鄉(xiāng)村振興視域下新型職業(yè)農(nóng)民培育研究

□冀 香

（河北科技大學馬克思主義學院，河北 石家莊 050000）

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是關(guān)鍵。強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。新型職業(yè)農(nóng)民是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的主體，是鄉(xiāng)村振興的主力軍，是推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵力量。如何發(fā)展壯大新型職業(yè)農(nóng)民、新型職業(yè)農(nóng)民如何更好地“反哺”鄉(xiāng)村成為學術(shù)界重點關(guān)注的現(xiàn)實問題?；诖?，文章深入分析鄉(xiāng)村振興視域下培育新型職業(yè)農(nóng)民的意義，剖析其現(xiàn)實困境，探索培育路徑。

1 鄉(xiāng)村振興視域下培育新型職業(yè)農(nóng)民的意義

1.1 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要新型職業(yè)農(nóng)民

農(nóng)業(yè)人才是強國興農(nóng)的根本。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵要靠人才。農(nóng)業(yè)是影響國家現(xiàn)代化整體進程的短板，目前，我國農(nóng)民綜合素質(zhì)不高、農(nóng)業(yè)技術(shù)運用能力差、人才流失嚴重，誰來種地、誰來當農(nóng)民、靠誰實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)后繼人才缺乏等問題凸顯。新型職業(yè)農(nóng)民是當前乃至今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的主力軍，是破解誰來種地、怎樣種地的關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要推動力量，是保障未來糧食安全的中堅力量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展對農(nóng)民的科學文化素養(yǎng)、技術(shù)技能等各方面均提出了較高的要求，傳統(tǒng)農(nóng)民已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村的快速發(fā)展。培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民，有利于提高農(nóng)業(yè)智能化、專業(yè)化、機械化發(fā)展，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

同時，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有利于拓寬農(nóng)民增收渠道，使農(nóng)民安居樂業(yè)，提升農(nóng)民的自信心，激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民推進鄉(xiāng)村振興的深層動力，進而推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，形成良性循環(huán)。

1.2 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國需要新型職業(yè)農(nóng)民

農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基。黨的二十大報告強調(diào)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興[1]，并對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出總體部署，強調(diào)要在21 世紀中葉建成農(nóng)業(yè)強國，這是黨中央著眼于以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興作出的重大戰(zhàn)略決策部署。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，首先要培育一支順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才隊伍。黨中央高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，自2012 年中央一號文件首次提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”以來[2]，連續(xù)12 年中央一號文件聚焦新型職業(yè)農(nóng)民問題。新型職業(yè)農(nóng)民是面向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域衍生出的新型職業(yè)，是推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動力量，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要支撐，是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的重要主體力量，正在煥發(fā)新的生機與活力。聚焦建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的目標，補齊突出短板，推進我國邁向農(nóng)業(yè)強國的關(guān)鍵，是新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域發(fā)揮作用。

1.3 推進社會主義現(xiàn)代化需要新型職業(yè)農(nóng)民

農(nóng)，天下之本，務(wù)莫大焉。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家是一個長期的過程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化必不可少的組成部分，在整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中占據(jù)重要地位。黨的二十大報告強調(diào)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村[3]。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。新型職業(yè)農(nóng)民是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興最廣泛、最深厚的人力資源。新型職業(yè)農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，具備經(jīng)營管理能力，順應(yīng)現(xiàn)代市場需求，能夠在鄉(xiāng)村發(fā)展中起到示范和帶頭作用，激發(fā)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，帶領(lǐng)大批農(nóng)民實現(xiàn)生活富裕富足，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，加速農(nóng)村宜居宜業(yè)建設(shè)。只有農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，中國才會更強、更美、更富，社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展才會更穩(wěn)固和牢靠。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的進程中，需要充分激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民的帶頭模范作用，激發(fā)廣大農(nóng)民的內(nèi)生發(fā)展動力，實現(xiàn)共同富裕[1]。

2 鄉(xiāng)村振興視域下新型職業(yè)農(nóng)民培育困境

為了滿足和適應(yīng)中國式現(xiàn)代化快速發(fā)展及鄉(xiāng)村全面振興的需求，需要培育大量新型職業(yè)農(nóng)民?？陀^而言，目前我國新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施對人才振興的要求仍有較大差距，新型職業(yè)農(nóng)民的質(zhì)量、數(shù)量難以支撐鄉(xiāng)村振興的重任。

2.1 現(xiàn)實阻礙：培育對象內(nèi)生動力不足

我國農(nóng)村的生活條件和質(zhì)量與城市相差甚遠，“農(nóng)村苦”“農(nóng)民累”等刻板印象在人們心中根深蒂固，農(nóng)民不愿當“農(nóng)民”、不愿從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)村子女從小被灌輸“逃離農(nóng)村”等思想，成為阻礙培育新型職業(yè)農(nóng)民的最大障礙。

首先，農(nóng)村的青壯年勞動力大部分選擇“進城”發(fā)展，留守在農(nóng)村的大部分是老人、婦女、兒童，新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展對象少。

其次，受傳統(tǒng)思想觀念和小農(nóng)經(jīng)濟的影響，外加農(nóng)民本身底子弱、能力差、資源少，不愿接受新鮮事物，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏長遠的規(guī)劃。

再次，農(nóng)民對基層管理者的不信任感或是抵觸情緒，導(dǎo)致參加新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)成為“應(yīng)付差事”，沒有實際的成效。

最后，我國大部分地區(qū)的農(nóng)民收入少，存在不少“兼業(yè)農(nóng)民”，在農(nóng)忙時期，選擇回村播種收獲，在農(nóng)閑時選擇另一份職業(yè)，“游離”在城市與農(nóng)村之間，持續(xù)性參加新型職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)培訓(xùn)的動力偏弱。

2.2 內(nèi)部挑戰(zhàn)：培育內(nèi)容脫離農(nóng)村實際

傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變離不開農(nóng)民職業(yè)教育，當前農(nóng)村地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)還存在許多不足。

首先，農(nóng)村職業(yè)教育“離農(nóng)”現(xiàn)象嚴重，縣域內(nèi)開設(shè)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中，針對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的培訓(xùn)較少，同時培訓(xùn)內(nèi)容主要集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技能方面，沒能順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的時代潮流。

其次，在教學方式上，農(nóng)民職業(yè)教育以理論教學為主，且培訓(xùn)時間較長，無法滿足農(nóng)民個性化的需求，不符合農(nóng)民實際，致使農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性不高。

再次，對參加培訓(xùn)的農(nóng)民缺乏跟蹤服務(wù)，農(nóng)民受年齡、能力、環(huán)境等因素限制，在參加培訓(xùn)之后，將所學知識應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上有一定的難度，需要相關(guān)機構(gòu)和人員提供跟蹤服務(wù)并給予適時指導(dǎo)、幫助。但在實際中，農(nóng)民在參加培訓(xùn)之后，普遍沒有得到跟蹤服務(wù)，農(nóng)民參加培訓(xùn)的效果不明顯。

最后，缺乏高水平的師資力量。當前，負責新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的教師大多為兼職教師，缺乏專業(yè)、實踐經(jīng)驗豐富的專家、教師團隊。

2.3 實踐短板：多主體合作機制不協(xié)調(diào)

首先，新型職業(yè)農(nóng)民培育涉及各級政府、部門、培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)院校等，存在多個部門交叉管理、培育主體不明確、培訓(xùn)內(nèi)容雜亂、權(quán)責劃分不清晰等現(xiàn)象。

其次，新型職業(yè)農(nóng)民培育的相關(guān)法律法規(guī)不完善。新型職業(yè)農(nóng)民認定、培育、管理中，培育主體的職責、教師的管理、內(nèi)容的設(shè)置、相關(guān)部門的監(jiān)督考核等方面尚缺乏系統(tǒng)完善的法律法規(guī)。

再次，新型職業(yè)農(nóng)民培育實施過程具有任務(wù)性，培訓(xùn)人員的數(shù)量往往由上級政府作為硬性指標向下級傳達，實施者為了完成任務(wù)，沒有廣泛宣傳動員農(nóng)民積極參加，沒有在調(diào)研各村實際的基礎(chǔ)上設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，致使培訓(xùn)效果不理想。

最后，社會培育環(huán)境有進一步提升的空間。在農(nóng)村地區(qū)對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)缺少足夠的政策支持，且沒有形成鼓勵傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變的良好社會氛圍，對新型職業(yè)農(nóng)民的認可度偏低，沒能激發(fā)廣大農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變的熱情[4]。

3 鄉(xiāng)村振興視域下新型職業(yè)農(nóng)民培育路徑

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是要培育一大批留得住、靠得住、用得上、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民培育需要農(nóng)民、社會、政府等同心同德、協(xié)同發(fā)力，為新型職業(yè)農(nóng)民隊伍的發(fā)展壯大保駕護航[5]。

3.1 持續(xù)增強社會認同，提升新型職業(yè)農(nóng)民主體意識

推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的首要任務(wù)就是要讓廣大農(nóng)民明晰為什么要成為新型職業(yè)農(nóng)民，從而激發(fā)其主體意識，發(fā)揮主力軍作用。

首先，要用人們喜聞樂道的方式、語言廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型職業(yè)農(nóng)民培育的相關(guān)法律法規(guī)以及中央政府的方針、政策，使廣大農(nóng)民清楚黨和政府培育新型職業(yè)農(nóng)民的原因，成為新型職業(yè)農(nóng)民會給自身、家庭和社會帶來的變化，使其積極主動地加入到新型職業(yè)農(nóng)民的隊伍中。

其次，培育新型職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民主體意識的關(guān)鍵就是轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)思維，破除農(nóng)民心中根深蒂固的小農(nóng)思想。在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿，彰顯農(nóng)民至上的中國特色，激發(fā)農(nóng)民自我發(fā)展?jié)摿?，大力提高農(nóng)民的科學文化素養(yǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)本領(lǐng)和綜合素質(zhì)，帶領(lǐng)農(nóng)民實地參觀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、學習現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的課程等，逐步轉(zhuǎn)變其小農(nóng)經(jīng)濟的觀念。

再次，高度重視農(nóng)民主體地位。落實農(nóng)民主體地位是推進傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變的重要前提。要著力激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造性，發(fā)揮農(nóng)民的首創(chuàng)精神，鼓勵農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)。

最后，充分利用傳統(tǒng)媒體、新媒體和基層黨組織的作用，加大社會宣傳力度，搜集新型職業(yè)農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)豐收、生活富裕的案例，盡可能尋找周邊的現(xiàn)實案例，形成適應(yīng)本村發(fā)展實際、可復(fù)制性強的經(jīng)驗和模式，充分調(diào)動傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變的積極性[6]。

3.2 不斷完善培育內(nèi)容，鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民積極轉(zhuǎn)型

新型職業(yè)農(nóng)民培育過程就是農(nóng)民實現(xiàn)職業(yè)化的過程。新型職業(yè)農(nóng)民的培育離不開農(nóng)民職業(yè)教育，為此，農(nóng)民職業(yè)教育需立足服務(wù)鄉(xiāng)村振興的育人導(dǎo)向，落實立德樹人的根本任務(wù)，推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。

首先，要科學設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。按照生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型對農(nóng)民展開培訓(xùn)，并選擇一批具有榜樣作用和示范力量的人才作為典型，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)。

其次，要分層分類培訓(xùn)。新型職業(yè)農(nóng)民涉及的人群、產(chǎn)業(yè)等復(fù)雜多樣，需要有選擇地進行培育。通過培訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)學校，把課堂轉(zhuǎn)移到田間地頭，就地對農(nóng)民展開培訓(xùn)，積極開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”培育模式，滿足廣大農(nóng)民隨時隨地學習的需求，鼓勵廣大農(nóng)民參加新型職業(yè)農(nóng)民的相關(guān)培訓(xùn)。

再次，要對參加培訓(xùn)后的農(nóng)民提供跟蹤服務(wù)。授課教師、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)專家學者等深入農(nóng)村，到田間地頭、生產(chǎn)一線為農(nóng)民排憂解難，或通過網(wǎng)絡(luò)授課為培育對象線上釋疑解惑，使廣大農(nóng)民盡快將所學知識運用到實踐中，穩(wěn)固和壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。

最后，要提升師資隊伍水平，不斷優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民教師隊伍結(jié)構(gòu)。按照新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)要求選擇優(yōu)秀教師，打造熟練掌握專業(yè)理論和實踐技能的“雙師型”教師隊伍，培養(yǎng)一批“留得住”的專業(yè)教師團隊，長期為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作服務(wù)。

3.3 構(gòu)建協(xié)同參與機制，完善新型職業(yè)農(nóng)民保障機制

首先，良好的社會環(huán)境是新型職業(yè)農(nóng)民培育的前提條件。各級政府要加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃做好新型職業(yè)農(nóng)民工作。此外，中央政府要給予更多支持，加大財政和資源的傾斜力度，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善新型職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，推動新型職業(yè)農(nóng)民工作蓬勃發(fā)展。

其次，完善新型職業(yè)農(nóng)民的法律法規(guī)，是壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍的重要保障。要進一步完善新型職業(yè)農(nóng)民的準入資格、認定工作、考核辦法等制度，加強對新型職業(yè)農(nóng)民的動態(tài)監(jiān)管，健全新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的法律法規(guī)和制度體系。

再次，與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民具有較高的市場主體地位，以從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為其職業(yè)身份。要按照新型職業(yè)農(nóng)民認定等級劃分，提高合格證書的“含金量”，加大對新型職業(yè)農(nóng)民的傾斜力度，注重對新型職業(yè)農(nóng)民的物質(zhì)激勵和精神獎勵。在培育新型職業(yè)農(nóng)民的過程中，國家和社會要在貸款、養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育等方面給予新型職業(yè)農(nóng)民充分的優(yōu)惠待遇，提高社會保障水平，解決新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的后顧之憂。實際上，農(nóng)民與其他職業(yè)一樣，也是社會分工的產(chǎn)物[7]，應(yīng)營造全社會尊重勞動、尊重農(nóng)民的濃厚氛圍，強化新型職業(yè)農(nóng)民的宣傳工作，為新型職業(yè)農(nóng)民培育創(chuàng)造良好的社會環(huán)境[8-10]。

4 結(jié)束語

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要廣泛依靠、教育引導(dǎo)、組織帶動新型職業(yè)農(nóng)民，使其在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。新型職業(yè)農(nóng)民隊伍發(fā)展和壯大是一項長期且艱巨的系統(tǒng)工程，需要政府、社會、農(nóng)民等各方力量持續(xù)努力，久久為功。培育新型職業(yè)農(nóng)民需立足鄉(xiāng)村振興的時代契機，不斷優(yōu)化實踐路徑，充分激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民推動鄉(xiāng)村振興的深層動力，為全面推進中華民族偉大復(fù)興貢獻力量。