與實際工作之間密不可分，只有將口號與實際工作相結(jié)合，才能真正發(fā)揮其作用。首先，符合實際。馬克思主義強調(diào)實踐是認識的來源和目的。因此，任何口號的提出都必須基于對實際情況的分析和了解。十月革命后，蘇聯(lián)作為第一個社會主義國家，為了使無產(chǎn)階級專政的新國家站住腳，面對民族問題列寧提出“民族自治權(quán)”^［49］ 這個口號。認為各民族根據(jù)自身的意愿選擇分立或者參與共和。這對我國民族問題解決具有重要的指導(dǎo)意義。然而，我國國情不同，我國少數(shù)民族眾多，如果 每個民族都具有完全的“民族自治權(quán)”，國家就有可能四分五裂，因此周恩來指出我國應(yīng)該采用符合我國國情的民族制度——“民族區(qū)域自治制度”^［50］ 。它既借鑒了列寧的民族思想，又將其與中國實際相結(jié)合，使之中國化。其次，高于實際。由于長期以來中國一直是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會，人們普遍認為養(yǎng)兒防老、多子多福，但近代中國歷史證明，中國要想免受外來侵略，屹立于世界民族之林，必須提高人口素質(zhì)，而在有限的國力條件下，要想提高人口素質(zhì)就必須控制人口數(shù)量，因此1965年11月1日在《農(nóng)村衛(wèi)生工作和計劃生育問題》中提出了“計劃生育”^［51］ 的口號。最后，回到實際?？谔栃麄鹘逃康脑谟谛麄鲃訂T民眾在實際工作中按照口號指引的方向和要求行動。1963年3月5日，毛澤東的題詞“向雷鋒同志學習”^［52］ 經(jīng)《人民日報》《光明日報》《解放軍報》《中國青年報》等報紙宣傳報報道后，迅速成為一個響徹大江南北的響亮口號。更重要的是，在這一口號激勵和指引下，全國各行各業(yè)迅速形成了學習雷鋒熱潮，直到今天余溫仍在。

2.注意口號和文藝作品之間關(guān)系問題

口號是宣傳某種主張或號召人們采取某種行動的簡短語句，而文藝作品則是反映社會生活、表達人民意志和情感的文學作品和藝術(shù)作品。口號和文藝作品在形式和功能上有所不同，但它們都是表達思想、情感和價值觀念的方式。因此，口號和文藝作品之間既相互區(qū)別又相互聯(lián)系。一方面，相互區(qū)別。1961年6月19日在《在文藝工作座談會和故事片創(chuàng)作會議上的講話》中周恩來明確指出“口號不是文藝”^［53］ ?？谔柡臀乃囎髌返男问讲煌？谔柾ǔＪ呛喍獭Ⅴr明、易于記憶的語句形式，它們注重表達的凝練性和直接性，往往不涉及具體的故事情節(jié)或人物形象。文藝作品則更注重情感和思想的表現(xiàn)，通常通過故事情節(jié)、人物形象、語言風格等多種手段來呈現(xiàn)。另一方面，相互聯(lián)系。在實踐中，優(yōu)秀的口號可以來源于文藝作品，也可以激發(fā)創(chuàng)作靈感，成為文藝作品的素材或主題。周恩來引用文學作品《列子·湯問》中的寓言小品文《愚公移山》這一寓言故事，提出弘揚“愚公移山”^［54］ 精神的口號，鼓勵人們堅持不懈、艱苦奮斗。而后這個口號又被廣泛應(yīng)用于文藝作品中，郭沫若就此為主題創(chuàng)作了詩歌《愚公移山》，表達了對勞動人民的敬意和贊美。由此可見，口號和文藝作品在表達思想、情感和價值觀念方面都具有重要的作用，可以相互借鑒、相互促進。

3.注意口號錯誤問題

口號錯誤會導(dǎo)致誤導(dǎo)民眾、破壞團結(jié)、阻礙發(fā)展等問題，因此周恩來認為在提出口號的時候要避免口號錯誤。首先，要注意口號制定錯誤。在制定口號時要注意其針對性、導(dǎo)向性和可行性。若內(nèi)容不科學、不合理、語義模糊、空洞或者內(nèi)容與實際情況脫節(jié)，都會導(dǎo)致口號制定錯誤?！鞍似摺睍h是黨史上三大歷史性會議之一，會議糾正了陳獨秀右傾主義錯誤，但同時出現(xiàn)了“左”傾主義錯誤苗頭。周恩來指出，“八七”會議后“普遍提出殺土豪劣紳的口號，甚至有些地方把殺土豪劣紳當作動員的口號，以致發(fā)展為燒城市”^［55］ ，這是典型的“小資產(chǎn)階級革命家的狂熱性”表現(xiàn)。該口號混淆了經(jīng)濟、政治等方面反對或打倒土豪劣紳與肉體上消滅土豪劣紳之間的區(qū)別。其次，要注意口號使用錯誤。口號使用錯誤是指在使用口號時出現(xiàn)語言表達不準確或者在某些場合下使用不適當?shù)目谔?，或生搬硬套口號。大革命失敗后，革命暫時處于低潮，然而“左”傾主義卻仍錯誤地堅持使用“‘左’的革命口號”^［56］ ，從而給革命造成了不應(yīng)有的不利后果。最后，要注意口號傳播錯誤?？谔杺鞑r出現(xiàn)傳播方式不當、傳播對象選擇不當?shù)榷紩?dǎo)致口號傳播錯誤。在廣州起義中，當時中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人認為要打倒一切反動派，這里的“反動派”是特指國民黨右派。但是在實際傳播中，這個口號被誤解為要“打倒一切”，包括中間派和革命同志，其結(jié)果不但導(dǎo)致“一切打不倒”^［57］ ，而且還導(dǎo)致廣泛的恐慌和混亂。

總之，周恩來關(guān)于口號的思想內(nèi)容非常豐富，探究周恩來口號宣傳教育思想，可以為新時代黨的宣傳教育工作提供有益的現(xiàn)實啟示。其一，要了解和正確使用不同類型的口號進行宣傳教育。在宣傳教育工作中，要了解和正確使用不同類型的口號。首先，發(fā)現(xiàn)不明來源口號時，及時甄別口號陣營屬性和擬制主體，甄別的重點是界分敵我口號，甄別的方法主要有溯源法、比較法等。其次，要了解民情民意，善于改造和利用群眾口號。黨的口號宣傳的根本目的是號召民眾，而要號召民眾就需要了解民情民意，代表群眾利益。如果科學改造和利用群眾口號并用群眾口號的形式呈現(xiàn)，效果則會更好。再次，要善于結(jié)合黨的中心口號，擬制和宣傳黨的一般口號。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中國人民最偉大的夢想。歷史和現(xiàn)實已經(jīng)證明推進這一偉大夢想實現(xiàn)的有效途徑是中國式現(xiàn)代化。黨的中心任務(wù)就是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興，因此黨的一般口號要善于結(jié)合“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”這一中心口號來擬制和宣傳。其二，要根據(jù)口號類型和層次不同進行分眾宣傳。周恩來關(guān)于黨的宣傳口號和行動口號界分、黨的口號分層相關(guān)思想對我們有一個極其重要的啟示，那就是運用不同類型和層次的口號進行分眾宣傳。黨的口號宣傳對象是人，而任何社會和任何時候人的思想覺悟、知識能力都存在一定的甚至很大的差別，因此宣傳教育也要有所差別。以入團入黨誓詞式宣傳教育為例，對入團人員宣傳教育“為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗”，對入黨人員則進一步宣傳教育“為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切”。新時代對不同類型的群體，同一群體中不同層次的亞群體，進行分類分層分眾口號宣傳應(yīng)該引起我們深切關(guān)注。其三，要根據(jù)歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實需要，建立健全規(guī)范化宣傳口號管理制度。周恩來口號宣傳有關(guān)思想是對歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，其給我們的一個重要啟示是建立健全契合新時代現(xiàn)實需要的口號宣傳管理制度，以便更好地對口號管理部門、擬制主體、口號審查、備案存檔、宣傳使用等進行規(guī)范化系統(tǒng)管理。目前，國家立法層面只有《中華人民共和國集會游行示威法》第八條采用“應(yīng)為模式”的方式規(guī)定申請集會、游行、示威應(yīng)當在申請書中載明集會、游行、示威的口號，其僅適用于申請集會、游行、示威中的群眾口號，因此適用范圍極其有限。黨內(nèi)立法層面只有諸如慶祝國慶、全國質(zhì)量月、推廣普通話宣傳周、全國助殘日、中國旅游日、文化遺產(chǎn)日之類專項活動的口號宣傳規(guī)定。一方面這些黨內(nèi)法規(guī)都只是針對特定宣傳活動，缺乏普遍約束力。另一方面這些黨內(nèi)法規(guī)有關(guān)規(guī)定幾乎無一例外地采用“應(yīng)為模式”或“可為模式”而缺少“勿為模式”。這充分說明我們亟需建立健全口號宣傳管理制度，建立健全的方式和步驟可以是先黨內(nèi)立法后國家立法，先綜合性立法后專門立法?？偠灾?，我們應(yīng)該以周恩來口號宣傳思想為指導(dǎo)，了解口號分類，把握口號策略及注意事項，更好地發(fā)揮新時代口號宣傳教育功能，為黨的宣傳教育工作作出更大的貢獻。

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［責任編輯：張學玲］