關于我國數(shù)字貿易發(fā)展策略的探究

李芳菲

【摘要】隨著數(shù)字技術的迅速發(fā)展，數(shù)字貿易在我國貿易中占據(jù)著日益重要的地位，因此，研究數(shù)字貿易的發(fā)展態(tài)勢和策略變得尤為必要。文章梳理了幾個主流的數(shù)字貿易概念，并對我國數(shù)字貿易相關的發(fā)展態(tài)勢進行了分析。指出了當前我國數(shù)字貿易面臨著逆全球化風險、跨境數(shù)據(jù)流動受限和企業(yè)發(fā)展動力不足等問題。為了解決這些問題，我國應致力于推動跨境數(shù)據(jù)的安全有序流動，建立資金、數(shù)據(jù)和知識產(chǎn)權的流動機制，創(chuàng)造開放的營商環(huán)境，并加大貿易數(shù)字化的力度，從而推進我國數(shù)字貿易的高質量發(fā)展。

【關鍵詞】數(shù)字貿易；發(fā)展態(tài)勢；發(fā)展策略

【中圖分類號】F752.1

一、引言

全球貿易的數(shù)字化發(fā)展引領著人類社會進入了以數(shù)字貿易為顯著特征的第四次全球化浪潮，這對全球的供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈等產(chǎn)生了非常大的影響，進而國家之間的經(jīng)濟分工和貿易利益分配方面也面臨著巨大挑戰(zhàn)。與此同時，新的國際規(guī)則和國際治理形勢也正在發(fā)展中，因而深入研究數(shù)字貿易的發(fā)展態(tài)勢和面臨的挑戰(zhàn)對于我國的經(jīng)濟增長以及國家競爭力的提升具有十分重大的意義。為了推動我國數(shù)字貿易的快速發(fā)展，我國應當適應歷史的進程和演變趨勢，迎接時代發(fā)展的浪潮，緊跟全球數(shù)字化趨勢，抵制數(shù)字貿易保護主義，加速建設和完善國內數(shù)字貿易基礎設施和平臺，找到適合我國國情的數(shù)字貿易發(fā)展的有效策略，為我國數(shù)字貿易的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

二、數(shù)字貿易概念的界定

目前，國際上各個國家對數(shù)字貿易概念的界定尚未統(tǒng)一，美歐、澳大利亞、經(jīng)合組織等國家或國際組織均對數(shù)字貿易的概念提出了各自的看法。總的來說，大多數(shù)國家認為數(shù)字貿易是指互聯(lián)網(wǎng)上的產(chǎn)品和服務交易。

美國是首個關注并研究數(shù)字貿易的國家，美國國際貿易委員會認為數(shù)字貿易是不同企業(yè)間，基于網(wǎng)絡或以網(wǎng)絡為基礎的技術開展的在線訂購、生產(chǎn)交付和服務等貿易活動，其范圍不僅涵蓋網(wǎng)上銷售消費產(chǎn)品和提供在線服務，同時還包括數(shù)據(jù)流、數(shù)字服務以及眾多其他平臺和應用。

澳大利亞提出數(shù)字貿易不僅是通過網(wǎng)絡進行購買商品和服務的活動，信息和數(shù)據(jù)在不同國家之間進行的傳輸和交換也屬于數(shù)字貿易。數(shù)字技術應用的提高有助于促進數(shù)字貿易和改善生產(chǎn)力水平，例如簡化海關程序。雖然信息和數(shù)據(jù)的流動并不一定能帶來直接的收益，但它們是推動數(shù)字貿易的關鍵力量。

經(jīng)合組織則認為數(shù)字貿易描述的是數(shù)字技術在商品和服務貿易中的應用，使得跨境交易可以在互聯(lián)網(wǎng)上進行，包括電子商務、在線支付和數(shù)字內容交易等。涉及的主體包括消費者、企業(yè)和政府。

中國官方尚未明確定義數(shù)字貿易，根據(jù)我國商務部的說法，數(shù)字貿易除了包括數(shù)字技術服務和數(shù)字內容服務，還包括其他通過互聯(lián)網(wǎng)交付的離岸外包服務[ 1 ]。國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心認為，數(shù)字貿易以數(shù)字技術為核心動力，以信息通信網(wǎng)絡為主要交付方式，以服務和數(shù)據(jù)為主要交易對象的跨境交易活動[2]。

本文認為數(shù)字貿易是指以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為重要載體，以信息通信技術在傳統(tǒng)貿易的融合應用、數(shù)字經(jīng)濟全球化分工合作為重要推動力，實現(xiàn)廣度與深度進一步提升的新貿易活動。

三、數(shù)字貿易的發(fā)展態(tài)勢

（一）以安全有序跨境數(shù)據(jù)流動為基礎

麥肯錫《數(shù)據(jù)全球化：新時代的全球性流動》報告指出，自金融危機以來，跨境數(shù)據(jù)流動對全球經(jīng)濟增長的貢獻開始超過傳統(tǒng)貨物貿易。這意味著數(shù)據(jù)的跨境流動不僅僅是數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，同時也成為推動全球經(jīng)濟增長的重要引擎，隨著數(shù)字技術的進步和數(shù)字化經(jīng)濟的發(fā)展，跨境數(shù)據(jù)流動在全球貿易中的地位和重要性不斷提升?？缇硵?shù)據(jù)流動的重要影響主要體現(xiàn)在兩個方面：首先，它支持了經(jīng)濟信息在不同國家間的傳遞，有助于提高價值鏈的有效配置和協(xié)同，推動貨物、服務和資金的更低成本、更高效率和更優(yōu)用戶體驗；其次，它促進了基于數(shù)據(jù)流動的新模式和新業(yè)態(tài)的發(fā)展，例如搜索引擎、社交媒體和云計算等，這些已經(jīng)成為國際貿易不可或缺的一部分[3]。然而，跨境數(shù)據(jù)流動通常也面臨著個人隱私、商業(yè)機密以及國家安全等其他問題，因此，建立一個安全有序的跨境數(shù)據(jù)流動國際制度至關重要，只有這樣，各國才能減少對跨境數(shù)據(jù)流動的各種限制，推動數(shù)字貿易經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（二）以數(shù)字技術投入和應用為重心

隨著數(shù)字經(jīng)濟的高速發(fā)展，傳統(tǒng)貿易中決定競爭優(yōu)勢的因素逐漸擴展到包括自然資源、勞動力水平和資本投入在內的數(shù)字技術。云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術的快速發(fā)展，極大地提高了對外貿易的效率，使得數(shù)字技術滲透到對外貿易的各個環(huán)節(jié)，包括市場營銷、訂購與支付、供應鏈管理、物流與運輸和售后服務等。通過全面應用數(shù)字技術和信息化手段，可以優(yōu)化貿易流程、提升數(shù)據(jù)處理速度、降低交易成本、加強供應鏈協(xié)同等，數(shù)字技術實現(xiàn)了效率的提高和各方資源的優(yōu)化配置，從而降低整個貿易過程當中花費的時間、空間和資金成本。

與此同時，數(shù)字技術的進步也創(chuàng)造了新的貿易需求，包括信息通信技術服務、云服務、遠程醫(yī)療以及國際數(shù)字化平臺等，因此世界各國構建數(shù)字貿易的核心競爭力在于將科技成果快速且高效的轉化為實際生產(chǎn)力。而當前的全球數(shù)字貿易格局中，歐美等發(fā)達國家作為數(shù)字技術強國，占據(jù)著全球數(shù)字貿易市場的主導地位，因此他們在相關的標準和規(guī)則制定方面暫時比我國更具有話語權。

（三）以全球價值利益鏈的重塑分配為驅動

隨著數(shù)字技術的進步，全球貿易形式發(fā)生了改變，新的貿易形式和對象出現(xiàn)。這導致全球分工發(fā)生變化，并進一步影響了全球價值鏈的分配格局。簡單來說，數(shù)字貿易使得全球價值鏈收入分配的曲線變得更陡峭，也就是所謂的“微笑曲線”。這意味著價值鏈的收入分配在中間環(huán)節(jié)相對減少，而在前段和后段相對增加。

具體來看，數(shù)字技術的發(fā)展降低了制造環(huán)節(jié)的價值創(chuàng)造能力。由于自動化、標準化和模塊化的進展，制造環(huán)節(jié)變得高度智能化和機械化，使得其中的價值創(chuàng)造能力下降，從而導致其收入占整個價值鏈的比重減少。與此同時，數(shù)字貿易導致了價值鏈包括設計研發(fā)等環(huán)節(jié)的前段、以及包括售后服務等環(huán)節(jié)的后段在價值分配中的比重提升。拿芯片產(chǎn)業(yè)來說，大部分的利潤是通過前段的設計研發(fā)和后段的軟件服務所獲得的，從而導致壓縮了中間的制造環(huán)節(jié)的利潤空間[4]。

為了適應這一變化，越來越多的國家調整了國內產(chǎn)業(yè)布局，將重心轉移到價值鏈的前段和后段，以期在數(shù)字貿易競爭中實現(xiàn)最大利益。這意味著國家會加強自己的設計開發(fā)和軟件服務能力，以便在全球價值鏈中獲得更多的利潤份額?？偟膩碚f，數(shù)字技術的發(fā)展改變了全球貿易和分工模式，重新塑造了全球價值鏈的分配格局。

四、我國數(shù)字貿易發(fā)展面臨的問題

（一）貿易的逆全球化風險

自2008年國際金融危機爆發(fā)以來，西方國家逐步顯現(xiàn)出逆全球化趨勢，尤其是最近這幾年，隨著民粹主義的泛起，經(jīng)濟全球化的發(fā)展走向再次成為國際社會關注的焦點。逆全球化趨勢的出現(xiàn)凸顯了全球化帶來的負面效應持續(xù)擴散的現(xiàn)象，同時也給經(jīng)濟全球化的進程帶來了新的挑戰(zhàn)。

通常情況下，全球貿易與全球GDP增長趨勢相伴而行。然而，受到國際關系的影響，當前跨境數(shù)字貿易面臨著逆全球化的風險。逆全球化的風險使得跨境數(shù)字貿易面臨更加激烈的競爭壓力，并且技術轉移的機會也受到限制。

（二）跨境數(shù)據(jù)自由流動問題

數(shù)字貿易以數(shù)據(jù)為核心，依賴于數(shù)字技術實現(xiàn)數(shù)據(jù)的跨境自由流動。因此，數(shù)據(jù)能否在世界范圍內無障礙流通對數(shù)字貿易的快速發(fā)展至關重要。然而，目前我國在管理和規(guī)范跨境數(shù)據(jù)流動方面存在一些亟需完善的問題。

一方面，在跨境數(shù)據(jù)流動屬性問題上，我國倡導數(shù)據(jù)主權原則。但這與WTO鼓勵各成員國采取開放和自由的政策，避免對數(shù)據(jù)的本地化存儲和處理提出過多的限制和要求相悖，因此我們難以與其他國家的合作框架保持一致，如歐盟的GDPR、APEC的CBPR等，這些合作框架強調數(shù)據(jù)的自由流動，與我們的數(shù)據(jù)本地化政策相沖突，導致我們難以順利參與相關國際合作。

另一方面，數(shù)據(jù)治理能力仍存在不足。在跨境數(shù)據(jù)傳輸方面，由于涉及到不同的權利主體、不同的傳輸環(huán)節(jié)，以及不同的監(jiān)管主體和法律規(guī)定，而各個國家或地區(qū)在數(shù)據(jù)保護方面的理念和要求可能存在差異，一些國家或地區(qū)的數(shù)據(jù)保護法律和監(jiān)管框架可能滯后于其他國家或地區(qū)。這就意味著在跨境數(shù)據(jù)傳輸中，可能會出現(xiàn)監(jiān)管框架的漏洞，即一些數(shù)據(jù)可能在跨境傳輸過程中沒有得到充分的保護和監(jiān)管。這種監(jiān)管框架漏洞可能會導致數(shù)據(jù)的安全風險增加，比如黑客攻擊、數(shù)據(jù)泄露、濫用和其他安全問題更容易發(fā)生，用戶的隱私和個人信息可能會受到威脅。

（三）企業(yè)發(fā)展動力不足問題

近年來，我國的數(shù)字科技和數(shù)字經(jīng)濟得到了國內外資本市場的支持，取得了明顯的進展。然而，我國數(shù)字貿易市場中企業(yè)創(chuàng)新能力不足的問題仍然存在。一方面，國際資本市場的排斥和打壓對我國一些數(shù)字科技企業(yè)造成了不利影響，導致大型數(shù)字平臺企業(yè)的市值大幅下降，削弱了它們在海外擴張方面的資本實力。這對初創(chuàng)型科技企業(yè)尤為不利，當一些數(shù)字科技企業(yè)無法得到國際資本市場的支持，它們就很難獲得投資資金來推動創(chuàng)新技術的商業(yè)化應用，這導致這些企業(yè)要發(fā)展成為像獨角獸企業(yè)或上市公司這樣的成功企業(yè)變得困難，換句話說，它們的成長受到了限制。另一方面，我國現(xiàn)有的知識產(chǎn)權保護和數(shù)據(jù)隱私等法律和政策體系依然不夠完善，無法為創(chuàng)新企業(yè)提供有效的支持和保護，這將極大限制我國數(shù)字科技企業(yè)的發(fā)展。

五、推動我國數(shù)字貿易高質量發(fā)展的政策建議

（一）推動跨境數(shù)據(jù)的安全和有序流動

跨境數(shù)據(jù)的安全、有序流動是數(shù)字貿易的基本項，數(shù)據(jù)安全流通是數(shù)字貿易健康發(fā)展的重要前提[5]。首先，個人數(shù)據(jù)和重要數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)跨境的主要類型，二者安全風險并不相同，但是目前在數(shù)據(jù)跨境的監(jiān)管上并未做出明顯區(qū)分，建議在不涉及國家秘密和個人隱私的前提下，探索個人數(shù)據(jù)特定領域數(shù)據(jù)非本地化存儲和跨境流動傳輸。另外，由于有些重要數(shù)據(jù)的定義不清晰、紅線過低，企業(yè)難以把握，因此建議對包括反洗錢金融審查數(shù)據(jù)、跨國企業(yè)員工個人數(shù)據(jù)/科研數(shù)據(jù)/日常經(jīng)營數(shù)據(jù)、產(chǎn)品的保養(yǎng)/維修信息、智能網(wǎng)聯(lián)車決策數(shù)據(jù)等重要且危害性低的數(shù)據(jù)放寬要求，搭建跨境數(shù)據(jù)流通公共服務平臺，并且最好列出數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)呢撁媲鍐雾棥?/p>

（二）建立資金、數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權的流動機制

建立規(guī)范有序、充滿活力數(shù)字貿易市場化運營機制，離不開資金、數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權等要素的高效流動支持。

第一，提高資金、數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權的保密性、安全性。在保障安全底線的前提下，建立專項交易中心，例如人民幣跨境在線快速結算中心、數(shù)字交易所、知識產(chǎn)權服務平臺等，探索要素市場化配置體制機制，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度激勵創(chuàng)新的重要作用，為實現(xiàn)資源配置的效率和效益最大化，激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)造力。

第二，建立資金、數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權的風險管控、資產(chǎn)定價評估模型，進行準確的估值流通。通過提升代理、法律、信息和咨詢等相關服務的質量和水平，為資金、數(shù)據(jù)和知識產(chǎn)權等要素提供更高效、專業(yè)的支持和服務，并積極開展數(shù)字金融和知識產(chǎn)權金融，為企業(yè)和創(chuàng)新者提供專門的金融支持和服務。積極探索和創(chuàng)新企業(yè)融資模式，尋找更加靈活和適應企業(yè)需求的融資途徑，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的發(fā)展。

（三）建設開放的營商環(huán)境

雖然我國的貿易出口在國際上已經(jīng)取得了一定的成績，但與發(fā)達國家相比仍存在一定差距。為了縮小這種差距，我們需要進一步擴大和深化服務業(yè)的開放，建設開放的營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，并培育國際競爭和合作的新優(yōu)勢。具體包括：開放信息服務業(yè)利用投資和市場準入，吸引外國企業(yè)進入我國市場，提供更多的信息服務；放寬對外資在增值電信領域的準入限制，吸引更多的外資投資和參與，促進電信業(yè)的國際合作和競爭；完善云計算等新興業(yè)態(tài)外資準入與監(jiān)管，為外資企業(yè)提供更加便利的準入政策和監(jiān)管機制，支持外資在云計算等新興業(yè)務領域的參與和發(fā)展；建設專門的國際網(wǎng)絡通道和數(shù)據(jù)中心，以便更好地匯聚和流轉全球數(shù)據(jù)，為國際數(shù)據(jù)交流與合作提供便利。

（四）貿易數(shù)字化，賦能國內外產(chǎn)業(yè)海外市場拓展

以制造業(yè)為核心推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，強化我國傳統(tǒng)貿易比較優(yōu)勢。具體地，重點推動汽車、電子、機械等關鍵行業(yè)的工業(yè)數(shù)字化和智能化轉型升級，通過應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，推動這些行業(yè)的生產(chǎn)、運營和管理過程數(shù)字化，有助于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本和運營成本，提高國際市場競爭力；支持和引導企業(yè)上云，即推動企業(yè)將數(shù)據(jù)和應用遷移到云平臺上，可以提高企業(yè)的數(shù)據(jù)管理和業(yè)務協(xié)作能力，促進數(shù)字化轉型的快速實施；推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能與制造業(yè)深度融合，實現(xiàn)智能制造、智能倉儲和智能物流等方面的優(yōu)化和創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率和靈活性。

推動跨境電子商務發(fā)展，拓寬我國企業(yè)出海渠道。具體地，鼓勵企業(yè)間貿易實現(xiàn)全程在線交易，促進貿易的便捷化和高效化；擴大可交易商品范圍，支持和鼓勵更多的商品通過跨境電子商務進行出口貿易，實現(xiàn)更廣泛的市場覆蓋；支持與境外企業(yè)合作，跨境電子商務零售企業(yè)可以更好地融入境外市場，通過體驗店和配送網(wǎng)店等模式提供更好的產(chǎn)品和服務；鼓勵規(guī)范化和專業(yè)化的運營管理，提高出口企業(yè)的管理水平和產(chǎn)品質量。

主要參考文獻：

[1]邱愛蓮，李占.我國數(shù)字貿易發(fā)展策略研究[J].沈陽工業(yè)大學學報（社會科學版），2022，15（05）：390-400.

[2]方元欣，高曉雨.數(shù)字貿易理論與發(fā)展框架研究[J].中國信息化，2021（01）：116-120+110.

[3]曹淼孫.我國數(shù)字貿易發(fā)展：現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與策略研究[J].西南金融，2020（01）：46-53.

[4]戚原碩.數(shù)字貿易對全球價值鏈分工地位的影響研究[D].山東師范大學，2023.

[5]李俊，范羽晴.加快建設貿易強國背景下我國發(fā)展數(shù)字貿易的戰(zhàn)略思考[J].國際貿易，2023（06）：14-24.

責編：險峰