貫徹落實黨的二十大精神—鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線問題研究

張麗平　徐秀娟

摘 要：黨的二十大報告站在更高更寬的視野上，對新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論進行了新的豐富和發(fā)展，為推進新征程統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了前進方向，提供了根本遵循。我們該如何圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成同心共圓中國夢的強大合力，是我們廣大統(tǒng)戰(zhàn)理論工作者亟待研究的重大時代課題。本文立足黨的二十大關(guān)于黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求，從新征程需要更加重視統(tǒng)一戰(zhàn)線的“法寶”地位作用、更加強調(diào)鞏固和發(fā)展“最廣泛的”愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大意義、實現(xiàn)路徑三個方面進行了較為詳實的闡述。

關(guān)鍵詞：黨的二十大精神；愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；強大法寶

黨的二十大報告站在更高更寬的視野上，對新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論進行了新的豐富和發(fā)展，我們該如何從黨的最新理論中深刻領(lǐng)會“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”對于全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大意義，在黨的統(tǒng)戰(zhàn)實踐中努力做到精準(zhǔn)錨定歷史方位、勇于擔(dān)當(dāng)使命職責(zé)、不斷尋求新的突破、同心協(xié)力畫出最大同心圓，切實增強做好新征程統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺，奮力譜寫新征程統(tǒng)戰(zhàn)工作新篇章，是廣大統(tǒng)戰(zhàn)理論工作者亟待研究的重大時代課題。

一、新征程更加重視統(tǒng)一戰(zhàn)線的“法寶”地位和作用

二十大報告首次提出“人心是最大的政治，統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶”[1]重要論斷。這一最新提法，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線“法寶”思想的新發(fā)展，彰顯了中國共產(chǎn)黨人隨著黨和國家中心任務(wù)的變化對統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史地位、力量作用的認識又達到了新高度。

（一）“重要法寶”上升為“強大法寶”的新表述，凸顯了新征程統(tǒng)一戰(zhàn)線“法寶”思想的新發(fā)展

毛澤東在《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》中將統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設(shè)概括為黨取得勝利的三大法寶。從此以后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人講到統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要作用，都強調(diào)重要法寶。鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用都進行過論述。習(xí)近平總書記十八大以來多次強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶。2022年7月中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，習(xí)近平總書記對統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位和作用做出了更為凝練的概括，指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨克敵制勝、執(zhí)政興國的重要法寶，是團結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶，必須長期堅持”[2]。2022年10月黨的二十大，習(xí)近平總書記立足更高的視野，明確提出統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的“強大法寶”。這一新提法既是對統(tǒng)一戰(zhàn)線“法寶”思想的繼承，又是新征程對統(tǒng)一戰(zhàn)線“法寶”思想的新發(fā)展。

（二）“重要法寶”上升為“強大法寶”的新表述，凸顯了新征程統(tǒng)一戰(zhàn)線“法寶”地位的新提升

踏上第二個百年奮斗目標(biāo)新征程的重要時刻，習(xí)近平總書記把統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略定位從“重要法寶”上升為“強大法寶”，絕不是簡單的“提法調(diào)整”和“概念升級”，而是鄭重強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線在新征程的戰(zhàn)略定位更為重要、戰(zhàn)略作用更為突出。這是中國共產(chǎn)黨百年奮斗得出的歷史結(jié)論，更是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、全面推進中華民族偉大復(fù)興的必然要求；這是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論發(fā)展的與時俱進，更是推進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實踐的迫切需要；這是黨中央對統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視，更是對全體黨員干部、甚至海內(nèi)外全體中華兒女愛國情懷、民族情懷的激發(fā)提醒、諄諄告誡；“強大”二字讓我們深刻體會到在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時刻，統(tǒng)一戰(zhàn)線被稱為黨百年奮斗傳家寶的科學(xué)性和時代性。統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)從來都是隨著黨的中心任務(wù)的變化而變化的，這是我們黨掌握歷史主動、推進統(tǒng)一戰(zhàn)線科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。新征程上黨的中心任務(wù)是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，全面推進中華民族偉大復(fù)興。為了更好地服務(wù)于強國建設(shè)、民族復(fù)興，新征程愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線需要從廣度和深度上全方位推進、高質(zhì)量提升。從這個層面來講，“新征程愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”又是“強國統(tǒng)一戰(zhàn)線”、“民族復(fù)興統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

（三）“重要法寶”上升為“強大法寶”的新表述，凸顯了新征程統(tǒng)一戰(zhàn)線“法寶”作用的新認識

《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》規(guī)定：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針?！盵3]二十大報告指出：“人心是最大的政治，統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶”。從“凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針”上升為“凝聚人心、匯聚力量的強大法寶”。意味著中國共產(chǎn)黨人對統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的認識由戰(zhàn)略層面上升為規(guī)律性層面、政治高度上升為哲學(xué)高度。統(tǒng)戰(zhàn)工作是特殊的群眾工作，解決的就是人心和力量問題，人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵。將“統(tǒng)一戰(zhàn)線”與“人心和力量”、“強大法寶”、“最大的政治”直接連在一起、對應(yīng)起來，是我們黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線強大本質(zhì)性作用認識的深化，充分認識到它是解決“人心”這個“最大政治”問題的強大力量。

二、新征程更加強調(diào)鞏固和發(fā)展“最廣泛的”愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大意義

踏上新征程，要集中精力全面建成社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興，目前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的時和勢、肩負的使命和任務(wù)發(fā)生了某些重大變化，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。以中國式現(xiàn)代化全面推進民族復(fù)興的前進道路并不平坦，我們進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，不確定難預(yù)料因素增多的時期，必須做好準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急、驚濤駭浪重大考驗的準(zhǔn)備。百年奮斗歷史經(jīng)驗告訴我們：國內(nèi)外形勢越是嚴峻復(fù)雜、改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重，越需要我們廣泛凝聚共識、凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧，形成共同致力民族復(fù)興的強大力量。

（一）應(yīng)對世界百年變局的必然要求

當(dāng)前，世界百年未有之大變局的加速演進讓我們深刻認識到統(tǒng)一戰(zhàn)線在維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益上的作用更加重要。國際體系和格局正在進行深刻調(diào)整，全球治理體系正在發(fā)生深刻變革，國際力量對比正在發(fā)生深刻變化，大國博弈持續(xù)升溫，不穩(wěn)定不確定因素更加突出，西方列強不甘心衰落，必然會不擇手段打壓日益崛起的中國，使我們所處的外部環(huán)境錯綜復(fù)雜，新矛盾新挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)，尤其是民族、宗教、涉疆、涉藏、涉港、涉臺等相關(guān)領(lǐng)域是敏感點和風(fēng)險點，已經(jīng)成為西方反華勢力對我們進行干擾破壞的重點和焦點，海外統(tǒng)戰(zhàn)工作更是遭到破壞，該如何統(tǒng)籌發(fā)展和安全、加快構(gòu)建更有利于我們發(fā)展的國際安全格局，需要我們積極做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，有效防范和化解風(fēng)險隱患。

（二）服務(wù)民族復(fù)興全局的必然要求

新征程上改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)極其艱巨繁重，讓我們深刻認識到到統(tǒng)一戰(zhàn)線在圍繞中心、服務(wù)大局的作用更加重要。回顧黨的百年奮斗歷程，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終與黨的光輝歷程緊密相連，始終與黨同心同向同行，共同書寫了一部苦難輝煌的壯麗史詩。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不是黨的中心工作，但關(guān)鍵時刻直接作用全局、影響全局，所以統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的責(zé)任和使命必須始終圍繞中心、服務(wù)大局，服務(wù)黨的目標(biāo)任務(wù)，必須隨著中心任務(wù)的變化不斷與時俱進。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，我們已經(jīng)前所未有的接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，但越是接近山頂，越是阻力加大，越需要全力以赴，這給統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了更高的要求。面對國內(nèi)的發(fā)展形勢，我們雖然已經(jīng)踏上了強起來的征程，但是我們正處于剛強起來的整體轉(zhuǎn)型升級時期，發(fā)展理念、方式、格局、體制機制都面臨著不斷改革、完善和調(diào)整，再加上新冠疫情的影響、國際格局的變化，我們必須立足民族復(fù)興的戰(zhàn)略全局，建立最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚更強大的精神力量。為此，黨中央把實現(xiàn)民族復(fù)興的中國夢作為新征程統(tǒng)一戰(zhàn)線的最大公約數(shù)，豐富了統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本構(gòu)成，擴大了團結(jié)聯(lián)合的政治基礎(chǔ)，有利于凝聚起海內(nèi)外中華兒女共同推進民族復(fù)興的磅礴力量。

（三）適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)變化的必然要求

改革開放以來，我國整個經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，讓我們深刻認識到到統(tǒng)一戰(zhàn)線在增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)上的作用更加重要。與過去的社會結(jié)構(gòu)相比，首先，現(xiàn)在的統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)極其復(fù)雜多元。作為社會主義勞動者的工人階級，不再是單一的產(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)民也不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)耕者；作為社會主義事業(yè)建設(shè)者的非公有制經(jīng)濟人士不斷發(fā)展壯大，群體構(gòu)成更加多樣；作為體制外新興知識分子為主體的新社會階層，涵蓋了各種具有不同職業(yè)特點的新社會組織；作為依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的新就業(yè)群體，具有巨大的社會影響力；作為擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者，港澳臺同胞、海外僑胞等構(gòu)成特點也出現(xiàn)了新變化。其次，現(xiàn)在的統(tǒng)一戰(zhàn)線社會成員存在方式也發(fā)生了深刻變化，出現(xiàn)了由“單位人”向“社會人”拓展，由“體制內(nèi)”向“體制外”延伸，由“現(xiàn)實人”向“虛擬人”轉(zhuǎn)換，由“國內(nèi)”向“國際”擴大的趨勢。面對如此復(fù)雜多樣的社會結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟利益多元化、就業(yè)方式多樣化、思想文化多樣化，做好新征程統(tǒng)戰(zhàn)工作更加艱難，需要不斷創(chuàng)新工作方法，延伸工作領(lǐng)域，發(fā)揮“組織起來”的優(yōu)勢作用，充分調(diào)動全體黨外社會成員自覺承擔(dān)作為社會主義勞動者和中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的責(zé)任和使命。

三、新征程切實鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要路徑

黨的二十大報告政治建設(shè)部分第四塊的標(biāo)題中第一次鮮明強調(diào)“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”，把“最廣泛的”四個字寫進標(biāo)題這是首次。意味著黨的二十大報告對高質(zhì)量做好新征程統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，寄予了更高的期待，更明確的使命要求。如何才能在“最廣泛”上有更大突破，需要緊抓四個方面工作不放松。

（一）抓住“指導(dǎo)思想”這一根本指針，切實加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)

指導(dǎo)思想是統(tǒng)一戰(zhàn)線的靈魂，黨的歷史上統(tǒng)一戰(zhàn)線新局面的開創(chuàng)、新氣勢的形成，無不是黨的科學(xué)理論正確指引的結(jié)果。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化時代化的最新成果，是新征程開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面的根本指針。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。首先要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，這是對新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作進行戰(zhàn)略謀劃、頂層設(shè)計的基本遵循。其次，要切實加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，強化政治引領(lǐng)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“加強新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，根本在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成全黨上下一齊動手、有關(guān)方面協(xié)同聯(lián)動的工作局面?！?[4]我們必須把加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作為新征程統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本原則，這是關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線興衰成敗的根本問題，這樣才能確保新征程統(tǒng)一戰(zhàn)線始終擁有堅定正確的政治方向、團結(jié)奮斗的強大政治凝聚力和發(fā)展自信心。

（二）抓住“求同存異”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極促進“五大關(guān)系”和諧

統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體。沒有多樣性就沒有必要建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，沒有一致性統(tǒng)一戰(zhàn)線就是一盤散沙。正確處理一致性與多樣性的關(guān)鍵就是“求同存異”，增強一致性，包容多樣性。一要在政治目標(biāo)、政治方向、政治原則基礎(chǔ)上凝聚和擴大政治共識，鞏固團結(jié)奮斗思想政治基礎(chǔ)；二要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異，既要求大同存小異，又要求大同存大異，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。三要具備底線思維、辯證思維、斗爭精神和斗爭本領(lǐng)，正確把握固守圓心和擴大共識的關(guān)系，該堅守的堅守，該妥協(xié)的妥協(xié)，否則都會動搖統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)。正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，是社會多樣性條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線建立、鞏固和發(fā)展的基本規(guī)律。新征程愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線具有空前的廣泛性、巨大的包容性，工作對象包括民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識分子，少數(shù)民族人士，宗教界人士，非公有制經(jīng)濟人士，新的社會階層人士，香港澳門臺灣同胞及其華僑、僑眷等12個方面。面對如此復(fù)雜的社會群體，我們必須堅持“一”與“多”的辯證統(tǒng)一，充分調(diào)動社會各方面積極因素，真正把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女都團結(jié)起來，促進政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞五大關(guān)系和諧，推動黨和國家事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）抓住“廣交深交朋友”這一基本方式，竭盡全力凝聚渴望民族復(fù)興力量

統(tǒng)一戰(zhàn)線因團結(jié)而生，靠團結(jié)而興，廣交深交朋友是統(tǒng)一戰(zhàn)線實現(xiàn)大團結(jié)大聯(lián)合的基本方式。統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體是人，工作對象是人，發(fā)揮作用的也是人。面對各方面的社會成員，要實現(xiàn)最廣泛的團結(jié)和聯(lián)合，只能從代表人物聯(lián)誼交友著手，通過代表人士，聯(lián)系和團結(jié)社會各方面成員，使他們在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，為實現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù)而團結(jié)奮斗。首先要廣交黨外朋友，這是交好黨外朋友的前提。毛澤東、周恩來等老一輩無產(chǎn)階級革命家都是廣交黨外朋友，最大限度凝聚革命建設(shè)和統(tǒng)一力量的典范。其次，要深交黨外朋友，這是交好黨外朋友的關(guān)鍵。要長期交往，以心換心，使他們成為我們黨的摯友和諍友，一生一世，肝膽相照。廣交深交黨外朋友，作為團結(jié)和引導(dǎo)黨外人士一道前進的重要途徑，必須堅持原則性、注重平等性、體現(xiàn)包容性、保持連續(xù)性。百年奮斗的實踐證明，黨外代表人士是聯(lián)系各方面社會成員、實現(xiàn)最廣泛團結(jié)的紐帶，交的朋友多不多，夠不夠鐵，是衡量統(tǒng)一戰(zhàn)線工作成效的一個基本標(biāo)準(zhǔn)。新征程上只有堅持廣交深交黨外朋友，黨的政治主張才能得到更多的支持，黨的政策決策才能凝聚更多的智慧，中國特色社會主義道路才能走的更寬廣。

（四）抓住“打造高素質(zhì)”統(tǒng)戰(zhàn)干部這一目標(biāo)要求，著力加強統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)

擁有一支高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍，是做好新征程統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵。黨的領(lǐng)導(dǎo)人歷來對統(tǒng)戰(zhàn)干部高度重視、寄予厚望。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上深情地說，黨把統(tǒng)戰(zhàn)工作這個重大任務(wù)交給大家是對大家的信任，也是對大家的重托。統(tǒng)戰(zhàn)干部是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的中堅力量，黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，要通過統(tǒng)戰(zhàn)干部向黨外人士宣傳解釋黨的方針政策，使他們了解黨的政治主張，增進政治共識；壯大共同奮斗的力量，要通過統(tǒng)戰(zhàn)干部與黨外人士保持密切聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)服務(wù)排憂解難工作；黨的政策的貫徹落實，要通過統(tǒng)戰(zhàn)干部履行職責(zé)，準(zhǔn)確把握、積極推動，使統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固發(fā)展；塑造黨的良好形象，要通過統(tǒng)戰(zhàn)干部的一言一行，做出具體生動的展現(xiàn)。新征程的使命任務(wù)對統(tǒng)戰(zhàn)干部的能力素質(zhì)提出了更高的要求，必須要不斷加強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)，全力提升能力素質(zhì)，才能開創(chuàng)新征程統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面。

黨的百年奮斗成就輝煌，向新征程進軍的號角已經(jīng)吹響，堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的百年奮斗得出的歷史結(jié)論，也是實現(xiàn)新的百年奮斗目標(biāo)的必然要求，中華民族偉大復(fù)興的巨輪正在劈波斬浪、勇毅前行。只要我們堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固和發(fā)展之最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，萬眾一心，眾志成城，就沒有任何力量能夠阻擋我們向中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)前進的腳步！

參考文獻：

[1]《習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，2022

年10月第1版，第39頁。

[2][4]《促進海內(nèi)外中華兒女團結(jié)奮斗 為中華民族偉大復(fù)興匯聚偉力》，《人民日報》2022年7月31日第一版。

[3]《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》第二條，第二款，《人民日報》，2021年1月6日。

作者簡介：張麗平（1975—），女，漢族，河北赤城人，中共張家口市委黨校教授，法學(xué)學(xué)士，研究方向：法學(xué)、黨建。徐秀娟（1978—），女，漢族，河北張北人，哲學(xué)碩士，中共張家口市委黨校副教授，研究方向：法倫理。