以特殊教育高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)教育強(qiáng)國建設(shè)

蔣元美

【摘 要】 特殊教育是促進(jìn)殘疾兒童全面發(fā)展、幫助他們將來更好地融入社會(huì)的基本途徑，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。我們要認(rèn)真領(lǐng)悟黨的二十大精神，貫徹落實(shí)好國家《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》要求，從拓展學(xué)段服務(wù)，推進(jìn)融合教育，提升支撐能力等方面，全面推進(jìn)新時(shí)代特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 教育強(qiáng)國；高質(zhì)量發(fā)展；特殊教育；教育體系；保障機(jī)制；融合教育

【中圖分類號(hào)】 G760

中共中央政治局5月29日就建設(shè)教育強(qiáng)國進(jìn)行第五次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，主動(dòng)超前布局、有力應(yīng)對變局、奮力開拓新局，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強(qiáng)夯實(shí)國家富強(qiáng)之基，為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐。特殊教育是促進(jìn)殘疾兒童全面發(fā)展、幫助他們將來更好地融入社會(huì)的基本途徑，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。我們要認(rèn)真領(lǐng)悟黨的二十大精神，貫徹落實(shí)好國家《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》要求，從拓展學(xué)段服務(wù)，推進(jìn)融合教育，提升支撐能力等方面，全面推進(jìn)新時(shí)代特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、加快完善特殊教育體系

黨的二十大報(bào)告中明確了“2035年建成教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國”的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展”，為推進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展指明了努力方向，提供了根本遵循。特殊教育普惠發(fā)展，旨在為每一名有特殊教育需要兒童提供公平而有質(zhì)量的教育。普惠的基礎(chǔ)在普及，發(fā)展的內(nèi)涵在質(zhì)量，前提是加快完善特殊教育體系。要健全教育行政、人社、財(cái)政、殘聯(lián)等多部門合作機(jī)制，優(yōu)化特殊教育結(jié)構(gòu)，加快特殊教育全學(xué)段發(fā)展，統(tǒng)籌好特殊教育與學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育之間的發(fā)展，促進(jìn)各級(jí)各類教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。要拓展特殊教育服務(wù)對象，將有學(xué)習(xí)障礙、情緒行為問題等有特殊教育需要兒童納入特殊教育服務(wù)對象范圍，到2025年完成適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率提高到97%的任務(wù)，同時(shí)，要加強(qiáng)對孤獨(dú)癥兒童、多重殘疾兒童、重度殘疾兒童及其他有特殊教育需要兒童的支持和發(fā)展，了解其個(gè)性化發(fā)展需要，實(shí)施專業(yè)性教育評估和個(gè)別化干預(yù)計(jì)劃，在教育的過程中讓所有特需兒童少年接受優(yōu)質(zhì)適宜的教育。

二、不斷強(qiáng)化特殊教育保障機(jī)制

黨中央、國務(wù)院高度重視特殊教育，黨的十八大以來，國家組織實(shí)施了兩期特殊教育提升計(jì)劃，2022年國務(wù)院辦公廳頒布《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，堅(jiān)持特教特辦宗旨，不斷加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入力度，在辦學(xué)條件、人才培養(yǎng)、學(xué)位供給等方面，全面提高保障力度。規(guī)范建立標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制特殊教育學(xué)校，合理布局隨班就讀學(xué)校，在普通學(xué)校附設(shè)特教班或衛(wèi)星班，統(tǒng)籌撥付特殊教育生均經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)教育部頒布的特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化課程教學(xué)改革，注重特需學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償，加快開發(fā)特殊教育專需的課程教材和課程資源，加強(qiáng)特殊教育教科研工作，開展基礎(chǔ)理論研究，真抓實(shí)干，真正解決人民群眾關(guān)心的特殊教育領(lǐng)域的急難愁盼問題，引領(lǐng)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。

教師肩負(fù)著為黨育人、為國育才的神圣使命，教師是立教之本、興教之源，是教育高質(zhì)量發(fā)展的第一資源。辦好特殊教育，需要加大高水平特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)特殊教育師資配備，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，提高績效工資、津貼補(bǔ)貼向特殊教育工作者的傾斜力度，建立健全更多特殊教育教師激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提升特殊教育教師自我效能感、榮譽(yù)感和歸屬感，讓特殊教育教師可以全身心投入特殊教育事業(yè)。要加強(qiáng)對特殊教育工作者的培養(yǎng)培訓(xùn)，一方面要加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)培訓(xùn)，另一方面要注重特殊教育研究型人才的培養(yǎng)，為特殊教育高質(zhì)量發(fā)展賦能。要加強(qiáng)“雙師型”教師人才培養(yǎng)，形成一批職業(yè)教育專業(yè)帶頭人。通過建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)性、創(chuàng)新型特殊教育師資隊(duì)伍，為特殊教育高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。

三、深入推進(jìn)融合教育高質(zhì)量發(fā)展

廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，發(fā)揮協(xié)同育人合力，深入推進(jìn)融合教育高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)普通學(xué)校與特教學(xué)校的融合教育，努力在評估診斷、教育安置、環(huán)境設(shè)施建設(shè)、教育培訓(xùn)、家校合作等方面通力合作。努力推進(jìn)融合教育資源中心，融合教育示范區(qū)、示范校建設(shè)，推進(jìn)普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育的融合，充分滿足特需學(xué)生接受普通教育、掌握一技之長、融入社會(huì)以及接受優(yōu)質(zhì)適宜的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)需求。以數(shù)字化推進(jìn)特殊教育治理水平和育人質(zhì)量的提高，利用數(shù)字化技術(shù)加速特需學(xué)生學(xué)習(xí)生活新樣態(tài)的實(shí)現(xiàn)，使相關(guān)數(shù)據(jù)在特教學(xué)校、普通學(xué)校、實(shí)訓(xùn)基地間互通共享。在鞏固義務(wù)教育的同時(shí)，抓好“兩頭延伸”工作。鼓勵(lì)普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀，提升特殊教育指導(dǎo)中心巡回指導(dǎo)教師、專職資源教師專業(yè)能力水平以及普通教師的融合教育素養(yǎng)，加強(qiáng)幼兒園特需兒童隨班就讀工作的管理與指導(dǎo)工作；大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，穩(wěn)步發(fā)展高等特殊教育，重視勞動(dòng)教育和實(shí)踐教學(xué)，加強(qiáng)對特需學(xué)生的生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)，讓更多的特需學(xué)生擁有一技之長，做好教育和就業(yè)的銜接，促進(jìn)殘疾兒童少年全面發(fā)展，更好地融入社會(huì)。

新時(shí)代新征程，特殊教育面臨著前所未有的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。讓我們?nèi)w特教人堅(jiān)定信念，堅(jiān)守初心，攜手共進(jìn)，為推進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)教育強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)共同富裕和教育現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而不懈努力。

（作者單位：浙江省殘疾人聯(lián)合會(huì)，310005）