佛山市農(nóng)業(yè)數(shù)字化人才供需現(xiàn)狀及對(duì)策建議

孔露露

摘 要：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，離不開數(shù)字化人才的參與和建設(shè)。佛山市是廣東省的農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，著力打造數(shù)字農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，通過分析佛山市的農(nóng)業(yè)化數(shù)字人才需求和供給現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)目前存在的數(shù)字化人才缺口較大，基于此提出了以下對(duì)策建議：吸引高素質(zhì)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為農(nóng)村注入動(dòng)力、數(shù)字化科技興農(nóng)助力農(nóng)民增收、利用地理優(yōu)勢提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)、根據(jù)農(nóng)業(yè)從業(yè)者特征有針對(duì)性地開展分層培訓(xùn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字化人才，對(duì)策建議

一、引言

數(shù)字化特征在全球經(jīng)濟(jì)中呈現(xiàn)出越來越重要的趨勢，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技領(lǐng)域已成為代替?zhèn)鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)（國務(wù)院，2022），成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力，為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)主要依靠農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行種植決策，同時(shí)受到天氣、病蟲害等環(huán)境因素影響大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)靠天吃飯，生產(chǎn)效率低可控性不強(qiáng)，最后產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也難以把控。而數(shù)字農(nóng)業(yè)以數(shù)字化信息作為新的生產(chǎn)要素，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能設(shè)備等技術(shù)，技術(shù)運(yùn)用數(shù)字化重組來優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源配置效率，利用歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)、農(nóng)業(yè)傳感搜集的實(shí)時(shí)環(huán)境參數(shù)等數(shù)據(jù)為農(nóng)業(yè)管理者提供精準(zhǔn)服務(wù)科學(xué)決策，從而將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的以人為中心轉(zhuǎn)向?yàn)楝F(xiàn)代數(shù)字農(nóng)業(yè)以數(shù)據(jù)為中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革升級(jí)（王小林，2022）。

行業(yè)的新興技術(shù)出現(xiàn)，必然導(dǎo)致以往的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)跟不上新技術(shù)發(fā)展步伐，因此人才隊(duì)伍建設(shè)是影響農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素之一。需要懂?dāng)?shù)字技術(shù)、會(huì)數(shù)字化管理、能夠掌握現(xiàn)代數(shù)字化智慧化農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的人才參與，才能滿足數(shù)字農(nóng)業(yè)人才發(fā)展需求。但隨著我國城鎮(zhèn)化水平提高，外出務(wù)工人口規(guī)模龐大，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才需求與目前農(nóng)業(yè)從業(yè)人口老齡化程度高、文化素質(zhì)水平不高的現(xiàn)象存在巨大矛盾，因此農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型亟需打破人才藩籬。本文分析佛山市數(shù)字農(nóng)業(yè)人才現(xiàn)狀，剖析人才引進(jìn)和培育的難點(diǎn)，并據(jù)此提出相關(guān)建議措施。

二、數(shù)字化人才供需現(xiàn)狀

（一）數(shù)字化人才需求持續(xù)增長

佛山市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地面積116萬畝，占市域面積的20.4%，但佛山市的農(nóng)地地形與北方地區(qū)平坦連續(xù)的地形不同，這邊農(nóng)田分散，加上佛山市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相對(duì)不發(fā)達(dá)，人工價(jià)格高。佛山市第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力約為26.5萬人，僅占常住人口的4%，所以其農(nóng)業(yè)發(fā)展只能通過高技術(shù)含量的種植方式生產(chǎn)高產(chǎn)值的農(nóng)產(chǎn)品來彌補(bǔ)這些劣勢，故佛山市的自然條件與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局決定了其適合發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。

佛山農(nóng)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)包括花卉栽培、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等，其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的市場占有量在全省和全國都有一定影響力，目前佛山已成為全國多種觀賞植物最大的產(chǎn)銷中心和廣東省最大的供港魚和北運(yùn)淡水魚基地，佛山也被稱為“中國花木之鄉(xiāng)”“中國蘭花之鄉(xiāng)”“中國花卉之都”“中國鰻魚之鄉(xiāng)”“中國淡水魚苗之鄉(xiāng)”，除此之外，還被評(píng)為全國首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、國家級(jí)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。為更好地提高行業(yè)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)利潤，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，佛山市正大力推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與數(shù)字化技術(shù)融合，積極建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)先行示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字魚塘、云上花市、智慧養(yǎng)殖等項(xiàng)目（尹卿等，2022）。數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更離不開人才資源，因此隨著佛山市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)，對(duì)數(shù)字化人才的需求也在持續(xù)增長。

（二）佛山市農(nóng)業(yè)數(shù)字化人才緊缺

要發(fā)展數(shù)字化農(nóng)業(yè)，做到科學(xué)化生產(chǎn)、智慧化經(jīng)營和高質(zhì)化服務(wù)，就需要培育懂技術(shù)、懂市場和懂管理的專業(yè)技術(shù)人才，而農(nóng)業(yè)長期健康發(fā)展所面臨的棘手問題之一就是人才基礎(chǔ)薄弱。

根據(jù)全國第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，佛山市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員規(guī)模為19.14萬人，從從事農(nóng)業(yè)工作的人員受教育程度上來看，3.2%為未上過學(xué)的，39.1%為小學(xué)學(xué)歷，43.9%為初中學(xué)歷，12.0%為高中或大專學(xué)歷，僅1.9%的從業(yè)人員為大專及以上學(xué)歷，可見佛山市農(nóng)村高素質(zhì)人才流失，農(nóng)業(yè)從業(yè)者文化程度偏低。從年齡結(jié)構(gòu)來看，8.4%的從業(yè)者為35歲以下，45.5%的從業(yè)者為36-54歲，46.1%的從業(yè)者為55歲及以上，從農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)可見，隨著城市化率提高和城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村的年輕勞動(dòng)力傾向于選擇到城市中工作，佛山市農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出老齡化趨勢。這些特征決定了大部分農(nóng)業(yè)從業(yè)者對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)等知識(shí)了解不多，采納新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避傾向較高，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)去解決生產(chǎn)銷售問題的意識(shí)薄弱，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求?！斗鹕绞型七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》中提到2020年佛山市高素質(zhì)農(nóng)民為0人，也印證了上述分析。規(guī)劃中的目標(biāo)要求，到2025年高素質(zhì)農(nóng)民數(shù)要達(dá)到3000人，農(nóng)村人才及培育高素質(zhì)農(nóng)民數(shù)要達(dá)到6萬人以上，這深刻體現(xiàn)出現(xiàn)有人才數(shù)量與人才需求數(shù)量之間存在巨大缺口。

三、對(duì)策建議

為了解決數(shù)字化人才緊缺困境，推動(dòng)佛山市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，可以從人才引入和培育兩方面入手，一方面優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制，從外面引入智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高層次、高學(xué)歷人才，同時(shí)吸引在外務(wù)工的本地人回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)；另一方面培育已有的農(nóng)業(yè)人才，使他們了解、掌握數(shù)字化生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售的技術(shù)，并在實(shí)際生產(chǎn)過程中使用和實(shí)踐。據(jù)此，本文提出如下對(duì)策和建議。

（一）吸引高素質(zhì)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為農(nóng)村注入動(dòng)力

全面推進(jìn)數(shù)字化農(nóng)業(yè)，需要有力的人才支撐，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)人才可以為當(dāng)?shù)匕l(fā)展注入新鮮血液。他們具有愿意回歸鄉(xiāng)土的情懷、樂于奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)的精神、出于照顧家人和戀家情結(jié)等需要愿意回歸家鄉(xiāng)，能夠?yàn)閿?shù)字化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支持。

家鄉(xiāng)政府也需要采取一系列措施來吸引人才，使其愿意返鄉(xiāng)。如首先可以利用廣播、座談會(huì)、線上直播等方式廣泛宣傳，讓群眾充分了解到當(dāng)今家鄉(xiāng)的發(fā)展現(xiàn)狀、相關(guān)的優(yōu)惠政策、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的好處等，以此確保大家對(duì)人才返鄉(xiāng)相關(guān)工作有一定的了解。其次要強(qiáng)化政策保障，政府要制定完善的人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，為返鄉(xiāng)人才提供便利與服務(wù)，激勵(lì)外出人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。同時(shí)利用激勵(lì)政策，不僅僅吸引人才積極返鄉(xiāng)，更要讓返鄉(xiāng)人才留住，切實(shí)做到人才的“引育留用”。

鄉(xiāng)村生活和工作環(huán)境差是人才返鄉(xiāng)的一個(gè)絆腳石，因此除獎(jiǎng)勵(lì)政策外，還應(yīng)積極營造并宣傳良好的宜居環(huán)境，通過環(huán)境整治、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)讓鄉(xiāng)村看得見青山綠水，讓人記得住鄉(xiāng)愁，暢享自然環(huán)境。

（二）數(shù)字化科技興農(nóng)助力農(nóng)民增收

現(xiàn)目前很多人不愿意從事第一產(chǎn)業(yè)的一大主要原因是，農(nóng)業(yè)部門的比較報(bào)酬明顯低于工業(yè)部門報(bào)酬，在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的佛山尤其明顯，因此通過提升農(nóng)民經(jīng)營性收入有助于吸引人才留在農(nóng)村守住農(nóng)業(yè)。

通過優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)，打造特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢集群，通過扶持和培育吸納就業(yè)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)以拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道和就業(yè)方式。充分挖掘鄉(xiāng)村地方特色產(chǎn)業(yè)資源稟賦，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，因勢引導(dǎo)農(nóng)民在鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。如佛山市高明區(qū)的花卉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)——高明旺林園藝有限公司，該公司發(fā)展形成了一種多方合力的發(fā)展模式，集公司、基地、農(nóng)戶和科技于一體，近年來該公司的發(fā)展目標(biāo)是打造一個(gè)集花卉種植、銷售基地、景觀參觀等多重業(yè)務(wù)于一身的綜合性園藝企業(yè)（佛山日?qǐng)?bào)，2022）。鼓勵(lì)整合優(yōu)勢資源，引導(dǎo)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，振興傳統(tǒng)工藝，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。打造區(qū)域知名品牌，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)大力推進(jìn)“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，打造區(qū)域品牌，提高產(chǎn)品溢價(jià)，通過直播帶貨模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)直觀、形象地宣傳當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品，塑造地區(qū)特色品牌，打通從農(nóng)副產(chǎn)品到網(wǎng)貨的通道，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬了農(nóng)副產(chǎn)品的線上銷售渠道。利用數(shù)字化農(nóng)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)效益和聯(lián)農(nóng)帶動(dòng)效益，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，科技助農(nóng)興農(nóng)的功能和作用。

（三）利用地理優(yōu)勢提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)

加大投入、整合資源、創(chuàng)新方式，分層次、分類別培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的“綠領(lǐng)”隊(duì)伍和新生代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。2021年至2025年，力爭培訓(xùn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員5萬人次以上，培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人或農(nóng)業(yè)技術(shù)人員5000人次以上。培育一批數(shù)字農(nóng)業(yè)新農(nóng)民，引導(dǎo)和鼓勵(lì)涉農(nóng)數(shù)字化企業(yè)投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

佛山市是粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，在地理位置上處于珠三角腹地，毗鄰廣州、深圳兩大一線城市，背靠廣東省農(nóng)科院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院等科研院所，周邊農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聚集，利用這一地理優(yōu)勢，可以接觸到較多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)，并較容易實(shí)現(xiàn)與行業(yè)專家近距離接觸，邀請(qǐng)專家來給農(nóng)民提供培訓(xùn)。同時(shí)可以與這些科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)展開合作，如高明區(qū)吉田村的智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)，就是中國工程院院士、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授羅錫文主導(dǎo)推進(jìn)建設(shè)的國內(nèi)首個(gè)商用無人水稻農(nóng)場應(yīng)用示范項(xiàng)目。

除此之外，要大力推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)線上培訓(xùn)平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)課堂、田間教室廣泛開展農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。加強(qiáng)家庭農(nóng)場主、種養(yǎng)大戶、創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民等新理念、新技術(shù)和新應(yīng)用培訓(xùn)，提升數(shù)字化技能操作及管理能力。

（四）根據(jù)農(nóng)業(yè)從業(yè)者特征，有針對(duì)性地開展分層培訓(xùn)

有研究者將當(dāng)前活躍在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的人分為以下5類：以農(nóng)為生的草根群體、務(wù)工難的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回流群體、以新型經(jīng)營主體為主的精英群體、以駐村干部和大學(xué)生村官為主的管理群體以及帶有鄉(xiāng)土屬性卻融入城市精英階層的“鄉(xiāng)愁”群體，不同類型的群體在農(nóng)業(yè)振興過程中扮演著不同的角色、發(fā)揮著各自的作用，因此在進(jìn)行數(shù)字化技術(shù)培訓(xùn)過程中也應(yīng)根據(jù)不同群體的角色和身份有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)。如針對(duì)以農(nóng)為生的傳統(tǒng)農(nóng)民群體，他們需要轉(zhuǎn)變心態(tài)，擁抱數(shù)字化新技術(shù)，掌握數(shù)字化生產(chǎn)技術(shù)；而以新型經(jīng)營主體為主的精英群體則需要掌握科學(xué)的經(jīng)營管理模式，充分依靠鄉(xiāng)村社會(huì)化服務(wù)，開展規(guī)模化、集約化、專業(yè)化和組織化生產(chǎn)。需有引導(dǎo)性地為不同的群體提供適用性強(qiáng)的培訓(xùn)，將分散在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域的群體形成合力，才能更好地為農(nóng)業(yè)發(fā)展增值賦能。

四、結(jié)語

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興單靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)手段已經(jīng)無法適應(yīng)逐漸數(shù)字化的社會(huì)發(fā)展，數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動(dòng)力。佛山市發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，目前面臨著高素質(zhì)和高質(zhì)量農(nóng)業(yè)人才的需求遠(yuǎn)大于現(xiàn)有人員供給和人才資源儲(chǔ)備，存在巨大的人才缺口，亟需解決的是數(shù)字化農(nóng)業(yè)人才的供需不平衡問題。因此需根據(jù)數(shù)字化農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)狀和人才供需情況，吸引外出就業(yè)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、通過發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)等手段增長農(nóng)民收入、針對(duì)性地開展農(nóng)民培訓(xùn)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，助推數(shù)字化農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。

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