養(yǎng)老資源配置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)研究

[摘 要：文章基于2016—2020年我國30個省份面板數(shù)據(jù)，借助耦合協(xié)調(diào)模型測算并分析養(yǎng)老資源配置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關系及其影響因素。結(jié)果顯示：我國養(yǎng)老資源配置水平呈持續(xù)增長態(tài)勢，但整體水平偏低；耦合協(xié)調(diào)度普遍不高、區(qū)域差異大，由東到西呈階梯狀分布；東部地區(qū)養(yǎng)老資源配置與區(qū)域經(jīng)濟兩子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，中部地區(qū)耦合協(xié)調(diào)水平加速提升，西部地區(qū)屬于資源滯后區(qū)，耦合協(xié)調(diào)度較低。研究結(jié)論為制定差異化養(yǎng)老政策、構建養(yǎng)老資源配置區(qū)域一體化提出了有益參考。

關鍵詞：養(yǎng)老資源配置；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；耦合協(xié)調(diào)模型

中圖分類號：F601.5 " " " 文獻標識碼：A " " 文章編號：1007-5097（2023）08-0102-08 ]

Research on the Coupling and Coordination of Endowment Resource Allocation and

Regional Economic Development

HUANG Jiahao，ZHANG Min

（School of Public policy amp; Management，Anhui Jianzhu University，Hefei 230022，China）

Abstract：Based on the Panel data of 30 provinces in China from 2016 to 2020，this paper uses the coupling coordination model to measure and analyze the coupling coordination relationship betweenendowment resource allocation and regional economic development and its influencing factors.The results show that the allocation level of endowmentresources in China is showing a continuous growth trend，but the overall level is relatively low；the coupling coordination degree is generally not high and there are significant regional differences，with a stepped distribution from east to west；in the eastern region，the two subsystems of the allocation of endowment resources and the regional economy can develop in synergy，while the coupling and coordination level in the central region is accelerating. The western region belongs to a resource lagging area，and the coupling and coordination degree is relatively low. The research conclusion provides useful references for formulating differentiated endowment policies and constructing regional integration of endowmentresource allocation.

Key words：allocation of endowment resources；regional economic development；coupling coordination model

一、引 言

截至2021年末，我國60歲及以上人口為26 736萬人，占總?cè)丝诘?8.9%［1］。預計“十四五”期間60歲以上老年人口將突破3億，中度老齡化階段即將到來［2］。新時代老年群體在物質(zhì)、精神、文化等多方面的養(yǎng)老需求逐漸升級，與此相對的是，我國養(yǎng)老資源供給嚴重短缺，供需矛盾日漸凸顯［3］，如何有效配置養(yǎng)老資源，促使其轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟增長點，對于實施積極老齡化戰(zhàn)略具有重要意義。

“十四五”時期是養(yǎng)老服務發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，優(yōu)化養(yǎng)老資源配置，滿足老年群體不斷增長的養(yǎng)老服務需求，是實施積極老齡化戰(zhàn)略的關鍵任務［2］?，F(xiàn)階段，我國養(yǎng)老資源配置不僅存在省際差異，也存在著東中西部區(qū)域間的差異［4］。一方面，養(yǎng)老資源配置是一個較新的研究領域，關于其概念還未有規(guī)范化定義；另一方面，長期以來，我國東西部之間始終橫亙著一條無法沖破的“胡煥庸線”［5］，區(qū)域間發(fā)展不均衡，差距大，是我國養(yǎng)老資源配置不充分不均衡的重要原因之一。

養(yǎng)老資源配置問題不僅關系老年人群的晚年生活質(zhì)量，也會對我國養(yǎng)老體系建設產(chǎn)生重要影響。國內(nèi)對養(yǎng)老資源配置的研究尚處于初始階段，經(jīng)過文獻梳理，本文將養(yǎng)老資源界定為，支持老年人養(yǎng)老可獲得的一系列經(jīng)濟或物質(zhì)資源、照料資源和精神資源［6］，即有助于養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的資源都屬于養(yǎng)老資源的范疇。關于養(yǎng)老資源配置方面的研究，多數(shù)學者將討論聚焦于人口老齡化社會背景下，老年人口分布與養(yǎng)老資源配置的關系。陳鐘翰通過分析上海市不同區(qū)域公共資源分配與人口分布之間的相互關系，提出公共養(yǎng)老資源配置應以人口發(fā)展方向為導向［7］；季翔等認為應靈活協(xié)調(diào)城市養(yǎng)老資源，從宏觀、微觀和政策引導方面提出了對養(yǎng)老服務設施配置的規(guī)劃應對［8］；趙東霞等探討了東北三省養(yǎng)老資源空間配置與老年人口分布之間的關聯(lián)，認為養(yǎng)老資源浪費或供給不足仍是多數(shù)城市面臨的問題［9］；唐健雄等運用最鄰近指數(shù)、Ripleys K函數(shù)和熱點分析等方法得出，老年人口分布、經(jīng)濟發(fā)展、醫(yī)療配套設施等對養(yǎng)老設施空間布局影響較大，其中，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的影響較為顯著［10］。

一些學者從農(nóng)村、城市兩個維度研究養(yǎng)老資源配置與區(qū)域經(jīng)濟的雙向互動關系。王全美提出，由于我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡，可將養(yǎng)老資源配置分為生存保障型和補充提高型兩個層次［11］；劉春梅認為，農(nóng)村養(yǎng)老服務水平短時間內(nèi)不會因為區(qū)域經(jīng)濟差距的縮小而得到提升［12］；李芬等基于省會城市差異視角，提出經(jīng)濟發(fā)展水平與社會養(yǎng)老資源分布具有高度相關性，社會養(yǎng)老資源集中分布在經(jīng)濟發(fā)展水平高的城市［4］；黃立強基于解決好養(yǎng)老問題是廣西經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關鍵這一假設，通過實證研究，認為經(jīng)濟發(fā)展好或擁有養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的城市對養(yǎng)老資源供給的影響較大［13］。

總體來說，現(xiàn)有文獻多是探討老年人口分布與養(yǎng)老資源配置之間的關系，或是從城市、農(nóng)村等維度分析養(yǎng)老資源配置情況，鮮有對全國養(yǎng)老資源配置與區(qū)域經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)性的研究。基于此，本文利用2016—2020年面板數(shù)據(jù)，借助耦合協(xié)調(diào)度模型，評估養(yǎng)老資源配置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的整體協(xié)同效應，厘清影響兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的因素，并據(jù)此提出促進兩者優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。

二、養(yǎng)老資源配置與區(qū)域經(jīng)濟的耦合機理

養(yǎng)老是一個綜合性的范疇，涉及資金、醫(yī)療、居住環(huán)境等一系列事項［14］。有學者認為，部分老年人會出于宜居環(huán)境、養(yǎng)老服務、醫(yī)療條件和經(jīng)濟因素等生活性目的進行遷移，因此很多地區(qū)將吸引和留住老年人作為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的措施，以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式和人口結(jié)構轉(zhuǎn)型［15］。可見，優(yōu)化養(yǎng)老資源配置能更好地抓住“銀發(fā)經(jīng)濟”浪潮，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展開辟新道路。反之，實現(xiàn)養(yǎng)老資源合理配置，也需要地區(qū)經(jīng)濟的有力支撐，對養(yǎng)老服務和養(yǎng)老設施等方面提供資金支持?，F(xiàn)階段老齡化轉(zhuǎn)型催生需求升級，如何提高老年人的消費需求、消費意愿，關鍵在于養(yǎng)老資源配置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“協(xié)調(diào)”狀況，同時，多樣化的養(yǎng)老需求也反過來促使地區(qū)健全養(yǎng)老服務體系，激發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展增添市場要素。需要注意的是，經(jīng)濟運行“效率最大化”原則會導致老年人獲得養(yǎng)老資源的“公平性”受損［16］，從而很難達到資源分配的帕累托最優(yōu)狀態(tài)。但養(yǎng)老服務資源的公共產(chǎn)品屬性，決定其具有“普惠性”與“福利性”的特征，這兩種特征會調(diào)和經(jīng)濟發(fā)展中的效率與公平問題，達成兩系統(tǒng)間的“互利共贏”。

養(yǎng)老資源配置是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動因素之一，而區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為養(yǎng)老資源配置提供物質(zhì)保障。一方面，養(yǎng)老資源配置為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展供給老年產(chǎn)品，并最終轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟要素推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，進入“十四五”時期后，老年人消費由過去的生活必須型向享受型、發(fā)展型和參與型轉(zhuǎn)變［17］，全面提高養(yǎng)老資源配置水平，能夠刺激多樣化、高端化養(yǎng)老服務需求，增加老年市場活力，從而帶動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；其次，優(yōu)化養(yǎng)老資源配置，能夠為當?shù)仞B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展優(yōu)勢，因而可為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供新的增長點。另一方面，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展能為養(yǎng)老資源配置提供相應的養(yǎng)老資金支持與服務人員供給。首先，財政資金是提高養(yǎng)老資源配置水平的物質(zhì)基礎，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的提高可為養(yǎng)老資源配置提供強大資金支持和保障；其次，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提高能夠使政府加大對養(yǎng)老事業(yè)的投入，同時吸引大量的企業(yè)和資金進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，從而助推養(yǎng)老資源配置均衡發(fā)展；最后，養(yǎng)老資源配置要達到的標準是要保證“底線公平”，在老年群體日益擴大的社會背景下，唯有養(yǎng)老資源配置滿足人民基本養(yǎng)老需求，區(qū)域經(jīng)濟才能平穩(wěn)發(fā)展，同時，經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展也會反作用于養(yǎng)老資源配置進而達到“底線公平”。

綜上，兩系統(tǒng)的耦合機理如圖1所示。

三、模型構建與指標選取

（一）耦合協(xié)調(diào)度模型

1. 耦合度模型

（1）指標權重確定。鑒于各項指標數(shù)據(jù)量綱差異較大，指標無法統(tǒng)一度量，需對數(shù)據(jù)進行無量綱化處理。為保證賦值數(shù)有意義，將數(shù)據(jù)處理后結(jié)果加0.000 1。

正向指標標準化處理公式：

[x'ij=xij-minxijmaxxij-minxij+0.000 1] （1）

負向指標標準化處理公式：

[x'ij=maxxij-xijmaxxij-minxij+0.000 1] （2）

其中：[x'ij]為無量綱化后的指標值；max[xij]、min[xij]為原始指標的最大值和最小值，i（i=1，2，3，…，m）表示地區(qū)，j（j=1，2，3，…，n）表示評價指標。

利用熵值法進行指標權重確定，計算步驟如下：

第一步，把各個指標同度量化：

[Pij=x'ij∑mi=1x'ij " （ i=1，2，3，…，m，j=1，2，3，…，n）] （3）

第二步，計算各指標項信息熵的大?。?/p>

[ej=-k∑mi=1PijlnPij " （k=1lnm， kgt;0， ej≥0）] （4）

最后，計算各個指標權重的大?。?/p>

[Wj=1-ej∑nj=1（1-ej） " （j=1，2，3，…，n）] （5）

（2）綜合發(fā)展水平測量。利用線性加權法模型計算兩子系統(tǒng)的評價指數(shù)，判斷其綜合發(fā)展水平的高低，[Uc]越大，系統(tǒng)發(fā)展水平越高。

[Uc=∑nj=1（WjX'ij） " （C=1，2）] （6）

根據(jù)以上計算，最終可引出耦合度模型：

[C=2U1U2/（U1+U2）] （7）

其中：C為兩子系統(tǒng)的耦合度，介于［0，1］；[U1]、[U2]分別表示養(yǎng)老資源配置和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展子系統(tǒng)的綜合評價指數(shù)。由于耦合度無法反映系統(tǒng)間協(xié)調(diào)狀況的好壞，故引入耦合協(xié)調(diào)度模型來測算我國養(yǎng)老資源配置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)水平。

2.耦合協(xié)調(diào)度模型

[D=CT] （8）

[T=αU1+βU2] （9）

其中：D為耦合協(xié)調(diào)度值，介于［0，1］；T為養(yǎng)老資源配置與區(qū)域經(jīng)濟的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)；[α]、[β]分別表示兩者貢獻系數(shù)。本文中兩子系統(tǒng)發(fā)揮同等作用，為滿足[α] + [β] = 1，令[α] = [β] = 0.5。

為便于分析養(yǎng)老資源配置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度情況，對兩子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度進行標準等級分類，見表1所列。

（二）評價指標體系構建與數(shù)據(jù)來源

當前，學者們主要從醫(yī)療護理［18，9］、養(yǎng)老服務［19］、居住環(huán)境［20］等方面對養(yǎng)老資源配置進行評價，為養(yǎng)老資源配置研究提供了不同的分析視角。在老齡化轉(zhuǎn)型的社會背景下，優(yōu)化養(yǎng)老資源配置，推動養(yǎng)老服務體系高質(zhì)量發(fā)展的關鍵在于滿足老年群體在醫(yī)、養(yǎng)、護、樂等方面的多樣化需求?；诖?，本文從社會保障A1、醫(yī)療保健A2、養(yǎng)老服務A3、文化居住環(huán)境A4四個維度選取養(yǎng)老資源配置評價指標，用A表示。其中，醫(yī)療與養(yǎng)老涵蓋在社會保險之中，而社會保險水平的高低一定程度上可反映社會保障的水平，為體現(xiàn)社會保障滿足困難群體的基本生產(chǎn)生活需求的程度，選用基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)X1、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)X2作為社會保障水平A1的衡量指標；在加快構建醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系政策背景下，醫(yī)療衛(wèi)生資源的有效供給是解決基本養(yǎng)老問題的關鍵，故選用醫(yī)療保健A2來反映不同地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源的發(fā)展水平。其中，衛(wèi)生機構數(shù)、床位數(shù)、人員數(shù)是反映衛(wèi)生資源配置總體規(guī)模和人力資源情況的常用指標［21］，如每萬人擁有醫(yī)療衛(wèi)生機構數(shù)X3不僅會影響到醫(yī)療護理服務對患有慢性疾病、失能及半失能老人的醫(yī)護需求滿足程度，且對老年人的日常生活照料也具一定影響，而每萬人擁有衛(wèi)生技術人員數(shù)X5則可以反映出不同地區(qū)醫(yī)療基礎設施的完善程度；依據(jù)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》提出的2025年養(yǎng)老服務床位總量要達到900萬張以上的發(fā)展目標，選取每萬人擁有養(yǎng)老床位數(shù)X7作為養(yǎng)老服務的代表性指標，且養(yǎng)老床位數(shù)指標也可間接反映養(yǎng)老機構工作人員配備的數(shù)量情況［19］；老年群體屬社會弱勢群體，養(yǎng)老環(huán)境資源在一定程度上會對老年人的健康狀態(tài)產(chǎn)生影響，柴效武在《養(yǎng)老資源探析》一文中對將養(yǎng)老環(huán)境資源劃分為生活地域大環(huán)境資源和居住小環(huán)境資源，而小環(huán)境資源包括如小區(qū)的綠化、品味等小氣候狀況［14］，基于此，本文選取公共圖書館數(shù)X9、人均公園綠地面積X10用于對文化居住環(huán)境A4的測度，意在反映養(yǎng)老環(huán)境資源是否能發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，提升養(yǎng)老質(zhì)量，減輕養(yǎng)老負擔。

區(qū)域經(jīng)濟是一個綜合性強、覆蓋面廣的復雜系統(tǒng)，其涉及經(jīng)濟質(zhì)量、經(jīng)濟結(jié)構、人民福祉以及資源環(huán)境等多方面，考慮到指標體系設計的科學性、可操作性及精簡性等原則，本文認為區(qū)域經(jīng)濟綜合評價指標的選擇，要從是否能反映各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況，以及是否以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為落腳點兩個方面進行選擇。故結(jié)合人口老齡化的現(xiàn)實背景，從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模B1和生活水平B2兩個維度選取經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標，用B表示。其中，選用人均地區(qū)生產(chǎn)總值Y1、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重Y4等反映經(jīng)濟規(guī)模B1，從人均地區(qū)生產(chǎn)總值Y1中可了解地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構是衡量地區(qū)經(jīng)濟質(zhì)量的重要指標，選取第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重Y4這一指標有助于了解各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構變動是否趨向合理化和高級化［22］；生活水平B2主要圍繞恩格爾系數(shù)Y5、城鎮(zhèn)化率Y8、人口自然增長率Y9等對人們的生活質(zhì)量和人口發(fā)展情況加以分析，實現(xiàn)發(fā)展以人為本，是區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關鍵，恩格爾系數(shù)Y5等指標的選取，可反映經(jīng)濟發(fā)展對人民生活水平改善的程度。

養(yǎng)老資源配置是一個復雜系統(tǒng)，目前還未形成統(tǒng)一的評價標準，本研究結(jié)合各區(qū)域養(yǎng)老資源配置與經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況及相關數(shù)據(jù)的可獲得性，構建養(yǎng)老資源配置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的評價指標體系，見表2所列。

本文以2016—2020年全國30個省份（不含西藏及港澳臺地區(qū)）數(shù)據(jù)為樣本區(qū)間，養(yǎng)老資源配置和經(jīng)濟發(fā)展所選指標數(shù)據(jù)主要來源于對各省份統(tǒng)計年鑒以及《中國社會統(tǒng)計年鑒》《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報》等相關數(shù)據(jù)資料的整理。

四、養(yǎng)老資源配置與區(qū)域經(jīng)濟的綜合水平演變

根據(jù)公式（6）分別計算出我國各省份養(yǎng)老資源配置和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的綜合評價指數(shù)[U1]、[U2]，綜合指數(shù)測算結(jié)果見表3所列。

由表3可知，2016—2020年，我國各區(qū)域養(yǎng)老資源配置水平呈波動上升趨勢，但綜合指數(shù)普遍不高。2020年，養(yǎng)老資源配置水平排名前十的省份分別為山東、河南、四川、湖南、河北、廣東、江蘇、浙江、江西、湖北；而西部地區(qū)受制于經(jīng)濟、社會發(fā)展等多方面因素，養(yǎng)老資源配置水平始終處于末位。另外，從三大區(qū)域平均值增長幅度可知，中部地區(qū)養(yǎng)老資源配置發(fā)展水平提升最快，原因為近年來中部地區(qū)開放養(yǎng)老市場，不斷探索提升養(yǎng)老服務質(zhì)量方面新路徑；東部地區(qū)因養(yǎng)老資源豐富，吸引更多老年人口，加劇地區(qū)內(nèi)人口老齡化，導致養(yǎng)老資源溢出并打破地區(qū)間的均衡［23］，故增長幅度小于中部地區(qū)添加了。綜上，我國養(yǎng)老資源配置發(fā)展水平區(qū)域間差異明顯。

2016—2020年，養(yǎng)老資源配置綜合指數(shù)的空間格局相對穩(wěn)定，大多數(shù)省份指數(shù)呈上升態(tài)勢。但值得注意的是，北京、天津、上海的養(yǎng)老資源配置綜合指數(shù)較低，且增速較慢，其中天津綜合指數(shù)為0.109 2，遠低于全國均值0.232 2。原因在于，這三個地區(qū)存在養(yǎng)老資源錯配的情況，養(yǎng)老資源結(jié)構性供求矛盾嚴重。2020年，位于東部地區(qū)的山東、中部地區(qū)的河南、西部地區(qū)的四川，通過加大財政投入，落實優(yōu)惠扶持政策，使得養(yǎng)老服務體系得到完善，養(yǎng)老資源配置水平位居全國前列。但從全國范圍看，養(yǎng)老資源合理配置并未形成“以點帶線”、集聚發(fā)展的空間格局。

綜合來看，2016—2020年，各省份養(yǎng)老資源配置與區(qū)域經(jīng)濟之間并未實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，養(yǎng)老資源配置綜合指數(shù)發(fā)展速度不一。中部地區(qū)的養(yǎng)老資源配置水平變化幅度達到69.51%，遠大于東西部地區(qū)。相對來說，東中西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)變化不大，都呈逐漸上升趨勢。具體來看，東部地區(qū)養(yǎng)老資源配置水平與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平齊頭并進；中部地區(qū)養(yǎng)老資源配置水平高于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平；西部地區(qū)養(yǎng)老資源配置水平低于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平。

五、養(yǎng)老資源配置與區(qū)域經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)度的時序及空間演化

（一）耦合協(xié)調(diào)度時序演變分析

通過耦合協(xié)調(diào)度模型計算，得出2016—2020年我國30個省份養(yǎng)老資源配置與區(qū)域經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)，見表4所列。

由表4可知，2016年，我國三大區(qū)域耦合協(xié)調(diào)度平均值分別為0.412 5、0.346 0、0.330 3，2020年，相繼增長為0.467 7、0.428 2、0.387 9，耦合協(xié)調(diào)度均有不同程度上升，但總體不高，仍處于失調(diào)階段。東部地區(qū)得益于突出的資源優(yōu)勢與堅實的經(jīng)濟基礎，2016—2020年的耦合協(xié)調(diào)度水平都遠高于全國均值。不可忽視的是，中部地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度增長幅度最大，從2016年的0.346 0，到2020年第一次超越全國均值0.427 9，達到0.428 2。有效解決養(yǎng)老問題是促進中部省份經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，近年來，中部地區(qū)在利用東部“溢出效應”的基礎上，結(jié)合自身的后發(fā)優(yōu)勢，使得協(xié)調(diào)度水平出現(xiàn)較大幅度增長。

具體來看，2016—2020年，我國各區(qū)域耦合協(xié)調(diào)水平空間格局變化不大，其中，廣東、江蘇、浙江等省份憑借優(yōu)越的區(qū)位條件和經(jīng)濟實力，耦合協(xié)調(diào)度排名占據(jù)前三位，養(yǎng)老資源配置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間實現(xiàn)良性互動和高效協(xié)同，而末位一直是海南。值得一提的是，山東和四川的耦合協(xié)調(diào)度一直居于高位，且逐年穩(wěn)定發(fā)展?？傮w而言，我國不同省份之間耦合協(xié)調(diào)度差距在逐年縮小，但養(yǎng)老資源配置與區(qū)域經(jīng)濟的耦合協(xié)調(diào)度整體不高，協(xié)調(diào)度水平還有較大提升空間。

（二）耦合協(xié)調(diào)度空間演化特征

為了更直觀地測度2016—2020年我國30個省份養(yǎng)老資源配置與區(qū)域經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)度的空間變化，根據(jù)等級劃分標準，對表4進行了整理，形成可視化空間分布格局，見表5所列。

從耦合協(xié)調(diào)的類型演變來看，2016—2020年共存在四種耦合協(xié)調(diào)度類型，表現(xiàn)為從中度失調(diào)向臨界協(xié)調(diào)逐漸演變，大部分地區(qū)處于從輕度失調(diào)到瀕臨失調(diào)的演變之中，到2020年不存在中度失調(diào)的區(qū)域。由表5可知，輕度失調(diào)階段的地區(qū)逐漸減少，而瀕臨失調(diào)地區(qū)在逐漸增加，兩者呈現(xiàn)明顯更迭現(xiàn)象。說明我國養(yǎng)老資源配置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)度水平在向好發(fā)展。2020年，處于臨界協(xié)調(diào)階段的省份分別為北京、江蘇、浙江、山東、廣東，都位于東部地區(qū)，其中，廣東始終處于臨界協(xié)調(diào)階段，江蘇、浙江則在2018年進入臨界協(xié)調(diào)階段。

從空間分布格局來看，我國養(yǎng)老資源配置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度空間特征顯著，呈階梯狀分布，由東部沿海向內(nèi)陸依次遞減。2016年，耦合協(xié)調(diào)度水平較高的省份集中在東部地區(qū)，以廣東、江蘇、浙江為代表。在2016年后的五年間，中部地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度水平開始逐步上升。而西部地區(qū)只有四川協(xié)調(diào)度水平較高，其他大部分地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度變化不大，仍處于較低值。2020年，東部地區(qū)除了天津和海南，其他省份的耦合協(xié)調(diào)度都處于從瀕臨失調(diào)到臨界協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)變之中，中部地區(qū)大都處于瀕臨失調(diào)階段，協(xié)調(diào)度水平發(fā)展態(tài)勢良好，而西部地區(qū)基本處于輕度失調(diào)階段。

六、結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

本文通過分析2016—2020年我國30個省份養(yǎng)老資源配置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關指標數(shù)據(jù)，測算了兩者的協(xié)調(diào)度水平，并基于時間和空間兩個維度對測算結(jié)果進行實證分析，得出以下結(jié)論：

（1）總體來看，我國養(yǎng)老資源配置水平呈持續(xù)增長態(tài)勢，但整體水平偏低。三大區(qū)域之間養(yǎng)老資源配置不均衡，且區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟與養(yǎng)老資源配置之間的發(fā)展速度差距較大，養(yǎng)老資源配置的發(fā)展速度快于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展速度。

（2）我國養(yǎng)老資源配置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的耦合協(xié)調(diào)度普遍不高，協(xié)調(diào)度水平由東部沿海向內(nèi)陸依次遞減。但東中西部地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度都呈上升趨勢，兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)度水平的全國均值由2016年的0.364 6上升為2020年的0.427 9，說明養(yǎng)老資源配置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的互動性逐漸加強。

（3）通過對耦合協(xié)調(diào)度的空間演化路徑分析發(fā)現(xiàn)，兩系統(tǒng)之間呈現(xiàn)正向相關關系，養(yǎng)老資源配置與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。東部地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，資源配置豐富，故耦合協(xié)調(diào)度發(fā)展態(tài)勢良好；中西部地區(qū)受經(jīng)濟、政策、人口等因素的影響，耦合協(xié)調(diào)度低于東部地區(qū)，協(xié)調(diào)發(fā)展機制有待完善。

（二）政策建議

（1）發(fā)揮政策引導和財政支持作用。政策、制度的引導是實現(xiàn)養(yǎng)老資源配置均衡發(fā)展的有效途徑和有力保障，政府應制定相關政策，積極發(fā)揮對養(yǎng)老資源配置的宏觀調(diào)控效能。一方面，依據(jù)養(yǎng)老資源配置等級水平，制定區(qū)域性政策，實施精準扶持戰(zhàn)略；另一方面，統(tǒng)攬全局，加強頂層設計，形成養(yǎng)老資源配置均衡發(fā)展格局。同時，應發(fā)揮財政支持作用，加大對養(yǎng)老資源的財政資金投入，并保證不同區(qū)域間財政補貼的效率與公平。養(yǎng)老資源配置水平較高的東部地區(qū)，應抓住區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢，定位于實現(xiàn)養(yǎng)老資源配置高質(zhì)量供給與優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標；中西部地區(qū)，應加大政策傾斜與財政支持力度，盤活社會資源，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，吸引國內(nèi)外資本參與養(yǎng)老資源供給。

（2）養(yǎng)老政策的制定要突出區(qū)域差異化。我國幅員遼闊，區(qū)域間資源稟賦、經(jīng)濟社會基礎等差異性較大，為實現(xiàn)各區(qū)域均衡發(fā)展，應因地制宜，采取不同措施提高養(yǎng)老資源配置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度水平。東部地區(qū)應繼續(xù)保持經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，養(yǎng)老資源配置走高質(zhì)量發(fā)展道路，滿足多樣化養(yǎng)老服務需求，同時，調(diào)控養(yǎng)老資源供需情況，減少養(yǎng)老資源閑置或供需錯位等問題；中部地區(qū)應重點完善養(yǎng)老服務基礎設施建設，承接東部地區(qū)的跨區(qū)養(yǎng)老，實現(xiàn)養(yǎng)老資源配置與經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展；西部地區(qū)應以完善基礎養(yǎng)老資源配置為主，探索地區(qū)發(fā)展特色，走內(nèi)生發(fā)展道路，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老資源配置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展共振。

（3）發(fā)揮區(qū)域間的帶動作用，構建養(yǎng)老資源配置區(qū)域一體化。注重加強各區(qū)域之間的聯(lián)動，打通養(yǎng)老資源配置區(qū)域間流動循環(huán)渠道，構建東部帶動中西部攜手共進的發(fā)展格局。東部地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，資源優(yōu)渥，在養(yǎng)老資源配置與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展方面應起到引領示范的作用，帶動中西部地區(qū)發(fā)展，同時，將人力、物力、財力及發(fā)展經(jīng)驗等優(yōu)質(zhì)資源下沉到中西部地區(qū)。中西部地區(qū)則應提高資源集聚能力，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，整合內(nèi)外部資源，在滿足基本養(yǎng)老資源供給的基礎上，追求高層次養(yǎng)老資源配置。同時，利用獨特的區(qū)位條件，打造富有地區(qū)特色的養(yǎng)老服務體系，延長養(yǎng)老資源配置產(chǎn)業(yè)鏈，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展助力，最終實現(xiàn)養(yǎng)老資源配置與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動化發(fā)展。

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［責任編輯：許 燕］