上海打造亞太海事仲裁中心的制度供給與法治保障

鄧杰

摘? ?要： 隨著國(guó)際航運(yùn)中心的東移，國(guó)際海事仲裁中心亦呈全球化擴(kuò)張并向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。上海在打造面向全球的亞太仲裁中心及全面建成國(guó)際航運(yùn)中心的戰(zhàn)略背景下，在其“十四五”規(guī)劃中做出了打造亞太海事仲裁中心的戰(zhàn)略選擇和安排。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，先進(jìn)的海事仲裁制度是打造國(guó)際海事仲裁中心的保障和支撐，上海打造亞太海事仲裁中心亦是如此。這就需要立足中國(guó)國(guó)情和已有優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放并擴(kuò)大制度型開(kāi)放，考察借鑒既有國(guó)際海事仲裁中心的制度經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則，推進(jìn)中國(guó)仲裁法律修訂，用好中央立法授權(quán)/放權(quán)推動(dòng)上海地方仲裁立法，不斷完善中國(guó)海事仲裁規(guī)則，為上海打造亞太海事仲裁中心提供國(guó)際一流的制度供給和法治保障。

關(guān)鍵詞： 高水平對(duì)外開(kāi)放；亞太海事仲裁中心；制度型開(kāi)放；制度供給；法治保障

中圖分類(lèi)號(hào)：D915.7? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-8634（2023）06-0133-（09）

DOI：10.13852/J.CNKI.JSHNU.2023.06.014

一、引言

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)不斷推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。上海作為全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，始終勇立潮頭、勇當(dāng)開(kāi)路先鋒，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。依托2013年建立的全國(guó)首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自貿(mào)區(qū)”）、2019年劃定的臨港新片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新片區(qū)”）、2021年確定的浦東新區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的高水平對(duì)外開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展，中央自2015年起就提出并推動(dòng)上海加快打造面向全球的亞太仲裁中心，以更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略并參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。2020年，上海國(guó)際航運(yùn)中心實(shí)現(xiàn)基本建成并向全面建成邁進(jìn)。在打造面向全球的亞太仲裁中心及全面建成國(guó)際航運(yùn)中心（“兩個(gè)中心”）的戰(zhàn)略背景下，在《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中上海明確提出要建設(shè)“亞太海事仲裁中心”。

在制度供給與法治保障層面，自2019年起已正式啟動(dòng)《中華人民共和國(guó)仲裁法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《仲裁法》）修訂，并于2021年7月30日公布了《中華人民共和國(guó)仲裁法（修訂）（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》），目前已被列入第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“人大”）常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“常委會(huì)”）立法規(guī)劃第一類(lèi)項(xiàng)目，擬在任期內(nèi)提請(qǐng)審議。1 2021年，《中共中央? 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放? 打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《浦東新區(qū)意見(jiàn)》）為支持浦東新區(qū)打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，特別授權(quán)上海市人大及其常委會(huì)“比照經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)”變通制定浦東新區(qū)法規(guī)。按照這一授權(quán)，2021年6月10日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)上海市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定浦東新區(qū)法規(guī)的決定》，2021年6月23日，上海市第十五屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)了《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放法治保障制定浦東新區(qū)法規(guī)的決定》。至此，面向浦東新區(qū)立法的授權(quán)已迅速落地，為浦東新區(qū)仲裁法規(guī)1 的推出提供了立法依據(jù)。2023年3月15日起施行的《中華人民共和國(guó)立法法》（第二次修正）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《立法法》）第84條亦確認(rèn)了這項(xiàng)立法授權(quán)，并在第11條第10項(xiàng)將只能制定法律事項(xiàng)中的“仲裁制度”修改為“仲裁基本制度”。《立法法》的這一修改，在立法權(quán)限上為地方制定相應(yīng)的仲裁制度規(guī)則留下了空間。2

由此，在《仲裁法》修訂深入推進(jìn)之際，立足中國(guó)國(guó)情和發(fā)展戰(zhàn)略，考察借鑒既有國(guó)際海事仲裁中心的制度經(jīng)驗(yàn)，用好中央立法授權(quán)或放權(quán)，探索推動(dòng)浦東新區(qū)仲裁法規(guī)變通立法3 或在仲裁基本制度之外探求一般地方性仲裁法規(guī)4 制定，同時(shí)推動(dòng)中國(guó)專(zhuān)業(yè)性海事仲裁機(jī)構(gòu)——中國(guó)海事仲裁委員會(huì)（CMAC）海事仲裁規(guī)則不斷完善，為上海打造亞太海事仲裁中心提供國(guó)際一流的制度供給和法治保障，應(yīng)為當(dāng)下務(wù)實(shí)可行的選擇。

二、上海打造亞太海事仲裁中心的歷史機(jī)遇

和戰(zhàn)略選擇

中國(guó)作為傳統(tǒng)的海洋大國(guó)、海運(yùn)大國(guó)及近年來(lái)快速崛起的仲裁大國(guó)，5正在向海洋強(qiáng)國(guó)、海運(yùn)強(qiáng)國(guó)、仲裁強(qiáng)國(guó)積極邁進(jìn)。在高水平對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)下，面對(duì)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)以及服務(wù)新的國(guó)家戰(zhàn)略需要，推動(dòng)上海發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、積極進(jìn)取、敢于競(jìng)爭(zhēng)，謀求打造面向全球的亞太海事仲裁中心正當(dāng)其時(shí)。6

1.上海打造亞太海事仲裁中心的歷史機(jī)遇

眾所周知，海事仲裁是一國(guó)海運(yùn)軟實(shí)力的象征。推動(dòng)本國(guó)海事仲裁發(fā)展，爭(zhēng)得國(guó)際航運(yùn)界尤其是波羅的海國(guó)際航運(yùn)公會(huì)（BIMCO）7 的支持和認(rèn)可，在本國(guó)打造國(guó)際公認(rèn)的全球性或區(qū)域性海事仲裁中心，搶占行業(yè)制高點(diǎn)，提升本國(guó)在國(guó)際海事?tīng)?zhēng)議解決中的制度話語(yǔ)權(quán)，支持和保障本國(guó)海運(yùn)業(yè)與海事貿(mào)易的繁榮發(fā)展，一直是各國(guó)尤其是海運(yùn)大國(guó)或海運(yùn)強(qiáng)國(guó)孜孜以求的目標(biāo)或方向。近年來(lái)，隨著國(guó)際航運(yùn)中心的東移，國(guó)際海事仲裁中心亦呈全球化擴(kuò)張并向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。面對(duì)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，推動(dòng)上海在建設(shè)“兩個(gè)中心”的戰(zhàn)略背景下，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、抓住機(jī)遇亦謀求打造面向全球的亞太海事仲裁中心以融入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主流，迫切而現(xiàn)實(shí)。

2.上海打造亞太海事仲裁中心的戰(zhàn)略選擇

2021年國(guó)家“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，上海即在1月推出的《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中首次提出建設(shè)“亞太海事仲裁中心”，同年6月又在《上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)亞太海事仲裁中心，引導(dǎo)鼓勵(lì)市場(chǎng)主體選擇上海作為首選仲裁地”。如此明確的戰(zhàn)略選擇，顯然是上海結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要，及時(shí)做出的準(zhǔn)確回應(yīng)。

目前，上海已基本建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，1 并力爭(zhēng)在2035年基本建成卓越的全球城市，2 打造亞太海事仲裁中心以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，已具備以下方面的條件或優(yōu)勢(shì)：

第一，擁有打造面向全球的亞太仲裁中心的戰(zhàn)略支撐。

推動(dòng)上海打造亞太海事仲裁中心，正是推動(dòng)上海打造面向全球的亞太仲裁中心的戰(zhàn)略聚焦和提升。而為推動(dòng)上海打造面向全球的亞太仲裁中心，中央在先后出臺(tái)的一系列政策文件中均專(zhuān)門(mén)予以規(guī)定或強(qiáng)調(diào)，并依托自貿(mào)區(qū)、新片區(qū)、浦東新區(qū)等“特定區(qū)域”3給予政策支持、賦權(quán)賦能：從2015年國(guó)務(wù)院《進(jìn)一步深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》首次明確提出“加快打造面向全球的亞太仲裁中心”，到2019年國(guó)務(wù)院《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《新片區(qū)總體方案》）首次提出允許境外知名仲裁機(jī)構(gòu)入駐設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展仲裁業(yè)務(wù)并提出“新片區(qū)參照經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理”，4 到2021年《浦東新區(qū)意見(jiàn)》首次明確授權(quán)上海市人大及其常委會(huì)比照經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)面向浦東新區(qū)立法，再到2021年司法部《全國(guó)公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》特別強(qiáng)調(diào)指出要支持面向世界的國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)，培育面向區(qū)域的國(guó)際商事仲裁中心，努力將中國(guó)打造成新的國(guó)際商事仲裁目的地。

面對(duì)中央交給的重要任務(wù)，上海亦做出了一系列規(guī)劃和安排，采取了諸多行動(dòng)和舉措，5 無(wú)不依托自貿(mào)區(qū)、新片區(qū)先行先試，推動(dòng)本土仲裁行業(yè)改革開(kāi)放，引入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、匯聚全球優(yōu)質(zhì)仲裁資源，6 助力上海加快打造面向全球的亞太仲裁中心，以服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，滿足高水平改革開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐需要。2019年2月，上海市委全面依法治市委員會(huì)舉行組建后的首次會(huì)議，特別強(qiáng)調(diào)要提升仲裁服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化和國(guó)際化水平，努力打造面向全球的亞太仲裁中心。7 上海市司法局為此率先成立了全國(guó)首家仲裁工作處，緊密?chē)@上海打造面向全球的亞太仲裁中心的戰(zhàn)略目標(biāo)積極探索，先后推出了《打響“上海仲裁”服務(wù)品牌行動(dòng)方案（2019—2021年）》《境外仲裁機(jī)構(gòu)在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》等重要文件，對(duì)推動(dòng)上海仲裁行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，培育本土具有國(guó)際公信力和競(jìng)爭(zhēng)力的仲裁機(jī)構(gòu)，支持和服務(wù)境外仲裁機(jī)構(gòu)入駐新片區(qū)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展仲裁業(yè)務(wù)，打造國(guó)際仲裁新高地，創(chuàng)立“上海仲裁”服務(wù)品牌和打造上?！胺ㄖ蚊保l(fā)揮了支持引領(lǐng)作用，并取得了卓著成效。2022年9月30日，上海市委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于支持打造面向全球的亞太仲裁中心提升城市軟實(shí)力的若干措施》，提出要培育國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)、打造仲裁對(duì)外開(kāi)放合作高地、構(gòu)建仲裁法律服務(wù)生態(tài)圈、優(yōu)化仲裁發(fā)展支持政策、營(yíng)造良好法治保障環(huán)境、建設(shè)高水平仲裁人才高地等6個(gè)方面20項(xiàng)具體舉措，全面貫徹黨中央在上海開(kāi)展國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)試點(diǎn)的部署要求，積極推動(dòng)仲裁制度創(chuàng)新，優(yōu)化完善與面向全球的亞太仲裁中心建設(shè)相適應(yīng)的配套支持政策，加快打造面向全球的亞太仲裁中心。

第二，上海國(guó)際航運(yùn)中心基本建成，CMAC上?？偛柯涞剡\(yùn)行。

自2013年中央提出“一帶一路”倡議并在上海建立自貿(mào)區(qū)以來(lái)，依托“一帶一路”倡議和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，按照《“十三五”時(shí)期上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)規(guī)劃》和《上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》的指引，上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)順利推進(jìn)。2021年，《上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》提出新的五年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)：“2025年，基本建成便捷高效、功能完備、開(kāi)放融合、綠色智慧、保障有力的世界一流國(guó)際航運(yùn)中心?！?0年間，在新華·波羅的海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)歷年排名前10榜單（Top 10）上，上海的排名不斷上升，自2020年起已連續(xù)4年超過(guò)香港特區(qū)穩(wěn)居第三，僅次于新加坡和倫敦，基本建成國(guó)際航運(yùn)中心的目標(biāo)已如期實(shí)現(xiàn)并向全面建成邁進(jìn)。1

多年來(lái)，服務(wù)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，一直是CMAC的工作重點(diǎn)。隨著上海國(guó)際航運(yùn)中心基本建成，CMAC及時(shí)跟進(jìn)、乘勢(shì)而上，于2020年11月6日將其上海分會(huì)升級(jí)更名為上海總部，旨在優(yōu)化組織架構(gòu)、功能定位和發(fā)展目標(biāo)，全面提升服務(wù)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極推動(dòng)以上海為重心的中國(guó)海事仲裁業(yè)務(wù)升級(jí)發(fā)展，加速促進(jìn)以上海為重心的中國(guó)海事仲裁法律服務(wù)體系完善，2 以更好滿足和適應(yīng)服務(wù)上海國(guó)際航運(yùn)中心全面建成的實(shí)踐需要。

第三，“仲裁友好型”司法環(huán)境日益健全完善。

仲裁的健康發(fā)展，離不開(kāi)法院的支持和監(jiān)督及在此基礎(chǔ)上營(yíng)造專(zhuān)業(yè)的“仲裁友好型”司法環(huán)境。上海打造面向全球的亞太仲裁中心，更需良好仲裁司法環(huán)境的支撐，尤其在政策先行、立法相對(duì)滯后的情形下，司法支持和保障尤顯重要。為此，最高人民法院充分發(fā)揮司法政策的靈活性，每在中央為上?！疤囟▍^(qū)域”賦予更大力度改革開(kāi)放政策時(shí)，總會(huì)同步出臺(tái)司法服務(wù)和保障意見(jiàn)，3 其中不乏支持和保障仲裁改革開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展的司法政策和意見(jiàn)，不僅優(yōu)化了仲裁的司法環(huán)境，更為“特定區(qū)域”打造了國(guó)際一流的法治化營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》（Doing Business 2020），在營(yíng)商環(huán)境10項(xiàng)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，作為“執(zhí)行合同”項(xiàng)下二級(jí)指標(biāo)的“司法程序質(zhì)量指數(shù)”，上海全球排名第一，在滿分18分中得16.5分。4 成立于1984年的上海海事法院多年來(lái)亦為在上海進(jìn)行的海事仲裁提供了專(zhuān)業(yè)高效的司法支持和監(jiān)督，而推動(dòng)以此為基礎(chǔ)的更專(zhuān)業(yè)高效的司法支持和監(jiān)督體系的建立健全，亦是上海打造“仲裁友好型”司法環(huán)境的題中之義和現(xiàn)實(shí)舉措。

三、打造國(guó)際海事仲裁中心的通行制度

與經(jīng)驗(yàn)借鑒

倫敦、紐約、新加坡等之所以能成為全球性或區(qū)域性海事仲裁中心，除具有高度相似的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)——公認(rèn)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心以及卓越的全球城市等，更重要的是均有先進(jìn)的海事仲裁制度為其海事仲裁發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障和支撐，并因而得到國(guó)際航運(yùn)界尤其是BIMCO的支持和認(rèn)可，將其納入BIMCO制定或推薦的海事標(biāo)準(zhǔn)格式合同或仲裁條款中的仲裁地選項(xiàng)。

1.參考《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)國(guó)際商事仲裁示范法》制定或修改本國(guó)本地區(qū)仲裁法

截至目前，已有88個(gè)國(guó)家和地區(qū)共121個(gè)司法管轄區(qū)（Jurisdictions）參照《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)國(guó)際商事仲裁示范法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《示范法》）制定或修改其國(guó)內(nèi)或域內(nèi)仲裁法。1由此，全球已有近半數(shù)國(guó)家和地區(qū)采納了《示范法》，而且這一數(shù)字還在不斷增長(zhǎng)，《示范法》已成為各國(guó)各地區(qū)仲裁立法參考的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一標(biāo)桿，在貢獻(xiàn)通行規(guī)則的同時(shí)推動(dòng)各國(guó)各地區(qū)仲裁法走向趨同和統(tǒng)一。

2.基于仲裁的契約性進(jìn)行制度設(shè)計(jì)

仲裁與訴訟的本質(zhì)區(qū)別就在于仲裁的民間性或契約性，這就注定仲裁法必然是以尊重和體現(xiàn)當(dāng)事人意思自治為主的任意性立法或拾遺補(bǔ)缺性立法，以使仲裁自由發(fā)展的同時(shí)不乏必要的法律規(guī)制和保障。無(wú)論是《示范法》，還是英國(guó)仲裁法、美國(guó)《聯(lián)邦仲裁法》（FAA）、新加坡《國(guó)際仲裁法》（IAA）等，無(wú)不高舉當(dāng)事人意思自治大旗，彰顯仲裁的契約性，并以此為基礎(chǔ)制定以任意性條款為主的法律規(guī)則，或留白給仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁庭及當(dāng)事人去填補(bǔ)，即一般除涉及國(guó)家公共政策外，幾乎所有問(wèn)題都允許當(dāng)事人協(xié)商約定，這樣既可防止和減少法院對(duì)仲裁不必要的干預(yù)，又有利于仲裁程序按照當(dāng)事人的約定安排和運(yùn)行，避免拖延或不公正的情形產(chǎn)生，滿足當(dāng)事人選擇仲裁的期待和初衷——享有最大限度的程序自主權(quán)，并自我控制和監(jiān)督仲裁程序在公正的軌道上快速低費(fèi)地推進(jìn)和完成。

3.秉持快速低費(fèi)仲裁價(jià)值目標(biāo)進(jìn)行程序設(shè)計(jì)

快速低費(fèi)是仲裁的生命線。當(dāng)事人之所以選擇仲裁，既非仲裁比訴訟更具權(quán)威性，亦非仲裁比訴訟更公正，而是看中了仲裁的快捷經(jīng)濟(jì)性。正是在快速低費(fèi)仲裁價(jià)值目標(biāo)的指引下，無(wú)論是倫敦海事仲裁員協(xié)會(huì)（LMAA）、紐約海事仲裁員協(xié)會(huì)（SMA）還是新加坡海事仲裁院（SCMA）等，無(wú)不基于爭(zhēng)議的性質(zhì)、特征、標(biāo)的額等實(shí)際情況推出靈活多元的仲裁程序，以供當(dāng)事人選擇和適用。例如，LMAA推出的小額索賠程序（SCP）、快速低費(fèi)程序（FALCA）、中等金額索賠程序（ICP），SMA推出的簡(jiǎn)易仲裁程序（Shortened Arbitration Procedure）、海難救助仲裁程序（Salvage Arbitration Rules），SCMA推出的快速程序（EP）、碰撞索賠快速仲裁決定程序（SEADOCC Terms）、燃料倉(cāng)索賠程序（SBC Terms）。

4.面向國(guó)際航運(yùn)界提供其熟悉和習(xí)慣的臨時(shí)仲裁

面向國(guó)際航運(yùn)界提供海事仲裁服務(wù)，臨時(shí)仲裁無(wú)疑是公認(rèn)的主流模式。面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，倫敦、紐約、新加坡等之所以能先后晉級(jí)全球性或區(qū)域性海事仲裁中心，取勝之處無(wú)非就在其專(zhuān)業(yè)的海事仲裁機(jī)構(gòu)能面向國(guó)際航運(yùn)界提供其熟悉和習(xí)慣的臨時(shí)仲裁服務(wù)。多年來(lái)，國(guó)際航運(yùn)界已習(xí)慣和接受LMAA最早為其量身打造的臨時(shí)仲裁，倫敦也因此成為BIMCO首個(gè)認(rèn)可并最受歡迎的第一大國(guó)際海事仲裁中心。2 SCMA自2009年脫離只提供機(jī)構(gòu)仲裁服務(wù)的新加坡國(guó)際仲裁中心（SIAC）獨(dú)立運(yùn)營(yíng)后，便改弦易轍追隨LMAA采取了臨時(shí)仲裁，并與LMAA一樣強(qiáng)調(diào)只在案件需要時(shí)為其提供服務(wù)型的“輕微管理”（Light Touch）。3 宣稱(chēng)從不介入或管理案件而只在必要時(shí)提供免費(fèi)服務(wù)或協(xié)助的SMA，為國(guó)際航運(yùn)界提供的同樣是其熟悉和習(xí)慣的臨時(shí)仲裁，4 并因此造就了全球第二大國(guó)際海事仲裁中心——紐約。

總之，抓住了臨時(shí)仲裁，就抓住了海事仲裁發(fā)展的命脈，立足臨時(shí)仲裁進(jìn)行仲裁立法、制定仲裁規(guī)則、完善司法監(jiān)督，打造符合國(guó)際航運(yùn)界需要的海事仲裁服務(wù)產(chǎn)品，正是幾大國(guó)際海事仲裁中心能得到BIMCO認(rèn)可并脫穎而出的經(jīng)驗(yàn)，也是其能貢獻(xiàn)給致力于發(fā)展海事仲裁并打造國(guó)際海事仲裁中心的國(guó)家可參考的經(jīng)驗(yàn)。

5.限制法院不必要的干預(yù)

當(dāng)事人自主選擇和安排的仲裁程序，除非必要，1是無(wú)須且應(yīng)盡量排除法院介入的，以避免不必要的延誤或花費(fèi)，并防止對(duì)仲裁的獨(dú)立性和公正性造成損害或妨礙。這既是當(dāng)事人選擇仲裁的合理期待，更是當(dāng)今國(guó)際的廣泛共識(shí)。對(duì)此，《示范法》第5條即明確規(guī)定，“由本法調(diào)整的事項(xiàng)，任何法院不得干預(yù)，除非本法有此規(guī)定”，為以《示范法》為基礎(chǔ)修改或制定的國(guó)（域）內(nèi)仲裁法設(shè)定了制度理念和規(guī)則范式。雖未直接采納但盡可能參考了《示范法》的英國(guó)《1996年仲裁法》則更進(jìn)一步，在第1條即從基本原則的高度確立并強(qiáng)調(diào)了有限法院干預(yù)原則，不僅為曾因司法監(jiān)督過(guò)嚴(yán)遭受重創(chuàng)的英國(guó)仲裁業(yè)2提供了前所未有的司法保障，更明確宣示了該原則在現(xiàn)代商事仲裁法中的基礎(chǔ)性地位。直接納入了《示范法》的新加坡IAA等對(duì)該原則的規(guī)定自不待言，與《示范法》的表述別無(wú)二致。美國(guó)FAA雖未采納《示范法》亦不曾納入該項(xiàng)原則，但其第10條限定裁決撤銷(xiāo)理由的規(guī)定，正是對(duì)該原則的貫徹和體現(xiàn)。

四、上海打造亞太海事仲裁中心所需要的

制度供給與法治保障

上海打造亞太海事仲裁中心，亦需先進(jìn)的海事仲裁制度提供保障和支撐。黨的二十大報(bào)告指出，要“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放”“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法”。由此，立足中國(guó)仲裁發(fā)展戰(zhàn)略及上海仲裁改革創(chuàng)新實(shí)踐需求，借鑒既有國(guó)際海事仲裁中心的制度經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則，推進(jìn)《仲裁法》修訂、推動(dòng)地方仲裁立法，不斷完善CMAC海事仲裁規(guī)則，為上海打造亞太海事仲裁中心提供國(guó)際一流的制度供給和法治保障，應(yīng)是題中之義和必由之路。

1.推進(jìn)《仲裁法》修訂并推動(dòng)地方仲裁立法

《仲裁法》修訂仍在有條不紊地繼續(xù)推進(jìn)，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，《意見(jiàn)稿》中的相關(guān)制度還可做進(jìn)一步的調(diào)適，以更好適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際仲裁發(fā)展形勢(shì)，尤應(yīng)對(duì)上海打造亞太（海事）仲裁中心所需要的制度供給和法治保障做出回應(yīng)。同時(shí)，用好中央立法授權(quán)或放權(quán)推動(dòng)地方仲裁立法，無(wú)論是在不觸及或不違反仲裁基本制度的前提下變通立法推出浦東新區(qū)仲裁法規(guī)適用于浦東，還是在仲裁基本制度之外探求制定一般地方性仲裁法規(guī)適用于上海市全域，協(xié)調(diào)呼應(yīng)《仲裁法》修訂的制度方向，推動(dòng)制定一部支持性、保障性、促進(jìn)性的地方仲裁法規(guī)，助力上海加快打造面向全球的亞太（海事）仲裁中心，應(yīng)是不變的和可行的立法方向。

第一，參考《示范法》。隨著采納《示范法》的國(guó)家和地區(qū)日益增多，《示范法》已成為國(guó)際仲裁立法標(biāo)準(zhǔn)和通行規(guī)則淵源?！吨俨梅ā纷?994年頒布實(shí)施以來(lái)，在諸多方面已暴露出與現(xiàn)代商事仲裁實(shí)踐不相適應(yīng)的問(wèn)題或缺陷，對(duì)中國(guó)商事仲裁尤其是海事仲裁的發(fā)展造成束縛。也正是基于此，參考《示范法》，兼及英國(guó)、美國(guó)、新加坡等國(guó)家和地區(qū)仲裁法的最新立法成果，成為《仲裁法》修訂的一個(gè)基本思路和重要依據(jù)。而參考《示范法》推動(dòng)上海地方仲裁立法先行先試，則是對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建國(guó)際一流仲裁法治環(huán)境，為上海加快打造亞太（海事）仲裁中心提供可靠法治保障的必然要求。

第二，明確仲裁契約性及快速低費(fèi)仲裁目標(biāo)。與四大既有國(guó)際海事仲裁中心的仲裁制度相比，《仲裁法》的一個(gè)明顯不足就是未能充分反映仲裁的契約性及明確設(shè)定仲裁的價(jià)值目標(biāo)，致使《仲裁法》從整體制度架構(gòu)到具體規(guī)則設(shè)計(jì)均尚未達(dá)到我們一直追求的現(xiàn)代化和國(guó)際化水平。由此，順應(yīng)仲裁發(fā)展的國(guó)際潮流，堅(jiān)守仲裁的本質(zhì)和天性，忠于當(dāng)事人選擇仲裁的愿望和初衷，在《仲裁法》中明確仲裁的契約性及快速低費(fèi)仲裁目標(biāo)，當(dāng)為必要的明智選擇和改革舉措。這在《意見(jiàn)稿》中已多有體現(xiàn)，但仍不乏進(jìn)一步完善的空間。例如，對(duì)于仲裁程序，《意見(jiàn)稿》在第四章以多達(dá)48個(gè)條文做出了近乎詳盡的規(guī)定，其中一些問(wèn)題如仲裁申請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明的事項(xiàng)、送達(dá)方式等，其實(shí)是可以交由當(dāng)事人約定、仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則規(guī)定抑或仲裁庭自由裁量決定的，不必都在立法中一一列明或交代。上海地方仲裁立法，無(wú)疑亦應(yīng)秉持仲裁的契約性及快速低費(fèi)仲裁目標(biāo)，做出最有利于保障和促進(jìn)仲裁發(fā)展的制度選擇和安排，為上海打造亞太（海事）仲裁中心注入新動(dòng)能。

第三，以仲裁地為基礎(chǔ)對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則推動(dòng)仲裁行業(yè)改革開(kāi)放。

《仲裁法》頒布制定于20世紀(jì)90年代中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期，國(guó)際化、現(xiàn)代化水平還較為有限、亟待提升。與國(guó)際商事仲裁普遍立法及實(shí)踐相比，最大的不同應(yīng)在于《仲裁法》是以仲裁機(jī)構(gòu)所在地而非仲裁地為基礎(chǔ)進(jìn)行制度建構(gòu)的，表現(xiàn)出較濃厚的機(jī)構(gòu)中心主義和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，使得《仲裁法》實(shí)際成為一部面向中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)在中國(guó)仲裁的“組織法”，不僅沒(méi)有考慮到中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)境外仲裁的情形，更未考慮到境外仲裁機(jī)構(gòu)在中國(guó)仲裁甚或入駐中國(guó)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展仲裁的情形。其后新的仲裁實(shí)踐難免遭遇制度空白或法律“黑洞”引發(fā)的困境。高水平對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)下，上海打造亞太海事仲裁中心，無(wú)疑需開(kāi)放仲裁市場(chǎng)，引入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)本土仲裁行業(yè)改革開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展，1 面向國(guó)際培育本土優(yōu)秀的仲裁機(jī)構(gòu)，吸引境外知名仲裁機(jī)構(gòu)入駐開(kāi)展仲裁業(yè)務(wù)，以匯聚全球優(yōu)質(zhì)的仲裁資源及用戶(hù)，打造新的國(guó)際仲裁高地。由此，在仲裁地基礎(chǔ)上參考國(guó)際通行規(guī)則，推進(jìn)《仲裁法》修訂，實(shí)現(xiàn)制度改革完善，去除仲裁機(jī)構(gòu)所在地基礎(chǔ)上的屬地主義、本位理念及行政化、訴訟化傾向，還原仲裁的契約性本質(zhì)和超越屬地的國(guó)際化天性，應(yīng)是契合上海構(gòu)建平等開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、互利合作的國(guó)際仲裁統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)所需要的制度選擇和法治保障?；谥醒肓⒎ㄊ跈?quán)或放權(quán)而率先推動(dòng)的上海地方仲裁立法，更應(yīng)從“促進(jìn)法”的角度針對(duì)性地提供支持性和保障性的制度供給。無(wú)論何者，引入仲裁地這一國(guó)際通行概念，錨定制度基礎(chǔ)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)或重構(gòu)，應(yīng)是實(shí)現(xiàn)制度現(xiàn)代化和國(guó)際化的關(guān)鍵，亦是推動(dòng)本土仲裁行業(yè)持續(xù)改革開(kāi)放的制度依據(jù)和保障。

第四，引入臨時(shí)仲裁。多年來(lái)，《仲裁法》不承認(rèn)臨時(shí)仲裁，對(duì)中國(guó)商事仲裁尤其是海事仲裁的發(fā)展造成了不利影響。雖然2016年《最高人民法院關(guān)于為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供司法保障的意見(jiàn)》和2019年《最高人民法院關(guān)于人民法院為中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》先后提出在自貿(mào)區(qū)和新片區(qū)開(kāi)展“三特定”仲裁2 以來(lái)，臨時(shí)仲裁可望在一定條件下、一定范圍內(nèi)進(jìn)行，或?qū)⒁欢ǔ潭壬嫌兄诰徑庵袊?guó)海事仲裁面臨的實(shí)踐困境，但截至目前效果尚未顯現(xiàn)，還有待進(jìn)一步觀察。《意見(jiàn)稿》雖一舉引入了臨時(shí)仲裁，卻將其限定在涉外仲裁范圍內(nèi)。相比于國(guó)際上臨時(shí)仲裁的通行實(shí)踐，《意見(jiàn)稿》的規(guī)定在以下方面還需進(jìn)一步斟酌：首先，對(duì)于臨時(shí)仲裁，《意見(jiàn)稿》采用了“專(zhuān)設(shè)仲裁庭仲裁”這一表述，而未直接采用“臨時(shí)仲裁”這一國(guó)際通行概念；其次，將臨時(shí)仲裁限定在涉外仲裁范圍內(nèi)，與仲裁的契約性不符，與國(guó)際通行實(shí)踐存在差異，在操作層面亦存在難以明確區(qū)分涉外仲裁與非涉外仲裁的困難。為在浦東新區(qū)乃至上海市全域打造國(guó)際一流的仲裁法治環(huán)境，上海地方仲裁立法應(yīng)緊密對(duì)接國(guó)際通行實(shí)踐，嘗試逐步突破“三特定”仲裁或《意見(jiàn)稿》中對(duì)臨時(shí)仲裁適用范圍的設(shè)限，加大壓力測(cè)試有序引入臨時(shí)仲裁。

第五，進(jìn)一步完善司法監(jiān)督。為進(jìn)一步支持仲裁發(fā)展，完善司法監(jiān)督，打造“仲裁友好型”司法環(huán)境，最高人民法院先后發(fā)布了一系列司法解釋或意見(jiàn)，不僅通過(guò)案件歸口辦理強(qiáng)化了司法監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)性和統(tǒng)一性；3 通過(guò)完善司法審查報(bào)核制度強(qiáng)化了仲裁的獨(dú)立性和終局性，并縮小了國(guó)內(nèi)仲裁和涉外仲裁司法審查的差別；4 更通過(guò)確立不重復(fù)審查、不主動(dòng)審查、不擴(kuò)大審查、限期審查、基于當(dāng)事人失權(quán)不審查、基于禁反言原則不審查、嚴(yán)明審查標(biāo)準(zhǔn)等一系列謙抑性審查規(guī)則弱化了對(duì)仲裁的司法監(jiān)督，5 取得了良好成效，堪稱(chēng)自2006年以來(lái)中國(guó)仲裁司法監(jiān)督制度最大的一次革新。6 在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則，持續(xù)完善仲裁司法監(jiān)督，無(wú)疑是《仲裁法》修訂及上海地方仲裁立法的制度方向，尤其《意見(jiàn)稿》第10條還首次明確提出了“人民法院依法支持和監(jiān)督仲裁”。這既是當(dāng)今仲裁司法監(jiān)督的國(guó)際潮流，亦是中國(guó)仲裁司法監(jiān)督制度多年改革的重要成果，更是進(jìn)一步的制度完善須予以貫徹遵循的理念和原則。上海打造亞太海事仲裁中心，尤其需要先進(jìn)完善的司法監(jiān)督制度充分發(fā)揮司法支持和保障作用，促進(jìn)仲裁健康發(fā)展。從目前來(lái)看，中國(guó)仲裁司法監(jiān)督制度亟待厘清和完善的主要有兩個(gè)方面：一是在仲裁地基礎(chǔ)上明確裁決的籍屬，進(jìn)而明確仲裁司法監(jiān)督的管轄權(quán)和法律依據(jù)。其實(shí)，多年來(lái)，在《仲裁法》以仲裁機(jī)構(gòu)所在地為基礎(chǔ)的制度框架下，各仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則早已大膽突破，先后引入了仲裁地概念并在此基礎(chǔ)上確定裁決籍屬和法律適用。1 在司法實(shí)踐中，人民法院也不斷增強(qiáng)仲裁地意識(shí)，在一些司法解釋或文件及案例中以仲裁地為基礎(chǔ)確定裁決籍屬及司法監(jiān)督的法律依據(jù)?？梢?jiàn)，在仲裁和司法實(shí)踐層面，對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則、引入仲裁地概念、完善仲裁司法監(jiān)督制度已成共識(shí)，亦是《仲裁法》修訂的制度選擇，《意見(jiàn)稿》中的相關(guān)規(guī)定即是明證。2 作為直接服務(wù)保障上海打造亞太（海事）仲裁中心的地方仲裁立法，更應(yīng)順應(yīng)《仲裁法》修訂的方向、對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則，率先在立法上引入仲裁地概念，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化和完善仲裁司法監(jiān)督制度，打造國(guó)際一流的“仲裁友好型”司法環(huán)境。二是取消“內(nèi)外有別”的雙軌制監(jiān)督，并將司法監(jiān)督限定在程序?qū)彶榉秶鷥?nèi)。其實(shí)，無(wú)論是從順應(yīng)國(guó)內(nèi)仲裁與國(guó)際仲裁制度一體化發(fā)展的國(guó)際潮流來(lái)看，還是從對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則進(jìn)一步完善中國(guó)仲裁司法監(jiān)督制度的實(shí)踐需要來(lái)看，取消《仲裁法》下“內(nèi)外有別”的雙軌制司法監(jiān)督尤其是對(duì)國(guó)內(nèi)仲裁的實(shí)體監(jiān)督，已是大勢(shì)所趨。為此，《意見(jiàn)稿》第77條取消了雙軌制監(jiān)督，卻保留了裁決撤銷(xiāo)事項(xiàng)中的實(shí)體審查。下一步應(yīng)如何選擇，還有待更專(zhuān)業(yè)務(wù)實(shí)的權(quán)衡和考量。

2.不斷完善CMAC海事仲裁規(guī)則

打造國(guó)際海事仲裁中心，當(dāng)然離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)成熟的海事仲裁機(jī)構(gòu)通過(guò)其專(zhuān)業(yè)完善的海事仲裁規(guī)則，面向國(guó)際航運(yùn)界提供其熟悉和習(xí)慣的海事仲裁服務(wù)，這也是幾大國(guó)際海事仲裁中心成功進(jìn)階的共同經(jīng)驗(yàn)。上海打造亞太海事仲裁中心，無(wú)疑亦需專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀并具國(guó)際公信力和競(jìng)爭(zhēng)力的海事仲裁機(jī)構(gòu)推出其完善的海事仲裁規(guī)則。CMAC作為專(zhuān)業(yè)性海事仲裁機(jī)構(gòu)，近年來(lái)為更好服務(wù)上?！皟蓚€(gè)中心”建設(shè)，不斷完善其海事仲裁規(guī)則，為上海打造亞太海事仲裁中心亦夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。

第一，完善機(jī)構(gòu)仲裁、引入臨時(shí)仲裁，爭(zhēng)取BIMCO的支持和認(rèn)可。成立60余年來(lái)，CMAC已建立日益完善和成熟的機(jī)構(gòu)仲裁制度并形成了自己的優(yōu)勢(shì)，2021年10月1日生效實(shí)施的新仲裁規(guī)則在此基礎(chǔ)上又更進(jìn)一步，尤以“八個(gè)首次”做了諸多創(chuàng)新和突破，3 一方面吸收了國(guó)際商事仲裁近年來(lái)發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)、新成果，提升其機(jī)構(gòu)仲裁的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，另一方面則著重突出海事仲裁的專(zhuān)業(yè)特色，尤其在擴(kuò)大仲裁庭權(quán)限，弱化仲裁機(jī)構(gòu)的管理、強(qiáng)化其服務(wù)方面，使機(jī)構(gòu)仲裁向臨時(shí)仲裁靠攏，大大提升了機(jī)構(gòu)仲裁在海事仲裁中的適應(yīng)性。2022年3月18日，中國(guó)海商法協(xié)會(huì)推出《臨時(shí)仲裁規(guī)則》，CMAC配套推出《臨時(shí)仲裁服務(wù)規(guī)則》，這意味著中國(guó)海事仲裁實(shí)踐中首次明確承認(rèn)了臨時(shí)仲裁，并正式引入了臨時(shí)仲裁規(guī)則，為中國(guó)海事仲裁發(fā)展補(bǔ)上了最關(guān)鍵的一塊短板，畢竟臨時(shí)仲裁才是符合國(guó)際航運(yùn)界需求的常規(guī)模式，才是彰顯海事仲裁專(zhuān)業(yè)特色的標(biāo)配，才是真正能釋放中國(guó)海事仲裁活力并提升國(guó)際公信力和競(jìng)爭(zhēng)力的“助推器”和“殺手锏”。至此，參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，不斷完善機(jī)構(gòu)仲裁，實(shí)踐并優(yōu)化臨時(shí)仲裁，應(yīng)是推動(dòng)中國(guó)海事仲裁迅速崛起并融入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主流，爭(zhēng)得國(guó)際航運(yùn)界尤其是BIMCO的支持和認(rèn)可，打造亞太海事仲裁中心的重要支撐。

第二，深化快速低費(fèi)仲裁目標(biāo)，設(shè)計(jì)推出靈活多元的仲裁程序。多年來(lái)，CMAC一直通過(guò)適時(shí)修改仲裁規(guī)則致力于程序改革優(yōu)化、提高效率。早在1995年，CMAC就在其仲裁規(guī)則中首次專(zhuān)辟一章（第三章）引入“簡(jiǎn)易程序”，開(kāi)啟了中國(guó)海事仲裁中快速低費(fèi)仲裁的實(shí)踐嘗試。為進(jìn)一步對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則，CMAC不僅于2020年專(zhuān)門(mén)推出了《網(wǎng)上仲裁規(guī)則》，亦在2021年修改推出了新的仲裁規(guī)則，前者率先引入了快速程序，4 后者則對(duì)接國(guó)際通行概念，將采用多年的“簡(jiǎn)易程序”改為“快速程序”，1 并將可適用的爭(zhēng)議金額一舉從人民幣200萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元，顯示了CMAC一方面通過(guò)引入網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為仲裁提供便利并提高效率、降低成本的務(wù)實(shí)舉措，另一方面通過(guò)引入快速程序深入推進(jìn)快速低費(fèi)仲裁目標(biāo)的決心。相比之下，CMAC的程序還可進(jìn)一步細(xì)化，以更好滿足國(guó)際航運(yùn)界對(duì)快速低費(fèi)仲裁的期待和需求，LMAA、SMA、SCMA、HKMAG的規(guī)則和經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑值得借鑒。唯有如此，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，CMAC才能緊跟國(guó)際潮流，不斷提升國(guó)際公信力和競(jìng)爭(zhēng)力，贏得國(guó)際航運(yùn)界尤其是BIMCO的支持和認(rèn)可，為上海加快打造亞太海事仲裁中心提供助力。

Institutional Supply and Legal Guarantee for Shanghai to Build

an Asia-Pacific Maritime Arbitration Center

DENG Jie

Abstract： With the eastward shift of international shipping centers， international maritime arbitration centers are also expanding globally and shifting to the Asia-Pacific region. Under the strategic background of building a globally oriented Asia-Pacific arbitration center and a comprehensive international shipping center， Shanghai has made the strategic choice and arrangement of building an Asia-Pacific maritime arbitration center in its “14th Five-Year Plan”. International experience shows that an advanced maritime arbitration system is the guarantee and support for building an international maritime arbitration center， and so is the building of the Asia-Pacific maritime arbitration center in Shanghai. It is necessary to continuously promote the high level of opening up， examine and learn from the institution experience of the existing international maritime arbitration centers， align with international standards and rules， promote the revision of relevant Chinese laws， make good use of the central legislative authorization/delegation of authority to promote the local arbitration legislation in Shanghai， and continuously improve China’s maritime arbitration rules， so as to provide Shanghai with international first-class institutional supply and legal guarantee for the creation of Asia-Pacific maritime arbitration center.

Key words： high-level opening up; Asia-Pacific maritime arbitration center; institutional opening up; institutional supply; legal guarantee

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