實現生態(tài)農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的研究
——以蘭州市永登縣城關鎮(zhèn)為例

□李穎沛

（中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學院），甘肅 蘭州 730015）

我國是農業(yè)大國，在我國經濟發(fā)展過程中，農業(yè)經濟顯得至關重要。以往粗放型農業(yè)經營模式，造成土地資源、水資源大幅減少，同時破壞了農業(yè)環(huán)境，在很大程度上限制了我國農業(yè)的發(fā)展。為實現我國農業(yè)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標，應根據實際需求和環(huán)境情況制訂農業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)新工作模式。隨著生態(tài)農業(yè)經濟不斷發(fā)展，逐漸形成了較為完善的標準體系，但在實施過程中，需要結合實際情況，從保護生態(tài)農業(yè)及建設完善的自然農業(yè)系統(tǒng)角度出發(fā)，實現我國生態(tài)農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

1 實現生態(tài)農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的重要性

1.1 推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展

我國經濟正邁向現代化新征程，全面推動我國生態(tài)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要滿足生態(tài)農業(yè)發(fā)展要求，支持農業(yè)經濟轉變成資源節(jié)約型經濟，并將農業(yè)經濟發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境相結合，解決當前我國生態(tài)環(huán)境和農業(yè)資源中面臨的問題，有效引導生態(tài)農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。為全面實現農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的目標，就需要以發(fā)展生態(tài)農業(yè)經濟為基礎，以維護自然生態(tài)環(huán)境為前提，同時優(yōu)化農業(yè)資源的配置，力求各個層面共同發(fā)展，為實現生態(tài)農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展提供良好的條件。

1.2 轉變農業(yè)經濟發(fā)展模式

農業(yè)是國民經濟的基礎，是國民經濟中最主要的物質生產部門，是人類生存和發(fā)展的基礎。為推動我國經濟發(fā)展，實現社會主義現代化建設的宏偉目標，十分有必要轉變農業(yè)經濟發(fā)展模式。當前，我國農業(yè)經濟快速發(fā)展，與以往相比，農民的收入水平有了一定提升。然而，由于農業(yè)人口出現非正常增長的現象，農村的生態(tài)環(huán)境遭到了不同程度的破壞，農村資源損耗過于嚴重，對我國農業(yè)經濟的發(fā)展造成了一定的負面影響。由此看來，不能單以經濟收入作為農業(yè)生產方式的考量指標，還需要將保護生態(tài)落到實處，因此，要更加關注農村生態(tài)環(huán)境的保護及資源利用。隨著生態(tài)農業(yè)模式的普及和國家的正確引導，生態(tài)農業(yè)正朝著正確的方向進發(fā)，這有利于完成生態(tài)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標。

1.3 平衡經濟效益與可持續(xù)發(fā)展的關系

發(fā)展生態(tài)農業(yè)有利于實現經濟效益與可持續(xù)發(fā)展相互促進，從而達到平衡的狀態(tài)。我國生態(tài)農業(yè)的經濟效益與可持續(xù)發(fā)展具有十分密切的聯系，就目前來看，生態(tài)農業(yè)經濟發(fā)展過程中，經濟效益與可持續(xù)發(fā)展之間可能存在以下兩種關系。一是生態(tài)農業(yè)的經濟效益與可持續(xù)發(fā)展處于不平衡狀態(tài)，但未發(fā)生不良影響，例如，部分地區(qū)經濟效益差，但可持續(xù)發(fā)展卻給農民帶來了豐厚的收益，幫助其擺脫貧困，實現小康。二是二者保持平衡狀態(tài)，比如可將養(yǎng)殖過程中產生動物的糞便作為種植業(yè)的肥料，從而實現農業(yè)經濟效益全面提高。

2 城關鎮(zhèn)現階段生態(tài)農業(yè)經濟出現的問題

2.1 農業(yè)產業(yè)鏈延伸發(fā)展有待提升

目前，城關鎮(zhèn)生態(tài)農業(yè)經濟問題主要集中在農產品開發(fā)未形成規(guī)?；a業(yè)、農作物種植種類比較分散。相關數據表明，城關鎮(zhèn)耕地面積超過2 000 hm2，主要農作物為玉米、小麥、胡蘿卜、馬鈴薯、高粱等。由表1 可知，城關鎮(zhèn)胡蘿卜、馬鈴薯、高粱等特色農業(yè)產業(yè)種植規(guī)模相較玉米、小麥要小很多，這也是造成城關鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)未形成規(guī)模化、無法發(fā)揮龍頭優(yōu)勢、開發(fā)能力受限的重要原因之一[1]。此外，城關鎮(zhèn)的生態(tài)農業(yè)缺乏特色化品牌效應，不具備專業(yè)的營銷推廣能力，消費者對城關鎮(zhèn)農產品的認知度低。與此同時，城關鎮(zhèn)農產品深加工水平低，不利于農業(yè)產業(yè)鏈的發(fā)展，阻礙生態(tài)農業(yè)經濟發(fā)展。

表1 城關鎮(zhèn)主要農作物及種植面積

2.2 畜牧業(yè)污染治理力度不足

城關鎮(zhèn)一帶農牧業(yè)較為發(fā)達，當地農戶對農牧業(yè)養(yǎng)殖熱情很高，2022 年城關鎮(zhèn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模見表2。目前，農牧業(yè)發(fā)展仍存著養(yǎng)殖分散、規(guī)模較小、缺乏資源循環(huán)利用能力及養(yǎng)殖排污治理能力弱等問題，造成了嚴重的環(huán)境污染。截至2022 年底，城關鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)綠色化配套設施使用率僅為27%，年生產無公害有機肥料15 t，城關鎮(zhèn)的農業(yè)生產整體循環(huán)化利用方面相對不足[2]。

表2 2022 年城關鎮(zhèn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模

2.3 農作物專業(yè)檢驗能力弱

基于市場導向，生態(tài)農業(yè)具有鮮明的市場化色彩。根據馬斯洛的觀點分析，社會公眾溫飽需求得到基本滿足之后，開始關注食品安全問題。目前，城關鎮(zhèn)雖然對當地生產的農產品進行了質量控制，但主要集中于外觀檢查，農作物的專業(yè)檢驗能力弱，還未建立起完善的無公害農作物檢驗檢測體系[3]。例如，當地生產的綠色有機小麥屬于特色農產品，但上市前應進行的細菌殘留超標檢測無法做到全鎮(zhèn)覆蓋，存在極大的食品安全隱患。由于資金和專業(yè)儀器設備投入不足，導致城關鎮(zhèn)在農產品檢測與風險防控方面存在一定的缺陷。2022 年，城關鎮(zhèn)在農業(yè)生產檢測方面投入資金7 萬元，購置農產品檢測設備7 臺，這些設備儀器大多是農產品質量檢驗當中比較基礎的設備，無法有效提升城關鎮(zhèn)農業(yè)生產檢驗檢測能力。城關鎮(zhèn)對農作物專業(yè)檢驗資金投入不足，阻礙了當地生態(tài)農業(yè)經濟的發(fā)展。

3 實現生態(tài)農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的有效策略

3.1 加強農業(yè)產業(yè)鏈延伸發(fā)展

3.1.1 推廣新型生態(tài)農業(yè)經濟發(fā)展新模式

城關鎮(zhèn)政府把控農業(yè)生態(tài)建設工作，在新型生態(tài)農業(yè)經濟發(fā)展過程中，政府應主動承擔起引導的責任，掌握新型生態(tài)農業(yè)發(fā)展的最新動向，將當地農民和市場化企業(yè)視為發(fā)展主力，調動農民參與生態(tài)農業(yè)經濟建設和市場化活動的積極性[4]。政府應發(fā)揮主導作用，推動當地特色種植和特色旅游業(yè)進行全面優(yōu)化，致力于打造個性化生產、可循環(huán)的生態(tài)農業(yè)經濟模式，激發(fā)農民增收致富的積極性，并與生態(tài)農業(yè)發(fā)展的能動性相結合，促進當地農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。

3.1.2 積極主動建立利益協同發(fā)展機制

一是政府建立利益協同發(fā)展機制，通過政府引導、農民參與入股合作的模式，打通特色化生態(tài)農業(yè)經濟發(fā)展道路。二是農民參與完善利益協同發(fā)展機制，實現城關鎮(zhèn)農業(yè)生態(tài)資源共享。

構建農村生態(tài)農業(yè)經濟發(fā)展新模式，擴大農業(yè)種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，促進農業(yè)產業(yè)化，從而打造循環(huán)經濟型農業(yè)，使城關鎮(zhèn)實現集體資源開發(fā)最大化，最大限度地保護農業(yè)資源配置，促進生態(tài)農業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化[5]。

3.2 加強畜牧業(yè)污染治理

3.2.1 推進生態(tài)型畜牧養(yǎng)殖體系建設

一是城關鎮(zhèn)可實施“農戶+企業(yè)”運行模式。由政府引導，推動當地畜牧養(yǎng)殖農戶與第三方農生產公司協商簽訂產銷合同，促進當地養(yǎng)殖業(yè)的長效發(fā)展。二是政府帶頭規(guī)范城關鎮(zhèn)無公害畜牧業(yè)養(yǎng)殖流程，開展排污處理設施的建設工作，要求當地養(yǎng)殖農戶按照國家相關法律法規(guī)處理畜牧垃圾，從而使畜牧業(yè)的養(yǎng)殖排污管理更加規(guī)范化、系統(tǒng)化[6]。三是積極構建生態(tài)循環(huán)農業(yè)工程，將城關鎮(zhèn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖資源進行集中整合，實現畜牧污染物的循環(huán)利用。畜牧養(yǎng)殖與農業(yè)種植相互配合，畜牧排泄物可以作為農作物的有機肥料，實現廢物利用，既促進農產品種植生產，又避免污染生態(tài)環(huán)境，增強了農村畜牧業(yè)污染治理能力，促進了生態(tài)農業(yè)經濟發(fā)展。

3.2.2 全面優(yōu)化農村環(huán)保產業(yè)發(fā)展

隨著全球經濟的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護是人類面臨的首要難題。生態(tài)農業(yè)是我國經濟的重要支撐，在發(fā)展過程中既要重視經濟效益，也要重視對于生態(tài)環(huán)境的保護。為實現生態(tài)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，城關鎮(zhèn)要加強生態(tài)農業(yè)、環(huán)保產業(yè)發(fā)展。一是提高農民的環(huán)境保護意識。在農村養(yǎng)殖、種植過程中，大力宣傳環(huán)境保護的重要性，特別是農業(yè)生產環(huán)節(jié)中的輪耕、堆肥及化肥農藥的使用方面，要進行重點宣傳，增強農民的環(huán)保意識，減少因不當操作對生態(tài)環(huán)境造成的危害[7]。二是重視城關鎮(zhèn)環(huán)保產業(yè)的生產開發(fā)工作，致力于打造城鄉(xiāng)環(huán)保一體化，發(fā)展環(huán)保型特色生態(tài)農業(yè)，構建集特色化、生態(tài)化、循環(huán)化于一體的農業(yè)生產結構，加大對新能源發(fā)電裝置的開發(fā)與利用力度，完善生態(tài)農業(yè)生產過程中的無公害、循環(huán)式發(fā)展模式[8]。

3.2.3 提高農產品檢驗能力

一是強化農產品檢驗能力建設。結合城關鎮(zhèn)實際情況，在村中設立相關農作物檢驗實驗室，運用專業(yè)的檢測設備，快速檢測特色農產品的農藥殘留，全面提高農產品的污染檢測能力，實現對生態(tài)農業(yè)綠色農產品檢測覆蓋率達100%[9]。二是構筑協同式生態(tài)農業(yè)經濟發(fā)展路徑。實現生態(tài)農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展離不開發(fā)展主體的相互協作，因此，構建政府與農民的協作關系至關重要，要對生產的農產品進行檢驗以及發(fā)展生態(tài)型農業(yè)上達成共識。政府協同農民建立生態(tài)經濟發(fā)展協商制度，對農產品開展定期檢驗并進行及時有效的溝通，通過這種方式來廣泛收集意見、探討對策，并運用到生態(tài)農業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中去，促進生態(tài)農業(yè)經濟的穩(wěn)步發(fā)展[10]。

4 結束語

持續(xù)發(fā)展生態(tài)農業(yè)經濟，是我國聚焦農村振興發(fā)展的重要事項，改善了農民的生活條件，提高了國民經濟的整體水平。近年來，我國的農業(yè)經濟發(fā)展迅猛，國家也頒布了相應的政策支持生態(tài)農業(yè)發(fā)展，但就目前形勢來看，我國現階段生態(tài)農業(yè)發(fā)展過程中還存在一些問題。因此，在積極推進生態(tài)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中，需考慮多種因素，提高生態(tài)農業(yè)生產力的同時，也要加強對生態(tài)環(huán)境的保護、完善生態(tài)農業(yè)的發(fā)展流程、有效節(jié)約農業(yè)資源，從而實現生態(tài)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的遠大目標。