高等學歷繼續(xù)教育數(shù)字化轉型的歷史沿革、邏輯理路及實踐路徑

黃加敏

(浙江開放大學 科研處,浙江 杭州 310012)

一、問題的提出

黨的二十大報告首次提出教育、科技和人才“三位一體”的定位,并強調(diào)“推進教育數(shù)字化”的重要部署,教育數(shù)字化轉型已是大勢所趨、勢在必行。高等教育數(shù)字化轉型既承接教學數(shù)字化運用的歷史又面向驅動教學的數(shù)字化未來[1],是逐步演化的過程,需要在課程、專業(yè)、學校、教育行政部門和教育生態(tài)上進行改革[2],關鍵領域在于人才培養(yǎng)、科學研究、管理與服務[3]。與普通高等教育、職業(yè)教育探討數(shù)字化轉型的日臻強烈比較,高等學歷繼續(xù)教育則相對沉寂,相關研究主要從技術、功能和內(nèi)涵等三種視角展開。技術視角認為高等學歷繼續(xù)教育是我國教育領域應用信息化手段最為廣泛、最為深入的辦學形式[4];功能視角從戰(zhàn)略內(nèi)涵出發(fā),認為數(shù)字化是高等學歷繼續(xù)教育的重要“內(nèi)因”而非光鮮時尚“標簽”[5];內(nèi)涵視角則從革新教育教學模式[6]、建設優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學資源[7]、教師與學生間的數(shù)字化無縫學習[8]、通過立法和公共服務平臺建設[9]等方面開展研究與摸索。然而,對于高等學歷繼續(xù)教育為何需要數(shù)字化轉型?轉型的價值意蘊和現(xiàn)實困境如何?在實踐過程中又該如何推動轉型?相關研究還缺乏全面的梳理和探究。對上述問題的研究對推動我國高等學歷繼續(xù)教育數(shù)字化轉型具有理論與實踐價值。

二、我國高等學歷繼續(xù)教育數(shù)字化轉型的歷史沿革

我國高等學歷繼續(xù)教育包括函授教育、業(yè)余教育(夜大學)、成人脫產(chǎn)教育、網(wǎng)絡教育(遠程教育)、開放教育(開放大學)和高等教育自學考試等六種辦學形式,之所以在名義上有不同的辦學形式,是在不同歷史時期因適應教育事業(yè)發(fā)展需求而形成的,總體上為國家社會經(jīng)濟發(fā)展和構建全民終身學習社會作出了歷史貢獻。

函授教育是我國開展歷史最為悠久的高等學歷繼續(xù)教育形式,早期的函授教育是以郵寄印刷材料來進行書信指導或者在函授站集中面授的辦學形式。業(yè)余教育(夜大學)是成年學員利用夜晚、周末、假期等業(yè)余時間,采用面授教學與課外自學相結合的辦學形式。隨著近十年線上教學為主的學習模式興起,傳統(tǒng)的函授教育、業(yè)余教育顯得不合時宜,2022年8月,《教育部關于推進新時代普通高等學校學歷繼續(xù)教育改革的實施意見》明確從2025年秋季起將“函授”“業(yè)余”統(tǒng)一稱為“非脫產(chǎn)”,“函授”“業(yè)余”稱謂將走入歷史。

成人脫產(chǎn)教育是高校在普通高等教育之外,以取得高中學歷及同等學力的高考落榜生和社會從業(yè)人員為教育對象,采取參照全日制教學及管理模式的辦學形式。學生在校內(nèi)進行全日制脫產(chǎn)學習,在教學管理、校園文化、科研服務等方面與高校全日制教育相近。2007 年,教育部停止了直屬高校成人脫產(chǎn)教育,2008年全面停止了普通高校的成人脫產(chǎn)教育招生。

高等教育自學考試既是國家考試又是個人自學,是以考促學、以考促教的辦學形式,是我國具有培養(yǎng)和選拔雙重功能的獨特制度。自2018年起,高等教育自學考試開考專業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行《高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)目錄》,教學內(nèi)容和形式統(tǒng)一納入高等學歷繼續(xù)教育統(tǒng)籌管理。40多年來,高等教育自學考試為國家各行業(yè)培養(yǎng)了數(shù)以千萬計的專門人才,為完善我國高等教育體系發(fā)揮了不可替代的重要作用。

網(wǎng)絡教育是我國最早運用現(xiàn)代信息技術的辦學形式。在現(xiàn)代信息技術的支撐下,網(wǎng)絡教育既推動了高校自身發(fā)展,又促進了在教學管理和教學實施中的改革,最為直接和受益的是教育資源形態(tài)從面授轉向了網(wǎng)絡,呈現(xiàn)出從以教師為中心向以學習者為中心的教學設計轉變,為探索設計個性化、終身化、數(shù)字化的學習模式發(fā)揮了重要作用。2022年4月,《教育部辦公廳關于結束現(xiàn)代遠程教育(網(wǎng)絡教育)試點有關工作的通知》要求全國68所現(xiàn)代遠程試點高校全面停止網(wǎng)絡教育招生,結束了有24年歷史的我國現(xiàn)代遠程網(wǎng)絡教育工作。

開放教育(大學)發(fā)展起源于廣播電視大學。借鑒英國開放大學的辦學模式,中央廣播電視大學(現(xiàn)國家開放大學)于1979年1月開辦招生,在創(chuàng)辦初期,廣播電視大學得到迅速發(fā)展,全國每5個本?？粕芯陀幸粋€是廣播電視大學學生,是全國系統(tǒng)性強、辦學規(guī)模大的教育體系[10]。2012 年,中央廣播電視大學和北京、上海、江蘇、廣東、云南等5所省級廣播電視大學更名為開放大學,地方開放大學也實現(xiàn)了辦學自主權。2020年8月,教育部印發(fā)《國家開放大學綜合改革方案》,39所省級廣播電視大學統(tǒng)一更名為開放大學,遺憾的是,新更名的這批省級開放大學不如首批開放大學那般具備辦學自主權,仍依托國家開放大學開展開放教育。

縱觀高等學歷繼續(xù)教育的發(fā)展歷程,信息技術始終引領著其變革,且有廣泛、深入的實踐基礎,可發(fā)現(xiàn)其經(jīng)歷了第一代以印刷技術、出版技術為基礎的小規(guī)模學習模式,第二代以廣播電視技術、衛(wèi)星技術為基礎的城市化、大規(guī)模學習模式,第三代以計算機技術、多媒體技術、互聯(lián)網(wǎng)等為基礎的網(wǎng)絡學習模式,以及目前正在經(jīng)歷的以5G技術、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實、人工智能、大數(shù)據(jù)等為基礎的全面終身學習模式,在信息技術迭代創(chuàng)新中發(fā)揮了不可忽視的作用。目前,我國高等學歷繼續(xù)教育已經(jīng)面臨轉型十字路口,在高等教育普及化背景下需抓住機遇,迎接挑戰(zhàn)[11],如何在實踐探索中呈現(xiàn)了多元化、個性化、終身化的數(shù)字化特征,逐漸從“補償教育”走向“終身教育”“數(shù)字教育”,為成人學員提供個性化的學習機會,實現(xiàn)更新知識和提升技能,支撐了人民群眾職業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、我國高等學歷繼續(xù)教育數(shù)字化轉型的邏輯理路

信息技術始終是引領著高等學歷繼續(xù)教育的變革,與先進技術聯(lián)姻是高等學歷繼續(xù)教育的主要特征[12],未來所有的高等教育戰(zhàn)略都將與數(shù)字戰(zhàn)略有關,高等學歷繼續(xù)教育實施數(shù)字化轉型是大勢所趨,是辦好人民滿意的學歷繼續(xù)教育的必然選擇。

(一)我國高等學歷繼續(xù)教育數(shù)字化轉型的價值意蘊

1.政策導向:為構建終身學習型社會提供支撐

聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要目標是“確保包容和公平的優(yōu)質(zhì)教育,讓全民終身享有學習機會”;黨的二十大報告提出“建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”的目標,國民經(jīng)濟“十四五”規(guī)劃建設也提出高質(zhì)量教育體系改革任務,“教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動”也首次出現(xiàn)在教育部文件中。高等學歷繼續(xù)教育為成人學歷補償和國民素質(zhì)提升作出了歷史貢獻,也對經(jīng)濟發(fā)展和全面建成小康社會發(fā)揮了有力的支撐作用。在數(shù)字經(jīng)濟時代,人們對更新知識、增強技能、提升素養(yǎng)的渴望不斷增加,越來越多的人需要通過學習來實現(xiàn)這些目標。數(shù)字化轉型是高等學歷繼續(xù)教育的政策導向,數(shù)字化技術正在積極拓展數(shù)字學習空間、推動優(yōu)質(zhì)教學資源共享和學分銀行學分“互認”等建設,成人學員不必拘泥于日常的正式學習與課程考試,而是通過非正式、非正規(guī)學習成果認證的方式來取得相應的課程學分,從而提高繼續(xù)學習的意愿,選擇高等學歷繼續(xù)教育來進行終身學習。

2.社會需求:解決供需矛盾,推動高等教育大眾化、普及化

據(jù)《中華人民共和國職業(yè)分類大典》(2022版)統(tǒng)計,2019年和2021年,中國官方先后發(fā)布了4批56種新職業(yè),與數(shù)字化轉型相關的職業(yè)占比超過一半。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速了數(shù)字化轉型,造成了大量新職業(yè)需求,高校學歷繼續(xù)教育在校生人數(shù)總規(guī)模也呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的態(tài)勢,越來越多的人選擇通過繼續(xù)教育來提升學歷,增強個人核心競爭力。據(jù)教育部統(tǒng)計,截至2021年,全國共有1725所普通高校舉辦學歷繼續(xù)教育,其中部屬高校53所(仍有在籍生的)、高職院校753所,在籍生1209.3萬人,學生人數(shù)占高等教育總規(guī)模的25%。與普通高等教育相比,高等學歷繼續(xù)教育因其以成人學生為主、網(wǎng)絡教學等特點,更容易接受信息化、數(shù)字化的教育模式,可以彌補在師資隊伍、教學技術、實驗實訓等方面供給不足的問題。

3.技術驅動:激發(fā)高等學歷繼續(xù)教育辦學活力

高等學歷繼續(xù)教育是終身教育的重要領域,在我國教育事業(yè)的發(fā)展中具有極為重要功能價值。網(wǎng)絡教育、開放教育作為我國在教育領域應用信息化手段最為廣泛、最為深入的辦學形式,在信息技術應用、數(shù)字化資源開發(fā)、信息化教學和管理等方面均積累了一定的實踐基礎,通過先行先試數(shù)字化環(huán)境下的辦學形式和人才培養(yǎng)模式,為高等教育數(shù)字化轉型積累了一定經(jīng)驗。隨著5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術的應用,高等學歷繼續(xù)教育利用其先天優(yōu)勢和基礎,運用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字衛(wèi)星網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等遠程教學和教學管理平臺等多種途徑,創(chuàng)建混合式學習空間、采用線上+線下教學方式、搭建仿真虛擬實驗室,通過AR、VR、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術,讓學習不再局限于一時一地或者某個年齡段,既滿足了成年學員在任意時間和任何地點進行學習的機會和條件,也為促進教育公平、激發(fā)辦學活力起到積極作用。

4.個體價值:滿足成人學習需求多樣化

從高等學歷繼續(xù)教育的人才質(zhì)量觀來講,其價值和目的是為了延長學習生命力,不斷提升個人工作的適應能力和創(chuàng)新技能,既可以滿足人們職業(yè)、生活、娛樂、文化和精神等多樣化的學習需求,也能提升人的生活品質(zhì)和精神教養(yǎng)[13]。高等學歷繼續(xù)教育以其靈活的辦學模式,形成了豐富多樣的終身學習模式,國家從2025年秋季起將不再使用“函授”“業(yè)余”名稱,設定統(tǒng)一的成人高考、專業(yè)教學基本要求及最低修業(yè)年限,此舉目的不是遏制成人學習的渠道,而是執(zhí)行“寬進嚴出”,防止學歷“放水”,是為高等學歷繼續(xù)教育劃定了質(zhì)量底線。同時從倡導建設終身學習型社會來看,無論是哪種學歷繼續(xù)教育形式,都是為成人學員提供了多元靈活的教育機會,從“教師依賴”轉變?yōu)椤凹夹g依賴”,提升個人素質(zhì),滿足多樣化需求,增強職業(yè)技能,促進社會發(fā)展。

(二)我國高等學歷繼續(xù)教育數(shù)字化轉型的現(xiàn)實困境

1.理念失位,推動轉型的辦學氛圍不濃、辦學定位有偏離

受社會環(huán)境和辦學理念的影響,我國高校普遍存在對學歷繼續(xù)教育重視不夠,在校級層面是學校教育附屬品、學校事業(yè)發(fā)展局外人,在實踐層面缺乏政策支撐及經(jīng)費支持[14]。一些高校沒有將發(fā)展高等學歷繼續(xù)教育寫入大學章程并納入學校整體發(fā)展規(guī)劃中,教育質(zhì)量難以得到有效保障。有的高校將高等學歷繼續(xù)教育同高校人才培養(yǎng)割裂,將經(jīng)濟效益作為衡量高等學歷繼續(xù)教育成效的主要指標,將高等學歷繼續(xù)教育等同于校辦產(chǎn)業(yè),作為學校創(chuàng)收的重要途徑,不顧學校辦學層次、專業(yè)優(yōu)勢和生源出處,與社會培訓機構開展合作辦學,重規(guī)模輕質(zhì)量。有的甚至將高等學歷繼續(xù)教育作為“錢袋子”,隨意下放辦學自主權,下達年度經(jīng)濟指標,將招生權、教學權、管理權轉移到校外機構,將命題、考試、閱卷等工作全都交給校外機構,由此產(chǎn)生了不少糾紛,不但損害了學校自身辦學聲譽,還埋下安全穩(wěn)定和廉政風險隱患。

2.管理失效,推進轉型的特色不明顯、人才培養(yǎng)針對性不強

由于高校普遍缺乏對成人學習規(guī)律和成人學習特征的研究,開展高等學歷繼續(xù)教育多是依附于高校本身的教學設施和師資文化資源,在慣性思維下基本照搬全日制學生培養(yǎng)模式,導致高等學歷繼續(xù)教育沒有自己獨立的辦學特色[15]。由于歷史原因,一些高校同一專業(yè)存在函授、業(yè)余、脫產(chǎn)多種形式招生但缺乏統(tǒng)一管理,專業(yè)結構和區(qū)域布局無法體現(xiàn)高校優(yōu)勢和區(qū)域特點,造成開辦的專業(yè)辦學優(yōu)勢不突出。部分高校在人才培養(yǎng)方案、課程設置、教材選用上簡單參照本校全日制培養(yǎng)體系,無論是人才培養(yǎng)目標還是人才培養(yǎng)過程,與數(shù)字化轉型發(fā)展需求不相適應,高等學歷繼續(xù)教育的專業(yè)教學、課程實施與數(shù)字產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié),導致教育成效大打折扣。

3.質(zhì)量失范,推動轉型的教學模式創(chuàng)新不足、教學質(zhì)量大打折扣

我國高等學歷繼續(xù)教育的質(zhì)量定位始終不明晰,與特定發(fā)展階段沒有形成相適應的質(zhì)量定位,“同一性質(zhì)量定位與分立性質(zhì)量定位”爭論一直存在[16]。如何實現(xiàn)同校同質(zhì),既是困擾高等學歷繼續(xù)教育的歷史問題也是現(xiàn)實問題。在高等學歷繼續(xù)教育的教學環(huán)節(jié)中經(jīng)常出現(xiàn)具體教學不落實、督學促學不到位、教師工作敷衍、教學交互不高等情況,也存在函授、業(yè)余學生不上課,網(wǎng)絡教育學生不上網(wǎng)的現(xiàn)象,導致教學質(zhì)量大打折扣。由于直接照搬全日制模式,導致高等學歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)理論與實踐聯(lián)系不緊密,在人才培養(yǎng)目標制定過程中沒有參考社會和用人單位的意見,在教學過程中重理論學科輕實踐技能、重知識傳授輕品德培養(yǎng),教學方式和手段單一,不能很好解決工學矛盾。此外,部分高校沒有將全日制教學的試驗場地、實驗設備、圖書場館統(tǒng)一向高等學歷繼續(xù)教育開放,缺失必要的實驗實訓環(huán)節(jié)、缺失優(yōu)秀的教學資源是高等學歷繼續(xù)教育的痛點,無法充分滿足成人職業(yè)能力發(fā)展和學以致用的需求。

4.能力失衡,推進轉型的辦學能力不匹配,教育資源不均衡

目前,網(wǎng)絡教育的招生規(guī)模由高校自主確定,自行組織錄取;成人高等教育按照報名人數(shù)確定招生規(guī)模,沒有具體的測算指標,各高校一般按照報考人數(shù)的85%確定招生規(guī)模上限,導致出現(xiàn)招生計劃多于實際考生的情況,導致成人高考分數(shù)越來越低,成人高考形同虛設。由于高等學歷繼續(xù)教育在辦學形式上的不同類型,導致在招生過程中存在惡性競爭,哪里門檻低、要求低、學費低,哪里就招生旺,甚至在繼續(xù)教育領域出現(xiàn)“比低不比高”的現(xiàn)象。部分高校招生規(guī)模和其辦學能力嚴重不匹配,無法開展有效的教學和學習支持服務。

四、促進高等學歷繼續(xù)教育數(shù)字化轉型的路徑選擇

(一)宏觀層面:理念先行,營造高等學歷繼續(xù)教育數(shù)字化轉型的氛圍

1.提升管理效能,明確高等學歷繼續(xù)教育的戰(zhàn)略地位

國家政府、教育行政部門、高校要加強對高等學歷繼續(xù)教育的科學管理,增強高等學歷繼續(xù)教育的辦學規(guī)范意識和價值內(nèi)涵。一是建立全國性跨部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構。需要成立跨部門的終身教育治理機構(如終身教育局),以全面系統(tǒng)統(tǒng)籌指導高等學歷繼續(xù)教育的工作,在政策制定與業(yè)務執(zhí)行任務中共同謀劃、協(xié)同開展,確保政策制定的質(zhì)量。二是發(fā)揮高校的辦學主體作用。高校是各類高等學歷繼續(xù)教育的辦學主體和責任主體,其治理問題要得到解決,既要對高等學歷繼續(xù)教育的招生考試、學習收費、畢業(yè)實習等重要環(huán)節(jié)加強規(guī)范管理,又要將功能定位從學歷提升逐步轉移到提升專業(yè)知識與技術技能上,高校需承擔起數(shù)字化知識傳播培訓的重任,在學歷教育上強化數(shù)字化技能學習,提供更多的高端科技知識,不斷夯實教學內(nèi)涵式建設和擴大品牌影響力。三是積極推動社會力量、行業(yè)企業(yè)參與。除了政府、高校以外,高等學歷繼續(xù)教育的數(shù)字化轉型還涉及企業(yè)、專家學者等其他社會力量,因此在數(shù)字化轉型的政策制定和人才培育上,要經(jīng)常組織社會力量參與,就關鍵性問題征求意見及建議,以此增強科學性、針對性、民主性。

2.優(yōu)化制度統(tǒng)籌,發(fā)揮高等學歷繼續(xù)教育的功能定位

在我國目前學習型社會建設過程中,職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育會貫穿于人的一生,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好三者關系和發(fā)展階段是當務之急。隨著我國高等教育進入普及化,高等學歷繼續(xù)教育的任務也經(jīng)歷著重要轉變,提升高等學歷繼續(xù)教育在高校內(nèi)涵式建設的地位,將高等學歷繼續(xù)教育納入學校整體發(fā)展規(guī)劃與人才培養(yǎng)體系中,在學校數(shù)字化轉型中充分考慮高等學歷繼續(xù)教育的作用變得尤為重要。高校需進一步統(tǒng)籌全日制教育和高等學歷繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,高等學歷繼續(xù)教育的“學歷補償”價值已經(jīng)減弱,需要重新審視高等學歷繼續(xù)教育的辦學地位,把學歷繼續(xù)教育作為數(shù)字化轉型發(fā)展的重要人力資源支撐,既明確其在辦學中的重要地位,又明確人才保障、師資保障和資金保障。

3.強化協(xié)同共治,找準高等學歷繼續(xù)教育的發(fā)展方位

教育數(shù)字化轉型需要技術、人力、文化等方面的深入轉變,僅靠學校自身能力來實現(xiàn)數(shù)字化轉型不僅速度太慢,而且還容易走入誤區(qū)。因此需要合理利用外部力量,成立繼續(xù)教育數(shù)字化轉型發(fā)展聯(lián)盟,聯(lián)合區(qū)域高校打造數(shù)字化改革共同體,共同推動信息科技與教育改革的深度融合。一方面構建區(qū)域性繼續(xù)教育共同體,在高等學歷繼續(xù)教育振興計劃中列支專項資助經(jīng)費,在建設規(guī)劃、機構設置、質(zhì)量保障等方面出臺一系列指導性、規(guī)劃性文件,通過協(xié)作聯(lián)動,拓展學歷繼續(xù)教育資源,實現(xiàn)資源的共建共享,制定統(tǒng)一的學歷質(zhì)量標準,聯(lián)合設立在線學習社區(qū)、在線教學團隊、在線支持服務,為學生隨時隨地在線學習、與教師互動交流提供更便捷服務;另一方面,重塑和完善高等學歷繼續(xù)教育辦學和管理的流程,在產(chǎn)教融合和數(shù)字化轉型中體現(xiàn)高等學歷繼續(xù)教育的辦學特色,在學科建設、專業(yè)發(fā)展、校園文化等方面構建高質(zhì)量的人才培養(yǎng)模式,共同打造繼續(xù)教育數(shù)字化轉型新格局。

(二)中觀層面:質(zhì)量為本,提升高等學歷繼續(xù)教育數(shù)字化轉型的內(nèi)涵水平

1.堅持同校同質(zhì),推動從“邊緣”走向“中心”

由于在教學體系、師資來源、教學實施上的一致性,高等學歷繼續(xù)教育與校內(nèi)全日制教育實施同校同質(zhì)具有一定的可行性。堅持同校同質(zhì)既是高等學歷繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,也是高校維護自身品牌和社會聲譽的需要[17]。數(shù)字化時代推進高等學歷繼續(xù)教育的鮮明特征在于引導不同層次和類型高校確定符合自身的質(zhì)量定位,需要從“幕后”走到“臺前”、從“邊緣化”轉變?yōu)椤爸行幕盵18]。高水平大學可以創(chuàng)辦“少而優(yōu)、小而精”學歷繼續(xù)教育,辦出示范、引領發(fā)展;普通本科院校應依托辦學優(yōu)勢,重在開展較高層次學歷教育與非學歷教育培訓;高職院校應按照加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、培養(yǎng)技術技能人才的需求,重點提高一線勞動者的職業(yè)道德、技術技能和學歷層次;開放大學(電大)應發(fā)揮系統(tǒng)辦學優(yōu)勢,重點向基層一線、向農(nóng)村社區(qū)延伸的多樣化教育培訓。各層級和不同類型高校利用辦學優(yōu)勢,因地適宜、因材施教,從而避免“千校一面”。

2.強化規(guī)范管理,完善學習支持服務體系

規(guī)范辦學既是高等學歷繼續(xù)教育的薄弱環(huán)節(jié),也是高質(zhì)量發(fā)展的關鍵所在。高等學歷繼續(xù)教育與普通高等教育、高等職業(yè)教育一樣擔負著為黨育人、為國育才的使命。堅持高質(zhì)量發(fā)展的要求,規(guī)范教學組織實施,強化辦學過程管理,是數(shù)字化轉型對高等學歷繼續(xù)教育的要求。因為數(shù)字化人才的培養(yǎng)具有職業(yè)導向性,所以要完善高等學歷繼續(xù)教育的學習支持服務體系,主要是適應國家戰(zhàn)略和數(shù)字化轉型發(fā)展需求,以提升學習者數(shù)字化能力為重點,讓學習者適應多變多元的社會需求,讓更多的人通過非傳統(tǒng)教學模式、非正式學習成果認證的方式取得學分,進而增強對高等學歷繼續(xù)教育的就讀意愿和選擇此類教育作為其終身的學習方式?？梢孕Х旅绹?、日本、丹麥等國家,實行開放式的學歷繼續(xù)教育,更多地與企業(yè)、社會組織聯(lián)系與溝通,適應數(shù)字化轉型時代的發(fā)展需求,結合學歷繼續(xù)教育的特點,提供特色化、個性化的學習支持服務。加強高等學歷繼續(xù)教育的制度供給,探索高等學歷繼續(xù)教育數(shù)字化應用服務采購、運營、激勵模式的數(shù)字化轉型,高校的繼續(xù)教育業(yè)務應當尋找服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的教育模式[19],持續(xù)培養(yǎng)適應數(shù)字化等數(shù)字技術崗位要求的人才,滿足當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和服務社會需求。

3.完善監(jiān)督評估機制,健全辦學質(zhì)量保證

對高等學歷繼續(xù)教育的質(zhì)量評估在于質(zhì)量標準的制定是否滿足多元化、個性化、數(shù)字化需求,高校、教育行政部門均需要加強對高等學歷繼續(xù)教育的常態(tài)監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正辦學過程中的問題,并將本專科學歷繼續(xù)教育納入本科教學評估,經(jīng)常性地開展專項評估督導。高校要強化對學歷繼續(xù)教育教師線上教學、學生線上學習的日常監(jiān)測,精準判斷教師的教學質(zhì)量和學生學習成效。此外,還需要探索在國家標準化發(fā)展規(guī)范指導下建立學歷繼續(xù)教育標準體系,推動高校教學管理系統(tǒng)與全國高等繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)相對接,實現(xiàn)對高等學歷繼續(xù)教育的全面常態(tài)化監(jiān)測,確保辦學質(zhì)量提升有法可依,辦學質(zhì)量有所保障。

(三)微觀層面:創(chuàng)新為要,充分煥發(fā)高等繼續(xù)教育數(shù)字化轉型的內(nèi)生動力

1.推動辦學體系“數(shù)字化”

作為推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的“加速器”,數(shù)字化轉型已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎。要實現(xiàn)高等學歷繼續(xù)教育從基礎設施到制度組織的全要素變革,需要重塑一個開放、創(chuàng)新、共享的高等學歷繼續(xù)教育辦學體系。一是提升數(shù)字化的公共服務水平,探索建立和完善全國高等學歷繼續(xù)教育公共信息服務平臺,繪制覆蓋全國城鄉(xiāng)的高等學歷繼續(xù)教育學習場所地圖,為社會大眾提供權威、正確的辦學主體、招生政策、專業(yè)設置、教學網(wǎng)點等信息。二是建立省級學習服務平臺。各省份探索建立統(tǒng)一的省級學習支持服務平臺,省內(nèi)高校通過該平臺進行統(tǒng)一招生,并開展線上教學、管理、考試及學習支持服務,實現(xiàn)選課、上課、考試、實踐、畢業(yè)等環(huán)節(jié)的全過程數(shù)字化管理,構建集學習門戶、學習支持、學習空間、數(shù)據(jù)分析等為統(tǒng)一體的數(shù)字化信息系統(tǒng),實現(xiàn)面向社會各界的一體化、一站式的終身學習平臺。三是加強數(shù)據(jù)聯(lián)動,信息技術是推動規(guī)范化、精細化管理的有效手段,教育行政部門和高校要加強數(shù)據(jù)聯(lián)動,充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術,實現(xiàn)招生考試、教學管理、收費等環(huán)節(jié)的全流程數(shù)字化管理,實現(xiàn)高等學歷繼續(xù)教育的業(yè)務一網(wǎng)通辦、信息一網(wǎng)公開。

2.推動教學模式“數(shù)字化”

(1)人才培養(yǎng)模式數(shù)字化轉型。加強人才培養(yǎng)數(shù)字化頂層設計,從學校層面確定數(shù)字化轉型的戰(zhàn)略方向和價值主張,評估學校的數(shù)字化現(xiàn)狀并確定優(yōu)先發(fā)展事項[20]。結合學校辦學定位和專業(yè)特色,科學合理確定符合經(jīng)濟社會發(fā)展需求的專業(yè)培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格,明確學生應達到的知識、能力和素質(zhì)要求。重視培養(yǎng)學生數(shù)字化學習自我管理能力,掌握學習自控能力,自主決定“學什么、怎么學、如何學”,探索形成一種“自學習、自培養(yǎng)、自控制和自適應”的學習生態(tài),實現(xiàn)個性化人才培養(yǎng)的新模式。

(2)專業(yè)與課程體系數(shù)字化轉型。專業(yè)與課程體系數(shù)字化轉型的特征在于專業(yè)人才從特定性到連通性、專業(yè)領域從封閉性到開放性、專業(yè)辦學從獨立性到協(xié)同性、專業(yè)認證從僵化轉為靈活等方面的轉向。其一,制訂面向數(shù)字化發(fā)展的專業(yè)人才培養(yǎng)方案。高等學歷繼續(xù)教育的專業(yè)建設要與數(shù)字化轉型發(fā)展相適應,應緊跟新業(yè)態(tài)、新需求,始終瞄準數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展趨勢,加強專業(yè)建設與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整與轉型升級接軌,調(diào)整學校的專業(yè)設置以及培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格,適應數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。其二,設計科學合理的課程模塊體系。主動適應數(shù)字化轉型市場、對接數(shù)字產(chǎn)業(yè)需求,將課程體系在結構上模塊化,對基礎理論課、專業(yè)課、能力素養(yǎng)課等若干模塊進行組合,將所學知識、技能和職業(yè)素養(yǎng)融入課程教學中。其三,提升課程與專業(yè)認證的靈活性。將相關課程考試與職業(yè)技能考核銜接,在專業(yè)與課程認證上借助數(shù)字技術開展數(shù)字成果認證,如微證書、微學位等,實現(xiàn)課程置換、學分互認和成果轉換,使專業(yè)與課程日益走向開放、共享。

(3)促進校企協(xié)作數(shù)字化轉型。高校應積極主動引進行業(yè)協(xié)會的參與教學的力度,讓行業(yè)協(xié)會成為高等學歷繼續(xù)教育的重要組成部分[21]。緊跟國家政策方向和行業(yè)發(fā)展動態(tài),深入分析和了解數(shù)字化轉型發(fā)展規(guī)劃思路和趨勢,圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)在技術開發(fā)、產(chǎn)業(yè)項目、人才需求等數(shù)字化轉型現(xiàn)狀,對接當?shù)財?shù)字化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化學校的專業(yè)體系設置,引進數(shù)字行業(yè)專家參與開發(fā)高效的課程體系[22],并通過“引企入?！遍_展校企協(xié)同的數(shù)字化實踐,根據(jù)數(shù)字化教學和實踐的需求,搭建訂單式培養(yǎng)平臺,共建優(yōu)勢互補的課內(nèi)外實踐基地,建立完善的協(xié)同機制和統(tǒng)一管理標準,實現(xiàn)校、政、企多方協(xié)同的產(chǎn)教融合體系。

(4)教師隊伍數(shù)字化轉型。長期以來,師資隊伍建設是學歷繼續(xù)教育的短板,普遍存在本校專任教師參與不足的問題。部分高校教師沒有接受過開展數(shù)字產(chǎn)業(yè)教育的訓練,缺乏進行實踐教學的能力,應在外部營造培訓環(huán)境和內(nèi)部自我賦能學習兩個層面進行改革。一方面提升人機協(xié)同情境下的教師數(shù)字化教學能力,重點加強理論知識傳授和數(shù)字技能培訓,提升教師的整體數(shù)字智能素養(yǎng);另一方面,鼓勵教師與企業(yè)開展數(shù)字化產(chǎn)業(yè)與科研的協(xié)同創(chuàng)新,聯(lián)合培養(yǎng)一批數(shù)字化教學名師,支持教師參與企業(yè)實踐來提升理論和技能,及時引入數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展最新理念和內(nèi)容,確保高等學歷繼續(xù)教育教學的前瞻性和實踐性。

3.推進資源共建共享“數(shù)字化”

針對數(shù)字化轉型的要求,需要推動高校發(fā)揮各自學科和師資的特色、優(yōu)勢,搭建具有海量資源、互聯(lián)互通的在線開放課程平臺,實現(xiàn)特色優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享。一是建立資源共建共享機制,以學生需求為導向,結合人工智能、5G等新興技術,開展互聯(lián)網(wǎng)教學、翻轉課堂教學等,推動MOOC、微課程等資源建設,聯(lián)合幾所高校開發(fā)涵蓋數(shù)字化內(nèi)容的通識課、專業(yè)基礎課的教學資源,形成高質(zhì)量并不斷優(yōu)化的數(shù)字化知識網(wǎng)絡課程庫,使學生通過學習平臺可以獲取所需的學習資源;二是共建共享優(yōu)質(zhì)學習資源,鼓勵各高校集中力量開發(fā)具有學科、專業(yè)優(yōu)勢的數(shù)字化課程資源,也可面向社會征集一批繼續(xù)教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源,促進優(yōu)質(zhì)資源共建共享和可持續(xù)發(fā)展,提升學生學習的興趣;三是建立適應數(shù)字化轉型的課程學分認定機制,隨著在線教學資源的建設與發(fā)展,跨專業(yè)、跨學校選修課程的條件趨于成熟,高校需要構建更加靈活的跨專業(yè)、跨學校甚至跨國家的學分認定機制,比如提供在線開放課程,學生可在選課考試后獲得相應微證書,并將所學課程學分進行存儲、轉換和互認,這將比傳統(tǒng)的證書、成績單等紙質(zhì)形式更可信、靈活、精準、全面。