電網(wǎng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目選評方法研究

馬明 高峰 何曉芳 唐擎 康莊

摘 要：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和紐帶?？萍汲晒D(zhuǎn)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已成為標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的核心任務(wù)。本文在分析借鑒現(xiàn)有相關(guān)研究成果基礎(chǔ)上，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際需求，構(gòu)建了一套適用于電網(wǎng)企業(yè)將科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的“初步篩選+潛力評估”的選評方法。對提高科技成果的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制融合發(fā)展具有一定的實(shí)踐探索意義。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)，科技成果，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，選評方法

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2023.02.005

1 引 言

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，并已成為促進(jìn)我國科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、提升國際競爭力的有力抓手。當(dāng)今標(biāo)準(zhǔn)研制與科技創(chuàng)新同步趨勢愈發(fā)明顯，標(biāo)準(zhǔn)研制開始逐步嵌入到科技活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，為科技成果快速進(jìn)入市場、形成產(chǎn)業(yè)提供重要支撐。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展，健全科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制，以科技創(chuàng)新提升中國標(biāo)準(zhǔn)水平已然成為國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。電網(wǎng)行業(yè)掌握著國家命脈，在落實(shí)國家能源戰(zhàn)略、保障國家能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生改善等方面肩負(fù)著重要使命。電網(wǎng)企業(yè)作為技術(shù)密集型和資產(chǎn)密集型企業(yè)，科技創(chuàng)新是其面對能源革命，實(shí)現(xiàn)“雙碳”發(fā)展目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。將既有創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值是打造電網(wǎng)企業(yè)核心競爭力并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的必要課題。

2 我國科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域研究綜述

科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指從科技成果的形成開始，到形成基于該成果的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一系列活動(dòng)[1]。自“十一五”時(shí)期，我國不斷加大了科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的相關(guān)研究，在科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制、方法、評價(jià)體系和分析模型等方面積累了不少研究成果，并取得了可喜突破。論據(jù)顯示，我國學(xué)者自2003年至2021年，以科技成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)為研究內(nèi)容的公開發(fā)表物共有39篇與主題密切相關(guān)的論文。從研究內(nèi)容及相關(guān)政策的發(fā)布時(shí)間來看，可將我國科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)研究劃分為初始涉足、全面探索、延伸拓展3個(gè)階段[2]。

科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)潛力評價(jià)研究方面，任英華、周光洪研究了模糊綜合評價(jià)法在科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)潛力分析中的應(yīng)用，構(gòu)建了科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)潛力分析的指標(biāo)體系，并給出了模糊綜合評價(jià)方法[3]。柳成洋、于欣麗、尹彥等人構(gòu)建了科技成果轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)潛力分析方法模型[4]。信春華研究了高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)力機(jī)制，分析了轉(zhuǎn)化過程中諸多動(dòng)力要素相互關(guān)聯(lián)與作用，構(gòu)建了高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)力機(jī)制模型[5]。張瑞，丁日佳，郝素利將VIKOR多屬性決策方法應(yīng)用到可轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)的科技成果選擇過程中。建立了科技成果轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)的綜合評價(jià)體系，提出了基于科技成果分層體系的國際標(biāo)準(zhǔn)的支持策略[6 ]。鄭鷹、韓朔對基于模糊綜合評價(jià)法構(gòu)建的科技成果轉(zhuǎn)化潛力評價(jià)模型在應(yīng)用層面進(jìn)行了案列實(shí)證分析[7]。

在科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的路徑研究方面，高京、王德成等將大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)區(qū)域開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的典型路徑分別進(jìn)行了分類歸納[8]。高鵬、劉春霞等結(jié)合國家高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、國家高端裝備制造標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等試點(diǎn)示范項(xiàng)目的建設(shè)，對中小企業(yè)科技創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的措施和途徑進(jìn)行了探索研究[9]。

這些研究總體上對于科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)潛力的評價(jià)維度和要素基本趨同，評價(jià)指標(biāo)體系基本達(dá)成共識。在以上研究逐漸成熟的基礎(chǔ)上，為了提高科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的整體效率，我國發(fā)布了GB/T 33450-2016《科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)指南》，提出科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的需求分析、可行性分析，以及標(biāo)準(zhǔn)類型與內(nèi)容的確定、標(biāo)準(zhǔn)編寫等要求，提供了科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的通用指導(dǎo)路徑[10]。

3 陜西電網(wǎng)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)需求

國家電網(wǎng)作為以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)發(fā)展的創(chuàng)新型和先導(dǎo)型企業(yè)，高度重視創(chuàng)新技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化工作的融合發(fā)展，提出了“統(tǒng)籌推進(jìn)科技、標(biāo)準(zhǔn)、組織模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技和標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展”的戰(zhàn)略思路。近年來國網(wǎng)陜西省電力公司在技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化能力不斷提升。據(jù)對標(biāo)結(jié)果顯示，國網(wǎng)陜西省電力公司科技獲獎(jiǎng)指數(shù)方面位列國網(wǎng)前三、西北第一，在論文專著指數(shù)方面也進(jìn)入國網(wǎng)前十。設(shè)立了公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，在加大科研工作傾斜力度的同時(shí)，充分激發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化工作活力，推動(dòng)科技研究與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新。重點(diǎn)圍繞國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地項(xiàng)目建設(shè)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制、標(biāo)準(zhǔn)科研、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)等工作。目前，在電力接地技術(shù)、電網(wǎng)環(huán)保技術(shù)、電網(wǎng)配電技術(shù)3個(gè)專業(yè)領(lǐng)域形成了技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先優(yōu)勢。

經(jīng)調(diào)研分析，國網(wǎng)陜西省電力公司在科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的現(xiàn)狀特點(diǎn)主要體現(xiàn)在5個(gè)方面：（1）具有較強(qiáng)的資金實(shí)力、大量的科研人員和豐富的科研資源，形成了自身技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢領(lǐng)域，且產(chǎn)出了大量的科技成果。企業(yè)科技成果的產(chǎn)生范圍主要包括國家和省部級基金項(xiàng)目，國家電網(wǎng)公司科技項(xiàng)目，省公司科研項(xiàng)目，以及下屬各單位技術(shù)發(fā)明與革新等；（2）具有成熟的技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理已納入科研管理工作統(tǒng)籌部署；（3）初步打通了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上升渠道，開展了多項(xiàng)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，積累了豐富的標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)，培育出過硬的標(biāo)準(zhǔn)研制人才隊(duì)伍；（4）企業(yè)管理層面能夠積極探索科技創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展模式，但還存在成果轉(zhuǎn)化率低，轉(zhuǎn)化應(yīng)用成效不明顯，轉(zhuǎn)化成功案例少等現(xiàn)實(shí)問題；（5）在操作執(zhí)行層面，缺少符合企業(yè)實(shí)際的科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作方法和管理規(guī)制。對重點(diǎn)及優(yōu)勢領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)的分析、轉(zhuǎn)化工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃布局和協(xié)同研發(fā)機(jī)制。綜上所述，健全轉(zhuǎn)化機(jī)制、提高轉(zhuǎn)化意識，尤其是完善轉(zhuǎn)化評估方法，應(yīng)為解決電網(wǎng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的迫切需求。

4 電網(wǎng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目選評路徑方法

4.1 路徑框架

如果將科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)視為一個(gè)線性過程，那么科技成果和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是這個(gè)過程的起點(diǎn)和終點(diǎn)[2]，轉(zhuǎn)化則是連接起點(diǎn)與終點(diǎn)的中間活動(dòng)。在科技成果形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，首先應(yīng)對必要性（緊迫性和重要性）、可行性（技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)合理性）、政策導(dǎo)向、國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益（相關(guān)方影響分析）等要素開展分析研究[11]。國內(nèi)多數(shù)研究均通過建立評估指標(biāo)體系開展科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的潛力分析，進(jìn)而識別轉(zhuǎn)化潛力較大的項(xiàng)目。本研究通過大量分析認(rèn)為，這些評估指標(biāo)總體上可歸納為判定型指標(biāo)和評估型指標(biāo)兩類。判定型指標(biāo)是通過一定分析，可直接判斷出是否滿足轉(zhuǎn)化條件的指標(biāo)。評估型指標(biāo)是由專業(yè)人員通過調(diào)查研究、資料收集、綜合分析等工作，評議與估量其轉(zhuǎn)化潛力的指標(biāo)。基于以上觀點(diǎn)，本研究構(gòu)建的電網(wǎng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目選擇路徑可概括為“初步篩選+潛力評估”的框架模式（如圖1所示）。首先由科研管理及標(biāo)準(zhǔn)化管理人員共同對電網(wǎng)企業(yè)科技創(chuàng)新成果庫中的已有成果進(jìn)行初步分析判斷，篩選出具有轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必要條件的科技成果，作為轉(zhuǎn)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)成果庫。進(jìn)而結(jié)合國內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，由相關(guān)領(lǐng)域的內(nèi)外部專家對科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的潛力開展綜合評估，并根據(jù)得分進(jìn)行項(xiàng)目排序，形成重點(diǎn)成果培育庫。

該路徑模式具備以下特點(diǎn)：（1）借鑒前人研究成果，吸收已有經(jīng)驗(yàn)，綜合收集各方意見，選擇方法與評估體系具有相對的科學(xué)性與合理性；（2）符合電網(wǎng)企業(yè)各類型科技成果特點(diǎn)，具備一定的普適性；（3）適應(yīng)電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有的科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，在實(shí)施層面具有較好的操作性和便捷性；（4）突出項(xiàng)目轉(zhuǎn)化的目標(biāo)性及企業(yè)期望，注重可轉(zhuǎn)化為國家、行業(yè)及聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的識別與培育。

4.2 初步篩選

以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和科技成果本身的屬性為條件，建立一套轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的篩選流程。采用排除法，逐項(xiàng)篩查電網(wǎng)企業(yè)科技創(chuàng)新成果是否滿足轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基本條件（如圖2所示）。通過每項(xiàng)指標(biāo)的是非判斷，排除不能滿足任何一項(xiàng)篩選條件的科技成果，為后期開展?jié)摿υu估起到減少評估工作量，提高評估效率之目的。經(jīng)過篩選流程的是非判定，層層過濾后，被保留的項(xiàng)目形成“電網(wǎng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目基礎(chǔ)庫”，作為進(jìn)行轉(zhuǎn)化潛力分析的備選資源。

初步篩選的判定指標(biāo)包括了成果性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)性質(zhì)兩方面的8項(xiàng)指標(biāo)。成果性質(zhì)應(yīng)從成果形式、標(biāo)準(zhǔn)查重、共同使用性、重復(fù)使用性、轉(zhuǎn)化生產(chǎn)的可能性、成果爭議性6 項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行判定。產(chǎn)業(yè)性質(zhì)應(yīng)從產(chǎn)業(yè)政策符合性、支持領(lǐng)域一致性兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行判定。按照表1的判定標(biāo)準(zhǔn)，此類指標(biāo)均可依靠相對簡單的分析便可作出明確判斷。

4.3 潛力評估

通過前期篩選，保留了具備轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)基本條件的科技成果項(xiàng)目，此時(shí)還需對每項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)潛力開展進(jìn)一步評估。本研究以GB/ T33450-2016《科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)指南》為指導(dǎo)，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際需求運(yùn)用層次分析、德爾菲等方法，確定評估指標(biāo)體系及各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重。進(jìn)而成立評估專家小組，對基礎(chǔ)庫中備選項(xiàng)目逐一開展?jié)摿υu估，根據(jù)得分高低進(jìn)行排序，排序領(lǐng)先的項(xiàng)目可作為科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)培育項(xiàng)目。

本研究構(gòu)建的科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)潛力的評估指標(biāo)體系（因素集）分為準(zhǔn)則層、要素層、指標(biāo)層，從轉(zhuǎn)化動(dòng)因、轉(zhuǎn)化可行性、轉(zhuǎn)化價(jià)值度三方面建立評估準(zhǔn)則，確定了技術(shù)發(fā)展需求、市場發(fā)展需求、成熟度、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)作用6項(xiàng)評估要素，并識別細(xì)分出16項(xiàng)具體的轉(zhuǎn)化潛力評估指標(biāo)（見表2）。評價(jià)指標(biāo)與轉(zhuǎn)化潛力均為正相關(guān)，得分越高，轉(zhuǎn)化潛力則越大。

5 結(jié) 語

電網(wǎng)企業(yè)作為技術(shù)密集型和創(chuàng)新發(fā)展型企業(yè)，大量科技創(chuàng)新成果亟待轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而判斷一項(xiàng)成果是否具有轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的潛質(zhì)是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提。本文梳理分析了國內(nèi)相關(guān)研究觀點(diǎn)，結(jié)合國網(wǎng)陜西電力公司現(xiàn)實(shí)需求與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研制出了一套篩選與評估相結(jié)合的項(xiàng)目選評方法。通過實(shí)證表明，該方法具有較好的科學(xué)性、適用性和易用性，可為電網(wǎng)企業(yè)科技創(chuàng)新成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化培育提供新思路。

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