妨害疫情防控犯罪心理及防控對策研究

陳子爍 陳永澤 羅 洋 張嘉鑫

一、背景變化與現(xiàn)存問題

近年來，隨著新冠肺炎疫情爆發(fā)并在國內(nèi)以及全世界范圍內(nèi)蔓延，人類遇到了有史以來傳播最快、感染涉地面最廣、防控困難程度最大、持續(xù)性極長的一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件。其態(tài)勢演變深刻影響當(dāng)前社會背景變化，疫情嚴(yán)重危及人民群眾的生命健康安全，對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重干擾，也嚴(yán)重影響及制約當(dāng)前乃至相當(dāng)長一段歷史時(shí)期國內(nèi)外犯罪形式及手段的發(fā)展方向，同時(shí)也為我國公共安全治理與社會安全保障等相關(guān)公安工作涉及領(lǐng)域帶來新形勢下的新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與新難題。

問題一：疫情影響風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)影響社會生產(chǎn)、社會經(jīng)濟(jì)和社會生活秩序，產(chǎn)生了社會心態(tài)的深刻變化，新冠疫情爆發(fā)突發(fā)性危機(jī)背景不確定因素傳遞。其中包括突發(fā)性危機(jī)面前程度差別的未來可收入預(yù)期降低、輕微應(yīng)激反應(yīng)的產(chǎn)生、矛盾糾紛顯露等等消極情緒與這方面現(xiàn)象亟需公共治理防控體系建設(shè)予以紓解。

問題二：面對當(dāng)前疫情防控常態(tài)化防控政策，犯罪形勢發(fā)生新的顯著變化。疫情防控期間，全國各地均不同程度地出現(xiàn)各種類型犯罪活動。市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域下的哄抬物價(jià)犯罪、制假售假犯罪，公共秩序領(lǐng)域下的造謠傳謠犯罪、謊報(bào)疫情犯罪, 一線執(zhí)法過程中的抗拒疫情防控措施犯罪、妨害公務(wù)罪等一系列妨害疫情防控犯罪增長成為公共治理新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，非接觸式犯罪較之前的增長趨勢更加明顯，以網(wǎng)絡(luò)為媒介的犯罪和以謀求不正當(dāng)利益的財(cái)產(chǎn)犯罪更加凸顯。疫情防控期間，針對防疫物資的相關(guān)醫(yī)療資源領(lǐng)域犯罪也是極其嚴(yán)峻，同時(shí)傳統(tǒng)的詐騙犯罪等等犯罪呈新趨勢，妨害疫情防控犯罪呈現(xiàn)多領(lǐng)域化、多樣化、復(fù)雜化的鮮明特點(diǎn)。

面對當(dāng)前階段疫情防控常態(tài)化和促進(jìn)社會復(fù)工復(fù)產(chǎn)的社會背景深刻變化的問題和挑戰(zhàn)，從犯罪心理層面上梳理相關(guān)案例中妨害疫情防控犯罪防控現(xiàn)存問題，提高防控對策的針對性和防控犯罪效果，更好地服務(wù)保障疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局是當(dāng)務(wù)之急，從而進(jìn)一步提出公共治理與司法實(shí)踐中促進(jìn)防控疫情犯罪防控體系完善的建議，對完善疫情防控體系主動防控領(lǐng)域公安工作的能力具有重要的補(bǔ)充作用和應(yīng)用前景。

二、妨害疫情防控犯罪趨勢及犯罪心理分析

妨害疫情防控犯罪是指新冠疫情期間發(fā)生的、與新冠疫情或新冠疫情防控具有一定程度關(guān)聯(lián)性的犯罪行為和犯罪現(xiàn)象的總稱。妨害疫情防控犯罪具有多樣性，涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、防疫秩序、醫(yī)療秩序、市場秩序和社會秩序等大范圍的侵害。某一犯罪行為與妨害疫情防控存在關(guān)聯(lián)性，均可歸屬到妨害疫情犯罪的法律范疇。妨害疫情防控犯罪心理是指與相關(guān)犯罪行為的發(fā)生、發(fā)展有因果關(guān)系的各種心理活動和心理因素的總稱。

為了懲治此類違法犯罪，最高院、最高檢察院及公安部、司法部四部門2020 年2 月份聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，明確規(guī)定了依法嚴(yán)懲妨害疫情的違法行為。該意見針對在疫情防控期間實(shí)施有關(guān)違法犯罪活動指出，此類活動應(yīng)作為量刑從重情節(jié)予以考量，法律法規(guī)的健全成為新冠疫情防治制度建構(gòu)的重要法制保證。

（一）網(wǎng)絡(luò)涉及疫情輿情經(jīng)常發(fā)生，互聯(lián)網(wǎng)上傳播關(guān)于疫情防控與疫情信息相關(guān)的謠言

新冠疫情防控常態(tài)化，關(guān)于公安干警、關(guān)于醫(yī)務(wù)人員以及和疫情相關(guān)的種種信息都牽動著人民群眾，這也導(dǎo)致有不法分子利用輿情當(dāng)作謀利的手段或者謀求社會關(guān)注的一個熱點(diǎn)來編造謠言。吸引社會的關(guān)注，造成社會的不良影響需要公安機(jī)關(guān)對此予以打擊防控。以2020 年李某某編造、故意傳播虛假信息案為例，他在收到母親轉(zhuǎn)發(fā)過來的政府疫情防控通知后，明知道該信息的敏感和影響力，故意將通知中的“某某市”改為“某某市某河口域內(nèi)”還將其轉(zhuǎn)發(fā)到公司微信群上。造成該信息全市范圍內(nèi)傳播，導(dǎo)致許多人恐慌，認(rèn)定被告人李某某犯編造、故意傳播虛假信息罪，導(dǎo)致關(guān)鍵事件的輿情頻發(fā)?？梢钥闯鲈熘{傳謠的不法分子背后犯罪心理是沒有對法律的敬畏之心，沒有對疫情防控工作的高度重視，為了自己的一時(shí)愉悅，導(dǎo)致了疫情防控秩序的混亂，造成許多人的恐慌，嚴(yán)重影響社會疫情防控工作。

（二）疫情期間不法分子謀求發(fā)國難財(cái)?shù)乃枷胧撬麄冞`法犯罪的重要根源之一

疫情期間謀求不正當(dāng)利益收入的犯罪傾向凸顯。其中，發(fā)生疫情的地區(qū)防疫物資是重要的戰(zhàn)略資源，也是不法分子謀求不正當(dāng)利益的重災(zāi)區(qū)。新冠肺炎疫情爆發(fā)自今，基于新冠肺炎疫情發(fā)生地區(qū)防控導(dǎo)致的短時(shí)間物資緊缺困境謀求發(fā)“國難財(cái)”的相關(guān)犯罪，逐漸成為各國防范與打擊的目標(biāo)。所有謀求不正當(dāng)利益犯罪類型主要包括非接觸式的詐騙型犯罪、制造銷售假冒偽劣商品型犯罪以及盜取他人合法財(cái)產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)類犯罪等；不良商家借疫情防控大肆斂財(cái)，嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序；更有甚者，存有商家通過揣測疫情防控區(qū)域群體心理和購買需求，囤貨居奇，通過囤積戰(zhàn)略物資，緊缺物品還有應(yīng)急救援物資高價(jià)倒賣，借機(jī)斂財(cái)。包括但不限于疫情期間囤積醫(yī)用口罩、醫(yī)用護(hù)目鏡以及酒精消毒液等抗疫防護(hù)物資防護(hù)、通過宣傳物資緊缺引導(dǎo)人們前往超市購買米、面、水等生活必需品來謀求比以往更多的利潤收入。經(jīng)濟(jì)類犯罪背后的心理因素體現(xiàn)的是不法分子對經(jīng)濟(jì)利益的角逐，他們的首要目的是謀求不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益，在疫情期間大肆的發(fā)“國難財(cái)”，對法律缺乏敬畏，輕視相關(guān)法律法規(guī)，無視法律法規(guī)、肆意放縱私欲，不按法律規(guī)章明碼標(biāo)價(jià)、串通漲價(jià)、哄抬物價(jià)、囤積居奇等不法手段破壞市場秩序。

（三）瞞報(bào)謊報(bào)自己疫情信息

以瞞報(bào)謊報(bào)自己疫情信息為主要表現(xiàn)的拒絕執(zhí)行防控措施行為犯罪時(shí)有發(fā)生，還有抵抗疫情隔離政策的不法分子甚至于采用暴力妨害公務(wù)，襲擊人民警察的不法行徑。

三、完善防控對策建議與公安工作要點(diǎn)

綜上所述，新冠肺炎疫情防控事關(guān)我們黨和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，妨害疫情犯罪防控體系關(guān)系我們?nèi)嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)安全，更關(guān)系到我們兩個一百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在此疫情防控常態(tài)化背景下，通過上文論述分析犯罪心理學(xué)層面剖析，提出針對性的防控策略以期能夠更好地為犯罪防控提供可行性建議，在刑事上能夠降低疫情防控犯罪的犯罪率，以期完善疫情犯罪防控體系和公安工作開展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（一）國家層面

國家應(yīng)通過主流新聞媒體方式即時(shí)跟進(jìn)疫情情況，達(dá)到疫情防控進(jìn)度系列報(bào)道清晰透明，避免人民群眾被謠言誘導(dǎo)，壓縮涉及疫情謠言的滋生與傳播空間。同時(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件防控預(yù)案建設(shè)，第一時(shí)間處置涉疫情突發(fā)事件，防止次生輿情產(chǎn)生負(fù)面社會情緒。國家通過明確立場,讓法律面前無僥幸。大眾媒體弘揚(yáng)正確個人世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立法治觀念、法制社會，鼓勵以國家利益為重，摒棄傳統(tǒng)道德糟粕，在心理上為其樹立良好的法治、道德風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)社會正能量，跟進(jìn)疫情期間涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物、好人好事，并在社會層面廣泛宣傳，推進(jìn)社會精神文明建設(shè)。推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，通過經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)相關(guān)犯罪的降低。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家相關(guān)政策要求，廣大公安干警堅(jiān)持奮戰(zhàn)抗疫執(zhí)法第一線，為維護(hù)社會秩序提供堅(jiān)強(qiáng)保障。公安機(jī)關(guān)及廣大公安干警應(yīng)堅(jiān)持群眾路線不動搖，探索充分發(fā)揮群眾力量、有效化解基層矛盾糾紛的有效路徑，同時(shí)強(qiáng)化基層“楓橋式公安派出所”戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)，以點(diǎn)帶面發(fā)動群眾積極參與疫情防控活動工作開展，發(fā)揮廣大人民群眾對疫情防控工作的高度認(rèn)知和積極參與。通過進(jìn)一步發(fā)揮防疫活動中公安警務(wù)大數(shù)據(jù)的技術(shù)力量支撐，配合基層網(wǎng)格化治理的新模式推進(jìn)，發(fā)揮“民力無限”的基礎(chǔ)治理優(yōu)勢，夯實(shí)基層治理的銅墻鐵壁，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在全國各地全面開花。優(yōu)化警力資源配置部署，引入動態(tài)管理機(jī)制，基于所在轄區(qū)基層治安的實(shí)際情況，摸清排查轄區(qū)內(nèi)人、物品、場所等治安重要要素點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有效配置警力資源的戰(zhàn)略目的。

（二）個體心理因素層面

個體心理因素層面上，個人應(yīng)當(dāng)理解國家對疫情防控的工作，提高自我法律和道德素質(zhì)，培養(yǎng)良好的法治意識和社會公共道德意識。我國疫情防控政策由突發(fā)應(yīng)急防控逐步轉(zhuǎn)向常態(tài)化防控階段，涉疫情矛盾糾紛更加容易導(dǎo)致個體產(chǎn)生違法犯罪的不良傾向，這將導(dǎo)致原有妨害疫情防控對策的成本顯著增加。

公安機(jī)關(guān)面對此類抗拒疫情防控、妨害公務(wù)罪相關(guān)警情，應(yīng)當(dāng)積極出警，積極勸導(dǎo)，依法全程錄音錄像，如果遭遇對方言語辱罵甚至于暴力攻擊，挑戰(zhàn)民警執(zhí)法權(quán)威的行為時(shí)應(yīng)采取強(qiáng)制措施處置。堅(jiān)決懲處防疫期間以暴力手段抗拒警察執(zhí)法的不當(dāng)行為，有力維護(hù)公安干警的人身安全和執(zhí)法權(quán)威。建立健全疫情防控緊急狀態(tài)聯(lián)系機(jī)制，從探索疫情防控期間對刑事犯罪和審訊工作開展與羈押安全執(zhí)行等科學(xué)方式入手，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)對待疫情防控期間犯罪行為的預(yù)防與懲治，維護(hù)科學(xué)有序的防疫社會秩序。新冠疫情防控期間，公安干警身處抗疫一線，各種案情時(shí)常發(fā)生，多數(shù)情況處為治安處罰，總結(jié)此前疫情犯罪教訓(xùn)，為今后各地處置此類警情提供借鑒意義，進(jìn)一步維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威，對妨害疫情防控犯罪罪名歸類研究，法律適用上有利于判定犯罪嫌疑主觀惡意性和社會危害性進(jìn)行定罪量刑，真正實(shí)現(xiàn)法律所倡導(dǎo)“兩個正義”相結(jié)合，為疫情防控體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供中國智慧和中國方案。

（三）國際和區(qū)域因素層面上

積極開展國際刑事司法合作，提升全球犯罪治理能力。涉及境外人員的相關(guān)防控工作要更加精準(zhǔn)化，重點(diǎn)排查入境人員大范圍頻繁跨省、跨市、跨縣，重點(diǎn)觀察出入境人員，通過對其入境路線的清楚了解和有效的對接，最大限度減少不必要的流動對疫情防控工作的干擾，重點(diǎn)監(jiān)測、重點(diǎn)排查，爭取達(dá)到降低甚至杜絕妨害傳染病防治犯罪的目標(biāo)，進(jìn)一步抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)疫情防控工作，為打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力法治保障。

健全完善涉外工作對接機(jī)制，進(jìn)一步保障公安干警在執(zhí)法辦案過程中的自身安全防護(hù)和公安機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌，整合本部門相關(guān)職能單位的資源，緊緊依靠黨委聯(lián)系其他部門和資源，調(diào)整優(yōu)化公安勤務(wù)工作部署，針對涉外人員疫情感染以及涉及“三非”人員的接處警、訊問等的辦案環(huán)節(jié)中需做好嚴(yán)密的保護(hù)措施，維護(hù)廣大公安干警執(zhí)法權(quán)威與合法權(quán)益，確保公安干警依法履行相關(guān)職責(zé)期間避免感染新冠肺炎的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步在經(jīng)濟(jì)社會全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)與疫情防控工作統(tǒng)籌推進(jìn)過程中實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。