內(nèi)生型特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的市場吸納與產(chǎn)業(yè)秩序建構(gòu)

摘 要：特色農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要路徑?；谡阄魃絽^(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐，探討了內(nèi)生型特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的市場吸納與產(chǎn)業(yè)秩序建構(gòu)。研究發(fā)現(xiàn)，內(nèi)生型特色農(nóng)業(yè)有其發(fā)展的資源基礎(chǔ)、勞動力優(yōu)勢和市場動力，表現(xiàn)出強市場導(dǎo)向、收益導(dǎo)向和農(nóng)戶強自主性特點。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅需要政府和社會組織嵌入到村莊社會，更需要產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)主體具備吸納市場的能力。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人利用嵌入在熟人社會的優(yōu)勢建立與農(nóng)戶的長期信任關(guān)系，建立穩(wěn)定的市場渠道，成為其有效吸納市場的具體策略?；鶎诱畡t通過保障區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提升市場公共競爭力間接吸納市場。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中形成小農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和基層政府共同吸納市場的格局，才能有助于自下而上小農(nóng)戶主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路徑建構(gòu)。

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；內(nèi)生型發(fā)展；市場吸納；產(chǎn)業(yè)秩序；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-621X（2024）06-0086-13

一、問題的提出

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，各級政府投入大量資金用于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過政府政策和項目支持推動以家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和企業(yè)等新型經(jīng)營主體為引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。當(dāng)前實踐中呈現(xiàn)出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)大都是依靠政府主導(dǎo)推動的，政府介入、干預(yù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度較高。在當(dāng)前中國仍舊保持小農(nóng)經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高的背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政府的支持和引導(dǎo)，但也要保持適度的界線，因為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是農(nóng)戶根據(jù)地方社會的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等主動進(jìn)入市場，并與市場發(fā)生全方位的互動。除此之外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上的中介、加工廠、銷售商等都要與市場建立有效互動，這是形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展秩序的關(guān)鍵?！班l(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)”被概括為依靠地方獨特自然、地理、人文資源和社會基礎(chǔ)等優(yōu)勢，多元主體參與其中，規(guī)模經(jīng)營且面向市場的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。

已有關(guān)于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑的研究主要有三種主張。第一是外部力量主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的滯后性與家庭本位的避險行為阻滯了農(nóng)業(yè)發(fā)展的自發(fā)變遷，需要訴諸政府干預(yù)。主張政府干預(yù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀點早已有之，上世紀(jì)八九十年代開始的政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正是這種代表，政府運用項目邏輯追求政績效應(yīng)以此完成行政考核任務(wù)和農(nóng)民增收任務(wù)。脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，有更多學(xué)者主張發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，如重構(gòu)農(nóng)技服務(wù)體系、強化黨政服務(wù)能力引領(lǐng)地域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)體制內(nèi)的行政力量、人力資源、聲譽資本和政策信息等稀缺要素注入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，提升當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的市場競爭力，還有的學(xué)者主張政府在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)提供制度供給、政策供給和服務(wù)供給，通過黨政統(tǒng)合、項目統(tǒng)合、主體統(tǒng)合提升縣域政府“經(jīng)營產(chǎn)業(yè)”的能力。除了政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還有學(xué)者提出依靠社會組織推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，社會組織、鄉(xiāng)賢等是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極力量，其可以通過“融入—培育—助推”的行動邏輯助推以農(nóng)民為主體的鄉(xiāng)村振興。新鄉(xiāng)賢借助鄉(xiāng)村身份的合法性與權(quán)威性、有效利用與拓展鄉(xiāng)村社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，也可以成功挖掘鄉(xiāng)村可創(chuàng)造性資源。不管是主張政府主導(dǎo)還是社會力量推動，在產(chǎn)業(yè)組織模式上還是傾向于選擇傳統(tǒng)的龍頭企業(yè)帶動型、合作組織帶動型和專業(yè)市場帶動型，并寄希望于通過工商資本帶動農(nóng)戶，形成“公司+農(nóng)戶”或者“公司+合作社（基地） +農(nóng)戶”的方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。既有研究雖然把“公司+基地+農(nóng)戶”定位成企業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，但實踐上還是政府通過政策、項目支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)路徑。

第二是強調(diào)內(nèi)源式發(fā)展。政府或社會力量是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，能夠從外部輸入資源和政策助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)生在村社場域，村社集體是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。不同于政府、社會組織和市場主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，村社集體依靠農(nóng)村基本經(jīng)營制度和土地集體所有制優(yōu)勢，為小農(nóng)戶統(tǒng)籌公共品供給、外部組織等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并能確保小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)利益完整和經(jīng)營自主權(quán)，使村集體經(jīng)濟(jì)組織與小農(nóng)戶之間建立起有機利益聯(lián)結(jié)。村社組織發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃和社區(qū)動員功能，推動以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成村社集體統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的秩序。對特色農(nóng)業(yè)內(nèi)源式動力的強調(diào)，主要是追求村社組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體功能，發(fā)揮村社集體統(tǒng)籌作用，實現(xiàn)以村集體為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)組織化。

第三是強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嵌入性，主要是借助嵌入性理論分析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村社會、地方政府和市場的嵌入關(guān)系。倡導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嵌入性，正是基于外部力量與村社集體統(tǒng)籌的不足而把兩者結(jié)合起來，實現(xiàn)外部資源和內(nèi)部動力共同作用于鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)社區(qū)與外部力量之間的協(xié)作融合，外部力量對村社集體的賦能產(chǎn)生協(xié)同發(fā)展的積極效應(yīng)，以外促內(nèi)的賦能式發(fā)展是新內(nèi)源性發(fā)展的內(nèi)核之一。從嵌入主體上，外部主體嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展包括兩種路徑，一是社會組織、社會力量嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，仝志輝等把這種外部社會組織嵌入引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定義為嵌入式內(nèi)源發(fā)展，主要是外部組織多維賦能實現(xiàn)鄉(xiāng)村特色資源的挖掘和在地化的培育。二是政府的嵌入式干預(yù)，地方政府以行政包干制為依托，嵌入契合本土需求的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)，激活農(nóng)戶自主發(fā)展的內(nèi)生力量。從嵌入對象上，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與村莊社會、技術(shù)和市場交易密切相關(guān)，所以產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先要嵌入到社區(qū)，契合本地特色，要發(fā)展具有地方資源基礎(chǔ)和農(nóng)民主動性的產(chǎn)業(yè)類型。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)行為，還要與村莊熟人社會、行動倫理和人際關(guān)系發(fā)生互動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也受到地方文化、傳統(tǒng)權(quán)威秩序以及地方精英的影響。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面向超地方社會與地方社會的互動整合，小農(nóng)式的家庭經(jīng)營模式、熟人社會的雇傭管理方式、互惠式的產(chǎn)業(yè)交際圈都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。產(chǎn)業(yè)發(fā)展嵌入到農(nóng)戶家庭經(jīng)營結(jié)構(gòu)，有利于實現(xiàn)以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的規(guī)模集聚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。再次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還要嵌入生產(chǎn)技術(shù)中，以行政力量干預(yù)技術(shù)供給，能夠打破技術(shù)壁壘，實現(xiàn)技術(shù)服務(wù)的公共性供給。

總體來講，關(guān)于農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究重點放在了外部政府、社會組織力量與村莊社會力量互動上，在這個前提下建構(gòu)出外部力量主導(dǎo)、村社集體統(tǒng)籌和內(nèi)外結(jié)合等分析框架，分別對應(yīng)著外源式發(fā)展、內(nèi)源式發(fā)展和嵌入式內(nèi)源發(fā)展概念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的外源式發(fā)展存在著眾多不足已經(jīng)是公認(rèn)的，現(xiàn)在學(xué)界主流強調(diào)的是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)源式發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嵌入性，這也成為本文開展進(jìn)一步研究的基礎(chǔ)。但是這兩種思路在實踐中也存在一些不足。村社集體統(tǒng)籌的優(yōu)勢體現(xiàn)在土地整合、公共品供給和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)上，這更多的體現(xiàn)在產(chǎn)中環(huán)節(jié)，并沒有涉及到村社集體與外部市場的有效對接。關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嵌入性，出發(fā)點是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在著與村莊社會和農(nóng)戶脫嵌的風(fēng)險，所以倡導(dǎo)地方政府和社會力量在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中要與村莊社會相結(jié)合。農(nóng)村社會傳統(tǒng)的社會關(guān)系和倫理秩序已經(jīng)不斷弱化背景下，追求鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展嵌入鄉(xiāng)村倫理、關(guān)系資源的觀點更多是一種應(yīng)然的想象。而且，地方政府和社會組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的嵌入式干預(yù)，仍然是一種依托外部主體的行政、資源優(yōu)勢實現(xiàn)村莊和農(nóng)戶的被動參與。所以，已有研究重點討論的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府和社會組織如何嵌入村莊，本文的重點則是借助浙西Y鄉(xiāng)山核桃產(chǎn)業(yè)案例，分析內(nèi)生型特色農(nóng)業(yè)發(fā)展如何吸納市場，包括產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)主體對市場的吸納，也包括村集體通過統(tǒng)籌實現(xiàn)對市場的間接吸納。只有真正吸納了市場，才能實現(xiàn)以農(nóng)戶為主體的特色農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。

Y鄉(xiāng)位于淳安縣北部，全鄉(xiāng)地域面積112.4平方公里，轄11個行政村，90個村民小組，2 807戶，9 444人，常住人口有一半左右。Y鄉(xiāng)是一個山多地少、工業(yè)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)特色十分鮮明，山核桃、山茱萸、石竹筍、茶葉是高山農(nóng)業(yè)的四大特色產(chǎn)業(yè)。其中山核桃是最重要的產(chǎn)業(yè)，Y鄉(xiāng)也被稱為“山核桃之鄉(xiāng)”，當(dāng)?shù)孛考颐繎舳寄芊N植20-30畝的山核桃林，每畝可種植20多棵樹，平均每戶年收入有5-10萬元左右。

二、內(nèi)生型特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件與特點

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要路徑，其不僅是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要形式，也是農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的保障。特色農(nóng)業(yè)能夠成功發(fā)展既是政府主導(dǎo)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，更是農(nóng)村社會基于資源優(yōu)勢、歷史基礎(chǔ)和市場需求等多因素產(chǎn)生的結(jié)果，內(nèi)生型特色農(nóng)業(yè)便是這種代表。Y鄉(xiāng)所在的淳安縣現(xiàn)有山核桃林面積36.2萬畝，2020年全縣山核桃產(chǎn)量8915噸，產(chǎn)值8.33億元。全縣從事山核桃加工、銷售工商注冊企業(yè)60余家，其中核桃生產(chǎn)加工企業(yè)16家，獲得生產(chǎn)加工許可證認(rèn)證的企業(yè)11家。獲浙江省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品、杭州市著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的有6個，被評為浙江省林業(yè)龍頭企業(yè)的有3家。浙西農(nóng)村依靠獨特的山核桃山林經(jīng)濟(jì)，發(fā)展出一條內(nèi)生型特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

（一）內(nèi)生型特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件

山核桃被稱為“干果之王”，是我國特有的干果和油料植物，其主產(chǎn)于浙皖交界的臨安、淳安、安吉和安徽寧國、旌德、績溪、歙縣等天目山地區(qū)，呈狹帶狀分布。清朝乾隆年間《淳安縣志》就有“山核桃產(chǎn)邑西鄉(xiāng)”的記載。所以山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是百年前自然生長的植物，分田到戶之后才開始有人工栽種。隨著干果消費市場的崛起和山核桃產(chǎn)業(yè)的獨特性，使得山核桃市場價格一路上漲，采摘的山核桃在曬干后每斤可以銷售到20元左右，經(jīng)過加工后的山核桃則能賣到每斤四五十元。根據(jù)每家農(nóng)戶種植規(guī)模的差異，Y鄉(xiāng)農(nóng)戶山核桃整體收入都能維持在5-10萬元的水平，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民家庭重要收入來源。

因此，本文把浙西農(nóng)村山核桃產(chǎn)業(yè)定義成為內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)，主要是基于以下三點考量：首先，山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源基礎(chǔ)是歷史以來就存在的山核桃山林經(jīng)濟(jì)，并不是外部政府或市場主體推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的結(jié)果，這是內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)形成的基礎(chǔ)。其次，山核桃產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體是本地農(nóng)戶。因為山核桃樹生長在荒山高嶺上面，人工栽種成本高、產(chǎn)業(yè)成林時間長，且人工采摘山核桃的難度大、風(fēng)險高，外部資本很難介入到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)戶成為最好的生產(chǎn)經(jīng)營主體。再次，在發(fā)展動力上，山核桃產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展起來是農(nóng)戶主動介入市場的結(jié)果。隨著城市消費群體對干果需求的增加，山核桃干果逐漸被消費者所青睞，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶便利用山核桃樹種的獨特性和稀缺性主動進(jìn)入干果市場，這是內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要動力。

（二）內(nèi)生型特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點

特色農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)的糧食作物種植，是地域特征鮮明的小眾類、多樣性的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出“新農(nóng)業(yè)”的特點，具有更高的市場價值和復(fù)雜產(chǎn)業(yè)鏈，其發(fā)展強調(diào)利用鄉(xiāng)村的特色資源。這些性質(zhì)決定了內(nèi)生型特色農(nóng)業(yè)發(fā)展具有自身的特點。

1.特色農(nóng)業(yè)發(fā)展不是政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)類型

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是鄉(xiāng)村自身的特色資源，這是獨一無二的優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢和市場結(jié)合起來，成為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提。Y鄉(xiāng)最有特色的產(chǎn)業(yè)是山核桃，其發(fā)展有近百年歷史。山核桃屬于堅果類食品，2000年以后逐漸形成產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈也逐漸完善。在大集體時期，山核桃屬于村集體共有財產(chǎn)，數(shù)量較少。分田到戶后，山核桃樹分到農(nóng)戶，并且因為山核桃堅果銷售收益增加，農(nóng)戶種植管理山核桃樹的積極性增加，山核桃種植面積也在不斷擴大。從1998年左右開始，因為土地三十年不變政策的出臺，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種植山核桃的積極性更高，山核桃生產(chǎn)期一般為15年，2000年左右已經(jīng)能夠產(chǎn)出不少收益。2005年-2016年為山核桃豐產(chǎn)期，市場上的山核桃堅果需求高，價格也相對較高，山核桃種植為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶家庭帶來較好的經(jīng)濟(jì)收益，40歲以上的家庭勞動力大多數(shù)都在家經(jīng)營山核桃。2017年后，山核桃市場價格相對穩(wěn)定，中青年勞動力大都就近務(wù)工，老年人在家經(jīng)營山核桃產(chǎn)業(yè)，形成“半工半經(jīng)”的家庭生計模式，山核桃產(chǎn)業(yè)仍然構(gòu)成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民家庭收入的重要來源。

從以上山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史可以看出，山核桃是當(dāng)?shù)卦揪陀械纳搅肿魑?，隨著消費群體對堅果需求的增加，山核桃產(chǎn)業(yè)市場不斷擴大。山核桃價格也不斷上漲，曬干的山核桃能賣到每斤20-30元，當(dāng)?shù)卮迕衩考颐繎裟苁? 000-5 000斤左右，年收入就能達(dá)到六七萬元到十多萬元。所以，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)作物的發(fā)展就不需要政府介入太多，產(chǎn)品品質(zhì)好，市場也足夠大，市場價格穩(wěn)定。這種經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展就不同于當(dāng)前中西部農(nóng)村地方政府的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營行為，后者是地方政府投入大量資金主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程，但并不一定符合市場需求，就會出現(xiàn)大量特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、收益小，甚至失敗的案例。本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)戶根據(jù)市場變動自發(fā)進(jìn)入的過程，農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物的選擇、種植規(guī)模等都是基于市場行情，不會盲目擴大種植面積，并在家庭勞動力力所能及的范圍內(nèi)種植山核桃、茶葉和覆盆子，以此獲得相對穩(wěn)定的收入。因此，本地經(jīng)濟(jì)作物等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就不是政府通過項目資金補貼、打造產(chǎn)業(yè)振興亮點的邏輯。

2.農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有很強的自主性，市場收益高

以山核桃產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)作物種植，構(gòu)成了農(nóng)民家庭生計來源的重要部分，而不只是半工半耕生計模式。傳統(tǒng)糧食作物種植只是能夠滿足農(nóng)戶家庭的自給自足，中西部農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)作物對農(nóng)戶來說收益也很少，而且前期投入大，管理不到位，在政府補貼中斷后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著可持續(xù)發(fā)展的風(fēng)險。但本地的特色農(nóng)業(yè)種植有很高的附加收益，成為家庭生計來源的重要渠道，而不只是補充。山核桃生產(chǎn)在日常管理上較為簡單，主要勞動力投入是采摘環(huán)節(jié)，將其瀝水曬干后即可售賣。因此，1-2個月的勞動就能換取5-10萬元左右的收入，且投入低，風(fēng)險也較低，收入符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民家庭的發(fā)展預(yù)期。

3.特色農(nóng)業(yè)發(fā)展具有很強的市場導(dǎo)向和收益導(dǎo)向

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)是獲得經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)前鄉(xiāng)村振興背景下，地方政府發(fā)展產(chǎn)業(yè)容易演變?yōu)檎兇蛟爝壿?，能否進(jìn)入市場獲得利益則成為次要的事情。在山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐中，本地農(nóng)戶利用自然資源優(yōu)勢種植市場價值較高的經(jīng)濟(jì)作物，根據(jù)市場行情選擇進(jìn)入或退出，使得特色農(nóng)業(yè)具有了資源導(dǎo)向、市場導(dǎo)向和收益導(dǎo)向特征。資源導(dǎo)向是指農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)建基于地方資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)歷史，正是因為山核桃山林的稀缺性，才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的獨有價值。市場導(dǎo)向和收益導(dǎo)向則強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要遵循市場競爭邏輯，并能獲取經(jīng)濟(jì)收益。與之形成對比的則是由政府主導(dǎo)的外生性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，容易出現(xiàn)與農(nóng)戶訴求不符、市場發(fā)育不完善和產(chǎn)業(yè)預(yù)期不穩(wěn)定等問題。

三、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人與市場吸納

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)類型和農(nóng)戶經(jīng)營緊密相關(guān)。一方面，具有獨特性的農(nóng)特產(chǎn)品天然具備市場吸引力和競爭力，成為特色農(nóng)業(yè)能夠發(fā)展起來的關(guān)鍵。淳安特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展在很大程度上就是依靠山核桃產(chǎn)業(yè)的稀缺性。山核桃只有在具備特定土壤、氣候條件的山區(qū)才能生長，淳安縣地處天目山范圍，山大坡陡，在很早之前就生長出山核桃樹，這是山核桃能夠有較好價值的自然基礎(chǔ)。而且，當(dāng)?shù)卮迕褚惨呀?jīng)較好的掌握了山核桃樹的種植、管理技術(shù)，能夠保證山核桃產(chǎn)出有較好的品質(zhì)。另一方面，小農(nóng)戶主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，建構(gòu)起農(nóng)戶與市場的有效關(guān)聯(lián)。與傳統(tǒng)作物種植類似，小農(nóng)戶在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中也會根據(jù)家庭勞動力配置而保持適度經(jīng)營規(guī)模，如種植過程中使用自有勞動力生產(chǎn)和管理，并實現(xiàn)與市場的直接對接。淳安縣農(nóng)戶在采摘山核桃后，除了把農(nóng)產(chǎn)品賣給農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人或本地加工廠，還可以利用距離市場近的優(yōu)勢，直接銷售到縣城或杭州，實現(xiàn)了小農(nóng)戶對市場的直接吸納。但因為小農(nóng)戶在對接中間商時仍然面臨著各種困難，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人就成為吸納市場的重要一環(huán)。

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅涉及到農(nóng)戶生產(chǎn)，更要依靠資源、技術(shù)等優(yōu)勢進(jìn)入市場。浙西山區(qū)山核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面是基于當(dāng)?shù)叵∪毙缘馁Y源基礎(chǔ)，這是其獨一無二的優(yōu)勢；另一方面，因為距離市場中心近，使得農(nóng)戶更容易掌握消費者需求信息，從而能夠有針對性的做出產(chǎn)品調(diào)整以適應(yīng)消費者口味。除此之外，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人是建立起農(nóng)戶與市場有效關(guān)聯(lián)的更重要主體。正是由于體量大、收益高的經(jīng)濟(jì)作物種植，衍生出鄉(xiāng)村經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的各種中介，如山核桃、茶葉等收購加工中介。在浙西L村，中介主要是收購當(dāng)?shù)氐纳胶颂摇⒉枞~等農(nóng)產(chǎn)品，然后直接出售或者加工后銷售給批發(fā)商老板。這些中介不同于一般的小農(nóng)戶，他們雖然也種植經(jīng)濟(jì)作物，但其有更強的市場經(jīng)營能力，能夠利用本地農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，建立起與市場的聯(lián)系，實現(xiàn)本地農(nóng)產(chǎn)品附加值的提高，獲得產(chǎn)業(yè)鏈上的較高收益。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者成為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中吸納市場的重要主體，其能夠在市場中獲益，關(guān)鍵是要處理好與小農(nóng)和市場的關(guān)系。

（一）利用嵌入在熟人社會的優(yōu)勢建立與農(nóng)戶的長期信任關(guān)系

農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人能夠獲得經(jīng)濟(jì)收益關(guān)鍵是要從本地農(nóng)戶手中收購農(nóng)產(chǎn)品，種植戶愿意把山核桃賣給本地中介。這就需要中介依靠個人信譽建立與種植戶的信任關(guān)系。一方面，中介在收購時要及時支付現(xiàn)金，保障種植戶的利益。在這個過程中，中介因為短時間內(nèi)的資金壓力也會延緩支付，但如果延緩就要讓渡利益，如給予種植戶高于市場的收購價格。另一方面，中介在稱重重量上保障農(nóng)戶利益。中介因為是本地熟人，通過長期經(jīng)營既能獲得本地農(nóng)戶的認(rèn)可，也能熟悉不同農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。因此，嵌入在熟人社會中的中介就能建立起與本地村民的信息對稱關(guān)系，村民基于對中介人品的認(rèn)知選擇是否把農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，中介也會更加便利地介入到各家各戶農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的驗收過程，從而形成互相信任和穩(wěn)定預(yù)期。

案例1：Y鄉(xiāng)L村的吳老板正是這種代表，今年50歲，從事山核桃茶葉收購加工銷售已經(jīng)二十多年，每年從9月份開始就在本地收購山核桃，每年收購的量都在四五十萬斤，然后再把山核桃送到臨安統(tǒng)一加工，加工完成后銷售給已經(jīng)建立聯(lián)系的杭州副食批發(fā)市場的兩百多個老板，每年可以收益一百多萬元。

（二）建立穩(wěn)定的市場渠道

農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人一是要保證貨源穩(wěn)定，二要確保銷售穩(wěn)定，二者缺一不可，更重要的是穩(wěn)定的銷售市場。L村的吳老板每年都要加工幾十萬斤山核桃，這些加工好的農(nóng)產(chǎn)品都要找到穩(wěn)定的客戶接收。當(dāng)前，吳老板加工的山核桃基本都銷售到了杭州市各個副食品批發(fā)市場的批發(fā)商老板。建立穩(wěn)定的客戶關(guān)系主要有兩種策略，一是銷售時采取賒賬方式，即賣給批發(fā)商老板時不直接收取現(xiàn)金，而是“一車押一車”，即當(dāng)批發(fā)商老板賣完一車干果時才會結(jié)賬，相當(dāng)于是給批發(fā)商老板讓渡一定利益，如果直接收取現(xiàn)金則意味著客戶的流失。吳老板現(xiàn)在穩(wěn)定的客戶有兩百多個，這些客戶每年都會來拉貨，都是采取先要貨后付款的方式。這對中介的資金實力也提出了更高要求，即要有一定的資金周轉(zhuǎn)能力才能應(yīng)對這種交易方式。正是通過售后結(jié)賬的方式，才建立起中介與客戶的長遠(yuǎn)合作關(guān)系，而不是短期的一次性合作。二是建立與客戶的人情關(guān)系，通過過年過節(jié)拜訪、送禮等方式維護(hù)關(guān)系。在吳老板合作的兩百多個客戶中，其中有一部分是銷售量超過100萬元的大客戶，就需要重點維護(hù)與這些大客戶的關(guān)系。如每年年底，吳老板都會到大客戶家中送豬腿、土雞等野味，年底也是上門收款的時間，通過送禮等方式更容易收到款項，而且收款時還要主動把零頭抹掉。正是通過中介自我承擔(dān)一部分成本，建立起與市場客戶的穩(wěn)定關(guān)系，實際上是保證了長遠(yuǎn)收益，也就在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場上具備了更強的競爭力。吳老板現(xiàn)在根據(jù)收購山核桃的數(shù)量確定了相對穩(wěn)定的客戶群體，基本上不需要再繼續(xù)拓展新客戶，當(dāng)前的客戶數(shù)量基本上能夠消化其收購加工量。

（三）客戶穩(wěn)定前提下采取舍遠(yuǎn)求近、抓大放小的客戶篩選策略

吳老板當(dāng)前的客戶關(guān)系主要集中在杭州等大城市周邊，其他更遠(yuǎn)的客戶關(guān)系則基本不需要拓展，當(dāng)?shù)氐目蛻袅恳呀?jīng)可以滿足其銷售需求。同時，通過十幾年的關(guān)系經(jīng)營發(fā)展了一定量的大客戶，這些大客戶需求量大，每次都可以拉幾千斤貨，因為其本身就是大客戶，銷售市場夠大也穩(wěn)定，所以銷售速度快、收益有保障。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者就可以重點維護(hù)跟大客戶的關(guān)系，一般的小客戶則可以放手。

因此，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人依靠當(dāng)?shù)鬲毺氐霓r(nóng)產(chǎn)品，建立起初級農(nóng)產(chǎn)品與市場的穩(wěn)定關(guān)系，這其中的關(guān)鍵是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者是本地人，嵌入在本地熟人社會中，能夠與種植戶建立穩(wěn)定的預(yù)期和信任關(guān)系。同時，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者借助利益讓渡和人情關(guān)系與市場客戶建構(gòu)起穩(wěn)定的關(guān)系，從而保障了銷售網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定。正是通過收購端和銷售端的關(guān)系建構(gòu)，確保了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中能夠獲得更高的利潤，也借助中介實現(xiàn)了農(nóng)戶對市場的吸納。

四、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的政府角色與市場吸納

（一）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的政府角色

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅僅是處理產(chǎn)業(yè)與市場的關(guān)系，更要發(fā)揮好政府、集體吸納市場的角色。因為產(chǎn)業(yè)類型和政府定位的差異，地方政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的角色主要有三種類型。

第一是政治導(dǎo)向下對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的干預(yù)。這種介入主要是以政策目標(biāo)為核心，投入大量的人財物資源實現(xiàn)政策目標(biāo)。如非糧化整治政策正是這一代表，主要是地方政府為了完成中央政策要求，就要把本地發(fā)展成熟的經(jīng)濟(jì)作物清理掉，重新耕種糧食作物。但農(nóng)戶基于自身理性肯定不會繼續(xù)種植糧食，地方政府就只能通過政策補貼的形式吸引大戶耕種。如Y鄉(xiāng)去年就把700多畝耕地重新清理出來，把原先種植的茶葉、覆盆子、山核桃等經(jīng)濟(jì)作物砍掉，給予農(nóng)戶補貼，再重新尋找外地大戶來統(tǒng)一承包耕種糧食作物，并給予每畝700元的補貼。大戶種田的盈利點就是單純的政府補貼，如果沒有補貼，大戶肯定虧損。所以，非糧化整治本質(zhì)上就成為地方政府借助項目資金扶持大戶種田，但這并不是真正的市場邏輯，而遵循的是政治考核邏輯。

第二是發(fā)展經(jīng)營邏輯，主要是地方政府借助政策空間和項目資金，打包項目資源重點投入到示范村或示范點建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)或鄉(xiāng)村旅游。這種干預(yù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行為是脫貧攻堅時期和鄉(xiāng)村振興時期的普遍現(xiàn)象，在一定程度上都是外部政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展行為，實際上是政府項目資源的各種疊加，通過打造亮點吸引領(lǐng)導(dǎo)注意力。政府打造亮點邏輯下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐容易使普通農(nóng)戶處于邊緣化地位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫嵌于村莊社會，成為排斥小農(nóng)和下指標(biāo)應(yīng)對考核的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展邏輯。Y鄉(xiāng)正在打造的高山民宿正是這種代表，高山地區(qū)因為自然風(fēng)景優(yōu)勢，縣鄉(xiāng)兩級政府都把眾多項目資源重點投入進(jìn)來，現(xiàn)在已經(jīng)成為網(wǎng)紅打卡點，也成為各級政府領(lǐng)導(dǎo)的參觀考察點，但這種亮點發(fā)展的市場效益非常有限。

第三是地方政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共服務(wù)，主要是地方政府為那些有一定基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供公共品供給，打造品牌，開拓市場等。Y鄉(xiāng)山核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正是這種邏輯，當(dāng)?shù)卣]有過度介入，沒有投入大量的項目資金打造山核桃產(chǎn)業(yè)亮點，只是集中一定的項目資金為山核桃產(chǎn)業(yè)提供幫扶和引導(dǎo)，如建設(shè)林道、鋪網(wǎng)補貼等。政府對產(chǎn)業(yè)的有限介入和精準(zhǔn)幫扶才更有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。公共品供給和公共服務(wù)統(tǒng)籌，是基層政府參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。除此之外，基層政府更要把重點放到吸納市場上面，建立農(nóng)產(chǎn)品與市場的關(guān)聯(lián)才能更利于產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展。當(dāng)然，基層政府在吸納市場上不可能做到直接吸納，但可以借助公共服務(wù)供給和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)保障來實現(xiàn)這一目標(biāo)。

（二）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的政府吸納市場

基層政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中無需過度介入產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為共識，政府的重心應(yīng)該放在為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共品供給和公共服務(wù)上，如產(chǎn)中環(huán)節(jié)提供打藥、施肥、飛防技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，實現(xiàn)技術(shù)統(tǒng)一和管理統(tǒng)一，這些公共服務(wù)有助于提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。在政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，更需要建立起生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)對市場的充分吸納?；鶎诱诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展中的角色更應(yīng)該是隱而不顯地有限介入，但也不是放任自流，而要用到刀刃上，如提供飛防打藥服務(wù)，這不僅有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也更有利于農(nóng)戶收益的增加?；鶎诱{市場主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.特色作物種植的引導(dǎo)與選擇

政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有其內(nèi)在動力，但更應(yīng)該與本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展不脫嵌于地方社會。Y鄉(xiāng)從2005年開始推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要推廣種植桑樹、養(yǎng)蠶、中藥材以及茶葉等經(jīng)濟(jì)作物。目前，該地除山核桃產(chǎn)業(yè)外，地方政府還支持發(fā)展中藥材，如規(guī)劃黃精種植基地以示范引領(lǐng)村民種植效益較高的中藥材。同時，基層政府也要對生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)管與支持。如給予提供苗木、飛防、農(nóng)藥化肥等，還會積極監(jiān)管生產(chǎn)過程，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與口碑。

2.市場銷售層面上的支持，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供兜底保障的調(diào)控作用

山核桃作為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，是村民的主要收入來源，山核桃的價格變動對農(nóng)民收入水平影響較大。地方政府在山核桃銷售層面也為村民保駕護(hù)航，如在山核桃價格較低的情況下，政府就可以出面收購調(diào)控山核桃價格，以保障農(nóng)民收入的穩(wěn)定性。此外，在目前中藥材的種植推廣中，基層政府還投資建立中藥材交易中心，發(fā)展成為區(qū)域性的市場交易中心，也是政府間接助力農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要方式。

3.保障區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提升市場競爭力

基層政府在引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中，因為始終存在著與分散小農(nóng)戶的信息不對稱難題，很難保證每家每戶農(nóng)產(chǎn)品都有較高品質(zhì)，但可以通過公共服務(wù)的提供進(jìn)行保障。

在Y鄉(xiāng)山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，基層政府的服務(wù)保障角色最明顯的體現(xiàn)在對山核桃采收環(huán)節(jié)的村規(guī)民約規(guī)定上。從分田到戶后，當(dāng)?shù)卣畬Ω鱾€村莊的山核桃采收都做了明確規(guī)定，核心就是每年9月7日白露當(dāng)天才能開始采摘山核桃，采摘之前一周內(nèi)任何人不能進(jìn)山，每個村莊還要輪流安排村民在進(jìn)山口值班，防止有村民私自進(jìn)山提前打山核桃。之所以嚴(yán)格規(guī)定采摘山核桃的時間，主要與山核桃的成熟期有關(guān)，當(dāng)?shù)厣胶颂以诿磕臧茁蹲笥也拍苓_(dá)到最佳成熟期，白露之后采摘的果實更加飽滿、品質(zhì)最好。如果采摘過早，山核桃的品質(zhì)就不夠好，雖然采摘早可以賣個好價錢，但會影響到當(dāng)?shù)厣胶颂业氖袌隹诒Ｋ?，?dāng)?shù)孛總€村莊都會嚴(yán)格執(zhí)行山核桃采摘的村規(guī)民約，而村規(guī)民約的執(zhí)行就不能僅僅依靠村民的自覺性，而是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織的統(tǒng)籌安排。在每年8月底準(zhǔn)備采摘山核桃之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都會召集村干部集中開會，安排山核桃采摘事宜。村委會也會專門開會，研究如何管理山核桃采摘，主要是安排人員進(jìn)山口輪流值班。

案例2：Y鄉(xiāng)林村共有10個村民小組，每個小組有70多戶，在每年9月1日-7日左右，就要每天安排四五個人在進(jìn)山口值守，每戶都要派人守山。如果發(fā)現(xiàn)有人提前偷采，就按照村規(guī)民約進(jìn)行處罰，林村去年就有三戶村民晚上提前打山核桃，被村里的巡邏人員發(fā)現(xiàn)，就給予罰款500元的處罰。

鄉(xiāng)村兩級介入到山核桃采摘環(huán)節(jié)的管理，主要是規(guī)定統(tǒng)一采摘時間以保證區(qū)域產(chǎn)業(yè)的成熟度，從而保證本地農(nóng)產(chǎn)品能以最好的品質(zhì)進(jìn)入市場，而不是以個體分散化、獨立性的狀態(tài)進(jìn)入市場。如果鄉(xiāng)村兩級不統(tǒng)一管理，而是任由單家獨戶分散采摘，就會影響到區(qū)域性產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)和口碑，也自然會影響到特色農(nóng)產(chǎn)品的市場價格。而村規(guī)民約的統(tǒng)一規(guī)定，就實現(xiàn)了本地農(nóng)產(chǎn)品以集體產(chǎn)業(yè)的身份進(jìn)入市場，就具有了公共競爭力和市場談判力。同時這種統(tǒng)一規(guī)定也是以整體農(nóng)戶去對接外部市場，既增強了市場競爭力，也避免了內(nèi)部競爭。鄉(xiāng)村兩級的統(tǒng)籌組織，不允許農(nóng)戶提前采摘，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有偷采行為就給予處罰，實際上是以少數(shù)農(nóng)戶利益受損換取整體村民共同受益。白露之后統(tǒng)一采摘使得山核桃品質(zhì)高、市場口碑好，就意味著市場價格高，實際上提高了產(chǎn)業(yè)的公共收益。

所以，基層政府對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)不只是意味著項目資金的投入，更應(yīng)該是公共品供給和公共服務(wù)的提供，以此來間接吸納市場。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中村規(guī)民約的規(guī)定正是基層政府服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能的體現(xiàn)，只有政府積極有為才能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更好地公共秩序和公共環(huán)境。如果地方政府不介入到山核桃采摘環(huán)節(jié)，任由村民隨意采摘，很快就會造成村民集體利益受損，也會影響到以后的產(chǎn)品口碑和市場價格。

因此，基層政府在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中就需要重點維護(hù)內(nèi)部生產(chǎn)秩序和外部市場秩序，以此建立農(nóng)產(chǎn)品與市場的強關(guān)聯(lián)關(guān)系。內(nèi)部生產(chǎn)秩序維護(hù)主要是對生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的把控，減少化肥、農(nóng)藥使用，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。還有就是通過村規(guī)民約規(guī)定采摘山核桃的統(tǒng)一時間，保證區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的公共品質(zhì)，維護(hù)地方農(nóng)產(chǎn)品聲譽。這樣，在維護(hù)內(nèi)部生產(chǎn)秩序的同時，也實現(xiàn)了外部市場秩序的有序。

五、特色農(nóng)業(yè)市場秩序的形成

相對于當(dāng)前中西部農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)振興實踐，浙西山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅有相對較好的市場價值，還形成了相對穩(wěn)定的市場秩序，各個主體都能在產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)獲取一定收益，經(jīng)濟(jì)作物種植成為一種發(fā)展型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展型產(chǎn)業(yè)是指，山核桃、茶葉、覆盆子以及黃精等經(jīng)濟(jì)作物通過單家獨戶的種植就能獲得遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也遠(yuǎn)高于中西部農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入，而且當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物也建立起較強的進(jìn)入市場的能力。這既包括當(dāng)?shù)卮迕窨梢砸揽孔陨碣Y本、技術(shù)和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橹薪?，也能把初級農(nóng)產(chǎn)品銷售到杭州等大市場中，表現(xiàn)出不同于中西部農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)小農(nóng)的經(jīng)營性特點。

（一）產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)主體分工明確，均具備吸納市場的能力

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中不同主體能夠進(jìn)入到不同產(chǎn)業(yè)鏈階段，分享各個產(chǎn)業(yè)鏈階段的收益，如農(nóng)戶、中介、加工商和經(jīng)銷商等分工明確，都能獲得一定收益。在當(dāng)?shù)厣胶颂耶a(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，主要有種植戶、收購中介、加工廠和經(jīng)銷商四個主體，各個主體分工明確，借助各自優(yōu)勢進(jìn)入到不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)。種植戶主要借助勞動力優(yōu)勢和資源優(yōu)勢從事山核桃、茶葉和覆盆子等產(chǎn)業(yè)的管護(hù)、種植。山核桃、茶葉和覆盆子等經(jīng)濟(jì)作物屬于勞動密集型作物，正好與留守在村的中老年勞動力相匹配，村莊中有不少七十多歲的老人還可以繼續(xù)管理山核桃。

小農(nóng)戶主要進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，但特色農(nóng)業(yè)還需要進(jìn)入到市場，這主要依靠中介和加工商。對于山核桃產(chǎn)業(yè)來說，大部分農(nóng)戶都是把采摘的山核桃曬干再賣給本地中介或外地前來收購的老板，本地中介的優(yōu)勢在于熟悉地方社會和市場兩個端口。Y鄉(xiāng)林村有五六個收購中介，都是本地社會精英，他們既熟悉每家每戶山核桃的品質(zhì)，又能與外地收購商建立長期聯(lián)系，收購商每年都會聯(lián)系中介幫助他們收購山核桃，中介就賺取中間差價。加工廠是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的重要一環(huán)，加工廠老板把中介收購來的山核桃繼續(xù)進(jìn)行加工、炒制，山核桃的價格就由每斤30元增加到50多元。加工廠的優(yōu)勢正在于老板擁有足夠的經(jīng)營資本，如設(shè)備、廠房和市場等，能夠把加工好的山核桃銷售到市場上去。經(jīng)銷商則是對接加工廠老板，把加工好的山核桃銷售到杭州堅果批發(fā)市場等主體手中。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈不同主體擁有差異化的競爭優(yōu)勢和預(yù)期收益

農(nóng)產(chǎn)品市場秩序的穩(wěn)定需要得到產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)主體的持續(xù)投入，如果其中有一個環(huán)節(jié)中斷，就會對整個市場秩序產(chǎn)生影響。在山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和加工廠老板分別擁有不同的優(yōu)勢資本，成為各個主體能夠獲利的保證。小農(nóng)戶處于山核桃產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)端，主要依靠土地資源和勞動力資源進(jìn)行山核桃產(chǎn)業(yè)管護(hù)，農(nóng)戶承擔(dān)山核桃初級農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)角色，其在市場中的風(fēng)險相對較低。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人處于連接農(nóng)戶和市場的收購端，對經(jīng)紀(jì)人自身經(jīng)濟(jì)實力和社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有著較高要求，前者決定了中介能否有足夠充裕的收購流動資金，后者主要是各種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)所構(gòu)成的信息渠道，包括農(nóng)戶山核桃的質(zhì)量與產(chǎn)量、市場價格等。該主體具有一定的門檻，同時也承擔(dān)一定的交易風(fēng)險。加工廠作為加工與銷售端，對老板自身經(jīng)濟(jì)實力、加工技術(shù)要求最高，但同時獲益也很高?？傊a(chǎn)業(yè)鏈中的各個主體擁有差異化的資本優(yōu)勢，并在所擁有的資本之上形成收益共享、責(zé)任共擔(dān)的分工秩序。

（三）特色農(nóng)產(chǎn)品供需維持基本平衡

農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定與否很大程度上取決于供需狀態(tài)。雖然浙西山區(qū)山核桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)有著較好的經(jīng)濟(jì)效益，但種植戶、中介和加工廠老板等主體并沒有盲目擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模。種植農(nóng)戶一般會根據(jù)家庭勞動力配置保持著相對穩(wěn)定的種植面積，也很少有大戶進(jìn)行規(guī)模流轉(zhuǎn)。收購中介和加工廠老板的收購數(shù)量和加工量也相對穩(wěn)定，通過擴大設(shè)備、資本投入以獲得更多利潤的動力也不夠強。在對接市場上，種植戶把主要精力放在生產(chǎn)管理上，在農(nóng)產(chǎn)品銷售上只是對接有限市場。小農(nóng)戶一般只銷售初級加工品，因為小農(nóng)戶家庭的市場銷售網(wǎng)絡(luò)有限，大部分都是由在城里上班的子女賣給親朋好友。加工廠老板和地方政府則對接更大的外部市場和公共市場，通過引進(jìn)加工廠、保障品質(zhì)等方式提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的市場價格。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)上的主體都擁有排他性的差異化資本和優(yōu)勢，各個主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得的收益就能與預(yù)期基本一致。供需市場基本平衡，就保證了半市場中心農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對均衡。這樣既不會出現(xiàn)嚴(yán)重的供不應(yīng)求、市場價格高企，也不會出現(xiàn)規(guī)模擴張過猛，造成供過于求。

六、結(jié)論與討論

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑。浙西農(nóng)村位于半市場中心地帶，距離市場中心近，有更大的農(nóng)產(chǎn)品消費市場，這決定了農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有天然的優(yōu)勢。但同時還要吸納市場，如果不積極主動吸納市場，就會出現(xiàn)中西部農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境，浙西山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正實現(xiàn)了對本地市場和區(qū)域市場的有效吸納。首先是農(nóng)戶自主吸納市場。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不只是農(nóng)民與政府的互動，更重要的是農(nóng)民與市場的互動，農(nóng)民能夠借助本地優(yōu)勢資源，主動吸納市場。距離市場近的優(yōu)勢使得農(nóng)戶能夠及時掌握市場需求信息和消費群體的口味變化，從而及時調(diào)整山核桃加工口味以適應(yīng)市場需求。同時小農(nóng)戶也能夠自發(fā)進(jìn)入市場，如家庭結(jié)構(gòu)中年輕人可以進(jìn)城帶貨，借助電商、微信朋友圈銷售山核桃。其次，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人利用嵌入在熟人社會的優(yōu)勢建立與農(nóng)戶的長期信任關(guān)系，建立穩(wěn)定的市場渠道，在客戶穩(wěn)定前提下采取舍遠(yuǎn)求近、抓大放小的客戶篩選策略，從而能夠有效吸納市場。再次，基層政府也要積極吸納市場，主要是通過特色作物品種的引導(dǎo)與選擇，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供兜底保障，保障區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和提升市場競爭力等方面來實現(xiàn)。只有在農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人以及基層政府都有動力和能力吸納市場的情況下，才能保證農(nóng)產(chǎn)品市場秩序的形成。

本文基于浙西農(nóng)村山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐，分析了特色農(nóng)業(yè)各個產(chǎn)業(yè)鏈主體吸納市場的機制和路徑，能為全國其他區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有益借鑒。

第一，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不應(yīng)該是政府主導(dǎo)打造出來的，而應(yīng)該充分尊重農(nóng)民主動性和市場規(guī)律。山核桃產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展起來正是由于本地農(nóng)戶借助山核桃的稀缺性，敏銳把握到該產(chǎn)業(yè)的高市場需求度，農(nóng)民由追逐利益而產(chǎn)生的行為動力是推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力，也是最根本的力量。所以特色農(nóng)業(yè)不需要政府太多介入也可以發(fā)展得很好，農(nóng)戶通過借助資源、技術(shù)和市場優(yōu)勢就能實現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)收益。

第二，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展不只是要嵌入鄉(xiāng)村社會，更要吸納市場，這樣才能產(chǎn)生市場價值，在市場中具備競爭力。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中村莊要以整體化的、能動的方式吸納市場，自下而上構(gòu)建小農(nóng)戶主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。山核桃產(chǎn)業(yè)能夠給當(dāng)?shù)卮迕駧沓志檬找?，正是因為農(nóng)戶、中介、本地加工廠和地方政府都在有意識地吸納市場，保證了農(nóng)戶、中介等主體都能參與到產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。中介和加工廠本身就有進(jìn)入市場的資源、資本和關(guān)系優(yōu)勢，地方政府則借助公共屬性為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場空間，通過打造地方品牌，打造區(qū)域生產(chǎn)銷售交易中心等方式主動吸納市場。小農(nóng)戶在吸納市場上的優(yōu)勢最弱，但也可以利用距離市場近、及時掌握市場信息和電商等各類資源主動進(jìn)入市場，成為獲得利益的能動主體，而非市場經(jīng)濟(jì)體系的邊緣群體。

第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是地方社會根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場空間等綜合要素決定的，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能否成功的關(guān)鍵取決于產(chǎn)業(yè)類型和市場競爭力。浙西山區(qū)山核桃產(chǎn)業(yè)具有稀缺性，只有在天目山一帶才能生長，而且經(jīng)過常年的發(fā)展探索，生產(chǎn)加工技術(shù)都相對成熟，口感也能滿足地方市場和區(qū)域市場消費者的需求，這些因素成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵要素。地方政府在這個過程中可以扮演輔助者的角色，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更好的公共服務(wù)，包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)上提供飛防、無毒農(nóng)藥，購置機械給予補貼以及嚴(yán)格遵守村規(guī)民約，保障山核桃公共品質(zhì)和市場信譽。脫離地方社會資源、歷史和市場條件的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，只是借助行政發(fā)包、目標(biāo)責(zé)任制和項目制動員基層發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在一些地方已經(jīng)遭遇了大量失敗案例，產(chǎn)業(yè)振興階段應(yīng)該對地方政府的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營角色進(jìn)行重新定位。

[責(zé)任編輯：吳才勇]