后疫情時(shí)代支持靈活就業(yè)舉措探討

朱 琳

進(jìn)入后疫情時(shí)代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了一定程度的恢復(fù)和好轉(zhuǎn)，但是仍然存在較大的不確定性和復(fù)雜性，就業(yè)形勢(shì)依然較為嚴(yán)峻。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局披露的數(shù)據(jù)來(lái)看，截止2021 年底，我國(guó)靈活就業(yè)群體人數(shù)高達(dá)2 億人，占總就業(yè)人口的1/4 以上，并且這一數(shù)字還在不斷地遞增，這說(shuō)明靈活就業(yè)對(duì)于就業(yè)的貢獻(xiàn)率越來(lái)越大，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用舉足輕重不容忽視。受疫情的沖擊以及其他一些客觀因素的限制，靈活就業(yè)的發(fā)展道路還面臨一些問(wèn)題和困難，需要采取各類(lèi)有力舉措來(lái)支持靈活就業(yè)發(fā)展，這是當(dāng)下穩(wěn)定就業(yè)大局的現(xiàn)實(shí)需求。

一、后疫情時(shí)代我國(guó)靈活就業(yè)的趨勢(shì)

靈活就業(yè)，顧名思義，是指工作崗位不固定、工作時(shí)間不固定、勞動(dòng)報(bào)酬不固定、勞動(dòng)關(guān)系不固定的就業(yè)形式的總稱(chēng)，其特點(diǎn)是非全日制、彈性、臨時(shí)性、季節(jié)性。靈活就業(yè)是同標(biāo)準(zhǔn)化用工相區(qū)別的一種就業(yè)模式，包括多種就業(yè)方式，例如個(gè)體自營(yíng)、臨時(shí)就業(yè)、勞務(wù)派遣、多方雇傭、共享用工等等，這些靈活多樣的就業(yè)方式是勞動(dòng)者就業(yè)增收的重要途徑，對(duì)拓寬就業(yè)新渠道、培育發(fā)展新動(dòng)能具有重要作用。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，人工智能大數(shù)據(jù)技術(shù)等各種先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)了就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)場(chǎng)所等的多元靈活變化，靈活就業(yè)人數(shù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，靈活就業(yè)的種類(lèi)也越來(lái)越豐富[1]。靈活就業(yè)相對(duì)而言具有低成本優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)以及勞動(dòng)力素質(zhì)等方面的準(zhǔn)入門(mén)檻較低，因此在危機(jī)爆發(fā)之后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，更適合通過(guò)靈活就業(yè)來(lái)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。除了新冠肺炎疫情的沖擊以外，高校畢業(yè)生的數(shù)量逐年遞增，使得本就競(jìng)爭(zhēng)激烈的就業(yè)市場(chǎng)遭受到了前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊，在這一背景下，靈活就業(yè)快速興起發(fā)展，不但解決了大量勞動(dòng)者的生計(jì)，同時(shí)也很大程度上緩解了社會(huì)的就業(yè)壓力。從后疫情時(shí)代靈活就業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，它猶如一匹“黑馬”，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、后疫情時(shí)代靈活就業(yè)在我國(guó)興起的原因剖析

當(dāng)前靈活就業(yè)已經(jīng)成為了就業(yè)模式的一個(gè)“新風(fēng)口”，靈活就業(yè)興起的主要原因可概括為以下幾方面。

（一）相關(guān)政策法規(guī)的支持

由于相關(guān)法律法規(guī)的日益完善和一系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的出臺(tái)，各類(lèi)用人單位的用工模式呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)?！按蟊妱?chuàng)新，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的積極提倡，使市場(chǎng)主體能夠獲得更大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，靈活就業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模也持續(xù)擴(kuò)大。2020 年新冠肺炎疫情爆發(fā)至今，各級(jí)政府出臺(tái)了一系列針對(duì)靈活就業(yè)的支持政策，靈活就業(yè)人員的各項(xiàng)權(quán)益得到有力保障，其發(fā)展前景一片光明。

（二）信息技術(shù)的長(zhǎng)足發(fā)展及應(yīng)用為靈活就業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐

受疫情影響，“云端辦公”在企業(yè)十分盛行，突破了傳統(tǒng)上班打卡模式的時(shí)空限制，使得各大中小企業(yè)的運(yùn)行成本大大降低，實(shí)現(xiàn)了人力等資源的跨地區(qū)整合利用，同時(shí)也為企業(yè)靈活選擇用工形式提供了可能。

（三）求職者的就業(yè)擇業(yè)觀念發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變

不同于傳統(tǒng)就業(yè)觀念中的基本生活保障與物質(zhì)追求，新時(shí)代的求職者更加注重人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)以及精神生活的滿足。靈活就業(yè)的勞動(dòng)形式更加多樣、就業(yè)環(huán)境更加自由，所以成為了新時(shí)代求職者的首要選擇。

（四）零工經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展推動(dòng)新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)和興起

當(dāng)下餓了么、美團(tuán)、抖音、快手等各種各樣的平臺(tái)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)于靈活用工的需求量也持續(xù)增加，為求職者靈活選擇就業(yè)形式提供了多樣的可能[2]。

三、后疫情時(shí)代靈活就業(yè)面臨的困難

（一）靈活就業(yè)扶持政策宣傳力度不夠

各級(jí)政府出臺(tái)了一系列的靈活就業(yè)扶持政策，例如就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等，但是由于宣傳力度不夠，仍有相當(dāng)一部分的靈活就業(yè)人員并不了解相關(guān)政策，無(wú)法享受各類(lèi)政策紅利。

（二）靈活就業(yè)信息的獲取渠道較狹窄

很多具有靈活就業(yè)意愿的人員不知道從何獲取靈活就業(yè)的信息，大部分都是通過(guò)親朋好友介紹，信息渠道不通暢。

（三）靈活就業(yè)者安全保障意識(shí)待提高[3]

因?yàn)槭桥R時(shí)雇傭的形式，雇主和從業(yè)者的安全意識(shí)都比較淡薄。很多靈活就業(yè)人員從事的是高危勞動(dòng)，比如水電維修、生產(chǎn)制造等等，缺乏有效的安全保障。

四、后疫情時(shí)代支持靈活就業(yè)的一些舉措

（一）為靈活就業(yè)創(chuàng)造良好的政策制度環(huán)境

為了促進(jìn)靈活就業(yè)更好發(fā)展，發(fā)揮靈活就業(yè)在釋放就業(yè)活力、緩解就業(yè)壓力方面的重要作用，必須為靈活就業(yè)創(chuàng)造良好的政策制度環(huán)境。既要堅(jiān)持放開(kāi)搞活，同時(shí)又要重視規(guī)范發(fā)展；既要補(bǔ)齊現(xiàn)階段我國(guó)靈活就業(yè)發(fā)展中存在的短板，同時(shí)又要對(duì)一些不合理限制進(jìn)行取締。各級(jí)政府應(yīng)強(qiáng)化靈活就業(yè)的政策服務(wù)供給，為更多求職者提供多樣化的靈活就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)者的創(chuàng)新就業(yè)潛力。在后疫情時(shí)代，政府應(yīng)對(duì)靈活就業(yè)人員的就業(yè)及生活狀況給予持續(xù)的關(guān)注，并出臺(tái)具體措施對(duì)靈活就業(yè)群體進(jìn)行政策扶持。為使靈活就業(yè)人員的就業(yè)與生活更有保障，要進(jìn)一步健全靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)制度和勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，從而更好地保障靈活就業(yè)人員的權(quán)益。總之，政策及制度的制定與實(shí)施必須適應(yīng)靈活就業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，重點(diǎn)要在行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)保險(xiǎn)等方面進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，使靈活就業(yè)走上健康的發(fā)展軌道，發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)保民生的重大作用。

（二）合理依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

在融媒體以及5G 技術(shù)等的深入發(fā)展下，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，孕育出豐富的就業(yè)方式，靈活就業(yè)也成為當(dāng)下年輕人的就業(yè)新選擇。新一代的就業(yè)群體思維活躍、擅長(zhǎng)創(chuàng)新、追求自由，對(duì)他們而言，靈活就業(yè)既能夠滿足個(gè)人的職業(yè)興趣同時(shí)又能夠獲得相應(yīng)的收入，是一種更為合適的就業(yè)選擇。這就需要進(jìn)一步凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，使更多的人能夠依托互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)個(gè)體創(chuàng)業(yè)或者開(kāi)拓線上經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)就是不錯(cuò)的選擇，例如網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售主播、網(wǎng)約配送員、全媒體運(yùn)營(yíng)師、網(wǎng)絡(luò)寫(xiě)手以及線上心理咨詢(xún)師等等，都為求職者提供了更多的嘗試空間和選擇機(jī)會(huì)。尤其是針對(duì)那些具有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)者而言，能夠在快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下發(fā)揮個(gè)人的價(jià)值[4]。隨著智能化時(shí)代的到來(lái)，靈活就業(yè)的方式也為“多面型”人才提供了副業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)造價(jià)值的新途徑。

（三）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系

首先，要推動(dòng)教育的發(fā)展，使其能夠適應(yīng)新業(yè)態(tài)就業(yè)的趨勢(shì)。例如，可在各類(lèi)高校內(nèi)開(kāi)辟學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)；為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供包括大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼在內(nèi)的一系列激勵(lì)政策，鼓勵(lì)大學(xué)生積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)能力。其次，要為企業(yè)及個(gè)人提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)人工智能等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。最后，對(duì)于一些專(zhuān)業(yè)工種從業(yè)人員，如水電維修、焊接、數(shù)控車(chē)床等等，要制定規(guī)范的技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，使相關(guān)技術(shù)證書(shū)的含金量更高，提高這一類(lèi)人群的就業(yè)能力和靈活就業(yè)收入。

五、后疫情時(shí)代靈活就業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)

靈活就業(yè)新業(yè)態(tài)的快速興起與發(fā)展，既受到新冠肺炎疫情的沖擊和影響，同時(shí)也是當(dāng)下人們就業(yè)觀念以及就業(yè)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的必然結(jié)果。在數(shù)字化與信息時(shí)代背景下，靈活就業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，未來(lái)靈活就業(yè)憑借其多元自由的優(yōu)勢(shì)，必將成為新一代就業(yè)者的重要選擇[5]。后疫情時(shí)代，靈活就業(yè)將呈現(xiàn)以下幾方面的發(fā)展趨勢(shì)：首先，靈活就業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。靈活就業(yè)平臺(tái)將越來(lái)越多，尤其是依托于互聯(lián)網(wǎng)的新就業(yè)形態(tài)不斷發(fā)展，將提供更多的靈活就業(yè)需求，其中又以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等為主。其次，靈活就業(yè)將會(huì)與科學(xué)技術(shù)聯(lián)系更為緊密。當(dāng)前靈活就業(yè)崗位很大程度上依托于技術(shù)平臺(tái)，但目前由于各個(gè)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)分析能力還較為有限，在用人需求對(duì)接方面還存在一定的限制，同時(shí)對(duì)于靈活就業(yè)人員的能力評(píng)價(jià)也缺乏全面客觀性，導(dǎo)致無(wú)法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配。但是伴隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)等的不斷發(fā)展，靈活就業(yè)將不斷突破瓶頸，其未來(lái)發(fā)展前景十分廣闊。最后，對(duì)于靈活就業(yè)人員的素質(zhì)要求逐步提高。從現(xiàn)階段我國(guó)靈活就業(yè)崗位的提供來(lái)看，主要還是以一些低端崗位為主，對(duì)于勞動(dòng)力的需求比較大，對(duì)于專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的要求比較低。但是伴隨著靈活就業(yè)市場(chǎng)規(guī)模的壯大，對(duì)于專(zhuān)業(yè)人才的需求也會(huì)不斷增加，尤其是在創(chuàng)新創(chuàng)造能力等方面的需求會(huì)越來(lái)越高。很多專(zhuān)業(yè)崗位是無(wú)法由機(jī)器代替的，因此靈活就業(yè)對(duì)于具有良好專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的人才需求量將會(huì)不斷遞增。

六、結(jié)語(yǔ)

雖已逐漸步入后疫情時(shí)代，但是新冠肺炎疫情持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、波及范圍廣，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響巨大，很難在短期之內(nèi)迅速恢復(fù)，要充分認(rèn)識(shí)到靈活就業(yè)對(duì)緩解就業(yè)壓力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要價(jià)值，無(wú)論是從國(guó)家政策支持，還是從就業(yè)者的觀念轉(zhuǎn)變等角度來(lái)看，靈活就業(yè)都有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。為支持靈活就業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益，必須采取有針對(duì)性的支持舉措，進(jìn)而形成長(zhǎng)效保障機(jī)制，促進(jìn)靈活就業(yè)人員的高質(zhì)量就業(yè)，使當(dāng)前就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)得到緩解，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。