□劉捷先
(銅陵學(xué)院,安徽 銅陵 244061)
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是以回歸自然和回歸鄉(xiāng)村為主旨的綠色旅游。在許多國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)展出規(guī)模龐大的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),但目前我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游還不夠成熟,尚未發(fā)展起大型鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。由于我國(guó)鄉(xiāng)村綠色金融起步較晚,政策制度和相關(guān)規(guī)定不健全,缺乏對(duì)應(yīng)的政府管理部門和鄉(xiāng)村綠色金融機(jī)構(gòu),加之政府資助力度薄弱、項(xiàng)目融資困難,制約了鄉(xiāng)村綠色金融的發(fā)展。我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)普遍存在綠色金融模式單調(diào)、綠色金融產(chǎn)品稀少、金融服務(wù)和業(yè)務(wù)能力薄弱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)落后、環(huán)境保護(hù)意識(shí)和綠色思想淡薄的問題,導(dǎo)致政府難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的建立、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游模式的運(yùn)行,難以引入外來(lái)資本、資金難以支持景點(diǎn)、補(bǔ)助錢款難以申請(qǐng)等問題使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展持續(xù)停滯。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游即旅游產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村化和生態(tài)化。在國(guó)際社會(huì)中對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的含義存在三點(diǎn)解釋,分別為認(rèn)識(shí)自然、欣賞自然和保護(hù)自然。人們?cè)卩l(xiāng)村生態(tài)旅游過(guò)程中,不僅享受自然風(fēng)光和生態(tài)景色,還需要做到保護(hù)自然,保護(hù)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面帶來(lái)的正向影響遠(yuǎn)超負(fù)向影響。目前鄉(xiāng)村生態(tài)旅游作為綠色環(huán)保的文明出行活動(dòng)已經(jīng)成為國(guó)際熱門旅游選擇。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游不僅可以作為休閑娛樂活動(dòng),也可以作為科教探索、科研考察的方式之一。游客置身于綠色生態(tài)環(huán)境或者人文自然風(fēng)光中,不但可以陶冶情操、修身養(yǎng)性,更能感受綠色環(huán)保的思想理念。在當(dāng)前自然環(huán)境不斷惡化的情況下,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游有著極佳的發(fā)展前景。
然而,部分旅游行業(yè)開發(fā)人員為實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)快速盈利,置可持續(xù)發(fā)展原則于不顧,違背自然生態(tài)資源的發(fā)展規(guī)律和效益;景區(qū)管理人員未制定科學(xué)健全的環(huán)境保護(hù)機(jī)制和約束政策;游客的綠色環(huán)保意識(shí)薄弱,破壞自然環(huán)境。以上行為對(duì)自然生態(tài)環(huán)境或人文環(huán)境造成了破壞,甚至可能使景區(qū)環(huán)境惡化,徹底喪失旅游價(jià)值。
綠色金融的核心是將生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)與金融投資活動(dòng)相結(jié)合,組成創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展體系,綠色金融機(jī)構(gòu)在向企業(yè)或組織開展借貸行為時(shí)需要考慮環(huán)境保護(hù)和綠色可持續(xù)發(fā)展因素,保障生態(tài)環(huán)境和金融經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。綠色金融更加注重綠色環(huán)保與金融行業(yè)的融合,完善了傳統(tǒng)金融行業(yè)的不足之處,綠色金融從長(zhǎng)遠(yuǎn)視角和利益出發(fā),不以眼前短期利益為目標(biāo),而是以綠色資源的循環(huán)利用作為最終目的。要充分發(fā)揮政府和政策導(dǎo)向作用,借助金融杠桿實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的共同發(fā)展[1]。傳統(tǒng)金融相較于綠色金融,缺少了對(duì)環(huán)境的重視和對(duì)生態(tài)的保護(hù),綠色金融通過(guò)資金鏈供應(yīng)使人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境得到保護(hù),促進(jìn)環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),保障社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。目前,綠色生產(chǎn)行業(yè)不斷發(fā)展壯大,綠色旅游收入比例不斷升高,綠色金融在社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中所起到的帶動(dòng)作用愈發(fā)明顯。
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)邁入新常態(tài),綠色金融將在以下三個(gè)方面發(fā)揮作用。首先,推進(jìn)企業(yè)綠色產(chǎn)品和創(chuàng)新技術(shù)的研究,逐步實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)化,保障我國(guó)生態(tài)文明穩(wěn)步發(fā)展,同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。其次,逐步實(shí)現(xiàn)綠色信貸服務(wù)向綠色創(chuàng)業(yè)投資的轉(zhuǎn)變,達(dá)到國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求,加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。再次,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展,綠色金融還可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算平臺(tái)等先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)自身科技革新,助力鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展需要有持續(xù)不斷、大量的資金支持。近年來(lái),綠色融資作為一種新的綠色金融模式,兼具金融融資和金融投資的特點(diǎn)。綠色融資的最大優(yōu)勢(shì)在于將閑置資金募集并轉(zhuǎn)向投資,從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。在政府部門、金融機(jī)構(gòu)和金融組織的協(xié)同調(diào)配下,能夠?qū)⒋罅抠Y金投入到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)中,極大改善了綠色融資面臨的周期長(zhǎng)、融資難的情況。綠色融資本身作為改革后的綠色金融模式,具有信貸創(chuàng)新的特點(diǎn),保障鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融資的安全可靠。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展不僅需要大量資金支持,還需要引進(jìn)綠色先進(jìn)技術(shù),在綠色先進(jìn)技術(shù)的幫助下,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的創(chuàng)新改革,打通資金鏈條,實(shí)現(xiàn)資金的良性循環(huán),保障鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康高質(zhì)量發(fā)展[2]。
綠色金融能夠通過(guò)對(duì)影響環(huán)境過(guò)大的大型企業(yè)進(jìn)行融資,令資金、資源從高污染產(chǎn)業(yè)向低污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源和資金的合理分配,借助政策導(dǎo)向和市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)上述機(jī)制的有效運(yùn)行。綠色金融作為新興金融手段,可持續(xù)發(fā)展的原則和不以眼前利益為導(dǎo)向的思想可以引導(dǎo)社會(huì)資源向鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)傾斜,為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游提供金融支持。借助市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)功能,對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)進(jìn)行自我調(diào)控,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)自然風(fēng)光和人文景觀的優(yōu)勢(shì),吸引游客前來(lái)游覽娛樂,推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展。
隨著鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)不斷融合發(fā)展,最終必然會(huì)實(shí)現(xiàn)行業(yè)整合,收益也會(huì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條分散擴(kuò)展,最終到達(dá)鏈條的每個(gè)環(huán)節(jié)。此時(shí)需要綠色金融機(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)如大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算平臺(tái)收集和整理數(shù)據(jù)信息,為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)提供信息,避免由于信息不對(duì)稱造成的決策失誤。綠色金融作為全新的金融融資工具和制度,兼具公平、公開、公正、嚴(yán)格的特點(diǎn),可通過(guò)建立信息披露系統(tǒng)消除信息不對(duì)稱問題。
綠色信貸作為綠色金融中最為常見的產(chǎn)品,在推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游過(guò)程中起到了不可或缺的作用。為了適應(yīng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該制訂更為詳細(xì)的綠色信貸貸款要求,標(biāo)定指引目錄、確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則、明確監(jiān)督管理措施,加強(qiáng)對(duì)旅游項(xiàng)目與環(huán)境污染治理項(xiàng)目的審查力度,大力支持利好環(huán)境的項(xiàng)目,嚴(yán)格監(jiān)管對(duì)環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響項(xiàng)目的資金流動(dòng)。要優(yōu)化綠色信貸結(jié)構(gòu),決策時(shí),金融機(jī)構(gòu)應(yīng)多向鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目?jī)A斜,通過(guò)優(yōu)化綠色信貸結(jié)構(gòu)保障鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展。
同時(shí),金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目的信貸力度,金融機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和金融情況進(jìn)行分析,在合理安排貸款計(jì)劃時(shí),要有意識(shí)地增加可持續(xù)發(fā)展旅游項(xiàng)目的信貸額度[3]。
盡管我國(guó)近年來(lái)不斷發(fā)展和完善綠色金融系統(tǒng),但由于綠色金融的部分概念還比較模糊,因此,政府實(shí)際頒布的綠色金融政策仍然不夠準(zhǔn)確,并且由于缺乏綠色金融的實(shí)際開展經(jīng)驗(yàn),具體實(shí)施細(xì)節(jié)存在漏洞和不足。盡管綠色金融以綠色環(huán)保為主旨,但在涉及環(huán)境方面的各個(gè)要求,如實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)方面,仍然缺乏有效、客觀、準(zhǔn)確的規(guī)定。金融機(jī)構(gòu)也同樣面臨類似問題,其在執(zhí)行綠色金融服務(wù)時(shí)沒有詳細(xì)的執(zhí)行準(zhǔn)則和執(zhí)行流程,對(duì)于綠色信貸的考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不明確,由此導(dǎo)致綠色金融尤其是綠色信貸的受益對(duì)象很大程度上受到人為因素的干擾。目前,綠色金融信息披露系統(tǒng)尚不健全,綠色金融監(jiān)督管理政策和機(jī)制還未完善,僅憑政府政策難以有效約束和限制金融機(jī)構(gòu)的綠色金融。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游作為新興旅游類型,目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合,但鄉(xiāng)村生態(tài)旅游自身的特點(diǎn)約束了綠色金融的促進(jìn)作用。首先,信息不對(duì)稱制約了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展。傳統(tǒng)金融以趨利避害為目標(biāo),綠色金融作為傳統(tǒng)金融的變革,仍是金融體系內(nèi)的一環(huán),同樣需要追求利益。由于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與傳統(tǒng)制造業(yè)不同,金融機(jī)構(gòu)不了解旅游行業(yè)的盈利模式、行業(yè)情形和項(xiàng)目運(yùn)行情況,很難對(duì)旅游業(yè)形成準(zhǔn)確判斷,無(wú)法精確預(yù)測(cè)信貸的風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)比。因此金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游業(yè)放貸積極性不高。其次,資產(chǎn)小是旅游業(yè)的一大特點(diǎn),影響了信貸資金的發(fā)放。由于旅游業(yè)資產(chǎn)多受國(guó)家保護(hù),難以通過(guò)抵押得到銀行貸款。并且旅游景區(qū)需要的配套設(shè)施眾多復(fù)雜,建設(shè)完善的景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需要投入大量資金,回報(bào)周期長(zhǎng),導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)大多不愿意貸款給旅游業(yè)。
綠色金融在國(guó)內(nèi)起步較晚,尚處于探索開發(fā)時(shí)期,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累不足,缺乏綠色金融方面的復(fù)合型人才。
綠色金融不僅屬于金融行業(yè),還涉及環(huán)境保護(hù)、法律業(yè)務(wù),因此要求綠色金融人才需要掌握上述知識(shí),具有復(fù)合型能力。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷進(jìn)步,金融機(jī)構(gòu)之間的交流與合作愈發(fā)密切,綠色金融領(lǐng)域需要掌握的知識(shí)和專業(yè)技能也在不斷增加,要求綠色金融復(fù)合型人才不斷學(xué)習(xí),提升自身能力水平。
目前,我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)的資金主要來(lái)源是政府出資、銀行貸款或自有資金,通過(guò)綠色金融產(chǎn)品如綠色股票、債券、融資等渠道較難募集資金。我國(guó)尚未形成金融機(jī)構(gòu)、政府部門、旅游產(chǎn)業(yè)三方合作的綠色發(fā)展模式,鄉(xiāng)村旅游的資金無(wú)法及時(shí)補(bǔ)充。金融機(jī)構(gòu)開發(fā)的應(yīng)用于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的綠色信用產(chǎn)品種類較少、綠色金融的服務(wù)模式模糊、產(chǎn)業(yè)鏈集群的信貸服務(wù)模式尚未建立,綠色融資渠道的限制制約了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的高質(zhì)量發(fā)展。
政府部門應(yīng)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用,制訂更加規(guī)范的環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo),監(jiān)督管理企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)共同開發(fā)構(gòu)建信息披露機(jī)制和系統(tǒng),搭建可靠、獨(dú)立的環(huán)境影響評(píng)估平臺(tái)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)。政府部門應(yīng)做好宏觀調(diào)控,借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)將綠色金融的項(xiàng)目進(jìn)展及時(shí)跟進(jìn)到評(píng)估平臺(tái),掌握綠色金融項(xiàng)目的實(shí)時(shí)發(fā)展情況,更加高效便捷地監(jiān)管綠色金融,保證綠色金融始終支持鄉(xiāng)村生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展[4]。各地政府部門之間可以互相學(xué)習(xí)借鑒,學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外綠色金融發(fā)展的先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身地區(qū)的發(fā)展情況,規(guī)定綠色金融產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)范圍和約束準(zhǔn)則,制訂適用于本地的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。
金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該加快綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)和推出,如推出改革綠色產(chǎn)業(yè)鏈融資、綠色質(zhì)押貸款等新型綠色金融信貸業(yè)務(wù),保障鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目的發(fā)展歷程中有充分的資金。通過(guò)組織環(huán)保、旅游、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的專家團(tuán)隊(duì)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目進(jìn)行前期調(diào)研、整體規(guī)劃、后期預(yù)估等工作,確保鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目合理運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)可控。同時(shí),政府部門和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的扶持力度,在綠色信貸的支持方面給予適當(dāng)傾斜,對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游實(shí)行差異化信貸服務(wù)制度。
目前,我國(guó)綠色金融尚處于起步階段,熟練掌握金融知識(shí)、專業(yè)技能且了解國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策和相關(guān)法律法規(guī)的復(fù)合型人才十分稀缺。因此加快培養(yǎng)綠色金融復(fù)合型人才對(duì)支持鄉(xiāng)村生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。政府應(yīng)該制定對(duì)綠色金融復(fù)合型人才的獎(jiǎng)勵(lì)政策,吸引并激勵(lì)復(fù)合型人才進(jìn)入綠色金融領(lǐng)域,為綠色金融發(fā)展提供人才保障。首先,政府可以引導(dǎo)高校與金融機(jī)構(gòu)協(xié)同合作,高校學(xué)生在學(xué)習(xí)理論知識(shí)后進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí),提高學(xué)生對(duì)于綠色金融的認(rèn)識(shí)程度。其次,高?;蚪鹑跈C(jī)構(gòu)可以鼓勵(lì)學(xué)生或員工積極參與國(guó)際綠色金融會(huì)議和活動(dòng),學(xué)習(xí)綠色金融方面的先進(jìn)知識(shí),拓寬視野[5]。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可以通過(guò)綠色債券、綠色短期融資等方式實(shí)現(xiàn)綠色融資渠道的擴(kuò)展。政府和金融機(jī)構(gòu)可以對(duì)通過(guò)評(píng)估考察的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目給予支持,使其可以上市融資。同時(shí),應(yīng)該對(duì)具有良好發(fā)展前景的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目進(jìn)行資金運(yùn)營(yíng)保證財(cái)產(chǎn)證券化。政府和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵(lì)支持資本投入鄉(xiāng)村生態(tài)旅游,增加鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目的資金融資渠道。金融機(jī)構(gòu)可以與旅游行業(yè)合作開發(fā)適合旅游行業(yè)的綠色金融產(chǎn)品。通過(guò)這類方法,逐步建立起國(guó)家資助為導(dǎo)向、企業(yè)資助為主導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)為支撐、社會(huì)投資為補(bǔ)充的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)綠色金融結(jié)構(gòu)。
綠色金融支持鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)是實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、不斷發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和重要手段。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)以綠色可持續(xù)發(fā)展理念為指引,牢牢把握時(shí)代機(jī)遇,在綠色金融與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的融合中充分展現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),最大限度地促進(jìn)綠色金融與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游不斷蓬勃發(fā)展。