跳出歷史周期率“兩個答案”的生成邏輯與協(xié)同路徑

蘇齊家

摘要跳出治亂興衰的歷史周期率既是歷史之問，也是時代之問?！叭嗣衩裰鳌焙汀白晕腋锩笔侵袊伯a(chǎn)黨跨越70余年歷史所給出的答案?！皟蓚€答案”的形成具有深厚的理論基礎(chǔ)、獨(dú)特的歷史條件以及迫切的現(xiàn)實(shí)要求?！皟蓚€答案”一脈相承，前后相繼，要推動“兩個答案”有機(jī)統(tǒng)一，互促互進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人民民主與黨內(nèi)民主、人民監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督協(xié)調(diào)共進(jìn)，為建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨貢獻(xiàn)中國共產(chǎn)黨獨(dú)有的實(shí)踐答案以及經(jīng)驗(yàn)智慧。

關(guān)鍵詞人民民主；自我革命；歷史周期率；“兩個答案”

歷史周期率和規(guī)律的必然性、不可改變性不同，“周期率”強(qiáng)調(diào)政治集團(tuán)或政權(quán)從創(chuàng)立發(fā)展，由盛轉(zhuǎn)衰，最終無可避免走向滅亡的周期性重演，是各個政治領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)或政黨都無法避開的話題。1945年，毛澤東同志對如何跳出歷史周期率所作出的第一次回答是發(fā)揚(yáng)人民民主，讓權(quán)力接受人民的監(jiān)督。70余年后，黨的二十大報(bào)告指出：“經(jīng)過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案?！盵1]堅(jiān)持自我革命、全面從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨對跳出歷史周期率所作出的第二次回答?！叭嗣衩裰鳌焙汀白晕腋锩弊鳛橹袊伯a(chǎn)黨對跳出歷史周期率所作出的回答，并非孤立存在，而是一脈相承，與時俱進(jìn)，前后相繼?！皟蓚€答案”也在一定程度上回答了中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年仍風(fēng)華正茂、朝氣蓬勃的原因。深入理解“兩個答案”的形成發(fā)展，把握“兩個答案”有機(jī)結(jié)合的協(xié)同路徑，對于走好新的“趕考之路”具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、跳出歷史周期率“兩個答案”的生成邏輯

作為馬克思主義執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨始終高舉人民旗幟。對于如何跳出中國歷史反復(fù)出現(xiàn)的治亂興衰的周期率，毛澤東同志提出：“讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息?！盵2]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國各族人民打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。在堅(jiān)持為民服務(wù)、受民監(jiān)督的過程中，中國共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，將“堅(jiān)持自我革命”作為中國共產(chǎn)黨百年奮斗的偉大歷史經(jīng)驗(yàn)?！叭嗣衩裰鳌焙汀白晕腋锩币幻}相承、前后相繼，是對馬克思主義理論的繼承發(fā)展，是對百年黨史實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興與政黨建設(shè)的必然選擇，體現(xiàn)了歷史性與現(xiàn)實(shí)性、科學(xué)性和革命性的統(tǒng)一。

（一）“兩個答案”植根于馬克思主義深厚的理論土壤

中國共產(chǎn)黨對跳出歷史周期率所作出的兩次回答植根于馬克思主義深厚的理論土壤，是馬克思主義中國化過程中形成的理論結(jié)晶。

一方面，馬克思主義人民性的理論品格要求馬克思主義政黨始終堅(jiān)持人民群眾的主體地位，始終將人民群眾作為價值與實(shí)踐的主體。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就堅(jiān)持以人為本，把人民放在心中的最高位置，始終堅(jiān)持人民至上的理念，讓黨的所有工作接受人民的檢驗(yàn)，讓人民作為檢驗(yàn)工作成效的試金石，在理論和實(shí)踐中始終踐行并堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義人民性的品格。

另一方面，中國共產(chǎn)黨將馬克思主義理論同中國具體實(shí)際相結(jié)合，著力推動理論創(chuàng)新與發(fā)展，形成了不斷完善的中國化馬克思主義理論體系，“人民民主”與“自我革命”是中國化馬克思主義的重要理論結(jié)晶。早在延安時期，中國共產(chǎn)黨就開始思考如何跳出治亂興衰的歷史周期率。1944年，郭沫若同志撰寫的《甲申三百年祭》引起了國民黨的口誅筆伐，毛澤東同志卻十分重視這篇文章，將其作為延安整風(fēng)的重要文件。毛澤東同志在1945年“窯洞對”談話中提出的“人民民主”體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對唯物史觀中人民群眾是社會歷史創(chuàng)造者原理的深刻總結(jié)，揭示了中國共產(chǎn)黨能夠取得革命勝利、贏得民心的重要理論依據(jù)。作為黨的建設(shè)的核心理念，“自我革命”在黨的十九大報(bào)告中首次出現(xiàn)。習(xí)近平總書記在堅(jiān)持馬克思主義立場、觀點(diǎn)與方法的基礎(chǔ)上，形成了一系列有關(guān)自我革命的重要論述，成為中國化馬克思主義理論體系的重要組成部分。國家的權(quán)力源于人民，依靠人民，為了人民，讓權(quán)力接受人民監(jiān)督，讓自我革命抗腐拒變，保證人民權(quán)力的公共性，是政黨能夠跳出“歷史周期率”的必然要求。中國共產(chǎn)黨代表著最廣大人民群眾的根本利益，具有勇于自我革命的偉大品格，敢于提出問題，勇于修正錯誤，善于傾聽意見，能夠始終保證權(quán)力為人民服務(wù)的公共性，實(shí)現(xiàn)以自我革命引領(lǐng)新的社會革命。

（二）“兩個答案”是對百年黨史實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)

中國共產(chǎn)黨對跳出歷史周期率所作出的兩次回答充分汲取了源遠(yuǎn)流長、卓爾不群的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化智慧，借鑒了中國歷朝歷代治亂興衰的歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，深刻總結(jié)了中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷史的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，秉持歷史主動精神，把握歷史發(fā)展規(guī)律，順勢而為，借勢而進(jìn)，乘勢而上。

一方面，中國在歷史悠久的治理實(shí)踐中形成了寶貴的治理經(jīng)驗(yàn)與智慧，源遠(yuǎn)流長、卓爾不群的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著民為邦本的民本思想、自強(qiáng)不息的奮斗精神以及革新求變的創(chuàng)新意識，為“兩個答案”的形成提供了精神支柱和文化滋養(yǎng)。以史為鑒，可以知興替。中國共產(chǎn)黨在深入借鑒中國歷代治亂興衰的歷史中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。歷史演進(jìn)、政權(quán)更替都有其原因，滿足人民群眾的基本物質(zhì)文化需求是社會安定、政權(quán)穩(wěn)固的前提與基礎(chǔ)。盡管中國歷朝歷代未能跳出治亂興衰的歷史周期率，但仍有仁人志士對如何保持政權(quán)穩(wěn)固、實(shí)現(xiàn)長治久安進(jìn)行了積極的探索與嘗試，留下了“以公滅私，民其允懷” “先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”等醒世警句。

另一方面，黨的歷史是最生動形象、最具有說服力的教科書。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政。在抗日戰(zhàn)爭時期，作為政治活動載體的“三三制”民主制度兼顧了各革命階級的利益，展現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政智慧。新中國成立后，中國逐步建立起中國特色社會主義民主政治的基本制度框架。黨的十七大將基層群眾自治制度納入中國特色的政治制度范疇，黨的十八大首次提出了“社會主義協(xié)商民主”的概念，民主制度不斷發(fā)展完善，民主監(jiān)督深入貫徹落實(shí)，體現(xiàn)出執(zhí)政黨的自我完善與發(fā)展。同時，中國共產(chǎn)黨在各個歷史時期堅(jiān)持進(jìn)行內(nèi)部革新與整頓，對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督與約束。中國共產(chǎn)黨具有敢于承認(rèn)錯誤的勇氣以及刮骨療毒的堅(jiān)定信念，八七會議批判了大革命后期的右傾機(jī)會主義錯誤；遵義會議批評了博古、李德在軍事指導(dǎo)上的錯誤；延安整風(fēng)運(yùn)動開展批評與自我批評，推動馬克思主義思想路線在全黨的確立；“三反”運(yùn)動嚴(yán)肅處理了貪污腐化現(xiàn)象；黨的十一屆三中全會實(shí)現(xiàn)撥亂反正，推動中國進(jìn)入改革開放新階段。黨的十八大以來，共產(chǎn)黨持之以恒糾“四風(fēng)”，堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，以破釜沉舟、壯士斷腕的堅(jiān)定氣魄推動全面從嚴(yán)治黨。

（三）“兩個答案”是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的必然選擇

“兩個答案”的形成發(fā)展是應(yīng)對社會條件與時代環(huán)境變化的現(xiàn)實(shí)要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇，也是加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的必由之路。“兩個答案”的形成貫穿了中國由站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史過程，跨越了中國共產(chǎn)黨由弱變強(qiáng)、由星星之火到紅色江山的漫漫歲月長河。

一方面，“人民民主”誕生于新中國成立，中華民族重新屹立于世界民族之林的歷史背景中；“自我革命”誕生于新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，走好新的“趕考之路”的時代背景下?！皟蓚€答案”的產(chǎn)生背景不同，但都閃耀著馬克思主義真理性的光輝，都統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐當(dāng)中。不同的時代條件賦予了“兩個答案”側(cè)重點(diǎn)不同。1949年以前，中國共產(chǎn)黨主張建立一個各革命階級聯(lián)合專政的新民主主義共和國，毛澤東同志以“人民民主”作答如何跳出歷史周期率之問，為以后的執(zhí)政道路提供了基本遵循，體現(xiàn)出高瞻遠(yuǎn)矚的政治遠(yuǎn)見與政治智慧。

另一方面，進(jìn)入新時代以來，中國共產(chǎn)黨在堅(jiān)持“人民民主”的基礎(chǔ)上，將“自我革命”作為跳出歷史周期率的新回答。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢錯綜復(fù)雜，社會危機(jī)愈演愈烈，世界進(jìn)入新的動蕩變革期。[3]中國共產(chǎn)黨深入把握全球化帶來的機(jī)遇，創(chuàng)造了世界罕見的“兩個奇跡”，“中國之治”與“西方之亂”形成鮮明對比。腐敗是所有政黨和政治集團(tuán)都亟待解決的問題，是危害執(zhí)政黨生命力、創(chuàng)造力以及戰(zhàn)斗力的最大毒瘤。中國共產(chǎn)黨結(jié)合自身建設(shè)實(shí)際，在對公共權(quán)力進(jìn)行“民主監(jiān)督”的基礎(chǔ)上，從內(nèi)部進(jìn)行黨的“自我革命”，讓公共權(quán)力受到內(nèi)外雙重監(jiān)督，讓權(quán)力始終為人民謀幸福，為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供穩(wěn)定的保障。

二、跳出歷史周期率“兩個答案”的協(xié)同路徑

“兩個答案”源自實(shí)踐，歸于實(shí)踐，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮“兩個答案”內(nèi)外聯(lián)動的互補(bǔ)優(yōu)勢，推動“兩個答案”相互輝映、相得益彰，在協(xié)同推進(jìn)“兩個答案”有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐路徑中彰顯中國特色社會主義的強(qiáng)大優(yōu)勢，不斷完善中國特色社會主義制度體系和治理效能。

（一）始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

黨的領(lǐng)導(dǎo)是推動“兩個答案”有機(jī)協(xié)同的政治保障。一方面，人民民主的實(shí)現(xiàn)需要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。中國特色社會主義民主政治不斷朝著科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展，民主監(jiān)督也成為政治參與的重要一環(huán)。但是，我國民主建設(shè)仍然存在著一些問題，民主監(jiān)督在執(zhí)行過程中仍存在漏洞。例如，“一些領(lǐng)導(dǎo)干部怕監(jiān)督、不愿意被監(jiān)督，覺得老是有人監(jiān)督不自在、干事不方便?！盵4]要依靠黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)來保障人民群眾有序參與民主監(jiān)督，不斷增強(qiáng)對公共權(quán)力的約束，才能夠充分釋放民主監(jiān)督的效能。

另一方面，自我革命需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下自覺踐行。在長期執(zhí)政條件下，黨組織內(nèi)部暴露的問題越來越突出，黨面臨著長期存在、復(fù)雜嚴(yán)峻的“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，黨員干部隊(duì)伍建設(shè)仍有提升的空間。如果管黨不力，治黨不嚴(yán)，對內(nèi)部問題疏于解決、任其自然，或者諱疾忌醫(yī)、養(yǎng)癰遺患，就會導(dǎo)致病灶增大、回天乏力。所有黨員、各級黨員干部與組織都應(yīng)在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下深刻反省、自查自糾，匯聚形成推動自我革命的強(qiáng)大合力。人民監(jiān)督是貫徹自我革命的重要動能，自我革命是保障人民監(jiān)督有效運(yùn)行的重要條件，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，讓“兩個答案”交相輝映，相得益彰，貫穿于治國理政的方方面面。

（二）推動人民民主與黨內(nèi)民主互促互進(jìn)

推動“兩個答案”有機(jī)協(xié)同，要不斷發(fā)展全過程人民民主，推動人民民主與黨內(nèi)民主相互促進(jìn)。

一方面，要將人民民主作為推動黨內(nèi)民主的重要動力。在繼承發(fā)展毛澤東同志人民民主理念的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記在2019年提出，人民民主是一種全過程的民主，全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了人民群眾全程參與民主實(shí)踐，貫穿于民主選舉、協(xié)商、決策、管理以及監(jiān)督的全過程。信息透明公開是保障民主有效運(yùn)行的關(guān)鍵，“沒有公開性而談民主制是很可笑的”。[5]隨著信息化的深入發(fā)展，政務(wù)公開、黨務(wù)公開已成為增強(qiáng)治理能力、提高執(zhí)政效率的必然要求。民主決策是全過程人民民主的重要一環(huán)。民主決策的啟動、制定、草案公布、實(shí)施及反饋的全過程都保障了人民的廣泛參與性。人民代表大會堅(jiān)持“開門立法”，政府堅(jiān)持“開門問策”。各級黨組織在正式?jīng)Q策前應(yīng)當(dāng)引入相關(guān)聽證、論證或風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，增強(qiáng)黨內(nèi)決策的科學(xué)性以及民主化水平。政務(wù)公開與黨務(wù)公開要協(xié)同推進(jìn)，不斷完善民主集中制，增強(qiáng)黨內(nèi)民主活力，將人民民主作為推動黨內(nèi)民主的重要動力。

另一方面，要將黨內(nèi)民主作為推動人民民主的重要保障。人民民主的發(fā)展離不開對公民權(quán)利的保障。借鑒《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》對黨員權(quán)利的體系化保障，不斷健全公民權(quán)利保障體系，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，保障人民群眾有序、有效參與民主實(shí)踐。[6]同時，要以政黨協(xié)商帶動其他社會主義民主協(xié)商形式，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主與人民民主內(nèi)外呼應(yīng)、共同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主與人民民主的互促互進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。

（三）實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督相互貫通

堅(jiān)守初心、拒腐防變，跳出歷史周期率，必須充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督的協(xié)同作用。人民監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督相互貫通、相互促進(jìn)，要探索黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督有效貫通的方式方法。

首先，要推動黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督的主體互動。人民是國家的主人，是權(quán)力監(jiān)督的主體。黨內(nèi)監(jiān)督更多聚焦于黨內(nèi)事務(wù)，對其他社會事務(wù)的監(jiān)督有限，監(jiān)督范圍具有有限性。要增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的公開性，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)手段創(chuàng)新權(quán)力監(jiān)督的方式方法，廣開言路，集思廣益，及時收集并反饋人民群眾的監(jiān)督意見。人民監(jiān)督主體多元、覆蓋范圍廣、綜合力量大，但是監(jiān)督主體受教育水平與個人素質(zhì)良莠不齊，監(jiān)督效果具有有限性。要加強(qiáng)對人民監(jiān)督的正確引導(dǎo)，確保人民監(jiān)督樹立正確的政治立場與方向，引導(dǎo)人民群眾提高監(jiān)督能力，走上正確的監(jiān)督道路，不斷提高人民監(jiān)督的質(zhì)量與效能。

其次，要優(yōu)化黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督的有機(jī)聯(lián)動。黨內(nèi)監(jiān)督是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，監(jiān)督內(nèi)容具有明確的指向；人民監(jiān)督的監(jiān)督范圍更廣、主體更大，監(jiān)督方式也更加靈活多樣。促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督有機(jī)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督力量綜合、監(jiān)督程序契合、監(jiān)督效能聚合，是提高監(jiān)督質(zhì)量、釋放監(jiān)督效能的必然要求。第一，要推動黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督內(nèi)容貫通、信息共享，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督的各自優(yōu)勢，整合內(nèi)外兩種資源，提高綜合監(jiān)督效能。第二，要推動黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督機(jī)制對接，協(xié)同發(fā)力。黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督具有相同的目標(biāo)指向，要將人民監(jiān)督納入黨內(nèi)監(jiān)督的軌道之中，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督對人民監(jiān)督的引領(lǐng)保障作用。在黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)踐過程中，主動接受、汲取人民群眾的意見與建議，實(shí)現(xiàn)對黨內(nèi)監(jiān)督的“再監(jiān)督”。第三，要推動黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督成果公開交流，互學(xué)互鑒。黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督只是監(jiān)督的手段，并非監(jiān)督的最終目的。[7]要促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督成果的公開交流，完善相關(guān)成果保護(hù)、展示和轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，推動監(jiān)督成果互學(xué)互鑒，促進(jìn)監(jiān)督成果落在具體、落到細(xì)處、落到實(shí)處。

最后，要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督的合力作用，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督對人民監(jiān)督的引領(lǐng)帶動作用以及人民監(jiān)督對黨內(nèi)監(jiān)督的促進(jìn)推動作用，把黨內(nèi)監(jiān)督作為最基本的監(jiān)督，構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督、基層監(jiān)督等其他監(jiān)督相互協(xié)調(diào)與貫通的制度體系，凝聚黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督的合力，使監(jiān)督常態(tài)化、系統(tǒng)化。同時，要將人民監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督的外在動力，將人民監(jiān)督融入政治巡視全過程，形成巡視巡察內(nèi)外聯(lián)合、上下聯(lián)動的工作格局。最終實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督相互貫通，相得益彰，構(gòu)建監(jiān)督合力，實(shí)現(xiàn)“權(quán)利制約權(quán)力”的新格局，為中國共產(chǎn)黨跳出歷史周期率、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的監(jiān)督動能。

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