體育踐行“雙減”政策實(shí)施的邏輯與機(jī)制研究

諶小英，毛 俊

（1. 合肥市倫先小學(xué)，安徽 合肥 230013；2. 合肥汽車機(jī)械技術(shù)學(xué)校，安徽 合肥 231137）

2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡(jiǎn)稱“雙減”政策），“雙減”政策引起了社會(huì)各界的積極關(guān)注，體育界也高度關(guān)注體育在推動(dòng)“雙減”政策中的角色扮演，并進(jìn)行了諸多研討。黨琳燕（2022）對(duì)“雙減”背景下的青少年校外體育培訓(xùn)監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)依據(jù)、多重挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行了研究；許弘、馬麗（2022）認(rèn)為，應(yīng)試教育向核心素養(yǎng)培養(yǎng)應(yīng)是推進(jìn)“雙減”及教育評(píng)價(jià)綜合改革的目標(biāo)之一；程宇飛等（2022）認(rèn)為，“雙減”政策背景下學(xué)校體育活動(dòng)應(yīng)從教育理念、課程體系、聯(lián)賽機(jī)制、師資、考評(píng)機(jī)制等方面進(jìn)行改革；閆紀(jì)紅等（2022）分析了“雙減”政策的實(shí)施對(duì)中小學(xué)體育教師專業(yè)發(fā)展環(huán)境的影響，并提出了體育教師專業(yè)發(fā)展的生態(tài)化發(fā)展路徑；吳禮劍（2022）從多方面提出了“雙減”政策背景下課后體育服務(wù)路徑；柴王軍等（2022）提出了6項(xiàng)推進(jìn)策略，以應(yīng)對(duì)“雙減”政策背景下青少年體育培訓(xùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境；楊曼麗等（2022）對(duì)“雙減”政策下我國(guó)中小學(xué)課后延時(shí)體育服務(wù)的演進(jìn)歷程、機(jī)遇挑戰(zhàn)及實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了分析；王輝、李平（2022）認(rèn)為，在“雙減”政策推進(jìn)進(jìn)程中，要堅(jiān)守學(xué)校體育的主陣地，理順學(xué)校體育與學(xué)生體質(zhì)之間的關(guān)系，解決學(xué)校教育中學(xué)生的成長(zhǎng)性與教育性問題；任海認(rèn)為，應(yīng)利用“雙減”政策的契機(jī)，通過“玩”將“被動(dòng)體育”變?yōu)椤爸鲃?dòng)體育”；王戩勛等（2022）認(rèn)為，“雙減”政策為我國(guó)青少年體育教育培訓(xùn)提供了政策依據(jù)和保障；于素梅（2022）從永恒不變、動(dòng)態(tài)發(fā)展、優(yōu)化完善等內(nèi)涵特征梳理了“雙減”背景下體育教育的價(jià)值追求；熊文（2022）認(rèn)為，在“雙減”或“減負(fù)”背景下，學(xué)校體育的發(fā)展應(yīng)超越體育升學(xué)考試的導(dǎo)向和限制，體現(xiàn)學(xué)校體育的實(shí)質(zhì)和育人價(jià)值。雖然體育界對(duì)體育助力于“雙減”政策的推行提出了多元方案，有利于“雙減”政策更好地落實(shí)，但體育界較少關(guān)注體育與中小學(xué)教育“雙減”的互動(dòng)關(guān)系、體育踐行“雙減”政策實(shí)施的機(jī)制等方面的研究，這些研究是落實(shí)相關(guān)路徑方案的重要前提。

1 體育與“雙減”政策的邏輯關(guān)系

1.1 體育助力于“雙減”政策推行

“雙減”政策自實(shí)施以來，在體育界產(chǎn)生了諸多影響，引發(fā)了社會(huì)各界的關(guān)注，其焦點(diǎn)之一是體育在“雙減”政策推行過程中到底該扮演何種角色的問題。體育能否助推“雙減”政策的有效落實(shí)和推行，需要分析體育在此過程中的功能定位問題?！半p減”政策的目標(biāo)非常明確，就是“有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)”，這涉及校內(nèi)和校外兩個(gè)不同場(chǎng)域。2022年，新修訂的《中華人民共和國(guó)體育法》指出，從2023年1月1日起，學(xué)校必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開齊開足體育課，學(xué)校應(yīng)保障學(xué)生在校期間每天參加不少于1小時(shí)體育鍛煉。這充分說明學(xué)校體育課對(duì)中小學(xué)生身心健康成長(zhǎng)的重要性。當(dāng)學(xué)校體育課和體育鍛煉時(shí)間能夠得到保障時(shí)，也會(huì)消減其他課程想利用體育課或體育鍛煉時(shí)間布置作業(yè)的動(dòng)機(jī)，有利于“減輕過重作業(yè)負(fù)擔(dān)”。同時(shí)，體育課和體育鍛煉對(duì)身心健康的積極影響，更有利于提升中小學(xué)生學(xué)習(xí)文化課的效率。在校外場(chǎng)域，參與課外體育鍛煉在增進(jìn)學(xué)生身心健康的同時(shí)，還能提升課外學(xué)習(xí)效率，減少課外學(xué)科輔導(dǎo)培訓(xùn)的時(shí)間。

1.2 “雙減”政策為體育提供價(jià)值展示保障

體育促進(jìn)學(xué)生身心健康成長(zhǎng)、提高學(xué)習(xí)效率等方面的顯著效果已被研究證實(shí)，并得到了社會(huì)普遍認(rèn)同。隨著“體育中考”“體育高考”“體教融合”等政策的不斷改革創(chuàng)新與實(shí)踐，體育對(duì)學(xué)生身心健康促進(jìn)的功能也不斷得以實(shí)踐呈現(xiàn)?！半p減”政策的出臺(tái)能夠在多方面為體育高質(zhì)量融入中小學(xué)教育并發(fā)揮其獨(dú)特價(jià)值提供重要保障。在學(xué)校教育場(chǎng)域中，“雙減”政策的推行，能夠減輕學(xué)生的課程作業(yè)負(fù)擔(dān)，保障其在?！懊刻祗w育鍛煉1小時(shí)”落實(shí)到位，真正發(fā)揮體育鍛煉在學(xué)校教育中的功能，確保“三育并重”，實(shí)現(xiàn)立德樹人。在校外場(chǎng)域中，家庭作業(yè)負(fù)擔(dān)的減輕及對(duì)課外學(xué)科培訓(xùn)的嚴(yán)格控制，同樣給中小學(xué)生爭(zhēng)取到更多地參與體育鍛煉的時(shí)間，讓學(xué)生在課余時(shí)間能夠更好地參與體育鍛煉，促進(jìn)學(xué)生的身心健康發(fā)展。

2 體育參與“雙減”政策推行的機(jī)制

2.1 學(xué)校體育是“雙減”政策推行的有效形式

學(xué)校是學(xué)生成長(zhǎng)的主要陣地，學(xué)生鍛煉習(xí)慣和行為的養(yǎng)成離不開學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練等方式的參與。在“雙減”政策推行的環(huán)境中，學(xué)校層面起到了決定性作用，學(xué)校的執(zhí)行力度、學(xué)校教育環(huán)境、學(xué)校教師行為和學(xué)校教師思想教育導(dǎo)向等方面都將直接影響這項(xiàng)政策的落實(shí)。例如，在某個(gè)階段、某些學(xué)校課程教學(xué)過程中，體育課程或體育鍛煉時(shí)間往往成為其他課程（特別是主科）征用的“工具”，用以完成這些課程繁重的課堂或課外作業(yè)，這樣會(huì)使學(xué)生的身心健康受到影響，導(dǎo)致作業(yè)繁多的現(xiàn)象更加頻繁發(fā)生。目前，從國(guó)家到地方，學(xué)校體育都在積極推進(jìn)，教師、學(xué)生等群體都對(duì)學(xué)校體育的價(jià)值進(jìn)行了重新審視，屬于學(xué)生的體育鍛煉時(shí)間也將積極回歸，這些從思想意識(shí)形態(tài)和實(shí)際行動(dòng)層面都將助力于“雙減”政策的推行。

2.2 家庭體育支持是“雙減”政策推行的支撐力量

學(xué)校是國(guó)家相關(guān)政策的主要實(shí)施陣地，而家庭支持缺少重要的支撐力量。就學(xué)校體育開展而言，有來自家庭方面的開展困境。體育鍛煉難免會(huì)造成運(yùn)動(dòng)損傷，學(xué)生一旦在學(xué)校受傷，便會(huì)引起家長(zhǎng)的誤解，于是就有了家長(zhǎng)大鬧學(xué)校，甚至舉報(bào)到相關(guān)部門的現(xiàn)象，致使學(xué)校、體育教師等人心惶惶，學(xué)校為了自保，教師為了保住“飯碗”，不得不做出妥協(xié)，致使學(xué)校體育的開展面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。從諸多實(shí)例可以看出，家庭支持是學(xué)校體育工作得以順利開展的支撐力量。如果家庭積極支持學(xué)生課外體育運(yùn)動(dòng)，將有利于分配學(xué)生在學(xué)校場(chǎng)域之外的時(shí)間，不僅能夠?yàn)榉e極推行“雙減”政策提供支撐，同時(shí)也能夠合理安排學(xué)生家庭作業(yè)時(shí)間，降低家長(zhǎng)支持學(xué)生變相參與學(xué)科補(bǔ)習(xí)班的動(dòng)機(jī)。從“雙減”政策中“科學(xué)利用課余時(shí)間，開展適宜的體育鍛煉”的指示可以看出，家庭體育的支持將從某種層面上成為“雙減”政策推行的支撐力量。

2.3 社會(huì)體育環(huán)境是“雙減”政策推行的生態(tài)保障

社會(huì)環(huán)境對(duì)人成長(zhǎng)有著極為重要的影響，“雙減”政策的推行同樣需要良好的社會(huì)體育生態(tài)環(huán)境。社會(huì)體育生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建能夠更好地保障國(guó)家和地方相關(guān)體育政策落實(shí)，為學(xué)生課外體育鍛煉、增進(jìn)學(xué)生身心健康、提高學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力提供保障。一方面，區(qū)域化社會(huì)體育生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建，在某種程度上能夠消減家長(zhǎng)對(duì)課外學(xué)科類輔導(dǎo)的動(dòng)機(jī)，從主觀層面讓家長(zhǎng)更好地支持“雙減”政策推行。另一方面，社會(huì)體育生態(tài)建設(shè)，能夠在客觀上吸引家長(zhǎng)并支持學(xué)生參與課外體育鍛煉，同時(shí)也能確保學(xué)生有一個(gè)良好的課外體育鍛煉氛圍，培養(yǎng)學(xué)生課外體育鍛煉的興趣，并自覺地參與課外體育鍛煉，有效推動(dòng)中小學(xué)“雙減”政策落實(shí)。

3 結(jié)語

“雙減”政策的有效推行，需要多元空間構(gòu)建，學(xué)校場(chǎng)域是基地，家庭場(chǎng)域是支撐，社會(huì)場(chǎng)域是保障；同時(shí)，更需要多元主體參與，學(xué)校全體人員共同參與是基礎(chǔ)力量，家庭成員鼎力支持是協(xié)助力量，社會(huì)大眾積極參與是增長(zhǎng)力量。在此過程中，體育作為身心健康發(fā)展、社會(huì)適應(yīng)能力提升、家庭親情強(qiáng)化等方面的重要手段，在“雙減”政策推行的過程中，只要融入得當(dāng)，就能夠發(fā)揮政策所不具備的特殊力量，使學(xué)生的時(shí)間得以合理優(yōu)化，讓學(xué)生在快樂中成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)，降低家長(zhǎng)、學(xué)生在學(xué)習(xí)上的焦慮，從而使“雙減”政策更好地推行。學(xué)校、家庭、社會(huì)，以及師生、家長(zhǎng)、群眾等多元影響因素，在體育運(yùn)動(dòng)及政策推行中都具有各自的價(jià)值，只有將這些因素合理融合，形成協(xié)同作用，才能為“雙減”政策的有效落實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)。