鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村數(shù)字治理的邏輯理路及實踐路徑

摘 要：在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，將數(shù)字技術(shù)、鄉(xiāng)村治理進(jìn)行有效整合，實現(xiàn)數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理工作已經(jīng)成為必然的趨勢?；诋?dāng)前時代背景下，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化治理進(jìn)程不僅能夠消除城鄉(xiāng)間的數(shù)字鴻溝，有效提高鄉(xiāng)村治理效率，還可以提高鄉(xiāng)村振興實際效益，加快數(shù)字化鄉(xiāng)村的構(gòu)建，推動鄉(xiāng)村社會的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村數(shù)字治理間的耦合關(guān)系，梳理鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村數(shù)字治理的邏輯理路，從不同角度總結(jié)鄉(xiāng)村數(shù)字治理的實踐路徑，可充分發(fā)揮鄉(xiāng)村數(shù)字治理模式的優(yōu)勢，全面提升鄉(xiāng)村數(shù)字治理能力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字治理效能，解決傳統(tǒng)治理模式存在的弊端，助力鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)，踐行鄉(xiāng)村振興的使命。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村數(shù)字治理；邏輯理路；實踐路徑

中圖分類號：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2024.03.019

The Logical and Practical Path of Rural Digital Governance Under the

Background of Rural Revitalization

ZHANG Chenyu

（College of Political Science and Law， Northeast Normal University， Changchun 130117，China）

Abstract：In the process of comprehensively promoting the rural revitalization strategy， it has become an inevitable trend to effectively integrate digital technology and rural governance and realize digitally-empowered rural governance. Based on the current background of the Times， further promoting the process of rural digital governance can not only eliminate the digital divide between urban and rural areas， effectively improve the efficiency of rural governance， but also improve the actual benefits of rural revitalization， accelerate the construction of digital villages， and promote the modernization of rural society. By studying the coupling relationship between rural revitalization strategy and rural digital governance， sorting out the logic of rural digital governance under the background of rural revitalization， and summarizing the practical path of rural digital governance from different perspectives， we can give full play to the advantages of rural digital governance model， comprehensively improve the capacity of rural digital governance， enhance the efficiency of rural digital governance， and solve the drawbacks of traditional governance model. We will help modernize rural governance and fulfill the mission of rural revitalization.

Key words：rural revitalization; rural digital governance; logical path; practical path

作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和實施為鄉(xiāng)村未來發(fā)展指明了方向，促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了現(xiàn)代化國家建設(shè)進(jìn)程。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)則建立在鄉(xiāng)村數(shù)字治理的基礎(chǔ)上，只有依托先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)開展鄉(xiāng)村治理工作，才能夠打造全方位的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理模式，才能夠跟上時代發(fā)展的潮流，在高質(zhì)量發(fā)展觀的指導(dǎo)下促進(jìn)鄉(xiāng)村的進(jìn)一步發(fā)展。國務(wù)院在《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中均提出數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化的整合度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村智慧治理能力，構(gòu)建鄉(xiāng)村基層“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”治理模式，依靠完善的鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系來促進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理^[1]。開展鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村數(shù)字治理的邏輯理路及實踐路徑研究具有非常重要的意義，能夠有效整合資源，發(fā)揮部門協(xié)同力量，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)質(zhì)量，以數(shù)字化服務(wù)引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，構(gòu)建出數(shù)字化鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，并為相關(guān)研究提供參考意見。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村數(shù)字治理間的耦合關(guān)系

鄉(xiāng)村數(shù)字治理指的是將先進(jìn)的信息技術(shù)引入到鄉(xiāng)村治理體制中，例如：人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，打造全新的社會治理格局，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理體制。深入探究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村數(shù)字治理二者的耦合關(guān)系，明確內(nèi)在邏輯，能夠推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化和現(xiàn)代化發(fā)展。

（一）二者的發(fā)展目標(biāo)、實踐邏輯及發(fā)展形式相一致

結(jié)合國家出臺的《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南》和《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》文件，能夠發(fā)現(xiàn)：鄉(xiāng)村數(shù)字治理的關(guān)鍵在于運用智能技術(shù)提供政務(wù)服務(wù)、開展線上鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)工作、實現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字綜合治理，推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程^[2]。其中鄉(xiāng)村數(shù)字治理最為關(guān)鍵，直接影響著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，二者具有一定的耦合性?；诎l(fā)展目標(biāo)來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，五大要求為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，而鄉(xiāng)村數(shù)字治理的目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)村富裕、美化鄉(xiāng)村環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)興旺，這就表明二者的發(fā)展目標(biāo)高度一致，均致力于將中國現(xiàn)代化治理與鄉(xiāng)村發(fā)展相結(jié)合。就實踐邏輯進(jìn)行分析，鄉(xiāng)村數(shù)字治理能夠協(xié)同化、智慧化地落實鄉(xiāng)村基層業(yè)務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)+無線政務(wù)、村村享、慧村、智慧黨建或村村通戶戶用工程等形式實現(xiàn)鄉(xiāng)村“智治”。鄉(xiāng)村數(shù)字治理是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效路徑，與新時代鄉(xiāng)村振興發(fā)展相適應(yīng)，可以有效處理和解決鄉(xiāng)村發(fā)展過程中存在的問題，二者具有一定的實踐邏輯關(guān)聯(lián)性?；诎l(fā)展形式層面來看，鄉(xiāng)村數(shù)字治理與鄉(xiāng)村振興擁有類似的表現(xiàn)形式。其中，鄉(xiāng)村數(shù)字治理是推動鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程的根基，同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下治理有效這一任務(wù)目標(biāo)相協(xié)同。同時借助高效化和智能化的治理模式也可以加快鄉(xiāng)村發(fā)展速度，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，有效踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（二）二者相互促進(jìn)，相輔相成

在數(shù)字技術(shù)的支撐下提升鄉(xiāng)村綜合治理能力，實現(xiàn)數(shù)字的全方位賦能，能夠?qū)︵l(xiāng)村治理觀念、方式、流程進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，充分發(fā)揮出二者的耦合效應(yīng)，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。首先，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式可以保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。對于“三農(nóng)”、脫貧攻堅問題較為嚴(yán)峻的鄉(xiāng)村而言，在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，首要解決的就是農(nóng)民生活需求與社會發(fā)展不均衡的問題，提升鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量、效益。以農(nóng)民為中心的鄉(xiāng)村數(shù)字治理模式可以規(guī)范鄉(xiāng)村公共服務(wù)，有效保障廣大農(nóng)民群眾的利益，提升農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)了鄉(xiāng)村治理目標(biāo)的達(dá)成。其次，鄉(xiāng)村數(shù)字治理促進(jìn)了鄉(xiāng)村的全面振興。作為國家治國方針的一項核心內(nèi)容，鄉(xiāng)村治理為鄉(xiāng)村振興發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村數(shù)字治理模式的支撐下，可以實現(xiàn)鄉(xiāng)村德治、法治和自治的有效融合，形成了健全的鄉(xiāng)村治理體系，可以激發(fā)廣大農(nóng)民參與鄉(xiāng)村數(shù)字治理的主動性，有效解決了鄉(xiāng)村發(fā)展矛盾，縮短了鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)在技術(shù)、資源等方面的差異，推動了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。最后，通過鄉(xiāng)村振興發(fā)展可以對鄉(xiāng)村數(shù)字治理效果進(jìn)行檢驗。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理制度、體系存在很多問題，且與城鎮(zhèn)發(fā)展差距較大，急需提升治理水平，實施數(shù)字鄉(xiāng)村治理^[3]。結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會、政治及生態(tài)的發(fā)展?fàn)顩r，可以反映出鄉(xiāng)村數(shù)字治理成效，促使在今后的工作中更好地彰顯出鄉(xiāng)村數(shù)字治理模式的優(yōu)勢，堅定不移推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

二、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村數(shù)字治理的邏輯理路

基于鄉(xiāng)村振興背景下，將數(shù)字化技術(shù)與鄉(xiāng)村治理整合起來，必須要構(gòu)建以提供個性化服務(wù)為目標(biāo)、以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)、將公共參與貫穿始終的邏輯體系，提升新時代鄉(xiāng)村數(shù)字治理的整體水平，改善鄉(xiāng)村數(shù)字治理成效。

（一）以提供個性化服務(wù)為目標(biāo)

開展鄉(xiāng)村數(shù)字治理不僅可以踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還能夠使廣大農(nóng)民群體享受美好生活，獲得充足的幸福感。新時代下農(nóng)民的公共服務(wù)需求呈現(xiàn)出多元化、差異化的發(fā)展特點，而在鄉(xiāng)村治理模式中嵌入數(shù)字技術(shù)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字治理，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，能夠?qū)€性化、針對性的公共服務(wù)提供給農(nóng)民，讓農(nóng)民真正享受改革成果^[4]。鄉(xiāng)村公共服務(wù)的供給、需求的平衡可以通過數(shù)字化技術(shù)來實現(xiàn)，其不僅可以在社會援助、就業(yè)指導(dǎo)、養(yǎng)老服務(wù)及基礎(chǔ)教育等多個層面形成動態(tài)跟蹤服務(wù)體系，通過定量跟進(jìn)與綜合呈現(xiàn)的方式，最大限度地滿足農(nóng)民的根本需要，還能夠精確地對農(nóng)民的公共服務(wù)需求進(jìn)行鑒別，快速做出反應(yīng)，建立智慧化、個性化的綜合公共服務(wù)平臺。

此外，功能強(qiáng)大的鄉(xiāng)村線上信息服務(wù)平臺，依托數(shù)字技術(shù)還可以對服務(wù)類型進(jìn)行科學(xué)劃分，強(qiáng)化政府與農(nóng)民間的互動、溝通，進(jìn)一步優(yōu)化項目流程，有效反饋服務(wù)工作效率，綜合性地處理公共服務(wù)事項，強(qiáng)化公共服務(wù)的供給，提升公共服務(wù)的質(zhì)量，達(dá)到便民利民的目的。

（二）以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)

中辦國辦印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》明確強(qiáng)調(diào)應(yīng)提高對鄉(xiāng)村數(shù)字設(shè)施的建設(shè)力度，打造出城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村共享的一體化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村振興^[5]。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2022年）》對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的成果進(jìn)行了匯總，發(fā)現(xiàn)在智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字化治理、數(shù)字惠民服務(wù)及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等多個方面均取得了顯著的建設(shè)成效，全面賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。所以加大鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善力度，可以有效改善鄉(xiāng)村數(shù)字治理水平和成效，可以為鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)提供堅強(qiáng)的支撐。

在持續(xù)改進(jìn)、升級鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的同時，也能夠發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村治理賦能增效，助力鄉(xiāng)村振興。通過深入解讀《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》，能夠發(fā)現(xiàn)當(dāng)下國家非常重視鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)、升級工作，主張全面優(yōu)化鄉(xiāng)村信息技術(shù)設(shè)施，實施基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化提升工程。鄉(xiāng)村數(shù)字治理依靠先進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，例如：覆蓋面積廣的互聯(lián)網(wǎng)寬帶、普遍應(yīng)用的智能終端設(shè)備，通過不斷完善終端接入、訪問及操作的設(shè)計，可以促使農(nóng)民充分參與到鄉(xiāng)村數(shù)字治理工作中，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)質(zhì)量及深度。這顯著促進(jìn)了鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)在技術(shù)、數(shù)據(jù)等方面的共享，實現(xiàn)多元數(shù)字治理，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，加速農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)。

（三）將公共參與貫穿始終

公共參與指的是農(nóng)民積極參與到電子商務(wù)、數(shù)字農(nóng)務(wù)及數(shù)字政務(wù)中，發(fā)揮鄉(xiāng)村數(shù)字治理平臺在商務(wù)、農(nóng)務(wù)及政務(wù)三方面的服務(wù)能力，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕。就電子商務(wù)服務(wù)進(jìn)行分析，鄉(xiāng)村數(shù)字治理將電子商務(wù)發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行融合，創(chuàng)新出與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的電商模式，可以升級產(chǎn)業(yè)鏈，有效迎合農(nóng)民的多元需求。尤其在踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，利用電商直播平臺可以創(chuàng)新數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式，走上電商助農(nóng)致富之路。就政務(wù)服務(wù)進(jìn)行分析，將數(shù)字技術(shù)引入鄉(xiāng)村服務(wù)政務(wù)中，創(chuàng)建新型網(wǎng)絡(luò)服務(wù)政務(wù)平臺，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)治理形式，便于有效整合、共享及應(yīng)用數(shù)據(jù)信息，能夠“一條龍”式的完成公共事務(wù)，提高了服務(wù)政務(wù)透明化程度，激勵農(nóng)村積極參與公共事務(wù)。就農(nóng)務(wù)服務(wù)進(jìn)行分析，在鄉(xiāng)村數(shù)字化經(jīng)營平臺的支撐下，開展鄉(xiāng)村數(shù)字治理一方面有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營的網(wǎng)格化，推動農(nóng)務(wù)的智能化和精細(xì)化發(fā)展，提高鄉(xiāng)村農(nóng)務(wù)服務(wù)的精細(xì)化程度，加速了數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程；另一方面還能夠發(fā)揮出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，調(diào)動農(nóng)村參與生產(chǎn)的主觀能動性，助力鄉(xiāng)村振興“加速度”。

三、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村數(shù)字治理的實踐路徑

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)過程中，鄉(xiāng)村數(shù)字治理作為重要驅(qū)動力，從根本上保障了鄉(xiāng)村的高質(zhì)量快速發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也為鄉(xiāng)村數(shù)字治理的改革指明了方向，奠定了一定的經(jīng)驗基礎(chǔ)，使鄉(xiāng)村數(shù)字治理水平得到了明顯提升。在鄉(xiāng)村振興背景下，鄉(xiāng)村數(shù)字治理應(yīng)立足整體角度，統(tǒng)籌分析各方面要素，明確具體的實踐路徑。

（一）樹立全新的鄉(xiāng)村數(shù)字治理觀念，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定扎實基礎(chǔ)

處在大數(shù)據(jù)時代背景下，開展鄉(xiāng)村數(shù)字治理勢不可擋，揭示了深層鄉(xiāng)村治理規(guī)律。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為整體性的系統(tǒng)工程，最終目標(biāo)在于推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展，以鄉(xiāng)村治理為基礎(chǔ)。在此形勢下，開展鄉(xiāng)村數(shù)字治理工作的過程中，應(yīng)堅持“以人為本”的思想，形成整體協(xié)調(diào)、開放創(chuàng)新的治理觀念，確保數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)具有充足的動力。

首先，鄉(xiāng)村數(shù)字建設(shè)要始終圍繞農(nóng)民的根本需求來設(shè)計治理流程，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字政務(wù)平臺，將優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)提供給廣大農(nóng)民，使農(nóng)民享受到高質(zhì)量的智能化生活服務(wù)，例如：生活垃圾智慧化分類及清運、全方位智能監(jiān)控等。依托智慧化政務(wù)平臺，要結(jié)合農(nóng)民差異化的需求供應(yīng)針對性服務(wù)，實現(xiàn)數(shù)字化服務(wù)類型的多樣化，提升農(nóng)民對鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)的滿意程度，帶動鄉(xiāng)村振興的飛速發(fā)展。其次，鄉(xiāng)村數(shù)字治理還要秉承整體協(xié)同的原則，這就需要緊緊跟隨黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，扎實落實基層黨建工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村優(yōu)秀黨員干部的先鋒作用，不斷壯大鄉(xiāng)村黨員隊伍，并培育出優(yōu)秀的企事業(yè)單位、民間組織及社會團(tuán)體，有效聯(lián)合各主體的力量及優(yōu)勢，統(tǒng)籌化協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)字治理任務(wù)。農(nóng)民應(yīng)在協(xié)同化的理念下重構(gòu)鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系，發(fā)揮出市場、鄉(xiāng)村組織、農(nóng)民和基層政府合力，打造全新鄉(xiāng)村振興發(fā)展格局^[6]。最后，鄉(xiāng)村要迎合時代發(fā)展需求形成創(chuàng)新意識，在治理工作中引入?yún)^(qū)塊鏈、人工智能及物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立智慧化政務(wù)服務(wù)平臺、數(shù)字治理技術(shù)平臺和城鄉(xiāng)數(shù)字基建一體化服務(wù)平臺，將多種優(yōu)勢數(shù)字治理資源進(jìn)行融合，在開放化的環(huán)境中落實公共服務(wù)，并方便農(nóng)民對數(shù)字技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高農(nóng)民對鄉(xiāng)村數(shù)字治理的參與興趣。

（二）建立多元共治新模式，確保治理主體擁有良好的數(shù)字應(yīng)用素養(yǎng)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求要從根本上健全鄉(xiāng)村社會治理機(jī)制，在基層政府的引導(dǎo)下，形成民眾、社會組織、市場主體等于一體的共治體系，進(jìn)而實現(xiàn)鄉(xiāng)村三治巧妙融合，激發(fā)鄉(xiāng)村治理活力。因此，在推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字治理的進(jìn)程中，必須要利用數(shù)字化技術(shù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)信息的多邊傳輸及共享，構(gòu)建多元共治新模式，有效緩解鄉(xiāng)村官民缺少互動、政社協(xié)作不足的狀況。鄉(xiāng)村基層政府要在多元治理理論的指導(dǎo)下，深入鉆研和分析黨的政策及制度，積極充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，對不同治理主體的責(zé)任權(quán)限、工作內(nèi)容進(jìn)行限定，并推出針對性的協(xié)商機(jī)制，凝聚志愿團(tuán)隊、民眾、企事業(yè)單位和社會組織等多方力量，促進(jìn)不同主體在數(shù)字平臺中的溝通、互通，打造協(xié)同共治新局面，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字治理。鄉(xiāng)村政府可以出臺一系列的激勵政策，對給予做出治理成效的主體一定的優(yōu)惠和獎勵，充分激發(fā)各方主體參與數(shù)字治理的主動性，改善鄉(xiāng)村數(shù)字治理水平。

數(shù)字技術(shù)下的鄉(xiāng)村共治效果依賴于治理主體，這就對治理主體的數(shù)字化學(xué)習(xí)能力、信息素養(yǎng)提出了較高的要求，必須要注重對治理主體數(shù)字化治理應(yīng)用能力及素質(zhì)的培育。對于政府治理人員，可以強(qiáng)化工作人員運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)制定決策的能力，通過大數(shù)據(jù)分析和管理來研制出科學(xué)、可行、合理的治理決策，精準(zhǔn)化落實鄉(xiāng)村數(shù)字治理工作；對于農(nóng)民群體，可以依托數(shù)字平臺來開展數(shù)字化素養(yǎng)教育活動，大規(guī)模地推廣和宣傳數(shù)字化治理理念、技術(shù)和相關(guān)知識，確保農(nóng)民具有良好的數(shù)字應(yīng)用能力，并讓農(nóng)民可以在平臺中行使鄉(xiāng)村數(shù)字治理的權(quán)利。應(yīng)支持農(nóng)民通過微信小程序、微信群等方式參與到鄉(xiāng)村聯(lián)治工作中，營造出鄉(xiāng)村和諧互助的發(fā)展氛圍，借助農(nóng)民群體來提高鄉(xiāng)村自治效果。

（三）強(qiáng)化硬件服務(wù)支撐，完善城鄉(xiāng)一體的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施

在構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系，加快鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，必須要保障數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的完善性，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。只有鄉(xiāng)村在擁有完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的情況下，才能夠推動、加速鄉(xiāng)村社會的高質(zhì)量發(fā)展。因此，當(dāng)下的一項重要任務(wù)就是完善城鄉(xiāng)一體的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化硬件服務(wù)支撐。鄉(xiāng)村政府一方面要對現(xiàn)有數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更新、升級和優(yōu)化，盡可能實現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積的最大化，使城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村數(shù)字化資源更加均衡、協(xié)調(diào)；另一方面還應(yīng)從人力、財力和物力等方面加大對鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，積極引入社會資金，擴(kuò)大鄉(xiāng)村數(shù)字治理的投入渠道，并為鄉(xiāng)村提供數(shù)字治理素養(yǎng)較高的專業(yè)化人才，解決鄉(xiāng)村數(shù)字治理過程中存在的各項問題^[7]。此外，鄉(xiāng)村政府還要借助信息技術(shù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)信息的互動、共享，有效降低信息溝通成本，真正提升農(nóng)民的收入水平，實現(xiàn)農(nóng)民追求幸福的夢想。

（四）制定規(guī)范化的制度體系，數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理

鄉(xiāng)村數(shù)字治理成效建立在規(guī)范制度體系的基礎(chǔ)之上，這就要求鄉(xiāng)村政府要結(jié)合實際治理工作現(xiàn)狀，明確數(shù)字治理的目標(biāo)，制定出健全、標(biāo)準(zhǔn)的制度體系，提升鄉(xiāng)村數(shù)字治理水平。第一，鄉(xiāng)村政府要認(rèn)真分析數(shù)據(jù)搜集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)共享及應(yīng)用等過程中的潛在問題，推出數(shù)字治理的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，打造鄉(xiāng)村數(shù)字治理平臺，確保平臺的穩(wěn)定運行，發(fā)揮出平臺的數(shù)字化治理功能。政府可以構(gòu)建針對性的崗位職責(zé)機(jī)制，對負(fù)責(zé)數(shù)字治理平臺運維工作人員進(jìn)行合理分工，有條不紊地開展數(shù)字治理工作，并推出監(jiān)管制度，對出現(xiàn)違規(guī)操作行為的人員進(jìn)行嚴(yán)厲懲治， 提高數(shù)據(jù)信息的安全性、完整性和可用性。第二，鄉(xiāng)村政府還要研制出健全的鄉(xiāng)村數(shù)字治理風(fēng)險防范機(jī)制及數(shù)據(jù)共享機(jī)制，有效規(guī)范農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)行為，借助法律政策來處理相關(guān)矛盾問題，按照數(shù)據(jù)公開標(biāo)準(zhǔn)來共享信息，構(gòu)建和諧的鄉(xiāng)村數(shù)字文化，為數(shù)字治理工作的有序開展奠定基礎(chǔ)。 結(jié)語

推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，可以重構(gòu)鄉(xiāng)村治理工作的理念、內(nèi)容及形式，進(jìn)一步優(yōu)化治理組織結(jié)構(gòu)、機(jī)制環(huán)境，創(chuàng)建高效化、智能化及多元化的鄉(xiāng)村共治格局?；谡w角度來看，鄉(xiāng)村數(shù)字治理和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略密不可分，二者相輔相成，彼此促進(jìn)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村數(shù)字治理的邏輯理路，應(yīng)采取更新的鄉(xiāng)村數(shù)字治理觀念、為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定扎實基礎(chǔ)，開啟多元共治新模式、確保治理主體擁有良好的數(shù)字應(yīng)用素養(yǎng)，強(qiáng)化硬件服務(wù)支撐、完善城鄉(xiāng)一體的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，制定規(guī)范化的制度體系、數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理等實踐路徑，發(fā)揮鄉(xiāng)村數(shù)字治理與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的耦合效應(yīng)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字治理，全面提升鄉(xiāng)村治理水平和治理效能，繪制新時代鄉(xiāng)村振興的宏偉藍(lán)圖。

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