共同富裕背景下中小企業(yè)營商環(huán)境的優(yōu)化路徑研究

摘 要：中小企業(yè)是我國市場經(jīng)濟體系中的重要組成部分，在推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕中發(fā)揮著重要作用。但當前在實現(xiàn)共同富裕目標的過程中，我國中小企業(yè)受制于規(guī)模、發(fā)展程度等因素，發(fā)展勢頭仍相對滯后，因此必須持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，出臺相關(guān)政策措施解決中小企業(yè)發(fā)展的切實問題，打造一個公正透明、運行平穩(wěn)的營商環(huán)境，助推中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這不僅有利于企業(yè)的發(fā)展進步，同時也對地方經(jīng)濟發(fā)展具有積極作用。本文就營商環(huán)境對中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，從優(yōu)化營商環(huán)境的現(xiàn)實意義、當前面臨困境以及優(yōu)化路徑方面展開論述，以期為當前中小企業(yè)面臨的營商環(huán)境問題提供解決思路，促進多元市場主體的發(fā)展，滿足共同富裕的時代要求。

關(guān)鍵詞：共同富裕;中小企業(yè);營商環(huán)境;市場經(jīng)濟

一、引言

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求和奮斗目標。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，重申中國特色社會主義新時代是“逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代”，并將“全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)”作為本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標之一，從歷史高度確認全體人民共同富裕目標[1]。共同富裕中的“共同”和“富?！笔怯袡C統(tǒng)一、不可分割的，“共同”強調(diào)的是人人參與、人人出力，“富裕”強調(diào)的則是共享物質(zhì)社會財富和精神社會財富。促進共同富裕作為一項具有全體性、參與性、階段性和共享性等特征的系統(tǒng)工程，中小企業(yè)在其中扮演著至關(guān)重要的角色。在我國，中小企業(yè)貢獻了80%以上的就業(yè)崗位，50%以上的政府稅收收入，在各類經(jīng)濟體中數(shù)量占比達到90%，是擴大就業(yè)、改善民生的重要支撐力量。中小企業(yè)不僅能夠創(chuàng)造財富，把“蛋糕”做大，同時可以廣泛地分享財富，把“蛋糕”分好，因此中小企業(yè)是建設(shè)高質(zhì)量共同富裕社會的重要保障?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中對優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提出了新的要求，提出要“完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系”。黨的二十大報告指出，要“完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境”“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”，表明改善中小企業(yè)營商環(huán)境已經(jīng)到了十分關(guān)鍵的時間節(jié)點。

當前學(xué)界對營商環(huán)境、中小企業(yè)發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新活力以及產(chǎn)業(yè)升級等與中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密問題進行了深入研究，也為本研究提供了相關(guān)參考。但在實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標下，如何圍繞共同富裕背景下優(yōu)化中小企業(yè)的營商環(huán)境值得深入探討。針對這一現(xiàn)實問題進行研究將更好地促進中小企業(yè)的跨越發(fā)展和共同富裕目標的整體實現(xiàn)。

二、共同富裕背景下優(yōu)化中小企業(yè)營商環(huán)境的現(xiàn)實意義

共同富裕是中國共產(chǎn)黨和廣大人民群眾矢志不渝的奮斗目標。實現(xiàn)共同富裕目標首先要依靠全國各族人民共同努力奮斗把“蛋糕”做大，同時要通過基礎(chǔ)性的制度安排把“蛋糕”分好，維護社會公平正義。優(yōu)化中小企業(yè)營商環(huán)境是實現(xiàn)共同富裕的必然路徑，無論是從地位作用還是實際貢獻來看，中小企業(yè)都在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。本文對以往研究總結(jié)發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)營商環(huán)境的優(yōu)化正是通過推動“經(jīng)濟社會發(fā)展——初次分配——二次分配——三次分配”的綜合作用，彰顯自身的價值與意義。

（一）有助于經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

在市場經(jīng)濟中，民營經(jīng)濟具有要素市場配置資源和追求市場效率的本質(zhì)屬性，在完善市場經(jīng)濟體制中具有重要的促進作用。中小企業(yè)多為民營企業(yè)，在提高整體經(jīng)濟效率和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級方面具有關(guān)鍵作用，在我國占到了企業(yè)總數(shù)的99%，在穩(wěn)定經(jīng)濟增長、增加就業(yè)崗位、改善民生福祉和促進技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用，是促進我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支撐[2]。在各類市場主體中，中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，讓更多有能力的低收入者進入就業(yè)市場，釋放了潛在生產(chǎn)力，提升了居民的收入水平和生活水平，促進了社會的和諧穩(wěn)定。同時中小企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉之一，具有機制靈活、貼近市場、信息渠道廣泛、束縛少等先發(fā)優(yōu)勢，使得其產(chǎn)出大量的科技創(chuàng)新成果，推動創(chuàng)新形式和功能的多樣化，在促進自身生產(chǎn)經(jīng)營的同時也推動了整個社會的發(fā)展和進步。

（二）有助于初次分配的效率與公平相結(jié)合

初次分配是決定收入分配的基本格局，是更為基礎(chǔ)性的分配關(guān)系。初次分配效率與公平相結(jié)合，擴大中等收入群體比重的有效途徑是通過創(chuàng)辦企業(yè)以獲得利潤和收入。從市場經(jīng)濟來看，工資收入解決的是勞動力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)問題[3]。要使居民增收，進而培育壯大中等收入群體的關(guān)鍵在于讓普通大眾也能創(chuàng)辦中小企業(yè)并提高個人收入。中小企業(yè)的發(fā)展推動了機會平等，給更多人創(chuàng)富機遇，形成人人參與、人人共享的市場環(huán)境。中小企業(yè)規(guī)模的擴大也為大批農(nóng)民工創(chuàng)造了就業(yè)崗位，這對于縮小城鄉(xiāng)差距和提高低收入群體的收入也起到了重要作用。國外的發(fā)展實踐證明以大型企業(yè)為主體而忽視中小企業(yè)發(fā)展，最終會導(dǎo)致社會財富聚集到少數(shù)人手中，居民的收入差距將會越來越大。因此要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟，大力支持創(chuàng)辦中小企業(yè)，讓大量企業(yè)主獲得額外的創(chuàng)業(yè)收入和產(chǎn)業(yè)利潤，進而不斷縮小居民收入差距，解決兩極分化的問題，在實現(xiàn)初次分配效率和公平有效結(jié)合的基礎(chǔ)上促進社會的和諧和穩(wěn)定，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)。

（三）有助于增加稅收，調(diào)節(jié)二次分配

通過改革開放，在“先富帶動后富”“效率優(yōu)先、兼顧公平”等原則的指導(dǎo)下，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了前所未有的高速發(fā)展，生產(chǎn)效率不斷提高，居民收入也得到了大幅度增長。然而由于初次分配環(huán)節(jié)存在的一些機會不平等因素導(dǎo)致居民收入分配環(huán)節(jié)收入差距不斷拉大，由此需要對其進行二次分配調(diào)節(jié)。二次分配的主要目的是解決初次分配不公平，更好地促進經(jīng)濟發(fā)展、解決財富的兩極分化，從而維護社會穩(wěn)定。稅收作為二次分配的核心是國家參與國民收入分配的重要渠道，可以調(diào)節(jié)收入和財富分配，體現(xiàn)的是促進共同富裕中的“共同”。據(jù)統(tǒng)計，我國中小企業(yè)貢獻了國家稅收收入的五成以上，給國家二次分配提供了重要資源，也為政府對中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付起到了重要作用。

（四）有助于發(fā)展社會捐贈，調(diào)節(jié)三次分配

三次分配的主要意義在于彌補初次分配和二次分配的不足，作為一種重要補充其主要是通過動員社會力量，通過慈善事業(yè)、民間捐贈和志愿者行動等方式來調(diào)節(jié)社會分配，實現(xiàn)社會互助。通過建立健全“三次分配”的制度保障可以促進中小企業(yè)資源自發(fā)地投入到“三次分配”的活動當中去，充分發(fā)揚企業(yè)家精神，承擔好相應(yīng)的社會責任，回饋社會，開創(chuàng)中國特色的公益慈善道路，促進共同富裕。在當前我國中小企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不斷增長的情況下，中小企業(yè)家的財富也在不斷積累，中小企業(yè)家已經(jīng)成為社會捐贈的主要力量，為三次分配做出了重要貢獻。

三、當前我國中小企業(yè)發(fā)展過程中面臨的困境

中小企業(yè)既能創(chuàng)造財富，也能分享財富，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進共同富裕的中堅力量。但隨著人口紅利衰減、“中等收入陷阱”風(fēng)險以及其它的不可控因素，導(dǎo)致我國經(jīng)濟發(fā)展進入新的階段，這既給中小企業(yè)帶來了機遇，也同樣存在著挑戰(zhàn)。新形勢下，中小企業(yè)發(fā)展中面臨的現(xiàn)實困境已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要障礙，甚至在一定程度上也阻礙了共同富裕整體目標的順利實現(xiàn)。在當前經(jīng)濟形勢下，中小企業(yè)如果想持續(xù)發(fā)展必須破解自身發(fā)展中存在的問題和面臨的困境，補足自身存在的短板，化解外部環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)。

（一）中小企業(yè)發(fā)展中自身存在的短板

1. 企業(yè)管理缺乏規(guī)范化

當前在部分中小企業(yè)的發(fā)展管理中還存在著管理落后的現(xiàn)象，企業(yè)管理缺乏規(guī)范化主要表現(xiàn)在以下兩個方面;一方面，企業(yè)缺乏建立科學(xué)系統(tǒng)的管理體系，而長期執(zhí)行落后的企業(yè)管理理念使得企業(yè)管理長期處于滯后狀態(tài)，缺乏一定的技術(shù)創(chuàng)新水平，從而阻礙了中小企業(yè)的長期發(fā)展和進步，嚴重落后于當前的市場經(jīng)濟發(fā)展;另一方面，中小企業(yè)多為家族經(jīng)營模式，財務(wù)管理部門往往呈現(xiàn)出規(guī)模小、人員少和業(yè)務(wù)不精的特點，在財務(wù)控制核算等方面沒有建立規(guī)范化的管理體系，因此財務(wù)管理工作效率不高，財務(wù)問題不能及時發(fā)現(xiàn)，財務(wù)風(fēng)險不能得到有效化解，企業(yè)也難以獲得長足發(fā)展。

2. 企業(yè)人才流失嚴重

對于企業(yè)發(fā)展而言，人才是自身立足市場的核心優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟全球化和市場競爭的日益激烈，企業(yè)要想提高自身的管理和生產(chǎn)水平，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展自然離不開人才的支撐。當前中小企業(yè)最缺少的關(guān)鍵資源正是人才，中小企業(yè)面臨的人才資源總量較低、結(jié)構(gòu)較差、創(chuàng)新不足、職業(yè)素養(yǎng)參差不齊的問題十分突出，造成上述問題的主要原因有以下幾點：一是缺乏良好的企業(yè)文化。由于中小企業(yè)規(guī)模較小，生產(chǎn)經(jīng)營過程中過度關(guān)注產(chǎn)量和利潤，企業(yè)文化建設(shè)空洞且模糊，高級人才無法產(chǎn)生認同感和歸屬感，從而容易造成高級人才的嚴重流失。二是中小企業(yè)缺乏合理的人才激勵機制。大多數(shù)中小企業(yè)雖然有較為全面的考核管理體系，但是并未將其形成科學(xué)化和規(guī)范化的激勵保障機制，或者激勵保障機制的執(zhí)行性不強，員工缺乏向上的發(fā)展晉升空間，由此導(dǎo)致工作積極性不高，長期下來對企業(yè)產(chǎn)生不信任感，最終造成人才流失。

（二）中小企業(yè)發(fā)展中外部環(huán)境帶來的問題

外部環(huán)境即營商環(huán)境，營商環(huán)境指的是企業(yè)在運行的全生命周期內(nèi)，開展經(jīng)營活動所面臨的包括法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境等各種環(huán)境因素的總稱。營商環(huán)境作為地方的重要軟實力，是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。良好的營商環(huán)境有助于激發(fā)市場主體活力，解放生產(chǎn)力，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，促進實現(xiàn)全民共同富裕。近年來，國家堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革的基礎(chǔ)性工程，整體營商環(huán)境得到了前所未有的優(yōu)化和提升。在共同富裕的新時代背景下，不僅要關(guān)注大企業(yè)發(fā)展，同時也要給處于相對弱勢地位的中小企業(yè)以更多關(guān)心和支持，因此持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)營商環(huán)境還有許多現(xiàn)實問題亟待解決。

1. 法治體系不夠健全

完善的法治體系是構(gòu)建良好營商環(huán)境的沃土，能夠為企業(yè)依法辦事提供良好遵循，為營商環(huán)境實現(xiàn)公開化、透明化提供了堅實的制度保障。在完善的法治體系下，企業(yè)能夠減輕負擔，廣大中小企業(yè)家的干事創(chuàng)業(yè)熱情能被充分激發(fā)，企業(yè)創(chuàng)新活力得到極大提高，促進企業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展。反之，如果法治體系不完善，將會嚴重制約營商環(huán)境的發(fā)展。在立法方面，現(xiàn)有的法律制度向弱勢的中小企業(yè)傾斜不足，特別是對中小企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的法律法規(guī)還不配套。同時違法犯罪成本太低，部分處于弱勢地位的中小企業(yè)合法權(quán)益無法得到根本保障。在執(zhí)法方面，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象時有發(fā)生，部分權(quán)力機關(guān)及工作人員法律意識淡薄，利用手中職權(quán)進行非法交易，破壞了法治化的營商環(huán)境，嚴重損害了法律的尊嚴和權(quán)威。在司法方面，部分檢察機關(guān)濫用對涉案中小企業(yè)家的羈押性強制措施、法院涉商業(yè)糾紛裁決不公平等問題突出，對中小企業(yè)的生存和發(fā)展十分不利。

2. 地方政府公共服務(wù)能力不強

在中小企業(yè)的發(fā)展過程地方政府的作用至關(guān)重要，地方政府作為優(yōu)化當?shù)貭I商環(huán)境的核心力量，其能力主要表現(xiàn)為建設(shè)市場化、國際化和法治化營商環(huán)境的能力。隨著各地“放管服”改革的深化，地方營商環(huán)境得到了明顯提升，但同時要看到政府在營商環(huán)境的改進方面還存在不少亟待解決的問題。部分政府出臺的配套政策并未結(jié)合地方實際，在操作性和實用性上均存在不足，難以滿足中小企業(yè)的實際需要，優(yōu)惠政策無法落地，使得中小企業(yè)的政策滿足感和獲得感不強，在為企業(yè)服務(wù)的過程中存在不同程度的走形式現(xiàn)象，尤其是部分政府工作人員的辦事效率不高，嚴重影響了地方政務(wù)形象，也阻礙了當?shù)貭I商環(huán)境的改進，制約了中小企業(yè)的發(fā)展。對于支持中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的資金問題，部分地方政府并未出臺系統(tǒng)性的政策，使得中小企業(yè)普遍面臨融資渠道狹窄和融資成本過高的局面，使企業(yè)發(fā)展陷入困境。

3. 市場體系不夠完善

市場是進行商品交易的場所，是各種產(chǎn)品充分流動的起點和終點。市場有著其自身的發(fā)展規(guī)律，能夠進行自行調(diào)節(jié)。市場體系是在社會化大生產(chǎn)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上由商品市場、金融市場、產(chǎn)權(quán)市場和土地市場等各類市場組成的相互聯(lián)系、相互制約的有機整體。培育和發(fā)展開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體系的必要條件?？傮w來看，當前有些地方的市場體系構(gòu)建還不夠充分，沒有發(fā)達的要素市場，市場機制在資源配置中并未發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，市場機制對于企業(yè)的優(yōu)勝劣汰功能還未充分發(fā)揮，無法達到人才、技術(shù)和資金等要素的有效配置。我國市場體系的建設(shè)在地區(qū)層面上表現(xiàn)出一定的差異性，東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達對外開放程度高，市場規(guī)則較為健全，市場競爭較為充分，市場渠道比較通暢，市場在其中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)由于當?shù)氐胤奖Ｗo問題突出，對外開放的時間較晚，開放意識較為薄弱，市場發(fā)育相對遲緩，因此在經(jīng)濟發(fā)展和招商引資的進程中市場難以發(fā)揮有效作用，加之社會中介組織的發(fā)育緩慢，政府難以有效推動當?shù)卣猩桃Y、產(chǎn)業(yè)升級的步伐，也致使當?shù)刂行∑髽I(yè)無法孵化成具有影響力的大型企業(yè)[2]。

四、共同富裕背景下中小企業(yè)營商環(huán)境的優(yōu)化路徑

扎實推進鄉(xiāng)村振興，加快推動共同富裕離不開廣大中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)力，而實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)前提就是生產(chǎn)力的發(fā)展，發(fā)展中小企業(yè)就是發(fā)展生產(chǎn)力。因此要以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為振興之本和實現(xiàn)共同富裕的重要突破口。

（一）改善中小企業(yè)自身存在的短板

1. 推動企業(yè)管理規(guī)范化

針對當前部分中小企業(yè)管理中存在的問題，應(yīng)當構(gòu)建完善機制體制和營商環(huán)境的聯(lián)動機制，制定企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展重點，建立各部門、各要素之間的協(xié)調(diào)機構(gòu)，積極推動構(gòu)建統(tǒng)一的管理氛圍，形成良好的分工協(xié)作狀態(tài)，實現(xiàn)資源合理化配置。通過跨企業(yè)、跨部門合作與開發(fā)，實現(xiàn)集中化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)發(fā)展在制度環(huán)境、配套支持政策上的聯(lián)動互通，突破發(fā)展桎梏。同時企業(yè)要尋求自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的突破，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以創(chuàng)新和綠色作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，充分匯聚創(chuàng)新資源，加大創(chuàng)新驅(qū)動投入和風(fēng)險保障機制，努力發(fā)展“專精特新”企業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)集群推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2. 將引才留才落到實處

在當下激烈的市場競爭中，企業(yè)要想實現(xiàn)長足發(fā)展，人才起到了關(guān)鍵作用。中小企業(yè)要對自身人才環(huán)境存在的不足及時改進，加大對人才的引進力度，以高素質(zhì)人才帶動企業(yè)整體發(fā)展的躍進。圍繞人才“難用好”問題，加強各中小企業(yè)間的合作交流，進行科研創(chuàng)新資源共享，幫助實現(xiàn)高層次人才、高科技成果的推廣，加大對潛力人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提高其相關(guān)待遇，對人才要設(shè)置合理的激勵保障機制，讓人才能夠安心各展其能，為企業(yè)發(fā)展獻計獻策。同時中小企業(yè)要加強與人才市場、高校等人才集中地的溝通與交流，定期組織人才的宣講會，擴大企業(yè)的知名度和美譽度，從根本上提升對人才的重視程度。

（二）營造有利的中小企業(yè)外部環(huán)境

中小企業(yè)營商環(huán)境的優(yōu)化不僅要突破企業(yè)自身條件限制，同時還要改善外部因素對中小企業(yè)的發(fā)展帶來的不利影響，才能推動中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我國十分重視營商環(huán)境的建設(shè)和優(yōu)化，提出了優(yōu)化營商環(huán)境的各項措施，營商環(huán)境在國際排名日益靠前。因此，在中小企業(yè)發(fā)展過程中，可以通過推動營商環(huán)境的改善從而打造良好有序的競爭生態(tài)，提升中小企業(yè)自身發(fā)展活力，以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展促進共同富裕。

1. 健全法治保障體系

法治是最好的營商環(huán)境。完善法治營商環(huán)境是一項系統(tǒng)性工程，要多措并舉、統(tǒng)籌兼顧。完善的營商法律體系是促進市場主體守法經(jīng)營、依靠規(guī)則和法律健康運行的前提和保障，可通過對原有法律的解釋和修訂，填補相關(guān)的法律空白點，全力營造法治化的營商環(huán)境。依托現(xiàn)有的法律體系，及時清理過時的法律條文，進一步完善涉及營商環(huán)境的法律體系，尤其是知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。同時要發(fā)揮中小企業(yè)等市場主體的主觀能動性，暢通政企溝通渠道，公開征集中小企業(yè)的建議，提高立法的針對性和有效性。執(zhí)法部門要進一步推進執(zhí)法規(guī)范性建設(shè)，建立信息公開平臺，建立企業(yè)執(zhí)法計劃備案制度，明確檢查時間和檢查內(nèi)容，杜絕隨意檢查，防止過度執(zhí)法影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，對執(zhí)法過程進行全程錄像，實現(xiàn)行政執(zhí)法的公開化和透明化，尤其要加強對基層執(zhí)法隊伍的建設(shè)，對執(zhí)法人員普及法律知識，增強法律意識，對于違法問題及時處理，但同時要保障中小企業(yè)的合法權(quán)益，切實維護公平競爭的市場秩序。在審判裁決方面，要規(guī)范司法行為，打造專業(yè)化立審執(zhí)團隊，建立專門的中小企業(yè)營商環(huán)境案件立案窗口，為相關(guān)企業(yè)解惑答疑，解決中小企業(yè)在經(jīng)營中面臨的法律糾紛，使得企業(yè)盡快回歸正常的經(jīng)營軌道，努力營造法治化的營商環(huán)境。

2. 建設(shè)高效率服務(wù)型政府

優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)鍵要靠地方政府。地方政府要加大對營商環(huán)境的建設(shè)力度，始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為政府工作的重心，加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進各項創(chuàng)新舉措，提升公共服務(wù)質(zhì)量，為中小企業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。首先，地方政府和相關(guān)管理部門應(yīng)當堅定不移地從管理型思維模式向服務(wù)型政府理念轉(zhuǎn)變，不斷提高自身的服務(wù)能力和管理水平，從中小企業(yè)的角度思考切合其實際需求，因地制宜、因時制宜地制定相關(guān)制度政策，以進一步優(yōu)化營商環(huán)境基礎(chǔ)，為企業(yè)的良性發(fā)展提供堅實保障。同時相關(guān)部門要積極學(xué)習(xí)先進地區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗和做法，制定各種針對中小企業(yè)的優(yōu)化政策，降低中小企業(yè)的參與門檻，尤其是涉及中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，可以通過減稅降費，降低中小企業(yè)投入成本。通過各種渠道讓中小企業(yè)能夠知悉并享受相關(guān)制度政策，鼓勵中小企業(yè)吸納就業(yè)困難人員并予以一定補貼，為中小企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位提供有力支持。其次，加強公眾監(jiān)督，建立政府信息溝通平臺等措施，實現(xiàn)政策措施的公開化、透明化。建立健全針對中小企業(yè)發(fā)展的訴求表達咨詢體系，積極鼓勵中小企業(yè)表達需求，加強政府部門對中小企業(yè)的關(guān)切和需求回應(yīng)，使得訴求得到切實解決，為中小企業(yè)發(fā)展排除阻礙，進一步化解社會矛盾。最后，政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等基層服務(wù)單位要不斷優(yōu)化辦事程序，簡化審批流程，設(shè)立“中小企業(yè)服務(wù)窗口”，同時要加強對窗口工作人員的培訓(xùn)，定期考核其服務(wù)質(zhì)量，讓被服務(wù)人員針對每次服務(wù)效果進行問卷打分，督促其提升工作作風(fēng)和服務(wù)水平，實現(xiàn)營商環(huán)境的不斷提升。

3. 營造健康的市場秩序

健康的市場環(huán)境是保障中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。在當前“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局下，必須盡最大努力來營造健康有序的市場“軟環(huán)境”，逐步建立規(guī)范和公平的市場秩序，促進中小企業(yè)發(fā)展。首先，要持續(xù)擴大對外開放。支持外資加大對中小企業(yè)特別是中西部、東北地區(qū)的中小企業(yè)投資，整合現(xiàn)有資源，提升運營效率，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。其次，要逐步健全金融市場，疏通融資渠道。樹立為中小企業(yè)提供金融服務(wù)的意識，逐步健全扶持中小企業(yè)融資的規(guī)章制度，為中小企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展提供多渠道的資金支持。再次，要進一步整頓和規(guī)范經(jīng)濟秩序，政府在加快職能轉(zhuǎn)變，營造有利于企業(yè)公平競爭、健康發(fā)展的市場環(huán)境。一方面，市場監(jiān)督部門要盡職履責，對假冒偽劣、債務(wù)拖欠等違法行為堅決打擊，倒逼相關(guān)市場主體主動遵守商業(yè)秩序。另一方面，要在全社會培育誠信意識，加強誠實守信的宣傳教育，筑牢信用堤壩，維護市場信用環(huán)境。最后，要強化電子商務(wù)市場的監(jiān)督。要通過完善相關(guān)法律法規(guī)，進一步明確相關(guān)責任，對違法主體嚴厲打擊，提高監(jiān)管的實效性和威懾力。

五、結(jié)語

綜上所述，從整體來看，優(yōu)化營商環(huán)境不僅僅是助推中小企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是關(guān)系到國家戰(zhàn)略的重要舉措，這對于實現(xiàn)共同富裕起到了不可替代的作用，是一項能夠提高國家經(jīng)濟實力和人民生活幸福指數(shù)的系統(tǒng)性工程[4]。依托優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，中小企業(yè)才能實現(xiàn)自身跨越式發(fā)展，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入新動能，成為推動高質(zhì)量發(fā)展的推動者和實現(xiàn)共同富裕的踐行者。

參考文獻：

[1] 協(xié)調(diào)發(fā)展：實現(xiàn)共同富裕的必由之路[J].理論導(dǎo)報，2021（11）：45.

[2] 魏向前.基于地方政府行為視角下的營商環(huán)境建設(shè)研究[J].攀登，2019，38（3）：101-105.

[3] 趙海東.初次分配：由注重效率轉(zhuǎn)向效率與公平相結(jié)合[J].黑龍江社會科學(xué)，2007（6）：70-73.

[4] 劉婷.經(jīng)濟新常態(tài)背景下優(yōu)化中小企業(yè)營商環(huán)境策略分析[J].中國商論，2022（12）：3.

作者簡介：張琦（1995- ），女，山東臨沂人，中共山東省委黨校，山東行政學(xué)院沂蒙干部學(xué)院助教，碩士，研究方向為政府規(guī)制與經(jīng)濟發(fā)展。