遼寧省專精特新“小巨人”企業(yè)圖譜

孫佳 吳小萌

〔內(nèi)容提要〕在深入推進“智造強省”戰(zhàn)略的進程中，遼寧省梯度培育專精特新企業(yè)，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進而完善產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、延鏈、強鏈工作。本文利用2019—2022年工業(yè)和信息化部公布的四批專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)據(jù)，勾勒出遼寧省專精特新“小巨人”企業(yè)基本輪廓和時空特征。研究發(fā)現(xiàn)，遼寧省“小巨人”企業(yè)數(shù)量在全國居于中游，在東三省居于首位，但發(fā)展趨勢漸緩。其中，地域上沈陽和大連是“小巨人”企業(yè)發(fā)展高地；規(guī)模上多為中小型企業(yè)，且大多成立于專精特新政策頒布之前；近九成“小巨人”企業(yè)集中在制造業(yè)及科學研究領域，且行業(yè)分布上呈現(xiàn)較高的區(qū)域集中性。研究結(jié)論對于提高遼寧省專精特新“小巨人”企業(yè)培育政策的精度與有效性具有借鑒意義。

〔關鍵詞〕專精特新“小巨人”企業(yè)；遼寧省企業(yè)圖譜；時空特征；行業(yè)分布

注：本文受遼寧省社會科學規(guī)劃基金項目“智造強省戰(zhàn)略下遼寧省專精特新企業(yè)發(fā)展模式與培育政策研究”（項目編號：L22BJY013）資助。

一、引言

2023年2月，隨著遼寧省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《關于開展2023年度遼寧省專精特新中小企業(yè)培育認定工作的通知》，又一輪專精特新中小企業(yè)培育認定工作開始了。話說“專精特新”概念最早是由工信部于2011年7月提出的，同年，《“十二五”中小企業(yè)規(guī)劃》將“專精特新”作為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，后續(xù)相關政府部門推出了一系列培育政策。2019年起，工業(yè)和信息化部按照年度分四批公布了專精特新“小巨人”企業(yè)名單共8997家，這表明以專精特新政策為代表的面向中小企業(yè)的多層次梯度培育體系正在形成。

中小企業(yè)是中國經(jīng)濟韌性、就業(yè)韌性的重要支撐，專精特新“小巨人”企業(yè)作為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要表現(xiàn)，也是衡量一個國家和地區(qū)先進制造業(yè)發(fā)展水平的重要標志。根據(jù)目前的“小巨人”企業(yè)的地域分布來看，整體上呈現(xiàn)出“東密西疏、南多北少”的空間分布特征，個體上呈現(xiàn)出較強的區(qū)域異質(zhì)性。京津冀區(qū)域內(nèi)，以天津市為例，專精特新產(chǎn)品特色鮮明，具有較強的創(chuàng)新性，并且專精特新企業(yè)與大企業(yè)之間有著較為穩(wěn)定的合作關系，但面臨著成本投入過大、企業(yè)融資困難、高端人才引進難和信息化程度低等困境。長三角區(qū)域中，江蘇省的小微企業(yè)一直以“專精特新”為特色，這些小微企業(yè)數(shù)量多、市場占有率高、技術含量高，經(jīng)營方式靈活多變，同時存在生存壓力大、市場競爭力弱、融資困難等問題。作為“頭部城市”的寧波市專精特新企業(yè)呈現(xiàn)數(shù)量穩(wěn)步壯大、產(chǎn)業(yè)持續(xù)聚集的特點，也存在區(qū)域發(fā)展不均衡、發(fā)展后勁不足和創(chuàng)新效率不高等制約因素。中部地區(qū)的湖南省專精特新企業(yè)則集中在自動化和新材料領域，產(chǎn)業(yè)分布呈現(xiàn)出了較高的區(qū)域集中性。

地處東北老工業(yè)基地的遼寧省，擁有良好的工業(yè)基礎條件和技術條件，以及農(nóng)業(yè)、海洋、自然風光等豐富自然資源。憑借本輪政策紅利，遼寧持續(xù)加大“小巨人”企業(yè)培育力度，共有288家小巨人企業(yè)“榜上有名”，這在很大程度上推動技術、人才等高端要素聚集，實現(xiàn)中小企業(yè)從小到大、由弱到強的發(fā)展躍升。本文通過對全國31個省市“小巨人”企業(yè)分布情況統(tǒng)計分析，勾勒出遼寧省“小巨人”企業(yè)的基本輪廓；并從成立時間、企業(yè)規(guī)模、所處區(qū)域、所屬行業(yè)等方面挖掘了遼寧省“小巨人”企業(yè)的時空特征，進而提出兼具全局性和針對性的專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議，旨在推動重點產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、延鏈、強鏈工作，在關鍵領域“補短板”“鍛長板”中發(fā)揮重要的示范引領作用，也為新時代東北全面振興提供強大動力。

二、遼寧省專精特新“小巨人”企業(yè)基本輪廓

2023年，全國31個省市均已開展專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作，意味著“全國一盤棋”的協(xié)同培育體系已初步形成。遼寧省緊扣培育“小巨人”企業(yè)主線，思路清晰地構(gòu)建和實施梯度培育體系和措施，明確各個層級中小企業(yè)的基本條件和專項指標，聚焦研發(fā)創(chuàng)新、供應鏈管理等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點領域，強化精準政策扶持，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，因此，專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展表現(xiàn)不俗。

（一）遼寧省專精特新“小巨人”數(shù)量居于全國中游，東北地區(qū)首位

“小巨人”企業(yè)數(shù)量排名位于上游的省級行政單位中，超半數(shù)地處東部地區(qū)，其余處于中部地區(qū)；而位于中游的則在全國范圍內(nèi)均有分布，以西部地區(qū)為主；位于下游的則集中于西部和東北地區(qū)。其中，遼寧省“小巨人”企業(yè)數(shù)量總體排名在全國居于中游，但與上游的省份差距較大。如表1所示，“小巨人”企業(yè)數(shù)量與GDP呈現(xiàn)正相關性。地處“領頭羊”東部地區(qū)的浙江省、廣東省、江蘇省，以及屬于經(jīng)濟增長核心區(qū)的湖北省、湖南省等，在“小巨人”企業(yè)培育方面具有領先優(yōu)勢和雄厚實力；而西部地區(qū)和東北地區(qū)在“小巨人”企業(yè)培育方面就相對不足。

地處東部地區(qū)的浙江省，“小巨人”企業(yè)數(shù)量突破千家（1077家），是全國“小巨人”企業(yè)數(shù)量最多的省份。顯然，這是由浙江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的。浙江省在裝備制造、電氣等領域產(chǎn)業(yè)根基深厚，并且擁有醫(yī)療器械、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，這使其在“小巨人”企業(yè)培育方面具備絕對優(yōu)勢。接下來，不得不提的要數(shù)西部地區(qū)的四川省，早在2014年就發(fā)布了《關于培育“專精特新”中小企業(yè)的實施意見》，并明確企業(yè)創(chuàng)新能力、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等六大培育內(nèi)容，這使其“小巨人”企業(yè)數(shù)量在西部地區(qū)眾多省份中遙遙領先。當然，也有發(fā)展不盡如人意的海南省，雖然地處東部地區(qū)，但是“小巨人”企業(yè)數(shù)量卻遠遠落后，這可能是因為其重點產(chǎn)業(yè)集中在旅游業(yè)、會展業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等，“小巨人”企業(yè)發(fā)展先天優(yōu)勢不足。

遼寧省國家級“小巨人”企業(yè)數(shù)量在東北三省遙遙領先。東北三省共擁有“小巨人”企業(yè)411家。其中，吉林省擁有63家，占比15.33%；黑龍江省擁有60家，占比14.6%；遼寧省擁有288家，占比70.07%，數(shù)量遠超吉林省和黑龍江省，在東北三省中排名第一。由此可見，遼寧省多年來致力于打造制造業(yè)高地，積極開展專精特新中小企業(yè)培育工作，實現(xiàn)國家—省—市多級聯(lián)動，為企業(yè)提供全方位的服務和指導，使得專精特新企業(yè)群體貢獻在東北三省中優(yōu)勢明顯。

（二）遼寧省專精特新“小巨人”培育潛力不足

東部地區(qū)仍是“小巨人”企業(yè)培育的動力核，以浙江、廣東、山東和江蘇為引領，在每一批次的數(shù)量排名上幾乎均領跑全國。在安徽、湖北和湖南等省的帶動下，中部地區(qū)“小巨人”企業(yè)的培育態(tài)勢呈現(xiàn)出強勁勢頭。相比之下，東北地區(qū)雖然是老工業(yè)基地，但卻并未發(fā)揮出制造業(yè)基礎雄厚的優(yōu)勢。以遼寧為例，一二三批“小巨人”企業(yè)獲批數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢，第三批數(shù)量躍升至全國第9位。然而，第四批卻顯著下降，獲批數(shù)量僅為全國的1.7%，說明培育潛力不足，新舊動能轉(zhuǎn)換方面仍有較大的提升空間。

三、遼寧省專精特新“小巨人”企業(yè)時空特征

遼寧傾力推動中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，通過稅收支持、金融服務、大中小企業(yè)融合發(fā)展等政策措施，構(gòu)建和完善企業(yè)梯度培育體系，這涵蓋了省級專精特新產(chǎn)品（技術）、省級專精特新中小企業(yè)、省級“小巨人”企業(yè)和國家級“小巨人”企業(yè)。截至2022年底，遼寧已累計認定省級專精特新產(chǎn)品（技術）5248項、省級專精特新中小企業(yè)1131家、省級“小巨人”企業(yè)524家，獲批國家級“小巨人”企業(yè)288家，培育成果顯著。

（一）“小巨人”企業(yè)區(qū)域分布

運用ArcGIS軟件，將遼寧省各地級市“小巨人”企業(yè)獲批數(shù)量進行可視化與定量分析，并制造空間分布圖，行政區(qū)劃數(shù)據(jù)來源于中國科學院資源環(huán)境科學與數(shù)據(jù)中心。研究表明，“小巨人”企業(yè)呈現(xiàn)出數(shù)量梯度和空間聚集的雙重特征。

沈陽、大連是“小巨人”企業(yè)的發(fā)展高地，遼寧省超五成的“小巨人”企業(yè)集中于這兩個地級市，區(qū)域優(yōu)勢明顯。由此可見，專精特新“小巨人”企業(yè)呈現(xiàn)出空間聚集的特征，以沈陽和大連為中心聚集，向兩翼呈現(xiàn)輻射狀，但輻射力度較弱。這主要因為沈陽和大連重工業(yè)體系相對完整，工業(yè)門類比較齊全，工業(yè)配套能力較強，同時在石油化工、裝備制造、生物制造、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)積累豐富，先天的工業(yè)基礎優(yōu)勢為“小巨人”企業(yè)的培育提供了優(yōu)沃的土壤。

（二）“小巨人”企業(yè)規(guī)模分布

參考工業(yè)和信息化部發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，遼寧省288家“小巨人”企業(yè)按照企業(yè)規(guī)模劃分成四類?？紤]到“小巨人”企業(yè)大多為非上市企業(yè)，營業(yè)收入和資產(chǎn)總額等數(shù)據(jù)缺失較嚴重，作如下調(diào)整：從業(yè)人員數(shù)量用企業(yè)參保人數(shù)代替，資產(chǎn)總額替換為企業(yè)注冊資本，不考慮企業(yè)的營業(yè)收入，具體結(jié)果如表2所示。

遼寧省國家級“小巨人”企業(yè)主要為中小型企業(yè)，占比90.3%，可見專精特新政策致力于引導中小企業(yè)發(fā)展。進一步地，按照區(qū)域分布，沈陽、大連、鞍山和盤錦的“小巨人”企業(yè)規(guī)模分布齊全，說明這些地區(qū)既有傳統(tǒng)重工業(yè)基礎優(yōu)勢，也有靈活性較強的小微型企業(yè)，企業(yè)規(guī)模發(fā)展均衡。鐵嶺、遼陽、丹東、撫順、阜新和本溪這6個地級市則缺少大型企業(yè)，說明這些地區(qū)的經(jīng)濟優(yōu)勢不足，中型企業(yè)普遍難以成長為大型企業(yè)。遼寧省大部分地區(qū)都缺少微型企業(yè)，在一定程度上體現(xiàn)了遼寧省整體市場活力不強。

（三）“小巨人”企業(yè)成立時間分布

如上文所述，早在2011年工業(yè)和信息化部就提出“專精特新”概念，進入了專精特新政策的戰(zhàn)略布局階段，也為各省市中小企業(yè)培育提供方向指引。2016年，工業(yè)和信息化部的《工業(yè)強基工程實施指南（2016—2020年）》和《促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》把培育專精特新“小巨人”企業(yè)作為重要目標，此舉標志著專精特新政策進入細化實施階段?！靶【奕恕逼髽I(yè)培育與國家層面的專精特新政策有著非常緊密的聯(lián)系，因此本文選擇2011年和2016年這兩個時間點對遼寧省“小巨人”企業(yè)進行歸類，具體如表3所示。

遼寧省國家級“小巨人”企業(yè)近八成成立于2011年之前，僅有兩成的“小巨人”企業(yè)成立于專精特新政策實施之后的階段，甚至2016年之后成立的“小巨人”企業(yè)不足5%。這說明，遼寧省“小巨人”企業(yè)大多是已有的傳統(tǒng)企業(yè)，他們憑借已有的工業(yè)基礎條件和經(jīng)驗優(yōu)勢，響應國家和省政府號召，迅速在某一細分領域形成市場優(yōu)勢，成為“小巨人”企業(yè)。其中，葫蘆島的“小巨人”企業(yè)全部為成熟的傳統(tǒng)企業(yè)；營口、鐵嶺、丹東、錦州、撫順、本溪這6個地級市在2016年專精特新政策進入細化實施階段之后均未有“小巨人”企業(yè)成立，這說明遼寧省“小巨人”企業(yè)主要依賴于原有工業(yè)基礎，新生力量難以迅速成長，有“老齡化”傾向。

（四）“小巨人”企業(yè)行業(yè)分布

根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T 4754—2017），結(jié)合遼寧省各地級市的實際，歸類整理遼寧省“小巨人”企業(yè)的行業(yè)分布情況，如表4所示。近九成“小巨人”企業(yè)集中在制造業(yè)（C）及科學研究領域（M），行業(yè)分布很集中，這是遼寧省打造制造業(yè)高地、突出科技創(chuàng)新，進而保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定的重要支撐。

從細分領域看，制造業(yè)（C）“小巨人”企業(yè)主要分布在通用設備制造業(yè)（C34）、化學原料和化學制品制造業(yè)（C26）、電氣機械和器材制造業(yè)（C38）、專用設備制造業(yè)（C35）、汽車制造業(yè)（C36）、計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)（C39）等技術密集型先進制造業(yè)領域，共156家，占比達54.2%?？茖W研究領域（M）的“小巨人”企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型齊全，在研究和試驗發(fā)展（M73）、科技推廣和應用服務業(yè)（M75）和專業(yè)技術服務業(yè)（M74）等領域均有“小巨人”企業(yè)分布。

從行業(yè)的區(qū)域分布來看，各行業(yè)呈現(xiàn)較高的區(qū)域集中性?；瘜W原料和化學制品制造業(yè)（C26）在遼寧省各地級市幾乎都有“小巨人”企業(yè)分布（除本溪外），省域發(fā)展優(yōu)勢顯著。制造業(yè)（C）中的通用設備（C34）、電氣機械和器材（C38）、專用設備（C35）、非金屬礦物（C30）橡膠和塑料（C29），以及其他行業(yè)中的批發(fā)業(yè)（F51）、科技推廣和應用服務業(yè)（M75）的7個細分行業(yè)在遼寧省均有超五成的地區(qū)有“小巨人”企業(yè)分布。

從區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來看，“小巨人”企業(yè)的行業(yè)分布呈現(xiàn)較高的區(qū)域集中性。例如，沈陽地區(qū)的研究和試驗（M73）領域、專用設備（C35）領域、軟件和信息技術企業(yè)（I65）領域的“小巨人”企業(yè)發(fā)展較優(yōu)，分別占該行業(yè)總數(shù)的62.5%、33.3%、75%；大連地區(qū)的通用設備（C34）領域、科技推廣和應用服務（M75）領域、計算機通信（C39）領域的“小巨人”企業(yè)數(shù)量分別占該行業(yè)總數(shù)的35.3%、41.2%、50%；丹東地區(qū)擁有儀器儀表（C40）領域的“小巨人”企業(yè)數(shù)量占該行業(yè)的57.1%。與之相反，遼寧省其他地級市的“小巨人”企業(yè)行業(yè)類別缺失嚴重，產(chǎn)業(yè)之間的規(guī)劃互補性與跨區(qū)域協(xié)作性弱，難以形成大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈條，很難建立具備活力與創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)協(xié)同閉環(huán)。

四、主要結(jié)論和建議

本文基于2019—2022年工業(yè)和信息化部公布的四批專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)據(jù)，勾勒出遼寧省專精特新“小巨人”企業(yè)基本輪廓和時空特征。根據(jù)以上研究，本文得出如下主要結(jié)論：①遼寧省“小巨人”企業(yè)數(shù)量在全國居于中游，在東北三省位列第一，但遼寧省“小巨人”企業(yè)培育潛力不足；②從地區(qū)看，超五成“小巨人”企業(yè)集中在沈陽和大連兩個地區(qū)，是“小巨人”企業(yè)發(fā)展高地；③遼寧省“小巨人”企業(yè)多為中小型企業(yè)，且企業(yè)成立時間集中于專精特新政策實施之前，企業(yè)成長緩慢；④從行業(yè)看，近九成“小巨人”企業(yè)集中在制造業(yè)及科學研究領域，具有集群化發(fā)展傾向，且各行業(yè)分布呈現(xiàn)較高的區(qū)域集中性。

基于研究結(jié)論，針對政府施策提出如下建議：

（1）加快完善多層次培育體系，做大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。遼寧省政府應加大“小巨人”企業(yè)培育力度，加快完善多層次的培育體系，對具有突破關鍵核心技術潛力的中小企業(yè)要早發(fā)現(xiàn)、早培育，能夠做到儲備一批、培育一批、成長一批、壯大一批，從而形成規(guī)?？捎^、梯度遞進、充滿活力的專精特新企業(yè)梯隊。應以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展生態(tài)為目標，加強產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與“小巨人”企業(yè)之間的分工協(xié)作，做大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，推動遼寧省經(jīng)濟增長邁上新臺階。同時，要加強區(qū)域協(xié)調(diào)，推動不同地區(qū)不同行業(yè)的企業(yè)充分利用自身優(yōu)勢，瞄準各自的細分領域，實現(xiàn)錯位發(fā)展。

（2）提高政策精度與有效性，提升企業(yè)成長性?！靶【奕恕逼髽I(yè)大多為小規(guī)模企業(yè)，長期專注于某一細分領域，往往存在融資、人才等方面的困境。因此，遼寧省政府必須加快推動與企業(yè)發(fā)展充分匹配的要素稟賦和社會環(huán)境，提升企業(yè)的成長速度。首先，優(yōu)化中小企業(yè)的融資服務，引導支持有條件的“小巨人”企業(yè)赴北交所上市；其次，深化東北大學、大連理工大學等高校院所與企業(yè)之間的產(chǎn)學研合作，分行業(yè)建設“小巨人”企業(yè)高層次人才庫，完善技術技能型人才的教育培訓工作；最后，做好服務保障，完善創(chuàng)新激勵和保護制度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和對“小巨人”企業(yè)權(quán)益的保護。

（作者單位：1.大連理工大學國際教育學院；2.大連理工大學經(jīng)濟管理學院）