碳達(dá)峰碳中和背景下三明市綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策研究

摘 要：近幾年三明市持續(xù)探索綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，總體上經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，能源消費(fèi)不斷降低。但按照“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系等相關(guān)體系建設(shè)還不完善。對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)體系建設(shè)，擴(kuò)大綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，激活綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)能，提升綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持與保障能力，促進(jìn)三明市綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì);高質(zhì)量發(fā)展;創(chuàng)新動(dòng)能

2021年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，提出到2025年初步形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。福建省印發(fā)了《福建省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案》，要求加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。2022年1月，三明市制定了《三明市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》，提出推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)再發(fā)力，有序推進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”。在此背景下，探討三明市在貫徹落實(shí)《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》的過程中，如何進(jìn)一步發(fā)揮綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”，為國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)提供更好的示范。圍繞實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，分析三明市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問題，思考推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施建議。

一、綠色經(jīng)濟(jì)的概念與內(nèi)涵

綠色經(jīng)濟(jì)概念最早出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代末，英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家Pearce（1989）在其1989年出版的著作《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》中闡述了這一概念[1]。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）將綠色經(jīng)濟(jì)定義為一種“促成提高人類福祉和社會(huì)公平，同時(shí)顯著降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，降低生態(tài)稀缺性的環(huán)境經(jīng)濟(jì)”[2]。綠色經(jīng)濟(jì)是一個(gè)多元化的概念，源于可持續(xù)發(fā)展理念，是一種對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，包括低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等諸多方面[3]。綠色經(jīng)濟(jì)包括了經(jīng)濟(jì)效率、生態(tài)規(guī)模、社會(huì)公平的內(nèi)涵，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[4]。在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念背景下，綠色經(jīng)濟(jì)是以資源節(jié)約與生態(tài)改善為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束條件，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同共進(jìn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在要求，以綠色創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源生動(dòng)力，以綠色成果共享為經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本目的的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程，充分利用綠色資源、綠色技術(shù)、綠色金融等綠色經(jīng)濟(jì)要素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成果的綠色化。

二、促進(jìn)三明市綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用和意義

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程與建設(shè)生態(tài)文明的過程存在統(tǒng)一性，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這也是生態(tài)文明建設(shè)的基本要求[5]。必須把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，致力于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[6]。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是踐行生態(tài)文明思想及綠色發(fā)展理念，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要方式。只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建新時(shí)代綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展模式，才能更好地促進(jìn)“五位一體”高質(zhì)量發(fā)展格局的形成。建設(shè)生態(tài)文明要求推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)要注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中關(guān)注自然生態(tài)保護(hù)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色消費(fèi)，減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程的碳排放?！疤歼_(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略的制定與實(shí)施是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的重要舉措。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的重要途徑。“碳達(dá)峰、碳中和”是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有成果。因此，貫徹落實(shí)新時(shí)代“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的要求，推進(jìn)三明市綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，支持生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要作用和意義。

三、三明市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

多年來，三明市堅(jiān)持以綠色發(fā)展理念開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，探索“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的實(shí)現(xiàn)路徑。早在2010年，三明市就率先在全國(guó)營(yíng)造了首片企業(yè)碳中和林。目前，全市已實(shí)施林業(yè)碳匯項(xiàng)目12個(gè)，面積118萬畝，其中成功交易4個(gè)項(xiàng)目，交易金額1912萬元[7]。表1數(shù)據(jù)顯示，2015—2019年，三明市GDP保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，增速保持在7.5%至8.5%之間，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗及規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗持續(xù)下降。2020年開始，受新冠疫情等綜合因素影響，三明市GDP增速有較大幅度下降，2020年增速為4.1%，2021年增速為5.8%。2020年三明全市單位GDP能耗同比下降5.78%、能源消費(fèi)總量同比下降1.92%，兩項(xiàng)指標(biāo)均居全省第2位;“十三五”期間，超額完成省上下達(dá)單位GDP能耗、能源消費(fèi)總量“雙控”目標(biāo)，已創(chuàng)建2家國(guó)家級(jí)綠色工廠、10家省級(jí)綠色工廠、2個(gè)省級(jí)綠色園區(qū)[8]。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”為抓手，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)，逐步建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，著力打造全省綠色經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極[9]。

2022年，三明市制定下發(fā)《三明市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)役行動(dòng)方案》，提出建立健全綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系、綠色能源體系、綠色產(chǎn)業(yè)體系、綠色消費(fèi)體系、綠色創(chuàng)新體系、綠色金融體系、綠色交易市場(chǎng)體系、綠色發(fā)展保障體系八大體系。在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，逐步建立并完善相關(guān)體系：公共交通、污水與垃圾處理、生活垃圾分類等綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系;新能源充電樁與充電站、加氣站、天然氣管道、光伏項(xiàng)目、抽水蓄能項(xiàng)目等清潔綠色能源體系;綠色農(nóng)業(yè)、綠色林業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)體系;“全宴三明”消費(fèi)品牌、三明文旅消費(fèi)網(wǎng)紅打卡地、綠色商場(chǎng)等綠色消費(fèi)體系，綠色產(chǎn)品創(chuàng)新、綠色技術(shù)創(chuàng)新等綠色創(chuàng)新體系;綠色信貸、綠色債券、綠色信托、林票、碳票等綠色金融體系;林權(quán)、林票、碳票等綠色交易市場(chǎng)體系;綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地、人才支持等綠色發(fā)展保障體系。

四、三明市綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要問題分析

三明市多年來持續(xù)實(shí)施“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較好的成效。但對(duì)照“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，還存在綠色基礎(chǔ)設(shè)施與綠色能源基礎(chǔ)體系、綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不完善，綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支持與保障能力不足，綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)能不強(qiáng)等問題。

（一）綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)體系建設(shè)不完善

三明市發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)所需的綠色基礎(chǔ)設(shè)施與綠色能源體系等基礎(chǔ)體系建設(shè)還不完善。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力難以跟上快速城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的城鎮(zhèn)擴(kuò)張的需求，容易產(chǎn)生環(huán)境問題?？焖俪擎?zhèn)化過程中，許多中心城鎮(zhèn)人口持續(xù)增加，所帶來的環(huán)境問題對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的要求越來越高。在公共交通基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾分類與處理基礎(chǔ)設(shè)施等方面建設(shè)所需的資金主要依賴財(cái)政投入，社會(huì)資金參與不足，資金籌措受制于政府相對(duì)緊張的財(cái)政能力。2021年，全市一般公共預(yù)算收入179.88億元，同比增長(zhǎng)5.7%，增幅低于全省5.6個(gè)百分點(diǎn)，居全省末位，其中，地方一般公共預(yù)算收入113.51億元，增長(zhǎng)2.1%，增幅低于全省7.8個(gè)百分點(diǎn)，居全省末位[10]。在實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)間約束下，建立并完善三明市發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)所需的綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系、綠色能源體系等基礎(chǔ)體系顯得更加緊迫。

（二）綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系不健全

三明市踐行綠色發(fā)展理念，在鋼鐵等制造企業(yè)推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式的變革，在節(jié)能降耗方面取得了較好的成績(jī)，但產(chǎn)業(yè)體系總體上還是面臨綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力。雖然三明市已布局建立綠色農(nóng)業(yè)、綠色林業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)體系，但綠色產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)模不足，對(duì)推進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還難以發(fā)揮戰(zhàn)略性作用。三明市的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，工業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重較大。2021年，第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為11.0%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為50.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為38.1%[11]。第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重約占一半，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)占主要部分。第二產(chǎn)業(yè)由采礦業(yè)、制造業(yè)，電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等構(gòu)成，是能源消耗的主要產(chǎn)業(yè)。大多工業(yè)企業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值創(chuàng)造的中低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)間的生態(tài)化協(xié)同能力較弱，綠色循環(huán)工業(yè)發(fā)展較慢，綠色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不足。

（三）綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)能不強(qiáng)

收集整理近幾年公布的最新研發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析三明市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度變化情況。如表2所示，近幾年三明市研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度一直呈增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2015—2019年三明市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從0.89%逐年遞增至1.08%，但直到2018年三明市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度值才首次超過1%。橫向?qū)Ρ瓤矗魇醒邪l(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度與福建沿海城市廈門市差距大，選取福建省和同為內(nèi)陸山區(qū)城市的龍巖市相同年份數(shù)據(jù)對(duì)比，可以看出三明市每一年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度值均低于相應(yīng)年份福建省和龍巖市的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度值，且存在不小的差距。如2021年，三明市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度值為1.27%，比福建省的1.98%低0.71%，比龍巖市的2.1%低0.83%。再分析福建省、龍巖市、三明市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)中的專利數(shù)據(jù)，2021年福建省每萬人口發(fā)明專利擁有量14.9件，龍巖市每萬人發(fā)明專利擁有量6.007件，三明市每萬人口發(fā)明專利擁有量4.012件，比福建省低73.07%，比龍巖市低33.21%，每萬人口發(fā)明專利擁有量差距大。綜合以上研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度和每萬人口發(fā)明專利擁有量數(shù)據(jù)分析，表明支撐三明市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)能較弱。

（四）綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持與保障能力不足

三明市在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)過程中，在綠色金融、綠色交易市場(chǎng)創(chuàng)新等方面不斷探索，推出了綠色信貸、林票、碳票等金融產(chǎn)品，建立了林票、碳票相關(guān)交易市場(chǎng)，但尚未形成相對(duì)成熟的綠色金融體系和綠色交易市場(chǎng)體系，對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持能力不足。綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展處于起步階段，綠色信貸規(guī)模偏小，截至2021年9月末，三明市綠色貸款占各項(xiàng)貸款的比重僅為5.36%，金融助力市場(chǎng)主體參與綠色轉(zhuǎn)型的作用遠(yuǎn)未發(fā)揮[12]。綠色信貸業(yè)務(wù)政策指導(dǎo)性較強(qiáng)，綠色信貸資源自主配置的市場(chǎng)機(jī)制尚未形成，市場(chǎng)主體缺乏開展綠色信貸的內(nèi)生動(dòng)力。支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色保險(xiǎn)、綠色債券、綠色基金等其它金融產(chǎn)品創(chuàng)新還在探索階段。綠色債券市場(chǎng)缺乏亮點(diǎn)，環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)推進(jìn)緩慢，綠色保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展滯后，綠色股票及基金市場(chǎng)尚未起步[12]。綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要建立綠色金融體系和綠色交易市場(chǎng)體系，也需要完善涉及綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地政策和高層次人才激勵(lì)機(jī)制的綠色保障體系。2022年4月，三明市出臺(tái)了《三明市實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略推進(jìn)“2+3+N”人才專項(xiàng)行動(dòng)方案》，但對(duì)比全國(guó)許多城市爭(zhēng)相出臺(tái)的吸引人才政策，政策吸引力的發(fā)揮將受到全國(guó)大中城市及本省沿海城市的“虹吸效應(yīng)”的制約。

五、促進(jìn)三明市綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

針對(duì)三明市綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要問題，應(yīng)加強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)體系建設(shè)，擴(kuò)大綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，激活綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)能，完善綠色金融體系、綠色交易市場(chǎng)體系、綠色發(fā)展支持與保障體系。

（一）加強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)體系建設(shè)

加強(qiáng)三明市綠色經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)體系建設(shè)，既要通過推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加財(cái)政收入，加大財(cái)政投入，也要?jiǎng)?chuàng)新綠色經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)體系建設(shè)模式。如針對(duì)適合的綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，引入PPP（Public-Private Partnership）模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變單一依靠預(yù)算緊張的財(cái)政資金投入而導(dǎo)致的綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不足的局面。通過系統(tǒng)規(guī)劃，利用綠色技術(shù)建設(shè)并完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾分類與處理基礎(chǔ)設(shè)施、城市生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施。利用稅收等財(cái)政政策，鼓勵(lì)并引導(dǎo)能源供給企業(yè)加大清潔綠色能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、充電樁、充電站等可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施和加氣站、天然氣管道等低污染的化石能源基礎(chǔ)設(shè)施，提升清潔能源占一次能源消費(fèi)總量比重。加強(qiáng)政企協(xié)作，系統(tǒng)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)并引導(dǎo)能源生產(chǎn)企業(yè)為產(chǎn)業(yè)園提供綠色能源供給，打造綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色化水平，為綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供綠色能源支持。

（二）擴(kuò)大綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模

圍繞實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，改變以單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化思路，擴(kuò)大綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，降低萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗，減少碳排放。充分發(fā)揮三明市的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，完善“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展方案，做大做強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和綠色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。依托自然資源稟賦，充分挖掘優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展歷史文化優(yōu)勢(shì)，打造并推廣優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品牌，培育并壯大地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范與帶動(dòng)效應(yīng)。抓住新時(shí)代消費(fèi)升級(jí)過程中綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)快速增長(zhǎng)的有利時(shí)機(jī)，提升三明市綠色農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力，擴(kuò)大綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售規(guī)模。發(fā)揮三明市林改創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大木材、油茶、花卉苗木、筍竹、道地中藥等林產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，增加綠色林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。低碳化改造冶金等高耗能傳統(tǒng)工業(yè)，推進(jìn)節(jié)能降耗。發(fā)展生物制藥、新能源、節(jié)源環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，利用三明市綠水青山自然資源優(yōu)勢(shì)和醫(yī)改創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。加強(qiáng)服務(wù)營(yíng)銷推廣，初步形成以福建省內(nèi)各地和浙江、上海、廣東等周邊省市為主要目標(biāo)市場(chǎng)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

（三）激活綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)能

加大研發(fā)資金投入和研發(fā)人力資源投入，提高三明市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，增加每萬人口發(fā)明專利擁有量。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)圍繞實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，制定并實(shí)施研發(fā)計(jì)劃，開展綠色產(chǎn)品創(chuàng)新、綠色工藝創(chuàng)新、綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色生產(chǎn)設(shè)備研發(fā)創(chuàng)新。加大對(duì)綠色創(chuàng)新的政策支持，發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)助政策和綠色基金對(duì)綠色創(chuàng)新的支持作用，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身所處產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化趨勢(shì)與要求，申報(bào)國(guó)家、省、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。利用《閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》支持三明市與北京市在中關(guān)村科技園建設(shè)、科技特派員選派、科技創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)對(duì)接等方面開展合作交流的政策優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大并推進(jìn)國(guó)內(nèi)科研院所與三明市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、新材料、汽車裝備制造企業(yè)的研發(fā)合作，注入綠色發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)能。加快低碳技術(shù)在傳統(tǒng)行業(yè)如鋼鐵、水泥、火電、化工等的研究與應(yīng)用，改變“高耗能、高排放、低效益”的落后生產(chǎn)方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，減少碳排放。

（四）提升綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持與保障能力

推動(dòng)三明市綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要進(jìn)一步完善綠色金融體系、綠色交易市場(chǎng)體系、綠色發(fā)展保障體系，提升支持與保障能力。完善綠色金融業(yè)務(wù)基礎(chǔ)制度，健全綠色企業(yè)認(rèn)證及綠色項(xiàng)目評(píng)價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為金融機(jī)構(gòu)開展綠色信貸業(yè)務(wù)提供決策依據(jù)。擴(kuò)大對(duì)節(jié)能、環(huán)保、綠色建筑、綠色交通、清潔能源等領(lǐng)域綠色貸規(guī)模，逐步提升綠色貸款占各項(xiàng)貸款的比重。開辟多元化投融資渠道，加快建設(shè)綠色金融產(chǎn)品交易平臺(tái)，加速綠色金融資產(chǎn)的高效流轉(zhuǎn)和交易，通過發(fā)展包含綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)及綠色基金等在內(nèi)的多層次綠色金融市場(chǎng)，滿足市場(chǎng)主體參與綠色產(chǎn)業(yè)資金的需求[12]。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立綠色資產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)綠色資產(chǎn)證券化，豐富綠色金融產(chǎn)品，進(jìn)一步完善包括林票、碳票等的綠色交易市場(chǎng)體系。加強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的土地資源和人力資源保障能力。統(tǒng)籌規(guī)劃綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地保障。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局，分析關(guān)鍵崗位人力資源需求狀況，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研模式，為綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量人才。評(píng)估現(xiàn)有人才政策，分析產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的急迫程度和各省市人才政策的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力，適時(shí)適度調(diào)整相關(guān)政策，提升高層次人才參與高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的綜合吸引力。

六、結(jié)語

推動(dòng)三明市綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)有重要作用和意義。三明市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有生態(tài)資源等方面優(yōu)勢(shì)，通過多年踐行綠色發(fā)展理念，奠定了較好的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，但支撐綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)體系尚不健全。建議加強(qiáng)綠色能源等綠色經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)體系建設(shè);擴(kuò)大綠色農(nóng)業(yè)、綠色林業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè);加大研發(fā)投入，激活綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)能;完善綠色金融體系、綠色交易市場(chǎng)體系、綠色發(fā)展保障體系，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

注 釋：

① 本表資料根據(jù)福建省、三明市、龍巖市2015—2021年統(tǒng)計(jì)年鑒及統(tǒng)計(jì)公報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)整理。

② 本表資料根據(jù)福建省及三明市2015—2021年統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)公報(bào)、福建省科技廳網(wǎng)站（http：//kjt.fujian.gov.cn/xxgk/gzdt/stdt/202210/

t20221010_6012785.htm）相關(guān)數(shù)據(jù)整理。

參考文獻(xiàn)：

[1] 商迪，李華晶，姚珺.綠色經(jīng)濟(jì)、綠色增長(zhǎng)和綠色發(fā)展：概念內(nèi)涵與研究評(píng)析[J].外國(guó)經(jīng)濟(jì)與管理，2020（12）：134-151.

[2] 鄭德鳳，臧正，孫才.綠色經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展及綠色轉(zhuǎn)型研究綜述[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2015（2）：64-68.

[3] 黃淵基，熊曦，鄭毅.生態(tài)文明建設(shè)背景下的湖南省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略[J].湖南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020（1）：75-82.

[4] 佟賀豐，楊陽，王靜宜，等.中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望—基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型的情景分析[J].中國(guó)軟科學(xué)，2015（6）：20-34.

[5] 高林.綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的辯證關(guān)系研究[D].南昌：江西師范大學(xué)，2015.

[6] 汪宏燕.習(xí)近平的綠色發(fā)展思想探析[J].黑河學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（1）：22-23.

[7] 遲誠(chéng).全國(guó)首張林業(yè)“碳票”背后的改革與期盼[EB/OL].[2022-10-28].http：//www.sm.gov.cn/zw/zwxx/sjdt/202108/t20210809_1691566.htm.

[8] 三明市工業(yè)和信息化局.走低碳轉(zhuǎn)型路 建綠色工業(yè)城[EB/OL].[2022-10-28].http：//www.sm.gov.cn/zw/zwxx/sjdt/202106/t20210628_1678353.htm.

[9] 朱丹宇，黃言亮.綠色經(jīng)濟(jì)助推我市高質(zhì)量發(fā)展綜述[EB/OL].[2022-10-28].http：//www.sm.gov.cn/zw/zwxx/sjdt/202207/t20220711_1805485.htm.

[10] 三明市統(tǒng)計(jì)局.2021年三明市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行簡(jiǎn)況[EB/OL].[2022-11-03].http：//tjj.sm.gov.cn/xxgk/tjzl/tjxx/202201/t20220127_1753897.htm.

[11] 三明市統(tǒng)計(jì)局.2021年三明市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].[2022-11-03].http：//tjj.sm.gov.cn/xxgk/tjgb/ndgb/202203/t20220314_1765254.htm.

[12] 施永，陳代權(quán).地方綠色金融改革發(fā)展的實(shí)踐與思考—以福建省三明市為例[J].福建金融，2022（6）：51-54.

基金項(xiàng)目：2022年度三明市社科規(guī)劃立項(xiàng)課題“碳達(dá)峰碳中和背景下三明市綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策研究”（22037）

作者簡(jiǎn)介：連兆大（1978- ），男，福建寧化人，三明學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，三明市區(qū)域經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展研究中心，碩士，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)、物流管理、電子商務(wù)。