“三進(jìn)”與“三融”：新時(shí)代法治教育融入高校思政課路徑探索

摘" 要：在新時(shí)代將法治教育融入高校思政課是實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)，提高大學(xué)法治素養(yǎng)的必然要求和現(xiàn)實(shí)需要。但鑒于我國(guó)高校法治教育薄弱的歷史及現(xiàn)實(shí)狀況，高校思政課要實(shí)現(xiàn)以習(xí)近平法治思想為核心內(nèi)容的法治教育，就要按照“三進(jìn)”工作要求在教材、教師和教法三方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)家融“新”進(jìn)教材、高校融“異”進(jìn)課堂和學(xué)生融“行”進(jìn)頭腦，從而培養(yǎng)出符合新時(shí)代法治發(fā)展需求的高素質(zhì)人才，為全面實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)提供智力保障。

關(guān)鍵詞： 高校思政課； 法治教育； “三進(jìn)” ； “三融” ； 習(xí)近平法治思想

中圖分類號(hào)：G641" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2096-000X（2023）13-0187-05

Abstract： In the New Era， integrating legal education into college ideological and political courses is an inevitable requirement and practical need to achieve comprehensive rule of law and improve the legal literacy of universities. However， legal education has always been weak. In order to realize legal education which the key idea is Xi Jinping Thought on the Rule of Law， the teaching reform and innovation should be carried through from textbooks， teachers and teaching methods， according to the request of \"Three Entries\" work. In order to cultivate high -quality talents that meet the needs of the development of the rule of law and provide intellectual support for the comprehensive realization of rule of law， we should promote the integration of \"new\" materials into national textbooks， \"differences\" into classrooms in universities， and \"actions\" in students' minds.

Keywords： college ideological and political courses; Legal education; \"Three Entries\"; \"Three Integrations\"; Xi Jinping Thought on the Rule of Law

高等教育以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為核心目標(biāo)，法治素養(yǎng)則是現(xiàn)代法治社會(huì)公民的基本素質(zhì)要求。在新時(shí)代為了更好地發(fā)揮高校思想政治理論課（簡(jiǎn)稱“思政課”）在立德樹人過(guò)程中的關(guān)鍵作用，將法治教育融入思政教學(xué)體系并不斷探索更為深入和有效的實(shí)踐路徑，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)，推動(dòng)高校思政課教學(xué)改革的必然選擇。

一" 法治教育融入高校思政課的時(shí)代價(jià)值

法治教育作為一個(gè)比較寬泛的概念，一般是指針對(duì)非法律專業(yè)的人所進(jìn)行的“以‘法治’及其相關(guān)知識(shí)為主要內(nèi)容的”[1]教育活動(dòng)。2014年黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中提出“把法治教育納入國(guó)民教育體系”，這使得法治教育正式成為我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校思想政治教育中的重要內(nèi)容。特別是在新時(shí)代，將法治教育融入高校思政課具有鮮明的時(shí)代性、政治性和引領(lǐng)性。

（一）" 法治教育融入高校思政課是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的必然要求

從“依法治國(guó)”到“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，再到“全面依法治國(guó)”，中國(guó)的法治化進(jìn)程伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展而日新月異。在黨的十九大報(bào)告中，“全面依法治國(guó)”被明確為新時(shí)代進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的基本方略之一，并劃定了具體的時(shí)間表和路線圖，強(qiáng)調(diào)到2035年基本建成法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)。按照這一發(fā)展規(guī)劃的要求，2020年中共中央又印發(fā)了《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》，進(jìn)一步提出要全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，把法治教育納入到國(guó)民教育體系。高等教育作為國(guó)民教育體系的最頂端，更應(yīng)全面落實(shí)這一指導(dǎo)方針，不斷推進(jìn)法治教育“進(jìn)教材”“進(jìn)課堂”和“進(jìn)頭腦”，從而真正體現(xiàn)黨的十九大精神和社會(huì)主義辦學(xué)方向。而我國(guó)目前的高等教育體系中，思政課是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育和法治宣傳的主要陣地。例如根據(jù)教育部規(guī)定，在本科院校和專科院校均需開設(shè)思想道德與法治課程。作為一門公共基礎(chǔ)必修課，其主要針對(duì)非法律專業(yè)學(xué)生系統(tǒng)，介紹中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的基本概念、制度原則和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制等，這有利于幫助大學(xué)生全面提高法律認(rèn)知，并自覺(jué)守法、積極普法，從而促使全社會(huì)形成良好的法治文化氛圍，為全面依法治國(guó)提供持續(xù)的動(dòng)力支持。

（二）" 法治教育融入高校思政課是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，提高大學(xué)生法治素養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需要

習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南，其深刻回答了為什么要全面依法治國(guó)、怎樣全面依法治國(guó)這個(gè)重大時(shí)代課題。作為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，高校思政課必然“將傳播習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)”[2]，并將其充分融入到教學(xué)體系中，這是提升大學(xué)生的法治素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)立德樹人教育目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。特別是在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，各種網(wǎng)絡(luò)陷阱和網(wǎng)絡(luò)詐騙層出不窮，大學(xué)生群體因社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少、防范意識(shí)差等更易成為犯罪分子的目標(biāo)，虛假征信詐騙、刷單返利詐騙及網(wǎng)絡(luò)交友詐騙等已經(jīng)成為侵害大學(xué)生合法權(quán)益的主要網(wǎng)絡(luò)犯罪形式。此外，由大學(xué)生自身作為犯罪主體的刑事案件也屢見不鮮。最高人民檢察院、教育部就曾聯(lián)合發(fā)布了5起在校學(xué)生涉“兩卡”犯罪的典型案例，其中所涉及的大學(xué)生犯罪人就是因?yàn)槿狈Ψ梢庾R(shí)及受不正確的消費(fèi)觀和價(jià)值觀影響，而成為犯罪團(tuán)伙的“工具人”，不僅自毀前途，也嚴(yán)重危害了社會(huì)安全。所以，無(wú)論是從依法治國(guó)、維護(hù)社會(huì)秩序，還是從學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，提高大學(xué)生法治素養(yǎng)的角度、維護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益的角度，將法治教育融入高校思政課都是新時(shí)代高等教育落實(shí)黨的教育方針和實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。

二" 法治教育融入高校思政課的實(shí)踐發(fā)展

在全面依法治國(guó)背景下，將法治教育融入高校思政課是我國(guó)高校思想政治工作的本質(zhì)要求。事實(shí)上，早在1987年國(guó)家教委（教育部前身）就下發(fā)了《關(guān)于高等學(xué)校思想政治教育課程建設(shè)的意見》，要求將法律基礎(chǔ)課程列為高等學(xué)校學(xué)生的必修課，以適應(yīng)社會(huì)主義法治建設(shè)的要求。2005年為了體現(xiàn)依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的治國(guó)方略，中宣部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》，將法律基礎(chǔ)和大學(xué)生思想修養(yǎng)合并為思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程，引導(dǎo)大學(xué)生將法律與道德相統(tǒng)一，樹立符合中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)和時(shí)代精神的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。此后，隨著全面依法治國(guó)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，2020年中宣部、教育部又印發(fā)了《新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實(shí)施方案》，將思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程改名為思想道德與法治，使法治教育繼續(xù)成為新時(shí)代高校思政課的重要議題，并進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展和持續(xù)推進(jìn)，為新時(shí)代的法治中國(guó)建設(shè)提供更多智力支持和有效保障。與此同時(shí)，因?qū)嵺`中長(zhǎng)期存在的教材內(nèi)容及教師素質(zhì)等方面的一些不利因素影響，高校思政課中所進(jìn)行的法治教育也面臨著諸多困境。

（一）" 教材知識(shí)體系不完善，教學(xué)內(nèi)容系統(tǒng)性缺失

按照教育部目前所規(guī)定的課程體系設(shè)置，高校思政課中的法治教育主要是通過(guò)思想道德與法治和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想概論這兩門課程進(jìn)行。其中，思想道德與法治課程主要講述我國(guó)法律的一般概念、全面依法治國(guó)道路、憲法及公民的法治思維培養(yǎng)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想概論課程則主要涉及習(xí)近平法治思想和全面依法治國(guó)方略?？梢哉f(shuō)，這兩門課程中的法治部分基本上構(gòu)成了非法律專業(yè)大學(xué)生在高校內(nèi)部學(xué)習(xí)法律知識(shí)和接受法治教育的主體內(nèi)容。對(duì)此，國(guó)家也是高度重視，專門組織專家學(xué)者進(jìn)行統(tǒng)一的教材編寫工作，并根據(jù)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及時(shí)更新，這為實(shí)踐中的法治教育開展提供了正確方向和有力支撐，并促使其進(jìn)一步規(guī)范化。但同時(shí)，從教材的內(nèi)容體系來(lái)看，兩門課程中所涉及的法治部分都相對(duì)較少，且欠缺系統(tǒng)性。以《思想道德與法治》教材為例，全書六章內(nèi)容中僅有一章為法律知識(shí)。因篇幅所限，雖也有個(gè)別案例和知識(shí)拓展，但在整體上看知識(shí)內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)，多為概念性的法律術(shù)語(yǔ)介紹或者法治理念的簡(jiǎn)單分析，缺乏系統(tǒng)性、完整性與實(shí)用性。如在法律的基礎(chǔ)理論介紹中，包含法律的含義、歷史發(fā)展及我國(guó)的法律體系和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制等內(nèi)容，卻沒(méi)有涉及重要的“法律部門”概念，這就導(dǎo)致對(duì)法律體系和憲法相關(guān)部分的學(xué)習(xí)缺乏理論基礎(chǔ)。此外，要真正調(diào)動(dòng)大學(xué)生的學(xué)法熱情和用法積極性，就要重點(diǎn)介紹與其日常生活密切相關(guān)并具有實(shí)際指導(dǎo)意義的相關(guān)法律規(guī)范，如民法、刑法等涉及公民個(gè)人的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)力保護(hù)的重要法律部門，但在此教材中卻基本沒(méi)有講述。至于以專門章節(jié)介紹的憲法法律部門，雖突出了憲法的法律地位和基本原則，但對(duì)于其所包含的立法法、選舉法及國(guó)籍法等對(duì)于大學(xué)生的日常生活可能產(chǎn)生重要影響的具體法律制度卻基本沒(méi)有涉及，再加上實(shí)踐中“法治課程課時(shí)量較少”“難以在有限的課時(shí)內(nèi)滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求”[3]，嚴(yán)重削弱了學(xué)生對(duì)于憲法和法治的認(rèn)識(shí)和理解。

（二）" 教師法治素養(yǎng)欠缺，教學(xué)方式與方法單一

打鐵必須自身硬。要將法治教育充分融入高校思政課，首先就需要思政教師自身具有較高的法治素養(yǎng)和法律知識(shí)水平。這需要長(zhǎng)期的專業(yè)學(xué)習(xí)和系統(tǒng)培養(yǎng)，絕非短期培訓(xùn)或者幾次講座能夠?qū)崿F(xiàn)的。但現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，很多高校的思政教師大多為馬克思主義理論或者思想政治教育專業(yè)，具有法學(xué)專業(yè)背景的思政教師數(shù)量相對(duì)較少。以筆者所在學(xué)校為例，16位思政教師中，只有2位畢業(yè)于法學(xué)相關(guān)專業(yè)，且近年來(lái)所參加的各種省市級(jí)培訓(xùn)也甚少見到法律相關(guān)內(nèi)容。而這種師資狀況絕非個(gè)例。有學(xué)者曾調(diào)研了5所高校的123名專職思政教師，其中有法學(xué)專業(yè)背景的只有9人，并且都集中于1所高校，其他４所高校的８４名思政教師中沒(méi)有1人具有法學(xué)專業(yè)背景[4]。那么，在未接受過(guò)專業(yè)法學(xué)教育且缺乏法律培訓(xùn)機(jī)會(huì)的前提下，高校思政教師僅憑借系統(tǒng)性和完整性欠缺的統(tǒng)編教材所進(jìn)行的法治教育狀況可想而知，更難以進(jìn)行教學(xué)方式和教學(xué)方法的改革創(chuàng)新。同樣以思想道德與法治這門課程為例，要講透徹憲法的地位，就必然涉及憲法作為一個(gè)法律部門所包含的具體法律、法規(guī)及與其他基本法律的關(guān)系等內(nèi)容。但這一部分在現(xiàn)有統(tǒng)編教材中并未充分體現(xiàn)，需要教師進(jìn)行教材外的知識(shí)拓展，增加關(guān)于法律部門、刑法和民法等法律知識(shí)的講解，而這對(duì)于缺乏法學(xué)專業(yè)背景的思政教師無(wú)疑是一個(gè)重大挑戰(zhàn)。此外，要更多地激發(fā)學(xué)生了解法律的興趣，就不能局限于枯燥的理論背書，應(yīng)通過(guò)案例分析、模擬法庭等方式鼓勵(lì)學(xué)生積極參與課堂。但這些方式、方法的采用，都需要教師自身具有較強(qiáng)的法學(xué)理論基礎(chǔ)和法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在教師本身都不理解甚至不了解基本法律知識(shí)的情況下，簡(jiǎn)單背書就成為必然。例如有學(xué)者曾在5地35所高校進(jìn)行重大疫情過(guò)程中法治教育現(xiàn)狀與問(wèn)題調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，思政教師在進(jìn)行法治教育時(shí)“普遍存在教法單一、實(shí)踐性不強(qiáng)的問(wèn)題”[5]。

三" 法治教育融入高校思政課的路徑探索

法治教育融入高校思政課是在新時(shí)代全面依法治國(guó)背景下，高校實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)的必然要求。特別是隨著習(xí)近平法治思想的提出，2021年中共中央辦公廳、 國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見》，明確要求“把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，納入高校法治理論教學(xué)體系，做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作”。為此，高校思政課應(yīng)積極立足黨和國(guó)家法治事業(yè)發(fā)展和大學(xué)生法治素養(yǎng)提升的需要，按照習(xí)近平法治思想“三進(jìn)”工作要求進(jìn)行法治教育融入的體系架構(gòu)和路徑探索，以期充分發(fā)揮高校思政課在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)中的關(guān)鍵作用。

（一）" 國(guó)家融“新”進(jìn)教材

“新”是指新制度、新思想和新需求。思政課作為教育部規(guī)定的高校必修課，是國(guó)家教育意志的充分體現(xiàn)，國(guó)家力量在思政課程體系建設(shè)中具有絕對(duì)主導(dǎo)性地位。在新時(shí)代將法治教育充分融入高校思政課，就要在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下由國(guó)家進(jìn)行更加符合全面依法治國(guó)需要和大學(xué)生成長(zhǎng)成才特點(diǎn)的高質(zhì)量法治教育課程體系建設(shè)。

1" 提高法治教育課程比重，完善教材知識(shí)體系

按照2020年中宣部、教育部的《新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實(shí)施方案》的要求，高校思政課中的法治教育主要納入思想道德與法治和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想概論這兩門課程中。其中，《思想道德與法治》教材中的法治部分只有一章內(nèi)容，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想概論課程中的法治部分也主要涉及“全面依法治國(guó)”一個(gè)章節(jié)，二者基本構(gòu)成了非法律專業(yè)大學(xué)生在高校思政課中所能接受到的法治教育的大部分內(nèi)容。這種課程比重和教材比例顯然不符合建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義法治強(qiáng)國(guó)對(duì)高等教育所提出的人才素質(zhì)要求，應(yīng)逐漸實(shí)現(xiàn)法治教育的獨(dú)立性、完整性和系統(tǒng)性建設(shè)。例如在課程體系上可以考慮將法治內(nèi)容從思想道德與法治課程中分離出來(lái)，設(shè)置為一門獨(dú)立的必修課程并進(jìn)行專門的法治教材編寫工作[6]，從而彌補(bǔ)以往教材中法治理論缺乏整體性、系統(tǒng)性的問(wèn)題。此外，除了統(tǒng)編教材，還應(yīng)鼓勵(lì)高校在校黨委在正確領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下根據(jù)自身學(xué)生法治意識(shí)狀況積極編寫相關(guān)的輔導(dǎo)用書，從而與統(tǒng)編教材形成“相互銜接、互為補(bǔ)充的關(guān)系”[7]，幫助學(xué)生更加全面深入地理解統(tǒng)編教材的知識(shí)結(jié)構(gòu)和話語(yǔ)體系。

2" 適應(yīng)法治國(guó)家建設(shè)需求，豐富教材內(nèi)容形式

新時(shí)代法治發(fā)展的一個(gè)鮮明特色就是形成了以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)的全面依法治國(guó)理論。將這一重要法治思想融入高校思政課的教材體系，是提高大學(xué)生法治意識(shí)和法治素養(yǎng)的必然要求。但基于法律自身特點(diǎn)及學(xué)生以往的法律知識(shí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)興趣，在教材內(nèi)容的編寫上應(yīng)更具有時(shí)代性、創(chuàng)新性和針對(duì)性。法律本身就是一門與實(shí)踐緊密結(jié)合的應(yīng)用科學(xué)，法治教材應(yīng)充分體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)熱點(diǎn)，能夠?yàn)閷W(xué)生提供行為規(guī)范的有效指引。例如，受全球性新型冠狀病毒感染疫情影響，疫情防控已經(jīng)成為普通民眾生活中的頭等大事，所以習(xí)近平法治思想中的疫情防控理論及涉及疫情防控的法律法規(guī)制度都應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)地在教材中予以體現(xiàn)和突出，幫助學(xué)生增強(qiáng)防疫法治意識(shí)并提供日常防疫行為的有效指導(dǎo)。此外，非法律專業(yè)學(xué)生大多未接受過(guò)系統(tǒng)的法學(xué)教育，簡(jiǎn)單的理論介紹或者法律條文解釋難以激發(fā)其閱讀興趣，所以教材內(nèi)容表現(xiàn)形式的多樣性也至關(guān)重要。例如，在教材中增加傳統(tǒng)法治文化介紹、社會(huì)熱點(diǎn)法律問(wèn)題分析及經(jīng)典司法案例解讀等，都可以在一定程度上提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，幫助他們加深對(duì)一般理論性問(wèn)題的理解。

（二）" 高校融“異”進(jìn)課堂

“異”是指不同的教學(xué)主體、教學(xué)方法和教學(xué)手段。思政課的本質(zhì)是要講道理，將法治教育融入高校思政課要注重方式方法，充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用。特別是在新時(shí)代面對(duì)國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)大局”，高校應(yīng)按照習(xí)近平總書記提出的“六個(gè)要求”和“八個(gè)相統(tǒng)一”的思政課改革創(chuàng)新原則進(jìn)行思政教師的選拔和培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)思政課的思想性、理論性和親和力、針對(duì)性。

1" 提高法學(xué)專業(yè)師資比例，強(qiáng)化法治培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流

要在高校思政課中開展法治教育，首先就需要有一支具有專業(yè)法律背景的高素質(zhì)思政教師隊(duì)伍。按照《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》的要求，高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教師的法治教育培訓(xùn)，并配齊配強(qiáng)法治課教師。但在實(shí)踐中，高校思政教師隊(duì)伍中具有法律專業(yè)背景的教師比例普遍偏低，且缺乏相關(guān)的法治教育培訓(xùn)。為了提高法治教育師資水平，高校在進(jìn)行思政課教師的人才招聘和引進(jìn)時(shí)，應(yīng)制定明確的法律專業(yè)選拔方向和選拔標(biāo)準(zhǔn)，吸引更多法律人才進(jìn)入思政隊(duì)伍，逐漸實(shí)現(xiàn)法治教育的專業(yè)化和正規(guī)化發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于現(xiàn)有非法律專業(yè)教師應(yīng)強(qiáng)化法治培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流，通過(guò)組織專題法律知識(shí)輔導(dǎo)、法治講座及共同進(jìn)行法律類課題申報(bào)和交流研討等方式，幫助授課教師盡快提升法律理論素養(yǎng)和法律教學(xué)能力。此外，針對(duì)部分教師缺乏法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題，可與司法機(jī)關(guān)及律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，選聘其中的優(yōu)秀法律人才做兼職教師或者客座教授，讓高校思政課中的法治教育真正與時(shí)代同頻、與社會(huì)同振。

2" 激發(fā)教師教學(xué)改革積極性，創(chuàng)新教學(xué)方法和教學(xué)手段

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：“辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?！边M(jìn)行法治教育也是如此。完全照本宣科或者理論背書，無(wú)法調(diào)動(dòng)學(xué)生的課堂參與積極性，更不可能幫助學(xué)生形成法治意識(shí)和法治思維。要真正達(dá)到法治教育實(shí)效，教師就必須不斷“創(chuàng)新教育模式、豐富教學(xué)手段、變換教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)‘全要素’育人”[8]。例如，傳統(tǒng)的思政課教學(xué)大多以教師的單方面理論講授為主，側(cè)重于對(duì)學(xué)生進(jìn)行知識(shí)灌輸和價(jià)值觀培養(yǎng)。而法律作為一門實(shí)用科學(xué)，更加關(guān)注實(shí)踐參與和能力提升。所以，思政教師在進(jìn)行法治教育時(shí)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變思維模式，構(gòu)建以實(shí)踐教學(xué)模塊為主體的教學(xué)體系，通過(guò)組織學(xué)生辯論、演講、模擬法庭及法律知識(shí)競(jìng)賽等進(jìn)行啟發(fā)式教學(xué)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的課堂參與熱情，形成以學(xué)生為主體、以項(xiàng)目為中心的實(shí)踐教學(xué)模式，讓學(xué)生身體力行地感受法治精神和法治魅力。當(dāng)然，以實(shí)踐教學(xué)為主并不意味著排斥理論教學(xué)，基本理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和了解為實(shí)踐奠定基礎(chǔ)并指明方向。如將習(xí)近平法治思想作為新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本指導(dǎo)思想，就需要教師“講深”“講透”，幫助學(xué)生充分認(rèn)識(shí)和了解其時(shí)代價(jià)值、豐富內(nèi)涵和基本邏輯等重大問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)思政與法治相融的教育目的。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展和疫情防控形勢(shì)變化，高校思政課中的法治教育也應(yīng)不斷豐富教學(xué)資源和教學(xué)手段，如將VR、微課、慕課和雨課堂等引入教學(xué)過(guò)程中，幫助學(xué)生降低理論講授的枯燥性并加深對(duì)知識(shí)的進(jìn)一步理解。同時(shí)因疫情嚴(yán)峻無(wú)法在教室上課時(shí)，利用騰訊會(huì)議、釘釘?shù)華PP進(jìn)行在線直播，并策劃專門的疫情防控法律專題模塊，從而以“停課不停學(xué)”的方式幫助學(xué)生持續(xù)進(jìn)行法治意識(shí)培養(yǎng)和法治行為規(guī)范，充分發(fā)揮思政教育的社會(huì)治理功能。

（三）" 學(xué)生融“行”進(jìn)頭腦

“行”是指豐富的法治實(shí)踐，包括課堂行、校園行和社會(huì)行等。“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”。高校思政課中的法治教育要更具實(shí)效，就要鼓勵(lì)大學(xué)生積極參與校內(nèi)外各種法治實(shí)踐項(xiàng)目，在全面依法治國(guó)的偉大實(shí)踐中努力提升法治素養(yǎng)和能力擔(dān)當(dāng)。

1" 豐富校園法治文化環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生將法治信仰內(nèi)化于心、外化于行

對(duì)于青年學(xué)生而言，高校不僅是知識(shí)傳授的場(chǎng)所，更是能力培養(yǎng)和價(jià)值觀形成的關(guān)鍵所在。梅貽琦先生就曾用“游泳”來(lái)比喻學(xué)校和師生之間的關(guān)系，即“學(xué)校猶水也，師生猶魚也，其行動(dòng)猶游泳也”。學(xué)生與學(xué)校之間不是簡(jiǎn)單的“教”與“被教”的關(guān)系，二者是休戚與共的發(fā)展共同體。所以，要讓思政課中的法治教育真正彰顯活力，就不能僅僅圍繞教材、教師或課堂進(jìn)行改革完善，還應(yīng)積極營(yíng)造校園法治文化環(huán)境，讓學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)參與校園法治建設(shè)。例如按照《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》的要求，各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)依法落實(shí)和保障師生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，由此在制定涉及學(xué)生利益的管理規(guī)定時(shí)，應(yīng)充分征求學(xué)生意見，積極組織學(xué)生參與到規(guī)章制度的制定過(guò)程中來(lái)，讓他們切實(shí)體會(huì)到自己在校園法治文化建設(shè)中的主體性地位。此外，在學(xué)校組織的各類法治宣傳教育中，也應(yīng)充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與積極性，如幫助和鼓勵(lì)學(xué)生建立法治社團(tuán)、組織法律辯論及進(jìn)行憲法宣傳日活動(dòng)等，引導(dǎo)他們主動(dòng)學(xué)法、自覺(jué)守法并勇于用法，真正做到知行合一。

2" 完善課程評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)學(xué)生學(xué)以致用

課程評(píng)價(jià)是“確定課程與教學(xué)計(jì)劃實(shí)際達(dá)到教育目標(biāo)的程度的過(guò)程”[9]?？茖W(xué)的課程評(píng)價(jià)體系是檢驗(yàn)教學(xué)效果的重要方式，也是推動(dòng)學(xué)生全面發(fā)展的重要保障。在高校的思政課程評(píng)價(jià)體系中，由于法治教育所占課程比例較小且缺乏系統(tǒng)性和完整性，通常不予以單獨(dú)設(shè)置，與其他教學(xué)內(nèi)容采取相同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。但法治教育和其他的思想政治教育畢竟是不同的理論體系和實(shí)踐活動(dòng)方式，這無(wú)疑人為地消解了法治教育的獨(dú)特性，無(wú)法準(zhǔn)確衡量學(xué)生的實(shí)際法治學(xué)習(xí)效果。為此，應(yīng)積極構(gòu)建獨(dú)立的法治教育課程評(píng)價(jià)體系，設(shè)立多元化的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并突出對(duì)學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)的考評(píng)指導(dǎo)，如明確規(guī)定具體的實(shí)踐形式、實(shí)踐內(nèi)容和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化過(guò)程性考核和結(jié)果性考核相結(jié)合，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行校內(nèi)外法治實(shí)踐，特別是社會(huì)法治實(shí)踐等，真正適應(yīng)法治教育特點(diǎn)推動(dòng)學(xué)生學(xué)以致用。例如秉持“大思政”理念，由學(xué)校和當(dāng)?shù)厮痉ú块T、律師事務(wù)所等機(jī)關(guān)企事業(yè)單位形成長(zhǎng)效的法治建設(shè)合作機(jī)制，不斷建立和拓展社會(huì)法治實(shí)踐基地，為學(xué)生提供更多地參與法治教育和法治活動(dòng)的機(jī)會(huì)，從而以社會(huì)為課堂，以實(shí)踐為教材，幫助學(xué)生不斷提高認(rèn)識(shí)和解決實(shí)際法律問(wèn)題的能力，充分體現(xiàn)法治教育的綜合培養(yǎng)目標(biāo)。

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基金項(xiàng)目：江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究課題（思政專項(xiàng)）“‘三進(jìn)’與‘三融’：習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想融入高校思想政治教育路徑研究”（2019SJB309）

作者簡(jiǎn)介：孫晶（1979-），女，漢族，吉林蛟河人，法學(xué)博士，副教授。研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>