河南省出臺(tái)礦業(yè)權(quán)交易實(shí)施細(xì)則

張中強(qiáng)

日前，河南省自然資源廳印發(fā)《河南省礦業(yè)權(quán)出讓交易實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），進(jìn)一步規(guī)范和完善礦業(yè)權(quán)出讓交易行為，確保礦業(yè)權(quán)出讓交易公開、公平、公正。

《細(xì)則》指出，礦業(yè)權(quán)出讓交易是河南省、市、縣自然資源主管部門根據(jù)礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限以及上級(jí)部門委托，以招標(biāo)、拍賣、掛牌或協(xié)議方式依法出讓礦業(yè)權(quán)的行為。

《細(xì)則》明確了礦業(yè)權(quán)出讓的公告發(fā)布、交易形式和流程等內(nèi)容。以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)在投標(biāo)截止日、公開拍賣日或掛牌起始日20個(gè)工作日前，在自然資源部門戶網(wǎng)站、同級(jí)自然資源主管部門（或人民政府）門戶網(wǎng)站和交易平臺(tái)網(wǎng)站、交易大廳發(fā)布公告。招標(biāo)出讓礦業(yè)權(quán)的，每宗標(biāo)的的投標(biāo)人不得少于3人。掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日?，F(xiàn)場(chǎng)拍賣、掛牌成交的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)簽訂成交確認(rèn)書；網(wǎng)上拍賣、掛牌成交的，具備簽訂網(wǎng)上成交確認(rèn)書條件的，應(yīng)在成交后即時(shí)簽訂，不具備條件的，應(yīng)在交易結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)到交易平臺(tái)簽訂成交確認(rèn)書。以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)成交的，交易平臺(tái)應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書或簽訂成交確認(rèn)書后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行信息公示，公示期不少于10個(gè)工作日。

《細(xì)則》規(guī)定了省、省轄市、縣自然資源部門、公共資源交易平臺(tái)的職責(zé)和任務(wù)。各級(jí)自然資源主管部門加強(qiáng)同級(jí)礦業(yè)權(quán)出讓交易活動(dòng)的監(jiān)督管理。上級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督下級(jí)自然資源主管部門的礦業(yè)權(quán)出讓交易活動(dòng)，并提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)，省自然資源廳、市級(jí)自然資源主管部門按年度對(duì)各地完成出讓的礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，將檢查結(jié)果納入年度綜合考核內(nèi)容。交易平臺(tái)依法依規(guī)做好礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌活動(dòng)中失信主體相關(guān)信息的記錄、管理等工作。對(duì)投標(biāo)人、競(jìng)買人和中標(biāo)人、競(jìng)得人出現(xiàn)違規(guī)違法行為的，將其列入嚴(yán)重違法失信“黑名單”，并通過“信用河南”網(wǎng)站公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。

《細(xì)則》還明確了礦業(yè)權(quán)出讓交易行為中止、終止情形，以及投標(biāo)人、競(jìng)買人保證金或銀行保函的繳納、處置和退還等內(nèi)容。