人城融合：運動休閑特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展

摘要：運動休閑特色小鎮(zhèn)在推進城鎮(zhèn)化進程中承擔(dān)著供給側(cè)改革與體育扶貧的重要橋梁作用，是落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，培育體育產(chǎn)業(yè)市場的重要抓手，但運動休閑特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)落地與融合過程中仍面臨著內(nèi)外融合等突出問題。本文通過分析運動休閑特色小鎮(zhèn)人城融合中的沖突與矛盾，挖掘出運動休閑特色小鎮(zhèn)由于土地資源的分配不均、勞動力市場低端競爭、生態(tài)與生存環(huán)境惡化、人際交往的淡薄疏遠造成了運動休閑特色小鎮(zhèn)人城分離現(xiàn)象。提出運動休閑特色小鎮(zhèn)人城互融應(yīng)建立以運動休閑為基礎(chǔ)的“以人為本”土地規(guī)劃均衡發(fā)展理念、以運動休閑特色項目為核心的“綠色—人性化”勞務(wù)可再生市場、以運動休閑特色小鎮(zhèn)獨特資源為依托的“自然人工—田園現(xiàn)代”和諧生態(tài)系統(tǒng)、以運動休閑特色小鎮(zhèn)地域風(fēng)情為要點的“睦鄰產(chǎn)活”融合互助生活圈，促進四位一體相互循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：人城融合 "運動休閑特色小鎮(zhèn) "發(fā)展

1、引言

科技創(chuàng)新、技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大量農(nóng)村人口涌向城市，城市規(guī)模急劇擴張，環(huán)境、交通、房價、生態(tài)與生活空間、公共服務(wù)水平等已無法滿足群眾需求。運動休閑特色小鎮(zhèn)以運動休閑為主題，打造集文化、健康、旅游、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等多功能為一體的獨具特色的城鎮(zhèn)空間區(qū)域，是緩解人口大量涌入城市帶來的社會沖突壓力，拉動城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展增添新動能的重要途徑之一。但運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)還處在初探階段，仍面臨著運動休閑特色產(chǎn)業(yè)人城兼容的沖突，在探索“吸引人”、“穩(wěn)住人”、“留住人”的特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，如何從城市發(fā)展中人城背離現(xiàn)象追溯“背離”的內(nèi)在本質(zhì)根源，從源頭上把住“城市病”的脈搏，將運動休閑特色小鎮(zhèn)人城緊密聯(lián)系起來，形成人城互助，城人一體的相互融合的“特色城鎮(zhèn)”具有深遠的意義。本文分析城市發(fā)展和擴張歷程中暴露出的社會現(xiàn)象，從社會學(xué)角度挖掘現(xiàn)象背后的根本本質(zhì)，以史為鑒，提出促進運動休閑特色小鎮(zhèn)人城互融的建議和規(guī)劃，豐富運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)理論。

2、人城分離的歷史進程：貧富差距的有形化和社會等級無形化

城市化發(fā)展歷程有四個階段：第一階段：第一次世界大戰(zhàn)前，工業(yè)革命尚未爆發(fā)，城市早期雛形建立在以宗教信仰的寺廟為中心，便宜農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為基礎(chǔ)的村莊或小鎮(zhèn)，社會關(guān)系圍繞在以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化階段；第二個階段：第一次工業(yè)革命爆發(fā)后，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并促使產(chǎn)業(yè)向有優(yōu)勢發(fā)展政策的地域靠攏，大量農(nóng)村人口匯聚到產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)業(yè)增值效應(yīng)加快了地域之間政治、經(jīng)濟、文化等各方面的差異，中心地帶（城市）被具有差異性的邊緣地帶（鄉(xiāng)村）包圍，城鄉(xiāng)差距加大，居民關(guān)系出現(xiàn)不同程度的階層，不同性別、年齡，不同個體、群體出現(xiàn)不同層次的相互競爭；第三個階段：二戰(zhàn)后，產(chǎn)業(yè)的三次革命推動了社會價值觀念的巨大轉(zhuǎn)變，貧富差距越發(fā)顯著，資源的有限性迫使工人向城市邊緣和郊區(qū)轉(zhuǎn)移，人口漸漸脫離城市中心向邊緣或更遠的郊區(qū)遷徙（鄉(xiāng)村），社會階層固化，社會問題突出，社會矛盾激烈，演化出社會不同層面、不同類型的社會分化；第四個階段：信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，解決了生產(chǎn)、生活的時間和運輸問題，提高了生產(chǎn)效率和勞動效能，為生產(chǎn)生活提供更多便捷，卻也促成了人心的冷漠和疏離。人城分離從經(jīng)濟學(xué)的角度看是社會財富差距的不斷加劇造成，但從歷史的角度看是城市社會階層矛盾的萌芽、發(fā)展、促進、轉(zhuǎn)換的緩慢過程。人城分離的形式可分為外在形式的人口遷移與內(nèi)在形式的心靈背離；同時也表現(xiàn)為主動分離和被動分離，主動分離體現(xiàn)為主客觀個人行為和情感違背，被動分離體現(xiàn)為城市將個人邊緣于城市圈之外，使之不能與城市融合。

3、人城分離的原因

3.1、土地資源有限分配擴大社會各階層的貧富差距

城市越大，商業(yè)活動就越活躍，越多的資本被吸引，而社會資源在有限的地域中并非取之不竭，用之不盡。運動休閑特色小鎮(zhèn)現(xiàn)階段發(fā)展路徑與城市發(fā)展初期存在相似之處。運動休閑特色小鎮(zhèn)征用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民土地后，部分用于房產(chǎn)開發(fā)，部分用于運動特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民由于土地的征用，從地域上由原來的中心地帶轉(zhuǎn)移到了邊緣地區(qū)。土地被用于商業(yè)開發(fā)后，商品房、別墅區(qū)，經(jīng)濟商業(yè)圈相繼建立，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民由于資源的有限性，無形之中被分割在新的核心圈之外，也形成了特有的現(xiàn)象：城—鄉(xiāng)共存現(xiàn)象。項目內(nèi)是城市生活的微型縮影，項目外是原生態(tài)農(nóng)村。從地域分布上呈塊狀分離形態(tài)，從外化展示上呈城鄉(xiāng)斷崖式形態(tài)。土地資源的有限利用，推動了房地產(chǎn)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，并將社會各群體進行自然分流。商品房、別墅區(qū)域由于風(fēng)格統(tǒng)一，物業(yè)管理、環(huán)境優(yōu)雅、價格高端等因素，被外地或本地大戶所購買。商品房的出現(xiàn)以及商業(yè)規(guī)劃的分割，使商品房與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自建房各自獨立，風(fēng)格迥異，差異突出。商品房區(qū)域平時人均居住時長少，只有逢年過節(jié)的時人員相對密集，而自建房區(qū)域則充滿人間煙火。“城市”仍是“城市”，鄉(xiāng)村依舊是鄉(xiāng)村。由于文化、生活習(xí)慣等因素的不同，兩個區(qū)域缺乏有效多次的聯(lián)系和互動，各自在自己的生活舒適圈活動，形成了特有的城市—鄉(xiāng)村非聯(lián)動生活圈。

3.2、勞動力自由市場的競爭深化人力資本的普遍性歧視

英國哲學(xué)家赫伯特·斯賓塞認為生物界生存競爭原則適用于社會，社會進化過程同生物進化過程一樣，是優(yōu)勝劣汰、適者生存。市場經(jīng)濟的發(fā)展、完善，社會各階層矛盾通過社會體制和立法得到不斷緩解，但勞動力市場競爭依然存在。運動休閑特色小鎮(zhèn)項目落地給當(dāng)?shù)鼐用駧砹撕芏鄤趧?wù)機會，大量當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和開發(fā)中。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民土地資源的喪失，原有的傳統(tǒng)式可持續(xù)的生存方式被現(xiàn)代化非持續(xù)性收入所取代，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)青年勞動力大量出走，喪失勞動力優(yōu)勢的老年人則滯留在當(dāng)?shù)卣湛春⒆踊騽?wù)農(nóng)以增加家庭收入。運動休閑特色小鎮(zhèn)需求的人力資本依舊采用普遍通用優(yōu)勝劣汰的市場競爭原則，當(dāng)?shù)貎?yōu)勢青年勞動力缺失和大量劣勢勞動力滯留，致使滯留勞動力居民只能從事收入低的體力勞動，項目規(guī)劃建設(shè)頂層設(shè)計人才由單獨競聘產(chǎn)生且以外地人為主。運動休閑特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展依托于特色項目的休閑旅游和體育商業(yè)談判，實現(xiàn)休閑特色項目經(jīng)濟價值的轉(zhuǎn)化與增值。運動休閑特色小鎮(zhèn)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)勞動力儲備不足，且勞動力資質(zhì)存在一定程度的限制和制約，致使運動休閑特色小鎮(zhèn)本地勞動力停留在低端勞務(wù)市場，且勞務(wù)需求與勞務(wù)輸出無法完美匹配，致使需求方與供給方達無法達成一致，故而向外地拓展尋求人才供給，當(dāng)?shù)貏趧恿χ荒苤鸩奖蛔杂筛偁巹趧?wù)市場擠壓到最底層。

3.3、城市生態(tài)環(huán)境惡化突破居民生存的根本底線

二戰(zhàn)后美國工業(yè)發(fā)展進入鼎盛時期，美國經(jīng)濟進入黃金階段，美國成為名副其實的世界工廠和世界移民者的天堂。但美國財富王國的建立是在犧牲有限自然資源和生態(tài)環(huán)境的破壞與污染之上。所有自然資源都是上天賜予的財寶，而自然資源財寶卻無法取之不盡用之不竭。運動休閑特色小鎮(zhèn)擁有美好自然風(fēng)光，錦繡山川河流，但缺乏合理規(guī)劃和保護。運動休閑特色小鎮(zhèn)有垃圾桶，卻沒有隨手將垃圾丟入垃圾桶的習(xí)慣；有河流池塘，但池塘里布滿各式綠藻和生活垃圾；有山有樹，但缺乏科學(xué)管理與愛護。當(dāng)?shù)鼐用袷褂弥鴷茐默F(xiàn)代環(huán)境的化工產(chǎn)品，又無能為力進行環(huán)境治理和保護。運動休閑特色小鎮(zhèn)有很多自然資源，但大多是荒廢的和需要再治理的自然資源。隨著改革開放我國經(jīng)濟騰飛，農(nóng)村生活水平也得到了很大提升。生活觀念和鄉(xiāng)村生活文化發(fā)生了巨大的變化。原有的靠山吃山，靠水吃水，居民開荒治田、種樹治塘，自力更生、自理自管，到大量勞務(wù)涌入城市，農(nóng)村逐步轉(zhuǎn)為留守村。留守的老人和孩子除了從事傳統(tǒng)耕種之外，無力承擔(dān)額外繁重的體力勞動，致使大量田土山塘漸漸荒廢，傳統(tǒng)日出而作日落而息的農(nóng)村集體勞作田園生活漸行漸遠。運動休閑特色小鎮(zhèn)道路越來越好，雖無城市擁擠和嘈雜生活環(huán)境，但自然環(huán)境資源卻以肉眼可的速度正在惡化和荒廢。

3.4、大都會鄰避主義加深人際關(guān)系的淡漠與疏遠

19世紀70年代，因城市污染，大量市民反對社會公共設(shè)施的建立，打出“Not In My Back Yard”的口號，被稱為避鄰運動。鄰避主義最初主要是針對公共資源的分配問題。從另一個角度看，鄰避主義具有典型的利己主義特點，體現(xiàn)了人際交往的淡漠和疏遠。運動休閑特色小鎮(zhèn)的土地開發(fā)有部分用來建設(shè)商品房和別墅群區(qū)，從地域上將人群進行了自主分割。農(nóng)村自建房呈橫向分布開放性強，商品房以縱向延伸為主注重隱私，分割性強。從人際交往的慣性考慮，相較于上下縱向聯(lián)動人們更喜歡左右橫向互動。別墅群區(qū)雖可以輕松實現(xiàn)左右聯(lián)動，但介于較強隱私設(shè)置，農(nóng)村自建房更容易實現(xiàn)社區(qū)群眾的交流溝通。同階層之間，住宅特點不同、文化觀念差異、語言方式差異等使得同階層人際交往呈現(xiàn)不同的特點。外來人口主要以外來工作人員、外來買房人員和外來觀光人員三部分，長期居住者以前兩者為主，外來工作人員只有極少部分在當(dāng)?shù)赜蟹孔?，大部分以旅居形式生活，即外來人口與當(dāng)?shù)鼐用裰g只存在部分工作上的交往與聯(lián)系，缺乏與當(dāng)?shù)鼐用耖L期有效的社交互動與交流溝通。運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展初期，還無法為外來工作人員提供長期安家居住的物質(zhì)基礎(chǔ)，外來人口以務(wù)工的形式暫居于運動休閑特色小鎮(zhèn)，工作結(jié)束后仍會返回原居住地。運動休閑特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期階段特點從根本上決定了外來人口在心理上無法與運動休閑特色小鎮(zhèn)融為一體，無法從運動休閑特色小鎮(zhèn)中獲得歸屬感和家的安全感。

4、運動休閑特色小鎮(zhèn)人城融合的對策

城市發(fā)展動力是經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的基石是勞動力集約化和產(chǎn)業(yè)化，而人城融合的核心是人心和城市的融合，人能夠自由、平等、公正地享受城市的文明成果。小城鎮(zhèn)建設(shè)是緩解大城市功能壓力和人口聚集壓力的重要載體，是小型的新型城市的縮影。運動休閑特色小鎮(zhèn)作為全面推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進體育扶貧的重要手段，在著力建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)展過程中，要充分考慮大城市城市化進程中出現(xiàn)的人城分離現(xiàn)象，避免在前期規(guī)劃和政策制定中無意識的將農(nóng)民與非農(nóng)工作者進行有形的隔離，努力實現(xiàn)非農(nóng)工作者與農(nóng)民互融，非農(nóng)人員與小鎮(zhèn)互融，農(nóng)民、非農(nóng)工作者與城市三位融合的運動休閑特色小鎮(zhèn)。

4.1、以運動休閑為基礎(chǔ)，立足促進城鎮(zhèn)均衡發(fā)展，構(gòu)建以人為本的土地規(guī)劃理念

城鎮(zhèn)化建設(shè)、發(fā)展、規(guī)劃離不開土地，土地是城鎮(zhèn)發(fā)展的根本，亦是農(nóng)民賴以生活的唯一命脈，是新型城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的核心稀缺資源。運動休閑特色小鎮(zhèn)土地的利用和總體規(guī)劃，政府應(yīng)充分發(fā)揮對土地的政策干預(yù)手段，以小鎮(zhèn)居民生存為基，保障農(nóng)民居有所住，業(yè)有所依，緊密聯(lián)系農(nóng)村、農(nóng)民。轉(zhuǎn)變管理理念，立足改變城鎮(zhèn)面貌、服務(wù)于運動休閑產(chǎn)業(yè)、村鎮(zhèn)發(fā)展為基準(zhǔn)，創(chuàng)建城鎮(zhèn)、運動休閑產(chǎn)業(yè)投資商、政府三維共贏的平衡發(fā)展觀。土地劃分在不破壞村鎮(zhèn)自然生態(tài)的前提下，保障交通、電力、水利、環(huán)境治理等基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)劃，確立城鎮(zhèn)為中心，依據(jù)城鎮(zhèn)地勢逐步向外延展，構(gòu)建村鎮(zhèn)為中心的運動休閑裙帶圈而非以房地產(chǎn)開發(fā)為中心的經(jīng)濟圈。房產(chǎn)開發(fā)應(yīng)尋求住宅商品房與村鎮(zhèn)房產(chǎn)的相互融合，杜絕將村鎮(zhèn)房產(chǎn)與商品房進行政策隔離或區(qū)分。

運動休閑特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對占用村鎮(zhèn)用地居民土地補償?shù)幕A(chǔ)上，搭建一定產(chǎn)業(yè)補償機制，促進企業(yè)快速穩(wěn)定扎根本土，加速企業(yè)與地方融合，保障本地居民對運動休閑特色產(chǎn)業(yè)的支持和服務(wù)，增進本土居民與企業(yè)互融。設(shè)立由本地居民推舉產(chǎn)生的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展代表委員會，與社區(qū)或村鎮(zhèn)代表共同參與監(jiān)督運動休閑特色小鎮(zhèn)土地的開發(fā)、利用和規(guī)劃，保護居民在土地利用開發(fā)過程中群眾監(jiān)督參與權(quán)益。

制定運動休閑特色小鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)政策法規(guī)，搭建運動休閑特色小鎮(zhèn)土地信息化和數(shù)字化服務(wù)平臺，完善土地信息公開化制度，做到個人企業(yè)、社會公眾、政府相關(guān)部門能高效的了解土地利用、開發(fā)、建設(shè)各方面推進發(fā)展和規(guī)劃進度，確?；鶎哟彐?zhèn)和公眾對相關(guān)土地政策的信息獲取。運動休閑特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建運動休閑特色產(chǎn)業(yè)，依托于城鎮(zhèn)土地供給，通過土地的規(guī)劃、開發(fā)利用、流轉(zhuǎn)過程中確立產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)居民相互依存、同步發(fā)展的相互倚靠關(guān)系，縮進休閑特色產(chǎn)業(yè)與小鎮(zhèn)居民的關(guān)系距離，共同促進以鎮(zhèn)民為核心的土地規(guī)劃頂層設(shè)計，形成以人為本、以城鎮(zhèn)為根的運動休閑特色小鎮(zhèn)土地規(guī)劃思想，打造運動休閑特色小鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)居民、特色產(chǎn)業(yè)可循環(huán)、持續(xù)、綠色、穩(wěn)定發(fā)展路徑。

4.2、以運動休閑特色項目產(chǎn)業(yè)為核心，立足改善本地勞動人民生活水平為前提，打造綠色化、人性化、良性化的勞務(wù)市場

運動休閑特色小鎮(zhèn)的申報、建設(shè)、開發(fā)以體育運動休閑特色項目為核心，緊密圍繞體育特色產(chǎn)業(yè)的合理、科學(xué)運營為邏輯，特色小鎮(zhèn)的選址、開發(fā)利用、建設(shè)規(guī)劃等各方面都歸屬于特色城鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)的推進和發(fā)展。運動休閑特色產(chǎn)業(yè)扎根于城鎮(zhèn)，并非單純的產(chǎn)業(yè)基地的轉(zhuǎn)移，是運動休閑特色產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)的全面互融促進，對改善城鎮(zhèn)居民生活、生產(chǎn)，加快建設(shè)城鎮(zhèn)新面貌，縮小城鄉(xiāng)貧富差距具有重要意義。

運動休閑特色企業(yè)理念，是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和方向，立足改善本地勞動人民生活水平，促進企業(yè)融入地方、認可城鎮(zhèn)具有舉足輕重的意義。體育運動休閑產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、運輸、銷售、售后始終無法脫離勞動者而獨立存在，各環(huán)節(jié)的勞務(wù)需求在確保企業(yè)正常運營的基礎(chǔ)上，將本地勞動者納入企業(yè)人力資源管理范疇，發(fā)展當(dāng)?shù)厝肆Y本，增強企業(yè)與地方的紐帶聯(lián)系，對加強人企相合十分必要。運動休閑特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)著力發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的前提下，充分挖掘本地勞動力潛能，助力體育休閑特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免將本地勞動力鎖定在留守中老年層次，擴寬本地勞動力市場年齡跨度，吸引當(dāng)?shù)厍嗄陝趧诱呒尤脒\動休閑特色項目的運營與開發(fā)隊伍；頒布實施運動休閑特色小鎮(zhèn)人力發(fā)展規(guī)劃、政策，加強政策引導(dǎo)，高度重視企業(yè)人力資本對當(dāng)?shù)貏趧?wù)再就業(yè)、重上崗的職業(yè)培訓(xùn)和崗前教育，開設(shè)專門的運動休閑特色項目的教育培訓(xùn)和服務(wù)培訓(xùn)，扭轉(zhuǎn)本地人力資源對產(chǎn)業(yè)項目的固有思想，提高當(dāng)?shù)貏趧?wù)工作者的知識水平，引導(dǎo)企業(yè)積極采用本地勞務(wù)人員，鼓勵本地勞務(wù)人員積極參與運動休閑特色項目的各項建設(shè)工作；設(shè)立專門的人力資源管理機構(gòu)，負責(zé)政府相關(guān)部門的資源整合，協(xié)助管理本地勞務(wù)人員的就業(yè)工作，支持運動休閑特色項目與地方勞務(wù)的合作與共建，助推運動休閑特色項目本土化進程；鼓勵運動休閑特色項目協(xié)會和俱樂部成立，積極吸納本地人力資本加入各協(xié)會和俱樂部，引入社會資本參與到運動休閑特色項目的教育、建設(shè)和維護，為各類運動休閑特色項目提供技術(shù)與服務(wù)。

政府、企業(yè)、社會三方加大財政投入，建立完善的特色小鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人力資源保障體系，取消各種限制條件，消除人力資源城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、性別、年齡、學(xué)歷限制，破除體制障礙，創(chuàng)建運動休閑特色小鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人力資源健康良性成長的綠色化、人性化服務(wù)平臺，促進城鎮(zhèn)人力資源與運動休閑特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)人力資源的雙向流動，構(gòu)建綠色化、人性化、良性化的人力資源體系。

4.3、以運動休閑特色小鎮(zhèn)獨特自然資源為依托，立足保護生態(tài)環(huán)境人與自然和諧共生為準(zhǔn)則，創(chuàng)建自然與人工、田園與現(xiàn)代的和諧生態(tài)系統(tǒng)

優(yōu)美、恬靜、舒適、宜居的自然風(fēng)光是運動休閑特色小鎮(zhèn)選址的重要依據(jù)，相較于運動休閑特色小鎮(zhèn)利用開發(fā)得天獨厚自然資源，珍惜并保護獨具特色的生態(tài)環(huán)境更應(yīng)得到重視和支持。失去獨特寶貴自然風(fēng)光依托的運動休閑特色小鎮(zhèn)也將喪失特色小鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。條件優(yōu)越、地勢獨特的生態(tài)是運動休閑特色小鎮(zhèn)賴以發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的動力和強勁有力的保障。

運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃前期，政府應(yīng)充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，聯(lián)系環(huán)保與政府相關(guān)部門對小鎮(zhèn)山、林、水、土進行全面的檢測與評估，確定小鎮(zhèn)自然資源的定位與可開發(fā)潛力空間，明確運動休閑特色小鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的范圍與生態(tài)防控治理的職責(zé)，區(qū)分不同條件的生態(tài)環(huán)境開發(fā)利用的指南與細則，加強環(huán)境保護法規(guī)的切實落地和執(zhí)行，對已經(jīng)存在的生態(tài)和環(huán)境問題及時進行治理，制定不同生態(tài)環(huán)境治理方法和措施，確立運動休閑特色小鎮(zhèn)企業(yè)、個人、社會群體在生態(tài)環(huán)境保護中的權(quán)責(zé)。政府應(yīng)高度重視生態(tài)環(huán)境的重要性，根據(jù)前期環(huán)境摸底制定并完善特色小鎮(zhèn)環(huán)保政策法規(guī)，強化環(huán)境保護的執(zhí)行力度與監(jiān)管強度，使理可依、法可循，法理得以彰顯而非生在高處遠觀。搭建公開透明的環(huán)保信息平臺，及時發(fā)布并更新運動休閑特色小鎮(zhèn)不同區(qū)塊的環(huán)境信息，為社會公眾了解環(huán)境現(xiàn)狀提供便捷方式，鼓勵社會各媒體、非政府組織、非營利組織參與環(huán)保宣傳與監(jiān)督，營造良好的環(huán)保氛圍。

運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中應(yīng)根據(jù)自然資源稟賦的特點，深挖生態(tài)環(huán)境的潛力，促進植被綠化的多樣性與地方性相結(jié)合、人工綠化與天然綠化的有機配比，保護地方生態(tài)資源的獨特優(yōu)勢，構(gòu)建自然田園的生態(tài)宜居氛圍，引進現(xiàn)代化植樹造林理念，將現(xiàn)代園林思想融入城鎮(zhèn)自然風(fēng)光之中。加強運動休閑企業(yè)環(huán)保意識，減少運動休閑企業(yè)建鎮(zhèn)過程中的環(huán)境污染和破壞，增加運動休閑特色企業(yè)建設(shè)綠化比例，保障運動休閑特色小鎮(zhèn)建成后原有生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)和體系的穩(wěn)定與發(fā)展。制定運動休閑特色小鎮(zhèn)環(huán)境保護獎懲辦法，鼓勵企業(yè)積極參與環(huán)境治理，調(diào)動企業(yè)環(huán)保熱情，對生態(tài)環(huán)境有功者進行政策獎勵或稅務(wù)減免等措施，對拒不執(zhí)行污染治理者給予不同等級的行政處罰，避免生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化。

運動休閑特色小鎮(zhèn)生態(tài)保護不是政府或企業(yè)的單邊促進行為，擴大公眾、社會團體、非政府組織、非營利組織等多邊合作，共同推進環(huán)保工作有秩序、有深度、有廣度、有效率地完成。從全體居民的環(huán)保生活方式入手，全社會大眾共同參與，建立完善的垃圾分類體系、垃圾回收利用方式，水資源飲用保護、土地污染防治、生物資源保護、山林防護等細則與具體操作指南，增強企業(yè)、個人社會責(zé)任感。加強社會公眾環(huán)保教育，培養(yǎng)社會公眾環(huán)保參與理念，提升社會公眾生態(tài)保護意識，形成無為而治的環(huán)保生活習(xí)慣。助推政府、企業(yè)、社會構(gòu)成良性閉環(huán)，創(chuàng)建天然資源與人工綠化相互映襯，田園生活習(xí)慣與現(xiàn)代環(huán)保理念相互補充，人與自然和諧共生的宜居小鎮(zhèn)。

4.4、以運動休閑特色小鎮(zhèn)傳統(tǒng)地域風(fēng)俗為要點，立足融合特色小鎮(zhèn)城鎮(zhèn)文明與特色產(chǎn)業(yè)文化為根基，營造鄰里互助人企和睦的城鎮(zhèn)生活圈

隨著城市化進程的推進、社會的發(fā)展、生活水平的提高，許多傳統(tǒng)風(fēng)俗和深刻記憶被城市自由開放的思想、快節(jié)奏的生活、高聳密集的大樓和淡漠的社會關(guān)系排斥在城市之外，甚至是隔絕至不復(fù)存在。運動休閑特色小鎮(zhèn)作為特色城鎮(zhèn)，應(yīng)從“特色”入手，還原城鎮(zhèn)遺落的風(fēng)俗，構(gòu)建傳統(tǒng)村鎮(zhèn)歷史文明，避免落入城市建設(shè)的后塵，加快促進運動休閑特色小鎮(zhèn)人與社會共融。俗話說：“人間煙火氣，最撫凡人心?！眰鹘y(tǒng)地域風(fēng)俗極具傳統(tǒng)性和地方特色，十分接地氣，地方民俗活動有利于喚醒人歷史的記憶，促進人本能的生出熟悉感和親近感，拉近人與小鎮(zhèn)的距離，增進人對小鎮(zhèn)的認同感，加強人對小鎮(zhèn)的聯(lián)系與牽掛。

良好的社會交往需要創(chuàng)造不同形式、不同類型的無利益沖突的社會互動來建立，文化和娛樂活動是最好的銜接橋梁。運動休閑特色小鎮(zhèn)可根據(jù)城鎮(zhèn)的大小、區(qū)域的劃分設(shè)立不同規(guī)模的傳統(tǒng)民俗傳承委員會，協(xié)同城鎮(zhèn)社區(qū)邀請德高望重的長輩講授地方風(fēng)俗的特點和流程，研究并設(shè)立不同時令和特點的民俗互動節(jié)目，根據(jù)不同風(fēng)俗、不同時節(jié)開展不同形式的宣講、組織不同特點的民俗民間運動，制定不同類型風(fēng)俗活動相關(guān)章程，力邀運動休閑企業(yè)、城鎮(zhèn)居民、社會人士共襄盛舉，將來自不同城市、地域、民族的不同人群匯集在一起，營造具有地方特色的地氣重、人情濃、互動強的民間氛圍，促進居民、企業(yè)、社會個人之間的友好交際互動，讓人們源于民俗，而落于民俗活動，最終融于運動休閑特色小鎮(zhèn)。

運動休閑特色企業(yè)形象是企業(yè)文化的代名詞和身份標(biāo)簽，建立具有良性、良心和友善的企業(yè)形象，為社會民眾與運動休閑特色企業(yè)相互理解、相互包容、相互尊重、相互扶持的認同感和歸屬感奠定良好的基礎(chǔ)。運動休閑特色小鎮(zhèn)企業(yè)可以開通運動休閑特色產(chǎn)業(yè)自由日，企業(yè)工人與地方聯(lián)誼會，地方人員參與運動休閑特色項目優(yōu)待策略，運動休閑特色企業(yè)對地方或社會特殊群體幫扶政策等，建立運動休閑特色品牌心系民眾，心系地方的品牌口碑，加快運動休閑特色小鎮(zhèn)與地方和社會的互融。

傳統(tǒng)村鎮(zhèn)有著農(nóng)村特有的淳樸和單純的田園美好品質(zhì)，究其根本是人與人的熟悉感和信任感。民俗活動搭建了運動休閑特色企業(yè)、城鎮(zhèn)居民、社會個體的社會交往的連接，運動休閑特色企業(yè)通過不同形式的企業(yè)互助行為，更深層次地促進社會民眾對企業(yè)進一步的相互了解和親密接觸，為企業(yè)員工、城鎮(zhèn)居民、社會大眾的社會交往營造了良好的環(huán)境并樹立正確榜樣。城鎮(zhèn)社區(qū)或村鎮(zhèn)委員會應(yīng)承擔(dān)傳播城鎮(zhèn)文明的使者和協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)沖突的調(diào)節(jié)官，秉持文明、和諧、團結(jié)、友愛的時代精神，肩負社區(qū)與個體、個體與民眾情感聯(lián)系和心靈溝通的使命，加強社區(qū)或村鎮(zhèn)社會互動，堅持多串門、勤串門，了解城鎮(zhèn)居民之所想、所需、所困，利用社區(qū)或村鎮(zhèn)訊息幫助社會大眾建立人際交往網(wǎng)絡(luò)，充分調(diào)動社會大眾社交主動性，加強社會成員的交往互動，促進“麻煩”文化的深化（你麻煩我，我麻煩你），構(gòu)建你來我往、你需我助，你助我推，齊心協(xié)力謀發(fā)展勠力同心共奮進的城鎮(zhèn)團結(jié)協(xié)助生活圈。

5、結(jié)語

運動休閑特色小鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的特別手段，在規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展過程中始終應(yīng)保持謹慎和謙虛的態(tài)度，不斷反思城市化進程中城市涌現(xiàn)出的人城分離現(xiàn)象，反哺運動休閑特色規(guī)劃建設(shè)。人城分離不單是人與城市的物理分離，更是人心與城市的精神背離。人城分離的本質(zhì)：貧富差距的擴大和階層固化。城市對人的排斥、歧視、不公，迫使人不得不離開城市，尋求另外的安生立命、安居樂業(yè)之所。運動休閑特色小鎮(zhèn)在留住人、穩(wěn)住人、吸引人的角度，立足從合理土地利用與開發(fā)、扶持型運動休閑特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、可持續(xù)性環(huán)境保護、團結(jié)互助式生活方式創(chuàng)建四方著手，創(chuàng)建更為包容、協(xié)助、理解、信任的社會環(huán)境和社會文化，建立政府使命感、企業(yè)責(zé)任感、個人歸屬感的聯(lián)動機制，發(fā)展運動休閑特色產(chǎn)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化特色小鎮(zhèn)。

參考文獻：

[1]張會恒，馬凱翔.“公眾參與環(huán)境治理”機制的發(fā)展模式研究及對我國的啟示——基于定性比較分析法（QCA）[J].江漢大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2022，39（03）.

[2]澤法爾·蒂喬特.壟斷是美國不平等的根源[J].歷史評論，2021（01）.

[3]楊金龍，王桂玲.“農(nóng)轉(zhuǎn)非”之后的身份認同分化及其邏輯[J].吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報，2020，60（05）.

[4]胡澎.從“垃圾戰(zhàn)”到“多元協(xié)作”——日本垃圾治理的路徑與經(jīng)驗[J].日本問題研究，2019，33（06）.

[5]熊易寒.社區(qū)共同體何以可能：人格化社會交往的消失與重建[J].社會科學(xué)文摘，2019（09）.

[6]馬雋，江雨.國外農(nóng)村人力資源開發(fā)經(jīng)驗及對我國的啟示[J].改革與戰(zhàn)略，2017，33（08）.